Taller Estatal con Actores clave del Sector Forestal PUEBLA. Proceso de actualización del Programa Estratégico Forestal para México 2025

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1 Taller Estatal con Actores clave del Sector Forestal PUEBLA Proceso de actualización del Programa Estratégico Forestal para México 2025 Agosto de 2011 Página 1 de 10

2 Contenido Antecedentes... 3 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Producción Forestal... 5 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Deterioro y degradación de los recursos forestales... 6 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Servicios Ambientales... 7 Principales resultados de las mesas de trabajo del tema de Coordinación institucional... 9 Página 2 de 10

3 Antecedentes La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), establece que la planeación del desarrollo forestal, como instrumento para el diseño y ejecución de la política forestal, deberá comprender dos vertientes: De mediano plazo que corresponde a los periodos constitucionales, e incluye a los programas sectoriales, institucionales y especiales (artículo 36 fracción I de la LGDFS); y de largo plazo que contempla una proyección de 25 años, instrumentos que deberán ser revisados cada dos años (artículo 36 fracción II de la LGDFS) en esta segunda vertiente se encuentra el Programa Estratégico Forestal para México 2025 (PEF 2025). El Programa Estratégico Forestal para México 2025 fue elaborado en el marco del Acuerdo en Materia Forestal firmado por los gobiernos de México y Finlandia en 1999, y contó con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo, así como del Fondo Fiduciario de Cooperación Técnica Finlandés para Servicios de Consultoría que administra el BID. El PEF 2025 ha tenido dos revisiones externas realizadas por la FAO la primera de ellas en el periodo y la segunda en el periodo En cumplimiento a las disposiciones del artículo 36 fracción II de la LGDFS y en seguimiento a los resultados de las revisiones anteriores se ha planteado la pertinencia de su actualización, considerando las nuevas fuentes de información con las que se dispone hoy día, así como con las opiniones de los diferentes actores clave del sector forestal y ambiental. De acuerdo con lo anterior la CONAFOR en coordinación con la SEMARNAT planteo el marco metodológico para llevar a cabo la revisión y actualización del PEF 2025, metodología que incluye dos ejes de actuación, el primero de ellos corresponde a la revisión, análisis, investigación documental e integración documental, el cual está orientado a la participación gradual de las diferentes instituciones del gobierno federal relacionadas con el sector forestal. El segundo eje de actuación considera la consulta a los actores clave del sector forestal mediante talleres en cada una de las entidades federativas del país, con la finalidad de recabar y documentar sus opiniones, propuestas y expectativas que tengan para incorporar al proceso de actualización del PEF Para el desarrollo del segundo eje de actuación (Talleres Estatales con Actores clave del Sector Forestal en la entidad) la metodología de trabajo contempló tres grandes bloques: 1).- presentación del marco general de referencia del PEF 2025 y de los principales resultados obtenidos a 10 años de su implementación; 2).- Integración de mesas de trabajo para los temas de a).-producción Forestal; b).- Servicios Ambientales; c).- Deterioro y degradación de los recursos forestales, d).- Coordinación institucional y e).- Participación de mujeres, jóvenes e indígenas en el sector forestal; y 3).- Presentación de resultados (puesta en común) y conclusiones. Las actividades desarrolladas en las mesas de trabajo estuvieron dirigidas a la recopilar las opiniones de los actores del sector forestal en cada entidad federativa para la generación de los siguientes productos en cada Página 3 de 10

4 uno de los temas antes señalados 1 : 1).- Identificación de los cinco s más importantes; 2).- Identificación de los principales aciertos por identificado; 3).- Identificación de los principales obstáculos o barreras en la resolución de los s identificados y 4) Identificación de las principales acciones de mejora en la resolución de cada uno de los s identificados. ESQUEMA DE TRABAJO Y PRODUCTOS GENERADOS POR MESA 1 Principales aciertos para el 1 Principales barreras del 1 Principales propuestas de mejora para el 1 2 Principales aciertos para el 2 Principales barreras del 2 Principales propuestas de mejora para el 2 3 Principales aciertos para el 3 Principales barreras del 3 Principales propuestas de mejora para el 3 4 Principales aciertos para el 4 Principales barreras del 4 Principales propuestas de mejora para el 4 5 Principales aciertos para el 5 Principales barreras del 5 Principales propuestas de mejora para el 5 1 Las dinámicas de las mesas de Participación de mujeres, jóvenes e indígenas en el sector forestal y Coordinación institucional tuvieron variantes y particularidades en los productos obtenidos. Página 4 de 10

5 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Producción Forestal Aciertos en el tratamiento de ese Barreras en el tratamiento de ese Organización de Núcleos agrarios Mayor presencia institucional en núcleos agrarios Tenencia de la tierra Regularización de la tenencia de la tierra en C y E Creación de la dirección del Gobierno del estado de tenencia de la tierra Exclusión de ecosistemas diferentes al bosque templado frío Reciente inclusión de algunas comunidades al aprovechamiento de recursos forestales no maderables Existencia de recursos económicos (CONAFOR - SSAOT) Conflictos por lucha de intereses Trámites costosos y lentos para la obtención de títulos No identificación del potencial del aprovechamiento no maderable Propuestas que se deberían llevar a cabo Promover la participación activa de toda la población en núcleos agrarios Réplica de modelos exitosos de organización comunitaria Impulsar programas de regularización de la tenencia de la tierra (Gobierno del estado) Diagnóstico del potencial e identificación de mercado Infraestructura obsoleta y falta de inversión Existencia de recursos (gubernamentales) para la reactivación de la industria forestal Falta de capacitación y visión de los procesos forestales industriales Capacitación con visión empresarial Tala clandestina Fomento al aprovechamiento legal Utilización de papel de seguridad en remisiones y reembarques forestales Intromisión de delincuencia organizada Falta de cultura de legalidad Coordinación interinstitucional y social para implementar programas de vigilancia Página 5 de 10

