Introducción. Tasas matriculación en Colombia

Transcripción

1 Componente Socorro y recuperación Indicador 21b: Tasas netas de matriculación en la enseñanza primaria y secundaria, desglosadas por sexo Información actualizada a enero de 2013 Contenido Introducción... 2 Tasas matriculación en Colombia... 2 Encuesta Nacional de Demografía y Salud... 3 Encuesta en Zonas Marginadas (EZM)... 4 Estadísticas del DANE... 4 Datos del Ministerio de Educación Nacional... 5 Red Juntos del Plan Nacional de Desarrollo Referencias... 6 Anexos. Párrafos de las Resoluciones relacionados con el indicador... 7 Resolución 1325 (S/RES/1325 (200))... 7 Resolución 1889 (S/RES/1889 (2009))... 7

2 Introducción El Sistema de Indicadores de la Resolución 1325 ha sido propuesto por el Secretario General del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para hacerle seguimiento a los compromisos de los Estados Partes en lo relativo a la Resolución En este documento se presenta la información correspondiente al indicador 21b: Tasas netas de matriculación en la enseñanza primaria y secundaria, desglosadas por sexo, el cual forma parte del componente Socorro y recuperación y su objetivo, compartido con el indicador 21a, consiste en tener en cuenta las necesidades particulares de salud reproductiva de las mujeres y niñas en las situaciones de conflicto y después de los conflictos (Consejo de Seguridad, 2010, pág. 49). Tanto el 21a como el 21b son indicadores indirectos de la medida en que se tienen en cuenta las necesidades específicas de las mujeres y niñas en la concepción, financiación y prestación de servicios básicos (Consejo de Seguridad, 2010, pág. 50). El indicador 21b le hace seguimiento particular a lo planteado en el párrafo 9 de la Resolución 1325 y al párrafo 11 de la Resolución Se solicita tanto al sistema de las Naciones Unidas como a los Estados Miembros suministrar información de las tasas de matriculación en educación primaria y secundaria, desagregadas por sexo, en cada país teniendo en cuenta el número total de niños en edad escolar. Esta información evaluar los cambios en la calidad de los servicios que reciben mujeres y niñas en especial en las zonas rurales, y tener en cuenta factores que les impiden tener acceso a estos servicios. El método de recolección de los datos es cuantitativo y debe provenir de encuestas. En el documento se encuentran entonces, en primera instancia, datos arrojados por dos encuestas realizadas por Profamilia: la Encuesta Nacional de Demografía y Salud realizada en 2010 a cerca de hogares tanto en zona urbana como rural en 258 municipios; y la Encuesta en Zonas Marginadas de 2011, a cerca de hogares. Le siguen las estadísticas del DANE recopiladas en el Boletín de Género de 2011, e información del Ministerio de Educación Nacional. Finalmente se encuentra una iniciativa del Plan Nacional de Desarrollo para la pobreza extrema y las estrategias conjuntas de la misma con el sector educativo. Tasas matriculación en Colombia El nivel educativo de la población, como lo plantea Profamilia, es uno de los factores que mejor explican la exposición al riesgo de embarazo, los niveles de las variables demográficas de fecundidad y mortalidad, el uso de los métodos anticonceptivos, la salud infantil, entre otros (Profamilia, Encuesta nacional de demografía y salud, 2010, pág. 42). Por estas razones es necesario garantizar el acceso a educación de calidad tanto a niñas y 1 El Sistema de indicadores que utiliza la Corporación Humanas (Si 1325) para hacerle seguimiento a la implementación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas recoge en su totalidad la propuesta que el Secretario General presentó en su informe del 28 de septiembre de 2010 (S/2010/498). Puede consultar el conjunto de indicadores propuesto por el Secretario General en: 2 Ver en el anexo los párrafos referidos

