SESION PLENARIA EXTRAORDINARIA DE 22 DE MARZO DE

Transcripción

1 ACTA Nº 5/13 SESION PLENARIA EXTRAORDINARIA DE 22 DE MARZO DE Se reproduce a continuación el contenido del acta de la Sesión Plenaria Extraordinaria, celebrada el día veintidos de Marzo de dos mil trece: En la Casa Consistorial de Lemoa, siendo las 19'00 horas del día veintidos (22) de Marzo de dos mil trece, previa convocatoria cursada al efecto, se reunieron los Señores Concejales que están relacionados al margen, bajo la Presidencia de la Sra. Alcaldesa, al objeto de celebrar Sesión Pública Extraordinaria, asistiendo la totalidad de los mismos. Abierto el acto públicamente por parte de la Sra. Alcaldesa, se da comienzo a la Sesión, adoptándose los acuerdos que a continuación se relacionan. CORPORATIVOS ASISTENTES ALCALDESA Dña. Saioa Elejabarrieta Amorrortu CONCEJALES D. Jesus Maria Fernandez Zigaran D. Aitor Erauzkin Bilbao D. Niko Urkiza Iza Dña. Idoia Pujana Uriarte Dña. Estibaliz Latorre Reinoso Dña. Iratxe Zuazo Bilbao D. Urko Garamendi Meabe D. Jose Maria Ealo Arana D. Iñaki Rioja Gómez D. Unai Ortuzar Barrenetxea SECRETARIO D. Juan María Magro Sanchez. 1

2 A C U E R D O S 1.- SOLICITUD FORMAL AL DEPARTAMENTO DE URBANISMO DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA PARA EL ALZAMIENTO DE LA SUSPENSIÓN DE EJECUTORIEDAD DE LAS NNSS DE LEMOA EN EL SECTOR INDUSTRIAL BOLUNBURU, LLEVADA A CABO MEDIANTE ORDEN FORAL NÚMERO 98/2.007, DE 17 DE ENERO, DEL DEPARTAMENTO FORAL DE RELACIONES MUNICIPALES Y URBANISMO DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA, APORTANDO LA DOCUMENTACIÓN ADJUNTA, EN LA QUE SE SUBSANAN LAS DEFICIENCIAS QUE MOTIVARON TAL SUSPENSIÓN.SOLICITUD DE EAJ-PNV. VISTO.- El contenido del escrito presentado ante este Ayuntamiento con fecha 7 de Marzo de 2.013, número 0699 de Registro General de Entradas, por parte de los Sres. Corporativos del Grupo Municipal EAJ-PNV y del siguiente tenor literal: A LA SRA. ALCALDESA DEL ILMO. AYUNTAMIENTO DE LEMOA Estibaliz Latorre Reinoso, mayor de edad y con D.N.I. nº S; Iratxe Zuazo Bilbao, mayor de edad y con D.N.I. nº D; Urko Garamendi Meabe, mayor de edad y con D.N.I. nº G; Jose Maria Ealo Arana, mayor de edad y con D.N.I. nº P e Iñaki Rioja Gomez, mayor de edad y, provisto de D.N.I. nº T, con domicilio todos ellos a efectos de notificaciones en Lemoa (48330), c/ Lehendakari Aguirre nº 22, actuando en su condición de Concejales de este Ayuntamiento por el Grupo Político EAJ-PNV, comparecen y como mejor proceda en Derecho, SOLICITAN I.- Que al amparo de lo dispuesto en los artículos 46.2, letra a) de la ley 7/1.985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y 78.2 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, solicitan la celebración de un Pleno Extraordinario que habrá de ser convocado por esa Alcaldía y celebrado dentro del plazo máximo de los quince días hábiles fijado en el art a) de la Ley 7/1.985 de 2 de Abril. Concurren en los solicitantes los requisitos legalmente establecidos para ser acreedores del reconocimiento del derecho a la celebración del Pleno Extraordinario solicitado, con arreglo a lo siguiente: 1º) La solicitud se formula por más de una cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación. 2º) La solicitud está firmada personalmente por todos los que la suscriben, que a su vez ostentan la condición de Concejales de esa Corporación. 3º) La solicitud se hace en escrito razonado, tal y como más adelante expondremos. 2

