BOLETÍN JURÍDICO JULIO 2018

Transcripción

1 BOLETÍN JURÍDICO JULIO *Corte: 30 de junio a 31 de julio CONTENIDO ES 1928 L 24 JULIO POR MEDIO LA CUAL SE APRUEBA EL CONVENIO SOBRE LA CIBERLINCUENCIA, ADOPTADO EL 23 NOVIEMBRE 2001, EN BUDAPEST 1915 L 12 JULIO POR LA CUAL SE MODIFICA LA Y SE ESTABLECEN OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA RECHO AUTOR Y RECHOS CONEXOS. CRETOS CRETO 1357 POR EL CUAL SE MODIFICA EL CRETO EN LO RELACIONADO CON LA ACTIVIDAD FINANCIACIÓN COLABORATIVA RESOLUCIONES SUPERINTENNCIA FINANCIERA RESOLUCIÓN 0954 CONCEPTOS SUPERINTENNCIA SOCIEDAS CONCEPTO L 14 JULIO CONCEPTO L 10 JULIO CONCEPTO L 07 JULIO NOTAS INTERÉS HÁBEAS DATA COMO RECHO AUTÓNOMO Y GARANTÍA OTROS RECHOS FUNDAMENTALES LA TOMA HUELLAS PARA EL INGRESO A ENTIDAS PÚBLICAS REQUIERE L CONSENTIMIENTO PREVIO Y EXPRESO ESTABILIDAD LABORAL PARA MUJERES EMBARAZADAS SE MANTIENE SIEMPRE Y CUANDO EL EMPLEADOR SEPA EL ESTADO GESTACIÓN LA EMPLEADORA S EN TRÁMITE CÁMARA MINISTERIO HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO CRETO: POR EL CUAL SE ADICIONA UN PARÁGRAFO TRANSITORIO AL ARTÍCULO LA SECCIÓN 2 L CAPÍTULO 13, TÍTULO 1 L CRETO ÚNICO REGLAMENTARIO EN MATERIA TRIBUTARIA CÁMARA

2 NORMATIVA GENERAL ES Ley 1928 del 24 de julio de Por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre la Ciberdelincuencia, adoptado el 23 de noviembre de 2001, en Budapest Tiene por objeto materializar la política criminal común en materia de ciberdelincuencia, mediante la intensificación de cooperación entre los estados y su relación con el sector público, la adopción interna de mecanismos que permitan combatir las amenazas a bienes jurídicos como la confidencialidad, integridad y la disponibilidad los datos y de los sistemas, protegiendo, en general, los intereses vinculados al desarrollo de las tecnologías la información. En virtud de la cooperación internacional, el tratado dispone la extradición para aquellas personas que comentan delitos tales como, acceso ilícito a sistemas informáticos, interceptación, interferencia en datos, interferencia en sistemas, abuso de dispositivos informáticos para la comisión de delitos, falsificación informática, fraude informático, pornografía infantil, e infracciones a la propiedad intelectual y derechos de autor. Adicionalmente, contempla la asistencia mutua entre los estados para el acceso a datos informáticos almacenados, en caso de requerirse por funciones de investigación. *La Ley rige a partir de la fecha de su publicación *Publicación: 24 de julio de *Diario oficial No Ley 1915 del 12 de julio de Por la cual se modifica la ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de derecho de autor y derechos conexos. Se le da la presunción de autoría a la persona cuyo nombre o seudónimo aparezca publicado como autor de la obra. Faculta a los autores o sus derechohabientes para autorizar o prohibir la reproducción de su obra bajo cualquier manera o forma, incluyendo el almacenamiento temporal en forma electrónica, la comunicación al público, el alquiler comercial, la traducción, adaptación o transformación. En cuanto a la protección de la obra literaria o artística de una persona jurídica, el plazo de protección establecido es de 70 años contados a partir del final del año calendario de la primera publicación autorizada de la obra. Frente a las obras huérfanas, es decir aquellas que se publicaron por primera vez en Colombia sin que estén identificados los autores o que de estarlo no haya sido posible contactarlos, dispone que podrán hacer uso de las mismas, los repositorios, bibliotecas, museos, y centros de enseñanza. *La Ley rige a partir de su publicación *Publicación: 12 de julio de *Diario oficial No