3 niños, jóvenes, adultos y adultos mayores de todo el territorio nacional. A continuación se proporciona información sobre las tasas de matriculación y asistencia escolar, con algunas comparaciones a través de los años (desde 2007) hasta noviembre de Se han incluido porcentajes de matriculación en zonas urbanas, rurales, y zonas marginadas del país; también datos de la asistencia escolar de niños en edad escolar (entre 6 y 15 años), y del nivel de educación más alto alcanzado por población adulta. Encuesta Nacional de Demografía y Salud Profamilia realiza cada cinco años la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS), en la que se incluye el tema de la educación. Se suministra aquí la información de la encuesta para el año en cuanto a la matriculación y estadía en instituciones educativas. Las Tablas 1 y 2 proporcionan el porcentaje de niños y niñas entre 6 y 15 años que asisten a la escuela o a algún centro de enseñanza regular, en zona urbana y rural respectivamente. Allí las cifras indican que la gran mayoría de los niños en esta edad estaban matriculados en el momento de ser encuestados, tanto en zonas urbanas como en zonas rurales. No obstante, en la Tabla 3 el panorama es distinto. En esa tabla se encuentra el porcentaje por departamento y por sexo del nivel educativo más alto o completado (departamentos de interés) de las personas encuestadas, de diferentes edades. Los porcentajes son más bajos y la cantidad de personas sin educación es alta, lo cual podría indicar un mayor acceso y una mejoría en el sistema educativo para los niños en los últimos años. Tabla 1. Porcentaje de matriculación escolar en zona urbana Sexo Edad Femenino Masculino Total % 97% 97% % 95% 95% Fuente: Profamilia, Encuesta Nacional de Demografía y Salud, 2010 Tabla 2. Porcentaje de matriculación escolar en zona rural Sexo Edad Femenino Masculino Total % 96% 96% % 87% 89% Fuente: Profamilia, Encuesta Nacional de Demografía y Salud, 2010 Tabla 3. Porcentaje del nivel más alto de educación alcanzado Nivel más alto alcanzado o completado Sin Primaria Primaria Secundaria Secundaria Superior Departamento educación incompleta completa incompleta completa F M F M F M F M F M F M Atlántico 7% 8% 17% 20% 13% 10% 25% 25% 20% 22% 17% 16% Bogotá 4% 4% 13% 14% 12% 12% 23% 23% 20% 21% 28% 26% Bolívar 9% 10% 22% 23% 12% 12% 24% 26% 18% 16% 15% 12% La Guajira 18% 19% 26% 27% 10% 10% 19% 21% 13% 12% 14% 9% Magdalena 9% 14% 24% 24% 13% 13% 24% 23% 16% 16% 13% 9% Fuente: Profamilia, Encuesta Nacional de Demografía y Salud, 2010

4 En la Tabla 3 es posible ver que el porcentaje de personas sin educación en los diferentes departamentos es alto, alcanzando en La Guajira casi el 20% tanto de hombres como mujeres; el porcentaje de personas con educación superior sólo es medianamente alto en Bogotá, y resalta el hecho que en todos los departamentos allí expuestos, el porcentaje de mujeres en educación superior es mayor al de hombres. La ENDS 2010 también informa que, a nivel nacional, el 51% de mujeres entre los 15 y 24 años aún están estudiando. De estas, el 54% se encuentra en zona urbana y el 41% en zona rural. Además, el 63% de las mujeres con educación superior están aún estudiando (Profamilia, Encuesta nacional de demografía y salud, 2010). Encuesta en Zonas Marginadas (EZM) En esta encuesta, también realizada por Profamilia, se preguntó por el nivel educativo alcanzado de las personas mayores de 6 años; para la EZM del año 2011 participaron mujeres y hombres que habitan en zonas marginadas del país. La Tabla 4 muestra el porcentaje, desglosado por sexo, del nivel educativo alcanzado de las personas encuestadas. Los porcentajes más altos se encuentran en primaria y secundaria, mientras que casi ninguno de los encuestados ha alcanzado niveles de educación universitaria; vale resaltar que, así como sucede en la ENDS 2010, las mujeres son mayoría en este nivel. Tabla 4. Porcentaje del nivel educativo alcanzado Nivel educativo alcanzado Sexo Ninguno Primaria Secundaria Universidad Promedio años de educación Femenino 10% 47% 40% 3% 6% Masculino 11% 51% 37% 1% 5% Fuente: Profamilia, Encuesta en Zonas Marginadas, 2011 Estadísticas del DANE En el Boletín de género de 2011 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) se proporciona la tasa neta de asistencia escolar en educación primaria y secundaria desagregada por sexo. La información de este boletín proviene de la Gran Encuesta Integrada de Hogares y de la Encuesta de Calidad de Vida. La Tabla 5 incluye la tasa neta de asistencia en primaria y la Tabla 6 en secundaria. El porcentaje de asistencia escolar en primaria es mucho mayor al porcentaje de asistencia en secundaria, aunque ambos presentan un incremento entre 2007 y Tabla 5. Tasa neta de asistencia escolar - primaria Sexo Femenino 82% 86% 87% 87% 88% Masculino 81% 86% 87% 88% 87% Total 82% 86% 87% 88% 88% Fuente: Boletín de género, DANE 2011