3 4º) La entrada se registra en el Registro General de Entradas de ese Ayuntamiento, momento a partir del cual comienzan a computarse los plazos de convocatoria y celebración. II.- Orden del día del Pleno Extraordinario cuya convocatoria y celebración se solicita: El asunto a incluir en el Orden del día del Pleno Extraordinario es el siguiente: 1.- Solicitud formal al Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia para el alzamiento de la suspensión de ejecutoriedad de las NNSS de Lemoa en el Sector Industrial Bolumburu, llevada a cabo mediante Orden Foral número 98/2007, de 17 de enero, del Departamento Foral de Relaciones Municipales y Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, aportando la documentación adjunta, en la que se subsanan las deficiencias que motivaron tal suspensión. III.- Motivación razonada de la solicitud de celebración de Pleno Extraordinario y consecuentemente del asunto propuesto como Orden del día de la Sesión, cuya convocatoria y celebración se solicita: Se acompaña al presente escrito documento redactado por Arquitecto Superior, a instancia de uno de los propietarios de suelo incluido en el ámbito del Sector urbanizable de suelo de actividades económicas S.I.-2 de Bolumburu, Sector que fue suspendido mediante Orden Foral número 98/2007, de 17 de Enero, del Departamento Foral de Relaciones Municipales y Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, por la que se aprobó con carácter definitivo el expediente de revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico de Lemoa. Dicho documento, titulado PROPUESTA DE ALZAMIENTO DE LA SUSPENSIÓN DE EJECUTORIEDAD DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO URBANISTICO DE LEMOA EN EL SECTOR DE ACTIVIDADES ECONOMICAS S.I.2 BOLUMBURU, recoge la subsanación de las deficiencias que motivaron la suspensión del citado ámbito de suelo urbanizable residencial, es decir: A).- Justificar la accesibilidad al sector S.I.2 desde una vialidad acorde con el tipo de tráfico que va a soportar. En este punto cabe decir que en el documento se lleva a cabo un planteamiento distinto de accesibilidad al contemplado en el documento de revisión de las NNSS que recogía el trámite Municipal de aprobación provisional, accediéndose al área a través de un nuevo tramo de vial, que parte del Termino Municipal de Amorebieta, en el extremo más cercano al Término de Lemoa, tramo que cruzará con puente sobre el rio Ibaizabal, coincidiendo con el antiguo trazado y puente de hierro existente de las vías de tren (actualmente fuera de servicio) y que continuará con un puente elevado sobre la red ferroviaria de Euskotren, ya en el Termino Municipal de Lemoa. La solución de acceso propuesta se corresponde con la que figura en el Plan de Compatibilización del Sector Industrial de Bolumburu, redactado por los Servicios Técnicos Municipales y que se encuentra pendiente de tramitación por parte del Ayuntamiento de Lemoa. B).- En lo referente al informe emitido por la Dirección de Infraestructura del Transporte del Gobierno Vasco, en el sentido de que la línea de edificación deberá respetar, en principio, los 50 m de distancia establecidos en la legislación, o en su caso justificar la reducción de esta distancia. 3

4 Uno de los motivos esgrimidos para dejar suspendido el Sector de Bolumburu dentro del expediente de Revisión de Normas Subsidiarias de Planeamiento fué el incumplimiento, en principio, de la distancia mínima establecida en la legislación para la línea de edificación que en el informe emitido por la Dirección de Infraestructuras del Transporte de Gobierno Vasco decía debía ser de 50 m., mencionando que en su caso habrá que justificar la reducción de esta distancia. A los efectos de continuar con el expediente de aprobación de la Revisión de Normas Subsidiarias del Municipio, ese Ayuntamiento remitió un escrito a la Dirección de Infraestructuras del Transporte del Gobierno Vasco, el 5 de marzo de 2.007, precisando que la propuesta de la línea de edificación se correspondía con la distancia con la distancia de 20 m. (desde el borde exterior del talud de desmonte o terraplén), según se establecía en la legislación sectorial correspondiente. Como contestación a dicho escrito, la Dirección de Infraestructuras del Transporte informó que no existía impedimento en confirmar este aspecto, si bien advertían que el desarrollo del sector S.I.2 Bolumburu requeriría la correspondiente autorización de excepcionalidad emitida por la Dirección de Infraestructuras, lo cual debería obtenerse en fase de gestión urbanística. Se acompaña al presente escrito copia de los referidos documentos, en el apartado de Anexos del documento que aquí se acompaña, los cuales han sido facilitados por esa Administración Municipal, a petición de uno de los propietarios de suelo del citado ámbito. Consideran los comparecientes que no tiene justificación alguna el hecho de que, a pesar de obrar en ese Ayuntamiento los documentos que pueden justificar el cumplimiento de las deficiencias en su día detectadas por la Administración Foral y que conllevaron la suspensión de la clasificación como suelo industrial del ámbito de Bolumburu, para así poder obtener el alzamiento de tal suspensión, no se haya incluido dicho asunto en el Orden del día de las numerosas Sesiones Plenarias convocadas desde Junio de Dicha falta de decisión por parte de la actual Alcaldía motiva el que, en aras del interés público en juego, se reaccione por los comparecientes y se solicite la celebración del Pleno Extraordinario que aquí formalizamos. En base a lo anteriormente expuesto y entendiendo que queda suficientemente argumentada la solicitud de inclusión de este asunto en el Orden del día del Plano Extraordinario cuya celebración se solicita, deberá someterse a consideración de la Corporación la propuesta de aprobación de dicho documento redactado por Arquitecto Superior, como válido para que se resuelva por el Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia acerca del alzamiento de la suspensión de ejecutoriedad de las NNSS de Lemoa en el Sector Industrial Bolumburu, llevada a cabo mediante la mencionada Orden Foral número 98/2.007, de 17 de Enero, del Departamento Foral de Relaciones Municipales y Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, por la que se aprobó con carácter definitivo el expediente de revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico de Lemoa. La propuesta de acuerdo habrá de recoger asimismo expresamente que se remita al Departamento Foral de urbanismo tanto el acuerdo plenario que se adopte, como la documentación que se acompaña al presente escrito, solicitando expresamente que se acuerde el alzamiento de la suspensión de ejecutoriedad de las NNSS de Lemoa en el Sector Industrial Bolumburu, mediante la adopción de la correspondiente Resolución Foral por parte del Organo competente. 4

