NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

Transcripción

1 POSICIONAMIENTO COMÚN DE LAS ORGANIZACIONES AMBIENTALISTAS EN EL MARCO DE LA MESA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO FRENTE A LA CONFERENCIA DE LAS PARTES COP s MESA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 7 DE NOVIEMBRE DE 2014 MANAGUA, NICARAGUA MESA NACIONAL CAMBIO CLIMÁTICO

2 Introducción: El presente documento es un posicionamiento elaborado por La Mesa Nacional de Trabajo Cambio Climático de cara a la COP 20 a celebrarse en Lima, Perú este año, actividad que es promovida por la Convención Marco de Naciones Unida sobre Cambio Climático CMNUCC; Dicho posicionamiento es un aporte adicional a los esfuerzos realizados hasta ahora por exigir y demandar resultados positivos y tangibles en el marco de la Conferencia de las Partes COP 20 donde se hace un llamado enérgico a los países desarrollados y emergentes a que cumplan con sus responsabilidades y por las afectaciones que son el resultado del uso exacerbado de los recursos primarios del mundo así como el uso de los combustibles fósiles y la emisión exorbitante de Gases de Efecto Invernadero GEI hacia la atmosfera por medio de las grandes industrias. El documento hace una reflexión sobre afectaciones que está generando el cambio climático y que repercute sobre las poblaciones más sensibles y vulnerables del mundo y en particular de nuestra región centroamericana y a nivel nacional. El presente posicionamiento recoge el pensar de diversas organizaciones ambientalistas aglomeradas en la Mesa Nacional de Trabajo Cambio Climático facilitada por la Fundación Friedrich Ebert FES, pero además recoge algunas de las exigencias y demandas contempladas en documentos de posicionamientos tales como el Foro Centro América Vulnerable Unidad por la Vida y Nicaragua Vulnerable Unidad por la Vida promovidas por la Alianza Nicaraguense ante el Cambio Climático ANACC. El cambio climático es una realidad y nadie lo puede negar, pero si trabajar en conjunto para reducir los impactos que genera a nivel global, regional y nacional.

3 Antecedentes: El Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) asegura en un 95% de margen de certidumbre que el cambio climático es causando por el hombre. En la reciente celebrada Cumbre sobre el Clima hubieron mensajes claros pero con compromisos insuficientes. Nicaragua aún se posiciona en el 4to lugar de los países con más alto índice de riesgo por cambio climático, según el Observatorio Alemán German Watch. Del corredor seco centroamericano, el 28% de este se encuentra emplazado en el territorio nacional (occidente y centro norte de Nicaragua), el 11.6% se encuentra en estado de sequía severa. Según escenario moderado de un estudio generado por el Centro Humboldt, habrá un aumento de la temperatura hasta en 1.6C y disminución de las precipitaciones hasta en 800mm. Los fenómenos naturales se presentan con mayor frecuencia e intensidad. Nuestra Reserva de Biosfera de Bosawas se encuentra amenazada por la acción humana, sin embargo un diagnóstico realizado por el Centro Humboldt revela que con solo la incidencia de la variabidad climática dicha Reserva de Biosfera pasaría de ser Bosque Húmedo a Bosque Tropical Seco en el año 2036, según modelación climática hecha con el uso del Modelo Regional PRECIS. La inversión en el tema de cambio climático en Nicaragua para el período superó los +1mil millones de dólares, sin embargo solo el 8% de este monto fueron destinados para la realización de medidas de adaptación.

4 Posicionamiento Común Nosotras y nosotros, miembros de diversas organizaciones ambientalistas, en el marco de la Mesa Nacional de Cambio Climático FES: reunidos en la ciudad de Managua el día viernes 07 de noviembre y previo a la sesión de las parte de la Convención Marco de Naciones Unidad ante el Cambio Climático COP 20 a celebrarse en Lima, Perú, expresamos nuestra preocupación ante las inminentes afectaciones climáticas que ponen en el vilo de riesgo a desastres a la población más vulnerable y pobre de Nicaragua y del mundo. Considerando 1. Que este año, previo a la realización de la Conferencia de las Partes (COP, por sus siglas en inglés), un grupo de organizaciones ambientales en el marco de la Mesa Nacional de Cambio Climático adopta una posición en común con el interés de demandar mayor beligerancia y voluntad de los gobiernos del mundo con poder de decisión para que de una vez por toda prioricen la movilización de fondos internacionales que nos permitan (a los países vulnerables ante el cambio climático) fortalecer los proceso de adaptación desde lo local hasta lo nacional. 2. Que el lento avance de las negociaciones en la CMNUCC (de Berlín a Varsovia y Lima): 20 años en la atmósfera, no han tenido un alcance y efectos positivos para los países más vulnerables ante el cambio climático. 3. Que para avanzar en las negociaciones, los gobiernos deben restablecer la confianza en el proceso mismo de negociación de la CMNUCC, incrementando los fondos dedicados al clima y velando por integrar soluciones naturales en el régimen post Que Sólo un acuerdo equitativo, inclusivo y jurídicamente vinculante podrá conducir al compromiso internacional indispensable para manejar la crisis climática. Los gobiernos deberían centrarse en restablecer la confianza en el proceso de la CMNUCC, lo que nos acercará a la concertación de un acuerdo final. 5. Que la Mesa Nacional de Cambio Climático aboga por el esfuerzo hecho hasta ahora para que oficialmente se declare a Centroamérica como una región altamente vulnerable ante los efectos adversos del cambio climático de conformidad a la Convención Marco de Naciones Unidas (CMNUCC), petición que coincide con la demanda de los gobiernos nacionales e instancias regionales.