3 CRETOS Decreto 1357 de Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 en lo relacionado con la actividad de financiación colaborativa A través de este mecanismo, se podrá poner en contacto a múltiples aportantes, con receptores que solicitan financiación para un proyecto productivo de inversión. Dentro de las modalidades de financiación colaborativa se encuentran: (i) Financiación colaborativa a través de valores representativos de deuda, y (ii) Financiación colaborativa a través de valores representativos de capital social. La actividad de financiación colaborativa será desarrollada por sociedades anónimas que tengan por objeto la actividad de crowdfunding, y las bolsas de valores y los sistemas de negociación o registro de valores autorizados por la Superintendencia Financiera de Colombia. El monto máximo de financiación de cada receptor en las entidades que realicen la actividad de financiación colaborativa, no podrá ser superior a diez mil (10.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV). *El Decreto rige a partir de la fecha de su publicación *Publicación: 31 de julio de RESOLUCIONES SUPERINTENNCIA FINANCIERA Resolución 0954 de Por la cual se certifica el Interés Bancario Corriente para las modalidades de crédito de consumo y ordinario. Se certifica: % efectivo anual el interés bancario corriente para la modalidad de crédito de consumo y ordinario Esta tasa certificada regirá para el periodo comprendido entre el 1 y el 31 de agosto de. *La resolución rige a partir de la fecha de su publicación. *Publicación: 27 de julio de CONCEPTOS SUPERINTENNCIA SOCIEDAS Concepto del 14 de julio de - Inversión extranjera en divisascapitalización sociedad por acciones simplificada SAS En concepto de la Superintendencia de sociedades, las personas naturales no residentes en el país no pueden otorgar créditos a residentes ni a intermediarios del mercado cambiario, como lo sería en el caso de una Sociedad por Acciones Simplificadas constituida en el país.

4 Sin embargo, de acuerdo a la Circular DCIN 83, emitida por el Banco de la República, esta prohibición no aplica para Leasing o Arrendamiento financiero contratado con no residentes, Actos o negocios jurídicos diferentes de reorganizaciones empresariales internacionales, Anticipos para futuras capitalizaciones, Crédito externo pasivo derivado de la restitución de avales o garantías sin desembolso automático, Crédito externo pasivo derivado de la restitución de avales o garantías con desembolso automático, Prefinanciación de exportaciones con desembolso en moneda legal. Concepto del 10 de julio de - Multinivel para la venta de un paquete de educación financiera para minería de bitcoin. Mediante la Ley 1700 del 27 de diciembre de 2013, la cual reglamentó la actividad de comercialización en red o mercadeo multinivel, para sociedades mercantiles constituidas de conformidad con la legislación colombiana, se prohibió desarrollar a través de la modalidad multinivel actividades comerciales relacionados con: (i) servicios o productos cuya prestación constituyera la actividad principal de cualquiera de las entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Financiera, la (ii) venta o colocación de valores, incluyendo todos aquellos mediante los cuales se captaran recursos del público y los (iii) servicios relacionados con la promoción y la negociación de valores. En tal sentido, a juicio de la Superintendencia, las criptomonedas, especialmente la minería con BITCOIN, a través de esquemas multinivel, implicaría la promoción directa de la colocación y negociación de la moneda virtual, prohibición contemplada por la Ley 1700 del 27 de diciembre de 2013 para este tipo de empresas. Concepto del 07 de julio de - La suscripción de acciones ordinarias por parte de cualquier sociedad comercial, no requiere autorización previa por parte de la Superintendencia. Por virtud del artículo 84 de la ley 222 de 1995, solo las sociedades sujetas a la vigilancia de la Superintendencia de Sociedades, que vayan a colocar acciones con dividendo preferencial y sin derecho a voto y/o acciones privilegiadas, deben obtener autorización previa; en consecuencia, el contrato de suscripción de acciones ordinarias por parte de cualquier sociedad comercial, no está sujeto a la autorización previa por parte de la Superintendencia de sociedades.por la Ley 1700 del 27 de diciembre de 2013 para este tipo de empresas. JURISPRUNCIA/NOTAS INTERÉS Hábeas Data como derecho autónomo y garantía de otros derechos fundamentales La Corte Constitucional en sentencia T reiteró su posición frente al carácter autónomo del derecho al habeas data, al indicar que su objeto protegido es el poder de control que tiene el titular de la información sobre quién administra la información que le concierne. En este sentido el habeas data en su dimensión subjetiva faculta al sujeto concernido a conocer, actualizar, rectificar, autorizar, incluir, excluir, entre otras, su información personal cuando ésta es objeto de administración en una base de datos; y a su vez, es garantía, de otros derechos, en cuanto tiene como función proteger, mediante la vigilancia del cumplimiento de las reglas y principios de la administración de datos, los derechos y libertades que dependen de una administración de datos personales deficiente.