5 Se hace constar que, si de resultas de la tramitación del correspondiente expediente administrativo, fuera preciso en aplicación de la normativa legal de aplicación realizar algún trámite previo a la remisión de la documentación al Departamento Foral de Urbanismo, se haga constar dicha circunstancia en el acuerdo plenario y se proceda a su cumplimentación previa a la remisión del expediente a la Administración Foral. Por lo expuesto, SUPLICAN: Que, habiendo por presentado este escrito y docuemntación adjunta, se proceda por esa Alcaldía a llevar a cabo la convocatoria y celebración del Pleno Extraordinario que aquí se solicita, con el Orden del día señalado y con la propuesta de acuerdo que contenga los términos anteriormente expuestos, y ello dentro del plazo máximo de 15 días legalmente establecido, por cumplirse en el presente caso todos los requisitos legalmente señalados para tal fin en la normativa legal de aplicación y anteriormente indicada. Por ser de justicia que piden en Lemoa, a 7 de marzo de dos mil trece. Fdo. Estibaliz Latorre Reinoso Fdo. Iratxe Zuazo Bilbao Fdo. Urko Garamendi Meabe: Fdo. José María Ealo Arana Fdo. Iñaki Rioja Gómez. VISTO.- El contenido del informe emitido al respecto por el Sr. Secretario- Interventor con fecha 19 de Marzo de y del siguiente tenor literal: INFORME JURIDICO Asunto: Expediente relativo a la Solicitud formulada por los Sres. Corporativos del Grupo Municipal EAJ-PNV, en el sentido de proceder a la celebración de un Pleno Extraordinario. Dando cumplimiento a lo dispuesto en el art. 3, letra b) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el Régimen jurídico de los Funcionarios de Administración Local con Habilitación de carácter nacional, al requerir mayoría especial (mayoría absoluta) el acuerdo objeto de la citada propuesta, tengo el honor de emitir informe acerca de los siguientes: HECHOS PRIMERO.- Con fecha 7 de Marzo de y número 0699 de Registro General de Entradas, tiene entrada en este Ayuntamiento escrito suscrito por los cinco Corporativos del Grupo Municipal EAJ-PNV, en virtud del cual y al amparo de lo dispuesto en los arts. 46.2, letra a) de la Ley 7/1.985, de 2 de Abril y 78.2 del Real Decreto 2568/1.986, de 28 de Noviembre, solicitan la celebración de un Pleno Extraordinario, con el siguiente Orden del día: 5

