BOLETÍN JURÍDICO ABRIL 2018

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1 BOLETÍN JURÍDICO ABRIL 2018 *Corte: 28 de marzo a 30 de abril CONTENIDO DECRETOS MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DECRETO 667 DE 2018 MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO DECRETO 618 DE 2018 RESOLUCIONES RESOLUCIÓN 0527 DE 2018 CONPES DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN CONPES 3920 POLÍTICA NACIONAL DE EXPLOTACIÓN DE DATOS (BIG DATA) CONCEPTOS SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES CONCEPTO DEL 10 DE ABRIL DE 2018 CONCEPTO DEL 09 DE ABRIL DE 2018 CONCEPTO DEL 09 DE ABRIL DE 2018 CONCEPTO DEL 05 DE ABRIL DE 2018 CONCEPTO DEL 05 DE ABRIL DE 2018 CONCEPTO DEL 02 DE ABRIL DE 2018 PROYECTOS DE LEY CÁMARA DE REPRESENTANTES PROYECTO LEY ORDINARIA POR MEDIO DEL CUAL SE CREA UNA NUEVA UNIDAD MONETARIA Y UNIDAD DE CUENTA DEL PAÍS, EN DESARROLLO DEL NUMERAL 13 DEL ARTÍCULO 150 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. SENADO DE LA REPÚBLICA PROYECTO LEY ORDINARIA POR LA CUAL SE MODIFICA LA LEY 23 DE 1982 Y SE ESTABLECEN OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS. PROYECTO DE CIRCULAR EXTERNA INSTRUCCIONES A ENTIDADES VIGILADAS POR ESA ENTIDAD SOBRE EL REPORTE DE INFORMACIÓN A LA UIAF, RELATIVA A LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RIESGOS DE LAVADO DE ACTIVOS Y DE FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO. SENADO CÁMARA

2 NORMATIVA GENERAL DECRETOS MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Decreto 667 de 2018 Por el cual se agrega una sección al capítulo 41 del título 2 de la parte 2 del libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, número 1074 de Cuando se presente para inscripción en el Registro Mercantil la constitución de una sociedad por acciones simplificada en la que el único accionista sea una persona natural, las Cámaras de Comercio suministrarán al constituyente de la sociedad un formato para que este proceda a inscribirse como controlante de la sociedad. En caso de que la persona rehúse inscribirse como controlante, para que proceda la inscripción de la constitución de la sociedad deberá manifestar por escrito dirigido a la Cámara de Comercio que no ejerce el control sobre la sociedad, el fundamento de su declaración y, si considera que otra persona es el controlante, informar el nombre e identificación de dicha persona. *El decreto rige a partir del día siguiente a aquel en que se cumplan tres meses de su publicación. *Publicación: 18 de abril de 2018 *Diario oficial No MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Decreto 618 de 2018 Por el cual se adiciona un Parágrafo Transitorio al artículo de la Sección 2 del Capítulo 13, Título 1, Parte 6 del libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria Parágrafo Transitorio. Para las personas naturales, calificadas como Grandes Contribuyentes, el plazo para declarar el impuesto sobre la renta y complementario por el año gravable 2017 y pagar la segunda y tercera cuota, será hasta el 10 de agosto de 2018, independientemente del último dígito del Número de Identificación Tributaria - NIT. *El decreto rige a partir de la fecha de su publicación. *Publicación: 06 de abril de 2018 *Diario oficial No RESOLUCIÓN Resolución 0527 de 2018 Por la cual se certifica el Interés Bancario Corriente para la modalidad de crédito de consumo y ordinario. Se certifica: % efectivo anual el interés bancario corriente para la modalidad de crédito de consumo y ordinario Esta tasa certificada regirá para el periodo comprendido entre el 1 y el 31 de mayo de 2018.

