Taller Estatal con Actores clave del Sector Forestal GUERRERO. Proceso de actualización del Programa Estratégico Forestal para México 2025

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1 Taller Estatal con Actores clave del Sector Forestal GUERRERO Proceso de actualización del Programa Estratégico Forestal para México 2025 Agosto de 2011 Página 1 de 9

2 Contenido Antecedentes... 3 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Producción Forestal... 5 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Deterioro y degradación de los recursos forestales... 6 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Servicios Ambientales... 7 Principales resultados de las mesas de trabajo del tema de Coordinación institucional... 8 Principales resultados de las mesas de trabajo del tema de Mujeres, Jóvenes y personas que pertenecen a alguna etnia:... 9 Página 2 de 9

3 Antecedentes La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), establece que la planeación del desarrollo forestal, como instrumento para el diseño y ejecución de la política forestal, deberá comprender dos vertientes: De mediano plazo que corresponde a los periodos constitucionales, e incluye a los programas sectoriales, institucionales y especiales (artículo 36 fracción I de la LGDFS); y de largo plazo que contempla una proyección de 25 años, instrumentos que deberán ser revisados cada dos años (artículo 36 fracción II de la LGDFS) en esta segunda vertiente se encuentra el Programa Estratégico Forestal para México 2025 (PEF 2025). El Programa Estratégico Forestal para México 2025 fue elaborado en el marco del Acuerdo en Materia Forestal firmado por los gobiernos de México y Finlandia en 1999, y contó con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo, así como del Fondo Fiduciario de Cooperación Técnica Finlandés para Servicios de Consultoría que administra el BID. El PEF 2025 ha tenido dos revisiones externas realizadas por la FAO la primera de ellas en el periodo y la segunda en el periodo En cumplimiento a las disposiciones del artículo 36 fracción II de la LGDFS y en seguimiento a los resultados de las revisiones anteriores se ha planteado la pertinencia de su actualización, considerando las nuevas fuentes de información con las que se dispone hoy día, así como con las opiniones de los diferentes actores clave del sector forestal y ambiental. De acuerdo con lo anterior la CONAFOR en coordinación con la SEMARNAT planteo el marco metodológico para llevar a cabo la revisión y actualización del PEF 2025, metodología que incluye dos ejes de actuación, el primero de ellos corresponde a la revisión, análisis, investigación documental e integración documental, el cual está orientado a la participación gradual de las diferentes instituciones del gobierno federal relacionadas con el sector forestal. El segundo eje de actuación considera la consulta a los actores clave del sector forestal mediante talleres en cada una de las entidades federativas del país, con la finalidad de recabar y documentar sus opiniones, propuestas y expectativas que tengan para incorporar al proceso de actualización del PEF Para el desarrollo del segundo eje de actuación (Talleres Estatales con Actores clave del Sector Forestal en la entidad) la metodología de trabajo contempló tres grandes bloques: 1).- presentación del marco general de referencia del PEF 2025 y de los principales resultados obtenidos a 10 años de su implementación; 2).- Integración de mesas de trabajo para los temas de a).-producción Forestal; b).- Servicios Ambientales; c).- Deterioro y degradación de los recursos forestales, d).- Coordinación institucional y e).- Participación de mujeres, jóvenes e indígenas en el sector forestal; y 3).- Presentación de resultados (puesta en común) y conclusiones. Las actividades desarrolladas en las mesas de trabajo estuvieron dirigidas a la recopilar las opiniones de los actores del sector forestal en cada entidad federativa para la generación de los siguientes productos en cada Página 3 de 9