6 1.- Solicitud formal al Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia para el alzamiento de la suspensión de ejecutoriedad de las NNSS de Lemoa en el Sector Industrial Bolunburu, llevada a cabo mediante Orden Foral número 98/2.007, de 17 de Enero, del Departamento Foral de Relaciones Municipales y Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, aportando la documentación adjunta, en la que se subsanan las deficiencias que motivaron tal suspensión. Junto al citado escrito, en el cual incluyen motivación de su petición, aportan un documento suscrito por Arquitecto Superior y titulado Propuesta de Alzamiento de la suspensión de ejecutoriedad de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico de Lemoa en el Sector de Actividades Económicas S.I. 2 Bolunburu. A estos Hechos le es de aplicación el siguiente: A N A L I S I S L E G A L 1.- EN CUANTO A LA PROCEDENCIA DE LA PETICION Y LA OBLIGACION DE CONVOCAR EL PLENO EXTRAORDINARIO SOLICITADO.- Dispone el art de la Ley 7/1.985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local : 2. En todo caso, el funcionamiento del Pleno de las Corporaciones Locales se ajusta a las siguientes reglas: a). Asimismo, el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Corporación, sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente. En este último caso, la celebración del mismo no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria. Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de concejales indicado dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización de dicho plazo, a las doce horas, lo que será notificado por el Secretario de la Corporación a todos los miembros de la misma al día siguiente de la finalización del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum requerido en la letra c) de este precepto, en cuyo caso será presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los presentes. 6

7 Dispone por otra parte el art del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales: 2. Son sesiones extraordinarias aquellas que convoque el Alcalde o Presidente con tal carácter, por iniciativa propia o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Corporación. Tal solicitud habrá de hacerse por escrito en el que se razone el asunto o asuntos que la motiven, firmado personalmente por todos los que la suscriben. La relación de asuntos incluidos en el escrito no enerva la facultad del Alcalde o Presidente para determinar los puntos del Orden del día, si bien la exclusión de éste de alguno de los asuntos propuestos deberá ser motivada. 3. La convocatoria de la sesión extraordinaria a instancia de miembros de la Corporación deberá efectuarse dentro de los cuatro días siguientes a la petición y no podrá demorarse su celebración por más de dos meses desde que el escrito tuviera entrada en el Registro General. 4. Contra la denegación expresa o presunta de la solicitud a que se refiere el párrafo anterior, podrán interponerse por los interesados los correspondientes recursos, sin perjuicio de que la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma respectiva pueda hacer uso de las facultades a que se refiere el art. 65 Ley 7/1985 de 2 abril. El art a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local - LRBRL- regula la cuestión relativa a la solicitud de celebración de sesiones extraordinarias por parte de los miembros corporativos, señalando que el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Corporación, sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente. En este último caso, la celebración del mismo no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria. Por su parte, el RD 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales -ROF-, dispone en su art que la convocatoria de la sesión extraordinaria a instancia de miembros de la Corporación deberá efectuarse dentro de los cuatro días siguientes a la petición y no podrá demorarse su celebración por más de dos meses desde que el escrito tuviera entrada en el Registro general. 7

8 Si bien es cierto que entre la LRBRL y el ROF debe primar la Ley, dado su rango normativo, de la regulación prevista en ambas normas se desprende que la intención del legislador es que sea el Alcalde el que convoque a la vista de la solicitud de los miembros corporativos, penalizando, en aras de garantizar los derechos propios de la participación en los asuntos públicos que corresponden a los concejales, de modo que en caso que el Alcalde obvie dicha convocatoria, que la misma se realice de forma automática, pero dicha convocatoria debe ser entendida en el sentido de que, una vez que el Alcalde-Presidente tiene constancia de dicha solicitud, que sólo podrá ser entendida una vez haya constancia de la fecha en el Registro General de Entrada del Ayuntamiento en cuestión, la Alcaldía, como órgano encargado de convocar, dispone del plazo legalmente previsto para ello, recordándose, asimismo, que la competencia para fijar el Orden del Día corresponde a la Alcaldía-Presidencia, como señala el art. 80 ROF. En ese sentido, el art de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común -LRJPAC-, ya dispone que, en lo relativo al plazo máximo para resolver, cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo, éste será de tres meses. Este plazo se contará en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. Así, concluimos que el cómputo para el plazo comenzará a contar en el momento en que el Ayuntamiento en cuestión tenga conocimiento de la solicitud presentada ante otro Registro, por cuanto la Alcaldía deberá tener constancia de dicha solicitud, constancia que sólo puede ser alegada en el momento en que el Registro de dicho Ayuntamiento obtiene la instancia de origen presentada ante otra Administración. Llegado este punto hemos de concluir que asiste a los Corporativos solicitantes el derecho que invocan, por cuanto que la solicitud de celebración de Pleno Extraordinario se formula por 5 Corporativos, que superan el requisito de tener que ser la cuarta parte del numero legal de miembros (es decir 3), está firmada personalmente por todos ellos, se presenta en escrito razonado y la entrada se registra en el Registro Municipal. En base a lo anteriormente expuesto y tras información evacuada por el suscrito Secretario a la Sra. Alcaldesa el 7 de Marzo, por parte de la Alcaldía se convocó Pleno Extraordinario el lunes día 11 de Marzo de 2.013, es decir dentro del plazo legalmente establecido. 8