3 CONPES DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN CONPES 3920 Política Nacional de Explotación de Datos (big data) Frente a la ausencia de una cultura para entender el impacto que tienen los datos en la era digital, la política para la explotación de datos tiene por objetivo aumentar su aprovechamiento, mediante el desarrollo de las condiciones para que sean gestionados como activos para generar valor social y económico, para ello se debe masificar la disponibilidad de datos de las entidades públicas para que sean digitales accesibles, usables y de calidad, así mismo, generar seguridad jurídica para su explotación, disponer de capital humano y generar cultura. CONCEPTOS SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Concepto del 10 de abril de 2018 Algunas consideraciones sobre los bienes que hacen parte de un patrimonio autónomo en el marco del régimen de insolvencia empresarial. En régimen de insolvencia, sin la autorización de la Superintendencia de Sociedades no podrá, entre otros, efectuarse la constitución y ejecución de garantías, incluyendo las fiducias mercantiles o encargos fiduciarios que tengan dicha finalidad, ni mucho menos pueden éstas liquidar los bienes existentes para atender al pago de los acreedores beneficiarios o de sus propios honorarios, en la medida en que todas las acreencias deberán aparecer en la relación de acreedores. Concepto del 09 de abril de 2018 Qué significa ser controlante de sociedades mercantiles o formar parte de un grupo de empresas, en el régimen de insolvencia de persona natural no comerciante. Al tenor del artículo 531 del CGP los procedimientos allí establecidos se aplican única y exclusivamente a las personas naturales no comerciantes, salvo que las mismas tengan la condición de controlantes de sociedades mercantiles o que formen parte de un grupo empresarial, en cuyo caso están sometidas al régimen de insolvencia consagrado en la Ley 1116 de Con ocasión del ejercicio propio del control societario, es posible que la situación de una compañía de una u otra manera afecte a las restantes, en especial cuando se han otorgado garantías o colaterales recíprocas. De esta manera, es probable que la insolvencia de una compañía afecte o arrastre a otras, y por ende, en estos casos todas ellas deben acceder al mecanismo de insolvencia de manera conjunta. Concepto del 09 de abril de 2018 El derecho de preferencia en la suscripción de acciones en una SAS unipersonal y la figura de la cesión de activos, pasivos y contratos. En el evento de efectuar una emisión de acciones con sujeción al derecho de preferencia, es posible que ingresen terceros, bien sea ante la negativa del único accionista a suscribirlas, o su intención de suscribir solo una parte, frente a los cual debe afirmarse que efectivamente, ello puede suceder, cuando quiera que el respectivo reglamento de colocación contemple la posibilidad de ofrecer acciones en segunda vuelta a terceros, en cuyo caso éstos tendrían la vocación de suscribir en esa nueva emisión de acciones. En ese evento, aumentaría el número de accionistas en la compañía e igualmente variaría el porcentaje de participación en el capital social que detentaba el accionista único.

4 Concepto del 05 de abril de 2018 Nombramiento del representante legal en una sociedad anónima de economía mixta. No existe prohibición alguna para que el socio que al mismo tiempo es representante legal de la compañía, participe en la votación del órgano competente en la que se decide sobre su reelección, ni mucho menos para que pueda votar en el nombramiento de un nuevo administrador. Concepto del 05 de abril de 2018 El accionista de una SAS, puede tener en forma simultánea una vinculación laboral con la misma empresa. La calidad de socio no excluye la posibilidad de tener excepcionalmente una relación laboral con la misma compañía, sin que el hecho de que los socios actuales sean además empleados de la sociedad y devenguen una remuneración como contraprestación por el servicio que presten para la misma, implique que la vinculación posterior de un socio, conlleve per se la consolidación ni los derechos propios del trabajador, pues esto dependerá de que las circunstancias particulares de la organización lo permitan y lo justifiquen, en cuyo caso será preciso celebrar el contrato en que se fijen las condiciones de carácter laboral para cada una de las partes. Concepto del 02 de abril de 2018 Cesión de derechos políticos en una sociedad anónima. Las acciones representativas del capital en la sociedad anónima, son bienes libremente disponibles que incorporan derechos políticos, como económicos, siendo entendido que efectivamente el titular puede desmembrar su derecho de dominio y de consiguiente, ceder sus derechos políticos, a otro socio o a terceros, en virtud de los instrumentos legales que lo permiten a través de la celebración de los contratos de prenda, anticresis y usufructo, mediando o no estipulación expresa según corresponda. PROYECTOS EN TRÁMITE 2016/2017/2018 CÁMARA DE REPRESENTANTES Proyecto Ley Ordinaria Por medio del cual se crea una nueva unidad monetaria y unidad de cuenta del país, en desarrollo del numeral 13 del artículo 150 de la constitución política. Tiene por objeto crear una nueva unidad monetaria y unidad de cuenta del país nuevo peso, así como establecer las reglas de transición para su implementación. *Fecha de radicación: 11 de abril de 2018 SENADO DE LA REPÚBLICA Proyecto Ley Ordinaria Por la cual se modifica la ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de derecho de autor y derechos conexos. Tiene por objeto brindar a los creadores de obras, músicos, actores, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión, herramientas para que ejerzan de manera eficiente sus derechos. De otra parte, se establecen nuevas limitaciones al ejercicio de los derechos patrimoniales de autor, se regula el régimen de obras huérfanas, así como, se crean excepciones a la responsabilidad por la elusión de medidas tecnológicas. *Fecha de presentación: 05 de abril de 2018 Proyecto de Circular Externa Instrucciones a entidades vigiladas por esa entidad sobre el reporte de información a la UIAF, relativa a la administración de los riesgos de lavado de activos y de financiación del terrorismo. *Comentarios: Hasta 13 de abril de 2018 PRIMERA: Modificar los siguientes anexos del Capítulo IV, Título IV, Parte I de la CBJ: 1. Anexo Técnico 1 - Reporte Operaciones Sospechosas (ROS) 2. Anexo Técnico 2 - Reporte de transacciones en efectivo