4 uno de los temas antes señalados 1 : 1).- Identificación de los cinco problemas más importantes; 2).- Identificación de los principales aciertos por problema identificado; 3).- Identificación de los principales obstáculos o barreras en la resolución de los problemas identificados y 4) Identificación de las principales acciones de mejora en la resolución de cada uno de los problemas identificados. ESQUEMA DE TRABAJO Y PRODUCTOS GENERADOS POR MESA 1 el problema 1 problema 1 mejora para el problema 1 2 el problema 2 problema 2 mejora para el problema 2 3 el problema 3 problema 3 mejora para el problema 3 4 el problema 4 problema 4 mejora para el problema 4 5 el problema 5 problema 5 mejora para el problema 5 1 Las dinámicas de las mesas de Participación de mujeres, jóvenes e indígenas en el sector forestal y Coordinación institucional tuvieron variantes y particularidades en los productos obtenidos. Página 4 de 9

5 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Producción Forestal Principal acierto Principal barrera Principal acción de mejora Existe infraestructura Falta de Recursos Suficientes Diagnóstico y planeación de Falta de una infraestructura integral y inversión en infraestructura financiamiento para la producción forestal Falta de organización social, cultural e inseguridad para el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales Existe Apoyo para la Organización Social (ONG S) Esfuerzos Individuales y aislados Fortalecimiento de la Organización para la Producción y mayor presencia institucional Falta de desarrollo de capacidades técnicas y visión empresarial para el desarrollo forestal sustentable Existencia de Asesoría Técnica Falta de interés en la producción forestal con visión empresarial por parte del productor y asesores técnicos Formación de capital humano Especializado Falta de coordinación interinstitucional, seguimiento evaluatorio y presencia de corrupción en el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales. Existe Legislación y Planes de Atención de Desarrollo Falta de Coordinación Interinstitucional y cumplimiento de Normatividad Mayor coordinación interinstitucional y presencia en núcleos agrarios Falta de competitividad y diversificación de la producción forestal Existe Producción Forestal e Industria Falta de diversificación productiva y capitalización Capacitación Integral (Rendición de cuentas) Página 5 de 9

6 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Deterioro y degradación de los recursos forestales Principal acierto Principal barrera Principal acción de mejora Falta de cultura forestal y asistencia técnica sobre el uso y vocación del suelo y recursos naturales Inicio de una cultura forestal Apedo de las comunidades y ejidos a sus usos y costumbres. Ampliar la cultura a través de instituciones y ONG S. Contaminación de los recursos naturales por el uso indiscriminado de agroquímicos y mal manejo de aguas residuales. Implementación de centros de acopio de residuos sólidos Desconocimiento de los efectos de los residuos y falta de recursos para plantas tratadoras Mayor difusión sobre el manejo de os residuos e implementación de plantas tratadoras técnicamente viables. Tala clandestina Ordenamiento territorial e implementar mayor vigilancia Corrupción y falta de difusión de los programas de apoyo. Implementación de planes de manejo y difusión de los programas Degradación de los recursos naturales por cambio de uso de suelos Autorización de la SEMARNAT y sanciones Usos y costumbres muy arraigados, falta de cobertura en la vigilancia de las instituciones responsables. Oportunidad de proyectos de acuerdo a la vocación del suelo y seguimiento del mismo Producción de planta con falta de conocimiento del origen del germoplasma, especies y tallas inadecuadas. Ampliación en el número de especies producidas Mal funcionamiento del banco de germoplasma y fechas de siembra desfasadas. Recolección de germoplasma en rodales semilleros del estado, producción de plantas nativas de acuerdo al ecosistema. Página 6 de 9

7 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Servicios Ambientales Principal acierto Principal barrera Principal acción de mejora 1. Falta de difusión del programa de Difusión de convocatorias a través de Falta de planeación Planeación oportuna y eficiente de servicios ambientales reuniones comunitarias y medios instituciones, considerando la 2. Financiamiento nacional e internacional insuficiente para pago de servicios ambientales 3. Burocracia y rigidez del programa de pago por servicios ambientales 4. Estructura operativa por parte de las dependencias gubernamentales (CONAFOR) masivos de comunicación Recurso federal etiquetado para pagos por Servicios Ambientales Existencia de una norma para la ejecución de los apoyos Existencia de personal para la atención de los diferentes programas 5. Falta de organización comunitaria Organización para usos y costumbres para el manejo del recurso forestal Recursos limitados Rigidez y burocracia Personal operativo insuficiente Falta de normatividad de los usos y costumbres de las comunidades diversidad lingüística Legislación y gestión del incremento de recurso económico Flexibilidad en la aplicación de las reglas de operación Incrementar el personal operativo que atienda a los programas de Servicios Ambientales Modificar reglas de operación considerando usos y costumbres Página 7 de 9