9 Por otro lado su celebración se llevará a cabo el 22 de Marzo próximo, es decir dentro del plazo de 15 días legalmente fijado, por celebrarse en concreto el catorceavo día siguiente a la fecha de presentación de la solicitud en el Registro General Municipal, fecha esta última que también computa a tales efectos. 2.- EN CUANTO AL FONDO DE LA SOLICITUD FORMULADA.- Ya hemos dicho más arriba que los Corporativos que solicitan la celebración de un Pleno Extraordinario, pretenden que el Pleno Municipal se pronuncie en el sentido de solicitar al Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia el alzamiento de la suspensión de ejecutoriedad de las NNSS de Lemoa en el Sector Industrial Bolunburu, suspensión llevada a cabo mediante Orden Foral número 98/2.007, de 17 de Enero, del Departamento Foral de Relaciones Municipales y Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, aportando la documentación adjunta, en la que se subsanan las deficiencias que motivaron tal suspensión. este asunto: Es preciso llegado este punto realizar unas breves pinceladas, a fin de concretar los antecedentes de.- La Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico de Lemoa se aprueba definitivamente en virtud de Orden Foral 98/2007, de 17 de enero, del Departamento de Relaciones Municipales y Urbanismo, con correcciones, suspendiendo la ejecutoriedad del Plan en el sector de actividades económicas S.I.2. Bolumburu, junto a otros ámbitos..- Las causas de la medida de suspensión, en lo que se refiere al Sector de actividades económicas S.I.- 2 Bolunburu pueden resumirse en las siguientes: a.- Necesidad de justificar la accesibilidad al sector desde una vialidad acorde con el tipo de tráfico que va a soportar o, en caso contrario, se deberá eliminar el sector previsto. b.- Necesidad de que la línea de edificación respete, en principio, los 50 metros de distancia establecidos en la legislación, o en su caso, justificar la reducción de la misma..- La modificación puntual de las Normas Subsidiarias para la creación del sector S.I.2 de actividades económicas en Bolumburu. El Ayuntamiento, al objeto de superar dicho obstáculo y poder clasificar el suelo industrial de Bolunburu, redacta un documento de Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias. 9

10 El 7 de julio de 2.009, la Dirección de la Biodiversidad y Participación Ambiental del Gobierno Vasco, pone de manifiesto en relación al Estudio de Evaluación Ambiental del Sector, que la ordenación debe ser motivada y justificada en relación con las necesidades del Municipio, y que la ocupación de suelo propuesta sea la mínima que satisfaga esas necesidades..- El Ayuntamiento Pleno, en reunión celebrada el 15 de septiembre de 2.009, aprobó con carácter inicial la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias para la creación del sector S.I.2 de suelo urbanizable de actividades económicas en Bolumburu. Posteriormente el Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia informa que al afectar la Modificación a terrenos incluidos en otro Municipio, a saber Amorebieta, tramita un Plan de Compatibilización.- El Plan de Compatibilización del S.I.2 Bolumburu en Lemoa y Amorebieta-Etxano..- El 24 de junio de 2.010, el Ayuntamiento Pleno de Amorebieta-Etxano, delega en el Ayuntamiento de Lemoa la formulación, tramitación y aprobación de un plan de compatibilización del sector de actividades económicas, conforme a condiciones..- El Plan de Compatibilización para la creación del sector de actividades económicas, comprende una superficie de ,87 m2..- El Ayuntamiento pleno, en sesión celebrada el 25 de febrero de 2.010, solicita del Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral, informe preliminar de impacto ambiental..- A través de Orden Foral nº 434/2011, de 24 de febrero, se resuelve formular informe preliminar de impacto ambiental. Desde entonces dicho expediente se encuentra paralizado, no habiéndose proseguido los trámites tendentes a alcanzar su aprobación definitiva, por parte de la Diputación Foral de Bizkaia..- El alzamiento de la suspensión dictada mediante Orden Foral nº 98/2.007, de 17 de Enero. En virtud de la citada Orden Foral 98/2.007, de 17 de Enero ( B.O.B. de 31 de Enero de 2.007), el Sr. Diputado Foral de Relaciones Municipales y Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, aprueba con carácter definitivo el documento de revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico Municipal, si bien y en el asunto que aquí nos ocupa suspende la ejecutoriedad de las Normas Subsidiarias en el Sector de Actividades Económicas S.I.-2 Bolunburu, indicándose en la citada Resolución que deberán subsanarse los aspectos de accesibilidad o, en caso contrario, eliminar el sector industrial previsto, 10