5 3. Anexo Técnico 3 - Reporte de clientes exonerados del reporte de transacciones en efectivo 4. Anexo Técnico 4 - Reporte de transacciones cambiarias 5. Anexo Técnico 5 - Reporte de transacciones con tarjetas internacionales 6. Anexo Técnico 6 - Reporte de productos de las entidades vigiladas 7. Anexo Técnico 7 - Reporte de patrimonios autónomos 8. Anexo Técnico 8 - Reporte de información de campañas y partidos políticos SEGUNDA: Las entidades deben reportar la información conforme a los nuevos anexos a partir del 1 de julio de Hasta tal fecha, las entidades vigiladas deben seguir reportando a la UIAF la información contenida en los anexos vigentes del Capítulo IV, Título IV, Parte I de la CBJ. TERCERA: Las entidades deben atenerse a las directrices de la UIAF en lo referente a pruebas y operatividad del reporte de información, con base en los anexos técnicos modificados por esta circular. 206/16 049/15 N/A 242/16 Por medio del cual se modifica el número de semanas a cotizar para acceder a la pensión por parte de las mujeres Por medio de la cual se modifica el literal a) del artículo 8 de la Ley 9 de 1991, para permitir a las compañías de factoring vigiladas por la Superintendencia de Sociedades realizar operaciones de factoring como mecanismo de financiación para el sector exportador OBJETADO OBJETADO Inconstitucionalidad Inconveniencia 091/16 N/A Por medio de la cual se modifica el ámbito de aplicación de la ley estatutaria 1581 de 2012 y se facilita a la autoridad de protección de datos para que proteja los derechos de las colombianas y los colombianos frente a la recolección y el tratamiento internacional de datos personales para segundo debate en Por el cual se brindan las condiciones de protección y formalización para 083/16 N/A a los trabajadores por días estacionales o de segundo debate en /con- temporada cepto Min. Trabajo/gaceta /16 N/A Por la cual se establece la cotización en seguridad social de las personas que desarrollan contratos de prestaciones y servicios para segundo debate en 034/16 221/17 Por la cual se modifica parcialmente la ley 1527 de 2012 Por medio de la cual se establece un marco general para la libranza o descuento directo Sanción presidencial 032/16 N/A Por medio de la cual se adiciona el artículo 8 de la ley 80 de 1993, en materia de inhabilidades e incompatibilidades para contratar para primer debate en cámara 252/17 004/16 Por medio de la cual se incluyen sin costo adicional un paquete de productos y servicios financieros por el pago de la cuota de manejo de las tarjetas débito y crédito Trámite a Senado N/A 022/16 Por la cual se crean incentivos tributarios para las empresas especializadas en el desarrollo de tecnologías de la información 135/16 303/17 Por medio del cual se crean y desarrollan las sociedades comerciales de beneficios e interés colectivo (BIC) Aprobado sesión plenaria N/A 212/16 Por medio de la cual se regula la instalación y puesta en operación de sistemas automáticos, semiautomáticos y otros medios tecnológicos para la detección de infracciones, (Mecanismos de foto multas) Pendiente ponencia segundo debate 106/16 253/17 Por medio de la cual se regula la creación, circulación, aceptación, el aval y demás actos cambiarios sobre el titulo valor electrónico Debate de comisión 265/17 094/16 Por medio de la cual se prohíbe la práctica de la prueba de embarazo como requisito laboral para