8 Principales resultados de las mesas de trabajo del tema de Coordinación institucional Principal acierto Principal barrera Principal acción de mejora Reasignación de recursos Falta de voluntad política y Mejorar la planeación y Subejercicio presupuestal de las falta de capacidades técnicas participación en los convenios instituciones, falta de vinculación, tanto como para la de coordinación trámites burocráticos. evaluación y aplicación de los proyectos Falta de planeación estratégica, falta de sectorización de los programas, apoyo al sector privado, reorientar el papel del sector académico Difusión y capacitación de los programas Falta de coordinación entre instituciones Socializar la planeación Paternalismo de las instituciones Falta de homologación de criterios en las reglas de operación Dispersión de recursos por parte de las instituciones Difusión de reglas de operación en medios de comunicación Compromisos políticos Participación económica de los beneficiarios y rendición de cuentas No se pueden regionalizar las reglas de operación Simplificación de reglas y traducción en lenguas indígenas Falta de seguimiento y evaluación de proyectos aprobados, dispersión de recursos a tiempo. Evaluaciones externas Falta de capacitación técnica y deshonestidad en las evaluaciones de los proyectos Capacitación de técnicos evaluadores y esquemas de monitoreo del tema de Mujeres, Jóvenes y personas que pertenecen a alguna etnia: Página 8 de 9

9 Principales resultados de las mesas de trabajo del tema de Mujeres, Jóvenes y personas que pertenecen a alguna etnia: Que les gustaría hacer Experiencias que conocen Aciertos Barreras existentes Aprovechamiento de los recursos naturales de manera legal, con permisos de aprovechamiento para así dar un manejo sustentable de los recursos. Se tomó como ejemplo del aprovechamiento de recursos forestales sustentables al ejido El Balcón. La organización de los ejidos comunidades y No en todos los ejidos y comunidades se logrado la organización ya que algunos se rigen por usos y costumbres que no lo permiten Prevención incendios y reforestación de áreas que lo requieran. Generar empleos mediante la realización de trabajos para mejorar el uso de los recursos naturales de los bosques. Recibir capacitación para saber cómo realizar un manejo adecuado de los recursos naturales y de equipo y maquinaria empleada. En ejidos y comunidades de la región montaña del estado en la cual se encuentra la mayor parte de lenguas indígenas. Actualmente se ejecuta el programa de empleo temporal que impulsa el gobierno federal. En algunos ejidos, comunidades y organizaciones, el gobierno ha impulsado el fortalecimiento al capital humano y social. Realizar actividades de prevención de incendios y apoyos de gobierno para reforestar áreas. Se ha logrado generar empleos en el sector rural, lo que está logrando que sea la gente local quienes protejan y conozcan los recursos naturales. Lograr la organización y la mejora de las capacidades en las personas que trabajas sus bosques. La falta de cultura en la sociedad Falta de difusión de programas de gobierno en el tema ambiental y la existencia de poco presupuesto. Falta de técnicos comprometidos en el seguimiento de las capacitaciones impartidas. Constante seguimiento de programas de gobierno, homologación de reglas para una buena coordinación institucional. Se ha identificado la duplicidad de apoyos de diferentes dependencias enfocadas al mismo tema y la falta de coordinación interinstitucional. La existencia de estrategias de gobierno para la asignación de recursos (estrategia 100 x 100). Inicios de transversalidad interinstitucional. Mala planeación en las convocatorias de los programas de gobierno, no se aplican los apoyos correctamente influyendo en ocasiones gubernamentales. Página 9 de 9