5 Tabla 6. Tasa neta de asistencia escolar - secundaria Sexo Femenino 66% 71% 73% 73% 75% Masculino 61% 63% 66% 67% 66% Total 63% 67% 69% 70% 70% Fuente: Boletín de género, DANE 2011 En los lineamientos de la Política Pública Nacional de equidad de género para las mujeres, de la Alta Consejería Presidencial para la equidad de la mujer, se provee la siguiente información: Según el DANE la cantidad de mujeres en extraedad en instituciones oficiales, aumentó en 17,1% entre 2008 y 2010, mientras que el número de hombres lo hizo en 13,7%. Aun así, si se examinan los datos de la Encuesta de Calidad de Vida de 2010, no existen diferencias significativas entre las tasas de repitemcia de cursos entre niños y niñas, lo cual lleva a pensar que las mujeres encuentran mayores dificultades que los hombres para finalizar su educación básica asociadas a contextos particulares, entre ellas, el embarazo adolescente y/o la violencia en contra de las niñas y adolescentes (Alta Consejería Presidencial para la equidad de la mujer, 2012, pág. 35). Datos del Ministerio de Educación Nacional En el año 2010, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) dio cuenta de un total de personas matriculadas en educación básica y media, donde el 50% son niñas. Porcentaje que, según la Alta Consejería Presidencial para la equidad de la mujer, se ha mantenido desde 2005 (Alta Consejería Presidencial para la equidad de la mujer, noviembre de 2011). Sin embargo, para el año 2012 se presentó una reducción ya que, de acuerdo al Sistema de Seguimiento de Matrículas del MEN, en 2012 se matricularon personas en educación básica y media. Vale aclarar que en respuesta a un Derecho de Petición, el MEN ha informado que en 2010 se matricularon niños y niñas en primaria y secundaria, lo que suma un total de (Ministerio de Educación Nacional, noviembre de 2011), menos que lo informado en el Sistema de Seguimiento de Matrículas del ministerio. Sin embargo, esta diferencia puede darse a que en este sistema aparece el número total de personas matriculadas, posiblemente incluyendo personas adultas cursando educación básica y media. En concordancia con las demás cifras suministradas en este documento, esta diferencia puede deberse también a una mejoría en el sistema de educación mediante oportunidades de estudio para personas adultas sin educación. Red Juntos del Plan Nacional de Desarrollo La Red Juntos es un proyecto lanzado por el Plan Nacional de Desarrollo del presidente Juan Manuel Santos para el apoyo de la superación de la pobreza extrema. Esta red, según el MEN:

6 permite identificar y ubicar población en edad escolar por fuera del sistema, personas iletradas o con discapacidad, así como menores trabajadores, a través de cogestores sociales en campo (en 637 municipios) y del Sistema de Información con Línea de Base y seguimiento a las familias (Ministerio de Educación Nacional, 2009). Así, el MEN y el sector educativo aportan a esta red con una serie de estrategias en materia de educación: 1. Atención integral a la Primera Infancia Dirigida a niños y niñas menores de 5 años: los vincula a algún programa de atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial. 2. Prestación del servicio educativo formal (mediante educación regular, modelos educativos y procesos de reorganización institucional) Dirigido a menores en edad escolar, incluyendo aquellos con discapacidad, brinda atención a quienes no hayan terminado el ciclo básico. 3. Alfabetización Dirigida a adultos entre 18 y 65 años. 4. Asegurar acceso y permanencia al sector educativo de las niñas, niños y jóvenes, contribuyendo así a erradicar las peores formas de trabajo infantil Ningún niño o niña menor de 15 años está vinculado a actividades laborales. 5. Articulación de la educación media con la educación superior y formación para el trabajo Una vez concluido el ciclo básico, quienes lo deseen, se vinculan a la educación media y a programas de educación superior o formación para el trabajo (Ministerio de Educación Nacional, 2009). Referencias Alta Consejería Presidencial para la equidad de la mujer. ( noviembre de 2011). Respuesta a Derecho de Petición. Alta Consejería Presidencial para la equidad de la mujer. (2012). Lineamientos de la Política Pública Nacional de equidad de género para las mujeres. Bogotá. Consejo de Seguridad. (2010). La mujer y la paz y la seguridad. Informe del Secretario General. S/2010/498. Naciones Unidas. Distrito General. Ministerio de Educación Nacional. (junio de 2009). El MEN y la Red Juntos. Recuperado el enero de 2013, de Sitio web del Ministerio de Educación Nacional: Ministerio de Educación Nacional. (noviembre de 2011). Respuesta a Derecho de Petición. Profamilia. (2010). Encuesta nacional de demografía y salud. Bogotá. Profamilia. (2011). Encuestas en zonas marginadas. Salud sexual y reproductiva, desplazamiento forzado y pobreza Bogotá.

7 Anexos. Párrafos de las Resoluciones relacionados con el indicador Resolución 1325 (S/RES/1325 (200)) 9. Exhorta a todas las partes en un conflicto armado a que respeten plenamente el derecho internacional aplicable a los derechos y a la protección de las mujeres y niñas, especialmente en tanto que civiles, en particular las obligaciones correspondientes en virtud de los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de 1977, la Convención sobre los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 1979 y su Protocolo Facultativo de 1999 y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989 y sus dos Protocolos Facultativos de 25 de mayo de 2000, y a que tengan presentes las disposiciones pertinentes del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional; Resolución 1889 (S/RES/1889 (2009)) 11. Insta a los Estados Miembros, los órganos de las Naciones Unidas y la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, a que tomen todas las medidas viables para asegurar que las mujeres y las niñas tengan igual acceso a la educación en las situaciones posteriores a conflictos, dado el papel fundamental que tiene la educación en el fomento de la participación de la mujer en la toma de decisiones después de los conflictos;