OBJETIVO DE LA REUNIÓN

Transcripción

1 Fecha: 28 de octubre de 2016, 11:00 horas. Lugar: Ciudad de México, Sala 8, piso 3, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales OBJETIVO DE LA REUNIÓN Acuerdo 7ª Ord/SDHMA/11/A04 en materia de Evaluación de Impacto Ambiental y derechos de los pueblos y comunidades indígenas, a cargo de la Coordinación de la Administración Pública Federal. Lineamientos generales para la realización de consultas a pueblos y comunidades indígenas en el sector ambiental. Proceso de su aplicación por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Prácticas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el otorgamiento de la consulta pública. Punto de acuerdo relativo al cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-086- SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, aprobado en la 9ª Sesión Ordinaria de la Subcomisión de Derechos Humanos y Medio Ambiente, con el fin de garantizar los derechos a la salud y a un medio ambiente sano en materia de calidad del aire, a cargo de la Coordinación de la Administración Pública Federal. Aprobación de la minuta de la sesión anterior y seguimiento a los acuerdos RESUMEN DE LAS PARTICIPACIONES La representante de la Secretaría Técnica de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos (CPGMDH), inició la sesión con una bienvenida, posteriormente cedió la palabra a las coordinaciones de la sociedad civil y de la Administración Pública Federal. Los representantes de las coordinaciones de la Subcomisión de Derechos Humanos y Medio Ambiente dieron una bienvenida. La representante de la Secretaría Técnica de la CPGMDH, invitó a los participantes de la mesa a presentarse.

2 En seguimiento al orden del día, el coordinador de la Administración Pública Federal de la Subcomisión, en relación al punto Acuerdo 7ª Ord/SDHMA/11/A04 en materia de Evaluación de Impacto Ambiental y derechos de los pueblos y comunidades indígenas, realizó una presentación sobre la Consulta Indígena, comentando lo siguiente: Marco normativo de la Consulta Indígena Artículos 6 y 7 del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) Artículos 1 y 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículos 1, 3, 18, 19 y 32 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas Artículos 15, fracción XIII y 158 fracciones I y II de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Recomendaciones específicas 37/2012 y 56/2012 y la recomendación general No. 27/2016, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). El Artículo 7 del Convenio 169 de la OIT, establece en su numeral 1.: Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en la que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. Temática abordada en las consultas indígenas: Infraestructura para el manejo de residuos sólidos urbanos Infraestructura caminera (puentes, caminos, carreteras) Infraestructura eléctrica Agua (presas, derechos de agua) Aprovechamiento de recursos maderables Aprovechamiento de materiales pétreos

3 Principios Rectores de la Consulta El proceso de consulta al que se refiere el presente Protocolo, se desarrollará con estricto apego a los derechos de las comunidades indígenas y conforme a los siguientes principios: Buena fe Previa, debe llevarse a cabo con antelación al desarrollo del proyecto Libre Informada Pertinencia cultural y lingüística Flexible Sistemática y transparente Corresponsable Participativa a) Materia de la consulta El área del proyecto limita geográficamente al norte y sur con el Ejido de Amanalco de Becerra, al este con el Ejido de San Lucas Amanalco y al oeste con el Ejido de San Miguel Tenextepec. b) Objeto Obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades indígenas asentadas en el área de influencia del proyecto. c) Actores Conforme a la pretendida ubicación del proyecto citado se identificaron como comunidades indígenas involucradas en el área de influencia del proyecto. Sujetos de la consulta. Autoridades responsables. Órgano técnico Instancia o instancias gubernamentales que tiene a su cargo la atención la vigencia de derechos de los asuntos relativos a los pueblos y comunidades indígenas, que brindará la asistencia técnica y metodológica para la implementación y realización de la consulta. Intervienen la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la SEMARNAT e instancias estatales.

4 Órgano garante Integrado por la Delegación Estatal de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobierno del Estado de México. Comité técnico asesor Instancia que puede aportar conocimiento, asesoría, metodología, información sustantiva, y análisis especializado al proceso de consulta. Integrado por la Delegación Estatal del Instituto Nacional de Antropología e Historia, la Procuraduría Agraria, instancias del Estado. Proceso de la Consulta. Programa con las fechas en las que se llevarán a cabo cada una de las etapas antes descritas: Etapa Actividad Lugar Fecha Acuerdos Previos Informativa 1. Aprobación del presente protocolo, sede, metodología y el calendario por parte del sujeto de consulta e inicio de la convocatoria para los sujetos de la consulta. 1. Asamblea informativa en la cual se entrega toda la información necesaria sobre el proyecto a los sujetos de consulta.