11 debiéndose asimismo cumplir el requisito de que la línea de edificación deberá respetar en principio los 50 metros de distancia de la vía del ferrocarril, o en su caso justificar la reducción de tal distancia. Desde el dictado de la Orden Foral 98/2.007, de 17 de Enero, ningún Órgano Municipal se ha pronunciado acerca de la suspensión de ejecutoriedad de las Normas Subsidiarias en el Sector de actividades económicas de Bolunburu ni ante la posible subsanación de los aspectos de accesibilidad y distancia de separación a la línea de edificación que permitiera el alzamiento de tal suspensión. Es a través de la petición de celebración de un Pleno Extraordinario por parte de los Corporativos del EAJ-PNV cuando por primera vez se plantea la conveniencia o no de la citada subsanación y posible alzamiento de la suspensión de la ejecutoriedad de las NNSS que pesa sobre el Sector de actividades económicas Bolunburu, de manera que, de aceptarse el alzamiento por parte del Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, dicho Sector se contemple como tal en el documento de Planeamiento General Municipal anteriormente citado. En este punto el suscrito Secretario entiende que desde el punto de vista jurídico ningún inconveniente existe en que el citado acuerdo, de ser aprobado por el Pleno (por mayoría absoluta, ya que dicha mayoría se exige a tenor de lo dispuesto en el art letra ll) de la Ley 7/1.985, de 2 de Abril), sea remitido con la documentación aportada al Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, quien será en último término quien deberá comprobar si la justificación urbanística planteada es suficiente para merecer el alzamiento de la suspensión de ejecutoriedad de las NNSS en el área de actividades económicas de Bolunburu o si bien la misma resulta insuficiente y no resultar procedente alzar la citada suspensión de ejecutoriedad. Resulta totalmente evidente que es el órgano foral competente, es decir quien dictó la Orden Foral 98/2.007, quien ha de dictaminar si la justificación documental propuesta es o no suficiente para decretar el alzamiento de la suspensión de la ejecutoriedad de las Normas Subsidiarias. En el sentido apuntado, el art. 4.1 letra a) de la Ley 30/1.992 de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone: Artículo 4. Principios de las relaciones entre las Administraciones Públicas 1. Las Administraciones públicas actúan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y, en consecuencia, deberán: a) Respetar el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias. En el mismo sentido el art de la Ley 30/1.992 de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone: 11

12 Artículo 12. Competencia 1. La competencia es irrenunciable y se ejercerá precisamente por los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegación o avocación, cuando se efectúen en los términos previstos en ésta u otras leyes. En base a lo anteriormente expuesto, se pueden realizar las siguientes : CONCLUSIONES Primera.- Totalmente ajustada a derecho resulta la actuación de la Alcaldía, en el sentido de haber convocado la celebración del Pleno extraordinario solicitado por el Grupo Municipal EAJ-PNV dentro del plazo legalmente establecido de 4 días, así como de haber fijado su celebración dentro del plazo máximo legal de 15 días. Segunda.- Tras el debate del punto del Orden del día que conforma el Pleno Extraordinario solicitado, el mismo habrá de ser sometido a votación, siendo preciso para su aprobación obtener el quórum relativo a la mayoría absoluta del número legal de miembros que integran la Corporación, la cual es exigible a tenor de lo dispuesto en el art letra ll) de la Ley 7/1.985, de 2 de Abril), por tratarse de un acuerdo que corresponde adoptar a la Corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. Tercera.- De resultar aprobado el acuerdo, habrá de remitirse certificación del mismo, junto con la documentación aportada en el escrito de solicitud, al Departamento de Relaciones Municipales y Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, quien dictará, como Órgano competente en la materia, la Resolución que proceda. Todo lo cual tengo el honor de informar en Lemoa a 19 de Marzo de EL SECRETARIO-INTERVENTOR Fdo.: Juan María Magro 12