6 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Deterioro y degradación de los recursos forestales Debilitamiento o falta de de la organización comunitaria Principal acierto en el tratamiento de ese Programas de Manejo Forestal, Instrumentos de Regulación, Fortalecimiento de las Asambleas, Presencia de empresas comunitarias Principal acción de mejora que se debería llevar a cabo Continuidad de la política Pública, Inversión en capital humano Observaciones limitada cultura forestal para el cuidado de los recursos naturales Programas de Manejo Vigentes( Ecoturismo, Biodiversidad); Instrumentos de Planeación Promover e Integrar instrumentos de Planeación (visión Agroforestal) Capacitación y Ejecución en el uso de Instrumentos de Planeación Mayor acceso a los incentivos a la producción agropecuaria extensiva Agroforesteria en cultivos de café: Plantaciones Forestales Comerciales establecidas, Producción de café, Diversificación productiva, Incentivos Programa trópico húmedo Diversificación no- maderables, Equiparar la oferta de incentivos Forestal Vs Agrop; Incorporar esquemas fondos concurrentes, Acceso a los $ con base a programas de (agropecuario) Manejo Predial Marginación rural Políticas públicas fragmentadas Solo se alcanzo a revisar los tres primeros puntos Solo se alcanzo a revisar los tres primeros puntos Página 6 de 10

7 Principales resultados de la mesa de trabajo del tema de Servicios Ambientales Principal acierto en el tratamiento de ese Principales Limitantes del Propuestas para mejorar el La no valoración de los Servicios Ambientales Falta de legislación a favor de los Servicios Ambientales Desorganización Ejidal o Comunal e inseguridad de la tenencia de la tierra Predios certificados en "Buen Manejo" por ejemplo la Fracción Chichicaxtla en Chignahuapan, Puebla. Más de 100 mil Hectáreas con Servicios Ambientales. La gente beneficiaria de S.A. ya siente más suyo el bosque Negociaciones con sector privado como es el caso de Nestle de México Creación de espacios para la toma de decisiones colectivas, el caso de los foros del Procymaf Actitud pasiva, no hay acciones concretas por parte de las los responsables de impartir la justicia por falta de interés. Invasión de personas ajenas al sitio donde se llevan actividades de Servicios Ambientales, (Tala) El proceso para alcanzar una modificación de Ley o una nueva legislación es complejo en tiempos y en desarrollo Las instituciones públicas orientan y apoyan, sin embargo, conflictos e intereses externos e internos obstaculizan la organización Capacitación a las comunidades sobre la importancia de valorar su capital natural, capacitación a las autoridades en materia de delitos ambientales y sensibilizar a los usuarios y proveedores sobre el cuidado de los S. A. Aplicación de las leyes e Invitar a los legisladores a estar presentes en las reuniones sobre de nuevas propuestas de ley en materia ambiental. Que la dependencia encargada de la otorgar capacitación en cuestiones de organización ejidal, realmente pueda hacer esta actividad, así mismo hacer una regularización de la tenencia de la tierra, tanto en pequeñas propiedades como en ejidos y comunidades. Página 7 de 10

8 Falta de implementación del Ordenamiento Territorial estatal validado socialmente Privatización de los Recursos Naturales que general los Servicios Ambientales Proceso de Actualización del Programa Estratégico Forestal para México 2025 Principal acierto en el tratamiento de ese Principales Limitantes del Propuestas para mejorar el Desarrollo de Ordenamientos Territoriales comunitarios participativos en Sierra negra, Mixteca, etc. Una ventana de oportunidad, son los "Fondos Concurrentes" para el funcionamiento de este programa alguien debe de aportar dinero al dueño del predio En ocasiones éste instrumento de política ambiental, no vínculo a la vocación del suelo con las necesidades sociales. Los dueños de los terrenos no son los beneficiarios directos de los Servicios Ambientales que se generan, en algunos casos. La validación por parte de la sociedad de los ordenamientos territoriales. Crear mecanismos locales autónomos para el pago de los servicios ambientales Página 8 de 10

9 Principales resultados de las mesas de trabajo del tema de Coordinación institucional Problemáticas en el tratamiento de ese Legislación Forestal y Agraria LGDFS Aplicabilidad de las disposiciones s de parcelamiento de tierras de uso común - dominio pleno Capacidad de los SP para aplicar la ley y vigilar su cumplimiento Compatibilizar alcances de la definición de "tierras de uso común" Coordinación Interinstitucional CDRS Dificultades para el análisis y propuestas a nivel estatal Oportunidad no aprovechada Se pierde el objetivo Periodos administrativos Operación rebasa capacidades institucionales s de diseño Propuestas que se deberían llevar a cabo Facilitar PCF con especies en la Norma Oficial Mexicana (regulada por la LGDFS) Regularización de PFC Renovación anual de la industria forestal Alternativas para regularizar tenencia Poner sobre la mesa temas de interés común y relevantes Productos concretos - acuerdos específicos Desarrollo de capacidades de las S.P. para la coordinación Compromiso de los niveles directivos/operación Mejorar comunicación información Medición de resultados/impacto Compatibilizar normalidades y diseño de programas Mejora de cultura de trabajo en equipo/actitud Página 9 de 10

10 Servicios Técnicos forestales Proceso de Actualización del Programa Estratégico Forestal para México 2025 Problemáticas en el tratamiento de ese Propuestas que se deberían llevar a cabo Página 10 de 10