5 Deliberativa 1. Deliberación al interior de las comunidades indígenas. 2. Entrega de información adicional solicitada por los sujetos de consulta (en caso de ser solicitada). Consultiva 1. Asamblea consultiva para la entrega del documento por el cual las comunidades indígenas desahogan su derecho a ser consultados, respecto del proyecto. 2. Propuesta sobre la integración del Comité de Monitoreo y Seguimiento a los acuerdos. Ejecución y seguimiento de acuerdos 1. Instalación e inicio de funciones del Comité de Monitoreo y Seguimiento de acuerdos. I. Previsiones Generales. Archivo El proceso de consulta será debidamente registrado a través de los mecanismos pertinentes, pudiendo ser éstos: oficios, minutas, actas, evidencias fotográficas, correspondencia de correo electrónico, documentación oficial, videograbaciones, etc. Las listas de asistencia y minutas firmadas y/o selladas son el sustento legal de la consulta, por ello deben levantarse en cada reunión. También se indaga el cargo que desempeña la persona dentro de la comunidad, esto permitirá atender el principio de realización de la consulta a través de instituciones representativas. En dichas actas y listas quedan asentados los datos de las y los servidores públicos, las y los integrantes de los órganos técnico, garante y el comité técnico asesor, etc. Intérprete De acuerdo al Convenio 169 y en caso de ser necesario, previa consulta a las autoridades de las comunidades indígenas involucradas en el proceso de consulta, se dispondrá de un intérprete de la lengua, con el fin de garantizar el acceso amplio y oportuno a la información bajo el principio de buena fe y de procedimientos apropiados. Con base en sus usos y costumbres tradicionales, y con pleno respecto a sus formas de organización y participación, el sujeto consultado definirá la o las personas que desempeñarán esta actividad.

6 ACUERDOS CPGMDH/ST/SDHMA/SO/V/ Aprobación de las minuta de la Cuarta sesión ordinaria. CPGMDH/ST/SDHMA/SO/V/ A solicitud de la Coordinación de la APF, las y los integrantes de la Subcomisión acordaron que el tema de Punto de acuerdo relativo al cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-086- SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, aprobado en la 9ª Sesión Ordinaria de la Subcomisión de Derechos Humanos y Medio Ambiente, se pospusiera para las próximas sesiones. CPGMDH/ST/SDHMA/SO/V/ La Secretaría Técnica se comprometió a enviar a la Coordinación de las organizaciones de la sociedad civil la invitación para el Foro Sostenibilidad Empresarial en México: Buenas Prácticas Internacionales en Derechos Humanos, celebrado el 31 de octubre de 2016 Seguimiento al acuerdo El 28 de octubre de 2016, las y los integrantes de la Subcomisión de Derechos Humanos y Medio Ambiente, aprobaron la minuta de fecha 16 de marzo de Cumplido Seguimiento al acuerdo Pendiente de cumplimiento. Seguimiento al acuerdo La Secretaría Técnica a través de correo electrónico de fecha 28 de octubre de 2016, hizo llegar al Coordinador de las OSC, dicha convocatoria para que por su conducto se hiciera del conocimiento de los y las integrantes de las organizaciones de la sociedad civil. Cumplido.

7 DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE PARTICIPARON NO. DEPENDENCIA / ORGANIZACIÓN 1 Representante de la Secretaría Técnica de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos 2 Secretaría de Gobernación/Dirección General de Política Pública de Derechos Humanos 3 Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales 4 Secretaría de Desarrollo Social 5 Secretaría de Salud 6 Secretaría de Marina 7 Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 8 Secretaría de Economía 9 Secretaría de Educación Pública 10 Comisión Nacional de los Derechos Humanos 11 Comisión Nacional del Agua 12 Instituto Nacional de las Mujeres 13 REPRESENTANTE DE LA COORDINACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL DE LA. SEMARNAT 14 REPRESENTANTE DE LA COORDINACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE LA, FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE A.C. 15 Fundación para el Desarrollo Sustentable 16 Gachupines 17 Fundación de Tierras Prisa el Zapotillo 18 Residentes de Jardines del Pedregal de San Ángel. 19 Quinta Visitaduría (CFRDH) 20 Consejera Social