13 Llegado este punto los asistentes acuerdan, por mayoría absoluta, con 6 votos a favor ( 5 EAJ-PNV y 1 PSE-EE-PSOE) y 5 votos en contra (5 Bildu) : PRIMERO.- Aprobar en sus propios términos la propuesta presentada por el grupo Municipal EAJ-PNV y, en su virtud, solicitar formalmente al Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia el alzamiento de la suspensión de ejecutoriedad de las NNSS de Lemoa en el Sector Industrial Bolunburu, llevada a cabo mediante Orden Foral número 98/2.007, de 17 de enero, del Departamento Foral de Relaciones Municipales y Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia, aportando la documentación adjunta, en la que se subsanan las deficiencias que motivaron tal suspensión. Con anterioridad a la adopción del presente acuerdo se registran las siguientes intervenciones: La Sra. Alcaldesa dice que como ha sido el Grupo EAJ-PNV quien ha realizado la solicitud de celebración del Pleno Extraordinario es a dicho grupo a quien corresponde intervenir en primer lugar y explicar las razones de dicha propuesta. El Sr. Rioja dice que han solicitado este pleno extraordinario porque creen que el alzamiento de la suspensión de la ejecutoriedad de las NNSS en el sector de actividades económicas S.I.2 Bolumburu es un asunto de gran interés para el pueblo de Lemoa. Y dado que uno de los propietarios les ha hecho llegar una documentación que creen adecuada para que la DFB dictamine el alzamiento de la suspensión, lo traen al Pleno para su valoración y posterior votación. Creen que Lemoa debe de estar preparada de cara a futuras posibilidades de asentamientos industriales en el municipio, lo cual se podría transformar en más puestos de trabajo, en más ingresos municipales y en definitiva en generar riqueza para el municipio. 13

14 Quieren hacer constar que el aprobar esto no supone que se pongan a construir pabellones mañana, sino que por una lado la DFB debe decidir si la documentación aportada es suficiente para el alzamiento de la suspensión y por otra que seguramente existirán otro tipo de trámites los cuales llevarán su tiempo. Lo que si puede suponer es un primer paso para que el pueblo de Lemoa pueda crecer económicamente y tenga una mayor capacidad de generar riqueza. Dice que Lemoa debe dotarse de más terreno industrial de cara al futuro Ya debatimos en su día que el mayor terreno que hay disponible es el de Apario, el cual tiene poca ocupación en planta y gran área exterior y su ubicación lo hace poco atractivo m2en total, allí y se puede construir según Mariano Parte del terreno de Negarra está contaminado y su descontaminación cuesta bastante dinero En otras parcelas de terreno industrial hay propietarios que ya han expresado su negativa a vender de manera reiterada, ( creo que era en Mendieta ) Dice : De verdad creéis que si por ejemplo una empresa como Panaderia Lemoa quisiera un terreno para poner una fábrica, por ejemplo 3 veces más grande que la actual iría a Apario, yo no lo creo. - La aprobación por parte del pleno y el envío de la solicitud y la documentación adjunta a la DFB y su posible aprobación en la misma lo único que supone es tener más terreno industrial disponible, es decir no supone ningún desembolso económico para el pueblo, no come pan. - Respecto al intento de Modificación del PTP del Área funcional de Igorre Ya discutimos que al final del informe ponía que "no es necesario iniciar el trámite de modificación del PTP puesto que la propia normativa ya prevé esta circunstancia para el caso que nos ocupa." Es cierto que no nos da la razón en cuanto al terreno disponible y a que el PTP solo lleva año y medio. - El PTP de Igorre no afecta para nada a lo que estamos tratando ahora, que es la solicitud de que se levante la suspensión inicial por la DFB en 2007, por defectos ( accesibilidad y distancia con las vías ) cosa que con la documentación adjunta creemos que se subsana. 14

15 - Respecto al resto de problemas relativos a informe preliminar de impacto ambiental de la DFB ( inundabilidad, visón europeo, etc) son respecto al Plan de Compatibilización pero NO SON CAUSA DE LA SUSPENSIÓN DE BOLUMBURU. - El PTP de Igorre no afecta para nada a lo que estamos tratando ahora, que es la solicitud de que se levante la suspensión inicial por la DFB en 2007, por defectos ( accesibilidad y distancia con las vías ) cosa que con la documentación adjunta creemos que se subsana. - No nos han dado la razón en anteriores ocasiones, pero es lo bueno que tiene la administración que puedes presentarte al examen varias veces, es como por ejemplo si llevas el coche a la ITV y la primera vez te dicen que para circular debes cambiar las ruedas. La segunda vez dices que quieres poner un remolque y te dicen que tienes que poner un 'bola' para arrastrarlo. Aquí el tema está en que nosotros decimos que ya hemos cambiado las ruedas y podemos circular, aunque sea sin remolque. - Los que estamos sentados a este lado de la mesa no tenemos, ningún interés personal, ni tenemos ningún contrato ni escrito ni de palabra con ninguna persona, ni amigo ni familiar. En el documento, aparecen los datos del arquitecto Cesar Villamor Blanco y no así su número de colegiado que es el Se trata de un detalle menor que puede subsanarse mirando en el directorio del propio Colegio de Arquitectos o añadiendo directamente este nimio detalle. Otro de los comentarios que han hecho es el de que los planos llevan el membrete del Ayuntamiento: Pues bien uno de los planos el que está en la carpeta en último lugar y que figura con el nº 4.0 es una copia exacta del que figura en toda la tramitación de las NNSS (normas subsidiarias) de 2007 y los demás son también tomados de aquella documentación si bien el arquitecto redactor de este trabajo, Cesar Villamor, los ha adecuado a la actual situación. Los documentos son públicos y presumiblemente serían aportados por los propietarios afectados al arquitecto. El Sr. Ortuzar dice que está de acuerdo con la propuesta efectuada por el PNV. La Sra. Alcaldesa dice que va a explicar resumidamente cual es el proceso histórico que ha seguido el Sector industrial Bolunburu hasta la fecha. 15