5 La toma de huellas para el ingreso a entidades públicas requiere del consentimiento previo y expreso Según indica el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, el tratamiento de datos sensibles como los biométricos, entre ellos la huella digital, sólo son viables si se cuenta con la autorización previa y expresa del titular, esto de conformidad con la Ley 1581 de 2012, la cual tiene un ámbito de aplicación tanto para entidades públicas como privadas. La prohibición del tratamiento de los datos sensibles es una garantía del habeas data y el derecho a la intimidad, sin embargo, en ciertas ocasiones la utilización de dichos datos es indispensable para la adecuada prestación de un servicio, debiéndose obtener, en la medida de lo posible la autorización de parte del titular. Estabilidad laboral para mujeres embarazadas se mantiene siempre y cuando el empleador sepa el estado de gestación de la empleadora La Sala Plena de la Corte Constitucional, en Sentencia de Unificación del 24 del julio de, encontró que cuando el empleador no tiene conocimiento sobre el embarazo y el contrato laboral termina, no se puede alegar que existe discriminación y, por ende, no se aplica el fuero de maternidad. Consideró que resulta excesivo exigir a los empleadores que reintegren al empleo, paguen la licencia de maternidad y las cotizaciones a la seguridad social de trabajadoras que fueron despedidas sin que se supiera acerca de su embarazo, máxime si el despido se da con justa causa, como en casos de procesos disciplinarios. S EN TRÁMITE 2016/2017/ Proyecto de Ley 047 de Cámara: Por medio de la cual se faculta a la Superintendencia Financiera de Colombia para certificar el interés bancario corriente para cada una de las líneas y/o modalidades de crédito existentes El objeto de esta iniciativa es facultar a la Superintendencia Financiera para certifique junto con el interés bancario corriente para cada una de las líneas y/o modalidades de crédito existentes, la tasa de usura, esto con el fin de que la certificación diferenciada lleve a un tipo de usura más acorde a la realidad del comportamiento del mercado de crédito en el país y, en consecuencia, a que las tasas de interés máximas permitidas estén en mayor sintonía con las dinámicas propias del mercado crediticio. Proyecto de Ley 054 de Senado: Por medio de la cual se incluyen sin costo adicional un paquete de productos y/o servicios financieros por el pago de la cuota de manejo de las tarjetas débito y crédito El objetivo de esta iniciativa es garantizar que cuando las entidades autorizadas para captar recursos del público cobren cuotas de manejo por las cuentas de ahorros, las tarjetas débito y las tarjetas crédito, garanticen mensualmente a sus usuarios el acceso a un paquete mínimo de productos y/o servicios sin costo adicional, puesto que estos se entienden inherentes al producto o servicio contratado. Proyecto de Ley 053 de Senado: Por medio de la cual se modifica y adiciona la Ley Estatutaria 1266 de 2008, y se dictan disposiciones generales del Hábeas Data con relación a la información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países y se dictan otras disposiciones.