6 Por medio del cual se introduce la publicidad abusiva al estatuto del consumidor y se modifican algunas disposiciones Pendiente rendir ponencia para 046/17 N/A de la ley 1480 de /17 N/A Por medio de la cual se crea el Registro Nacional de Ofensores Sexuales Pendiente rendir ponencia para 089/17 N/A Por medio de la cual se modifica la Ley Estatutaria 1581 de 2012 Hábeas Data para segundo debate en 080/17 041/16 Por medio de la cual se crea el Registro Nacional de Abusadores para la protección de los menores de edad para N/A 047/17 Por medio de la cual se modifica la ley 1429 de 2010 ley de formalización y generación de empleo (Aplicar los descuentos tributarios del artículo 11 a los hombres mayores de 50 años desempleados) Debate de comisión 058/17 230/2018 Por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre la Ciberdelincuencia, adoptado el 23 de noviembre de 2001, en Budapest Aprobado sesión plenaria N/A 080/17 Por medio de la cual se establecen medidas de protección al derecho a la honra, buen nombre, a la intimidad personal, familiar, y a la imagen Retirado N/A 053/17 Por medio del cual se fija el salario mínimo profesional y técnico en Colombia, séptima constitucional permanente 129/17 095/16 Por medio de la cual se establece la estabilidad reforzada en favor de la mujer vinculada mediante contrato de prestación de servicios cuando sobrevenga el embarazo o lactancia 125/17 N/A Por medio de la cual se modifica la ley 5 de 1992, se crea la comisión legal para la defensa de los niños, niñas y adolescentes para 133/17 N/A Por medio de la cual se reduce el uso de efectivo y se promueven las transacciones electrónicas en el territorio nacional,. para N/A 102/17 Por medio de la cual se promueve la innovación en Colombia Por medio de la cual se incentiva la vida familiar, se crea la N/A 136/17 licencia por matrimonio 141/17 N/A Por medio de la cual se modifica y adiciona la ley estatutaria 1266 de 2008 y se dictan disposiciones generales del hábeas data con relación a la información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países, Pendiente rendir ponencia para 143/17 N/A Por la cual se crean instrumentos para promover la economía digital, proteger al usuario de servicios de telecomunicaciones, e incentivar la competencia en el sector y promover la masificación del sector móvil y se dictan otras disposiciones Pendiente designar ponentes en 146/17 N/A Por la cual se modifica la ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de derecho de autor y derechos conexos Archivado por retiro del autor N/A 162/17 Por la cual se dictan medidas laborales en favor de los conductores de motocicletas N/A 169/17 Por medio de la cual se crea la ley de primera empresa 160/17 N/A Por medio de la cual se brinda protección especial a las niñas y niños entre los cero (0) y seis (6) años de edad de las madres docentes, gestantes y lactantes Pendiente designar ponentes en 162/17 N/A Por medio de la cual se aprueba el Convenio entre la República de Colombia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte para evitar la doble tributación en relación con impuestos sobre la renta y sobre las ganancias de capital y para prevenir la evasión y la elusión tributarias y su Protocolo, suscritos en Londres, el 2 de noviembre de Pendiente de enviar a comisión en Cámara

7 163/17 N/A Por medio de la cual se aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Francesa para evitar la doble tributación y prevenir la evasión y la elusión fiscal con respecto a los impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio y su Protocolo, suscritos el 25 de junio de 2015, en Bogotá, Colombia. para 167/17 N/A Por medio de la cual se sanciona la conducción de vehículos automotores bajo el efecto de sustancias que alteren el estado físico o mental apropiado para realizar dicha actividad, y se generen procedimientos y estadísticas Pendiente designar ponentes en 176/17 N/A Mediante la cual se consagran medidas tendientes a promover la oferta laboral a estudiantes practicantes para primer debate en Senado 181/17 N/A Por medio de la cual se extienden beneficios al régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en actividades de alto riesgo Pendiente rendir ponencia para primer debate en Senado N/A 201/17 Por medio del cual se unifica el código civil y de comercio de la república de Colombia N/A 202/17 Por medio del cual se modifica el artículo 3 de la ley 797 de 2003 que modifica el artículo 15 de la ley 100 de 1993 y se dictan otras medidas en materia de cotización a pensiones N/A 203/17 Por medio del cual se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones y se dictan disposiciones en relación al número de semanas y la edad necesaria para acceder a la pensión de invalidez y de sobreviviente séptima Constitucional permanente N/A 231/18 Por medio del cual se crea una nueva unidad monetaria y unidad de cuenta del país, en desarrollo del numeral 13 del artículo 150 de la constitución política. tercera 206/18 222/18 Por la cual se modifica la ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de derecho de autor y derechos conexos Pendiente rendir ponencia para segundo debate en ENTIDAD PROYECTO ESTADO Decreto - Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 para reglamentar la actividad de administración de plataformas electrónicas financiación colaborativa, (Crowdfunding) En trámite Cerrado a comentarios 30 de noviembre 2017: Fin de término para presentar comentarios Ministerio de Hacienda y Crédito Público N/A 133/17 Decreto - Por el cual se sustituye el libro 3 de la parte 3 del Decreto 2555 de 2010 en lo relacionado con la gestión y administración de los fondos de capital privado Decreto Conglomerados financieros: límites de exposición y concentración de riesgos, criterios para determinar la calidad de vinculados y conflicto de intereses En trámite Cerrado a comentarios 31 de enero 2018: Fin de término para presentar comentarios En trámite Cerrado a comentarios 31 de enero 2018: Fin de término para presentar comentarios Producido por: BOLETÍN JURÍDICO ABRIL 2018