16 Dice como en se aprueban por la Diputación las Normas Subsidiarias y la Orden Foral suspende la clasificación de industrial de Bolunburu. Dice como el Ayuntamiento en redacta una Modificación Puntual de las NNSS para reclasificar Bolunburu y la Diputación le dice al Ayuntamiento que lo que procede es redactar y tramitar un Plan de Compatibilización, por cuanto que el nuevo planteamiento de accesos al Polígono afecta a suelo del Municipio de Amorebieta. Sigue diciendo como el Ayuntamiento de Amorebieta delega en el de Lemoa la redacción de dicho Plan de Compatibilización, imponiéndole condiciones como por ejemplo que no haya grandes superficies y como el Ayuntamiento de Lemoa envía el citado Plan a Diputación. Sigue diciendo como el Departamento de Medio Ambiente de Diputación exige al Ayuntamiento numerosas correcciones del texto y le impone la obligación de volver a tramitarlo. Dice como el Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Igorre prohibe nuevos asentamientos industriales en Lemoa y como dicho Plan de Compatibilización no se puede tramitar, al afectarle directamente dicho Instrumento de Ordenación Supramunicipal. Dice como después el PNV solicita que se modifique el PTP de Igorre, como se adopta acuerdo plenario y se remite la solicitud a la Diputación y como el Departamento Foral de Urbanismo contesta por escrito, informando que no procede modificar el citado Plan territorial Parcial. Dice como ahora el PNV presenta un documento encargado por uno de los propietarios de suelo en Bolunburu a un Arquitecto y manifiesta que dicho documento no es la solución, sino que la unica solución es el Plan de Compatibilización que por otra parte no se puede tramitar, al incumplir el PTP de Igorre. Dice que a su juicio la Diputación no aprobará este documento. Dice por otra parte que resulta extraño que en los planos aparezca el logo del Ayuntamiento, cuando no es el Ayuntamiento quien redacta el documento. Dice que además no están firmados e incluso en el numero de colegiación del Arquitecto que suscribe el documento aparecen unas x en lugar del número. 16

17 La Sra. Latorre dice que eso es un error subsanable. Sigue diciendo la Sra. Alcaldesa que las formas hay que cuidarlas y que las cartas que se incorporan al documento presentado no se enviaron estando ella de Alcaldesa, sino estando Beobide. Dice que la carta de la Dirección de Infraestructuras del Gobierno Vasco es de y que después se han promulgado nuevas leyes diferentes a las entonces existentes. Dice que en los planos se vuelve a realizar el planteamiento del Plan de Compatibilización y que eso no es valido ya que el unico instrumento valido sería el propio Plan de Compatibilización. Dice que el Sector industrial Bolunburu está parado en estos momentos y se pregunta a ver si resulta que la solución existía en porqué no se aplicó entonces y no 5 años después. El Sr. Rioja dice que para conseguir el alzamiento de la suspensión de Bolunburu hay que solucionar dos temas, el de los accesos y el de la separación al tren y que esto es lo que se propone, dar solución a estas dos cuestiones. Dice que es la Diputación la única que puede decir si procede o no el alzamiento de la suspensión. Por último dice que el número del colegiado es el 2433 y solicita que se subsane en el documento. Dice asimismo que en lo que respecta a los planos, los mismos son de acceso público. La Sra. Alcaldesa dice que hay muchas contradicciones en el documento que presenta el PNV y que si en lugar de solicitar que se envíe el documento tal cual a la Diputación hubiera pedido que se tramite, pues el mismo se podía haber estudiado en sede Municipal y a lo mejor podría tener otro resultado su tramitación. Y, no habiendo más asuntos de que tratar, se levanta la Sesión a las 19,40 horas del día al comienzo señalado, de lo cual doy fé. 17