6 Esta ley tiene por objeto modificar algunos aspectos de la Ley Estatutaria 1266 de Como parte de los cambios propuestos señala que los datos cuyo contenido haga referencia al tiempo de mora, tipo de cobro, estado de la cartera y en general aquellos datos referentes a una situación de incumplimiento de obligaciones, caducarán una vez cumplido el término de cinco (5) años, contados a partir del momento en que entre en mora la obligación. Lo anterior, toda vez que no se hayan iniciado acciones de cobro judicial, caso en el cual el dato caducará de inmediato una vez terminado el proceso. Igualmente, establece como obligación de la fuente de información, reportar la información negativa de los titulares, máximo (18) meses después de hacerse exigible la obligación. Proyecto de Ley 052 de Senado: Por medio de la cual se permite el pago anticipado de créditos en las entidades vigiladas por la Superintendencia de Economía Solidaria y se dictan otras disposiciones El objetivo de esta iniciativa es ofrecer a los consumidores crediticios del sector cooperativo, la posibilidad de hacer el pago anticipado de sus obligaciones sin ningún tipo de sanción. Este derecho quedaría en manos de los afiliados a las entidades vigiladas por la Superintendencia de Economía Solidaria, esto de acuerdo lo consagrado en el artículo 1 del Decreto 186 de 2004 en el que se establece que esta entidad es la encargada de la supervisión sobre la actividad financiera del cooperativismo y sobre los servicios de ahorro y crédito de los fondos de empleados y asociaciones mutualistas y, en general, el aprovechamiento o inversión de los recursos captados de los asociados por parte de las organizaciones del sector. Proyecto de Ley 028 de Senado: Por el cual se regula el uso de las monedas virtuales o criptomonedas y las formas de transacción con éstas en el territorio de Colombia y se dictan otras disposiciones Tiene por objeto regular las transacciones y operaciones civiles y comerciales de las criptomonedas o monedas virtuales, entre personas de derecho privado y público, para la adquisición de bienes y servicios, en todo el territorio colombiano; así como las disposiciones de protección, vigilancia, inspección y control sobre dichas operaciones, bajo los principios de inclusión e innovación de avances tecnológicos, la competencia privada, protección al consumidor y prevención de fraudes. La Función de vigilancia y control sobre entidades de operaciones con criptomonedas la tendría el Ministerio de Tecnologías de la Información y de las comunicaciones, por su parte la función de vigilancia y control sobre la relación entre las entidades de operaciones con criptomonedas y los adquirentes, lo hará la Superintendencia de Industria y Comercio, de acuerdo al Estatuto del Consumidor y las disposiciones sobre comercio electrónico. MINISTERIO HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Proyecto de Decreto: Por el cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo de la sección 2 del capítulo 13, Título 1 del Decreto 1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria Parágrafo Transitorio. Para los prestadores de servicios desde el exterior, los plazos para declarar y pagar el impuesto sobre las ventas- IVA del bimestre julio-agosto del año serán los establecidos para el bimestre septiembre- octubre del mismo año. *Fecha para comentarios: Abierto a comentarios

7 CÁMARA ESTADO N/A 242/16 Por medio de la cual se modifica el literal a) del artículo 8 de la Ley 9 de 1991, para permitir a las compañías de factoring vigiladas por la Superintendencia de Sociedades realizar operaciones de factoring como mecanismo de financiación para el sector exportador Trámite en plenaria comisión tercera (información Congreso) De acuerdo al artículo 162 de la Constitución Política, al haberse cumplido dos legislaturas sin ser aprobado, este proyecto debería presentar estado archivado. 083/16 N/A Por el cual se brindan las condiciones de protección y formalización a los trabajadores por días estacionales o de temporada Pendiente discutir ponencia para segundo debate en /concepto Min. Trabajo/gaceta (información Congreso) De acuerdo al artículo 162 de la Constitución Política, al haberse cumplido dos legislaturas sin ser aprobado, este proyecto debería presentar estado archivado. 069/16 N/A Por la cual se establece la cotización en seguridad social de las personas que desarrollan contratos de prestaciones y servicios Pendiente discutir ponencia para segundo debate en (información Congreso) De acuerdo al artículo 162 de la Constitución Política, al haberse cumplido dos legislaturas sin ser aprobado, este proyecto debería presentar estado archivado. 252/17 004/16 Por medio de la cual se incluyen sin costo adicional un paquete de productos y servicios financieros por el pago de la cuota de manejo de las tarjetas débito y crédito N/A 022/16 Por medio de la cual se adiciona el artículo 8 de la ley 80 de 1993, en materia de inhabilidades e incompatibilidades para contratar N/A 212/16 Por medio de la cual se regula la instalación y puesta en operación de sistemas automáticos, semiautomáticos y otros medios tecnológicos para la detección de infracciones, y se dictan otras disposiciones (Mecanismos de foto multas) Pendiente ponencia segundo debate (información Congreso) De acuerdo al artículo 162 de la Constitución Política, al haberse cumplido dos legislaturas sin ser aprobado, este proyecto debería presentar estado archivado. 106/16 253/17 Por medio de la cual se regula la creación, circulación, aceptación, el aval y demás actos cambiarios sobre el titulo valor electrónico Por medio de la cual se prohíbe la práctica de la prueba 265/17 094/16 de embarazo como requisito laboral y se dictan otras disposiciones CÁMARA ESTADO 046/17 N/A Por medio del cual se introduce la publicidad abusiva al estatuto del consumidor y se modifican algunas disposiciones de la ley 1480 de 2011 N/A 047/17 Por medio de la cual se modifica la ley 1429 de 2010 ley de formalización y generación de empleo (Aplicar los descuentos tributarios del artículo 11 a los hombres mayores de 50 años desempleados) Trámite a comisión tercera 129/17 095/16 Por medio de la cual se establece la estabilidad reforzada en favor de la mujer vinculada mediante contrato de prestación de servicios cuando sobrevenga el embarazo o lactancia y se dictan otras disposiciones 125/17 N/A Por medio de la cual se modifica la ley 5 de 1992, se crea la comisión legal para la defensa de los niños, niñas y adolescentes y se dictan otras disposiciones Pendiente discutir ponencia para segundo debate en 133/17 N/A Por medio de la cual se reduce el uso de efectivo y se promueven las transacciones electrónicas en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones. N/A 102/17 Por medio de la cual se promueve la innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones Trámite en plenaria comisión sexta N/A 169/17 Por medio de la cual se crea la ley de primera empresa Trámite en plenaria comisión tercera

8 CÁMARA ESTADO 162/17 244/18 Por medio de la cual se aprueba el Convenio entre la República de Colombia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte para evitar la doble tributación en relación con impuestos sobre la renta y sobre las ganancias de capital y para prevenir la evasión y la elusión tributarias y su Protocolo, suscritos en Londres, el 2 de noviembre de Trámite en Comisión segunda 163/17 N/A Por medio de la cual se aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Francesa para evitar la doble tributación y prevenir la evasión y la elusión fiscal con respecto a los impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio y su Protocolo, suscritos el 25 de junio de 2015, en Bogotá, Colombia. Pendiente discutir ponencia para segundo debate en Senado 176/17 N/A Mediante la cual se consagran medidas tendientes a promover la oferta laboral a estudiantes practicantes 181/17 N/A Por medio de la cual se extienden beneficios al régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en actividades de alto riesgo y se dictan otras disposiciones N/A 202/17 Por medio del cual se modifica el artículo 3 de la ley 797 de 2003 que modifica el artículo 15 de la ley 100 de 1993 y se dictan otras medidas en materia de cotización a pensiones Trámite en comisión séptima N/A 231/18 Por medio del cual se crea una nueva unidad monetaria y unidad de cuenta del país, en desarrollo del numeral 13 del artículo 150 de la constitución política. Trámite en comisión tercera 028/18 N/A Por el cual se regula el uso de las monedas virtuales o criptomonedas y las formas de transacción con éstas en el territorio de Colombia y se dictan otras disposiciones Pendiente enviar a comisión en 054/18 N/A Por medio de la cual se incluyen sin costo adicional un paquete de productos y/o servicios financieros por el pago de la cuota de manejo de las tarjetas débito y crédito Pendiente enviar a comisión en CÁMARA ESTADO Por medio de la cual se modifica y adiciona la ley estatutaria 1266 de 2008, y se dictan disposiciones generales del Por medio de la cual se sanciona la conducción de vehículos automotores bajo el efecto de sustancias que alteren el Pendiente enviar a comisión en 053/18 N/A habeas data con relación a la información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros 167/17 N/A países estado y físico se dictan o mental otras apropiado disposiciones. para realizar dicha actividad, y se generen procedimientos y estadísticas 052/18 N/A Por medio de la cual se permite el pago anticipado de créditos en las entidades vigiladas por la superintendencia de economía solidaria y se dictan otras disposiciones Pendiente enviar a comisión en N/A 047/18 Por medio de la cual se faculta a la Superintendencia Financiera de Colombia para certificar el interés bancario corriente para cada una de las líneas y/o modalidades de crédito existentes. Usura Trámite en comisión ENTIDAD ESTADO Decreto - Por el cual se sustituye el libro 3 de la parte 3 del Decreto 2555 de 2010 en lo relacionado con la gestión y administración de los fondos de capital privado Ministerio de Hacienda y Crédito Público Decreto - Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 en lo relacionado con los criterios para determinar la calidad de vinculados, límites de exposición, concentración de riesgos y conflictos de interés de los conglomerados financieros. Decreto - Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria para reglamentar los sistemas de facturación. Decreto - Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 2555 de 2010 en lo relacionado con el desarrollo de operaciones de comercialización de seguros, y se dictan otras disposiciones.

9 ESTADO ENTIDAD Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Decreto - Por el cual se adiciona un capítulo al título 1, de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1074 de 2015, Decreto Único Sector Comercio, Industria y Turismo y se reglamenta el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011 en lo referente a la clasificación de las micro, pequeñas y medianas empresas. Superintendencia Financiera Proyecto de Circular Externa Instrucciones a entidades vigiladas por esa entidad sobre el reporte de información a la UIAF, relativa a la administración de los riesgos de lavado de activos y de financiación del terrorismo. Producido por: BOLETÍN JURÍDICO JULIO