5 6. El pasado 23 de septiembre más de 120 jefes de Estado se dieron cita en la Cumbre sobre el Clima convocada por el Secretario General de Naciones Unidas, Sr. Ban Ki Moon el que pretendía darle empuje y crear el momento político para el proceso de negociaciones climáticas que espera alcanzar un nuevo acuerdo climático global en la COP 21 a realizarse en diciembre 2015 en París, abogando por propuestas audaces que concreten un esfuerzo final positivo, pero solo se apreciaron mensajes claros pero con compromisos insuficientes. 7. Es necesario que los países, principalmente los desarrollados y economías emergentes, presenten compromisos claros y objetivos para la capitalización del Fondo Verde, lo cual en parte fue una de las iniciativas de la reciente celebrada Cumbre sobre el Clima y donde no hubo compromisos concretos. Propuestas y Demandas Aspectos generales Exigimos Objetivo de Desarrollo Sostenibles con compromisos claros acerca del cambio climático. Que el año 2015 se plantea como crucial en términos de definición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) post 2015, la adopción de un nuevo acuerdo climático global a ser definido en la COP 21, la evaluación y adopción de un nuevo instrumento legal referido a reducción de riesgos a desastres. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben incluir un objetivo relacionado a los recursos hídricos, con metas globales claras y que afronten la problemática global relacionada. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben incluir un objetivo relacionado a seguridad alimentaria y nutricional, con metas globales claras. Demandar enérgicamente el establecimiento del mecanismo de compensación por pérdidas y daños. La agenda de pérdida y daños es una problemática en sí misma que ha sido obviada hasta ahora y que sencillamente necesita ser abordada: lejos de resolverse por sí mismo, el problema solo tiende a agravarse. La cuestión de la compensación ha pretendido un obstáculo al avance de las negociaciones sobre Pérdidas y Daños.

6 Atraer recursos del Fondo Verde del Clima que permita atender las necesidades generadas por el cambio climático en cuanto a perdidas y daños Las P&D debieran ser medidas, evaluadas, reconocidas y en la medida de lo posible paliadas o reparadas (la compensación monetaria en cualquier caso sólo sería posible para algunos de ellos). Es imperativo que esta agenda avance en el marco de la negociación, o fuera de él. Para ello, sería importante reforzar el diálogo y los vínculo de cooperación entre las Partes y con los interlocutores alrededor de la CMNUCC. Otras dimensiones de la agenda de las P&D que ya habían sido incluidas en la Decisión de Doha (la gestión y transferencia del riesgo, la rehabilitación, las redes de protección social, etc.) deberían ser exploradas en mayor profundidad y abordadas con urgencia en el marco de la CMNUCC par esquivar mayores impactos del cambio climático sobre el desarrollo de los países más vulnerables. En 2014 el trabajo de la CMNUCC en torno a P&D se focalizará previsiblemente en torno a asuntos operativos de la agenda que quedaron pendientes tras la COP19, Fundamentalmente: composición permanente del Comité Ejecutivo, funciones y modalidades del (Mecanismo Internacional de Varsovia sobre Pérdidas y Danos) MIPD y plan de trabajo bianual. Todas estas cuestiones deben quedar aprobadas en la COP20 de Lima, Perú. Exigir el compromiso vinculante de los países desarrollados y mayores emisores de GEI en reducir las emisiones. Ante la crisis climática deben prevalecer los principios de justicia climática, equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas en base a las capacidades respectivas. Demandar un nuevo acuerdo climático global de carácter legalmente vinculante, equitativo y ambicioso. Demandar que los países con economías emergentes adopten compromisos de reducción de emisiones de GEI y hacer propias las estrategias de desarrollo bajas en carbono.

7 Los países altamente industrializados según el anexo 1, de la CMNUCC, deben proceder al desembolso de los fondos comprometidos para hacer frente a la crisis climática. La Cumbre del Clima, convocada por el Secretario General de Naciones Unidas, debe servir como escenario donde los países, principalmente los desarrollados y economías emergentes, presenten compromisos para la capitalización del Fondo Verde para el Clima. Así mismo, debe ser un preámbulo donde se presenten las contribuciones nacionalmente determinadas, a ser integradas en el borrador del nuevo acuerdo climático en la COP 20 en Lima, Perú. Demandar el congelamiento de nuevas exploraciones y explotaciones de combustibles fósiles, así como el rechazo a tecnologías relacionadas que aumentan la vulnerabilidad del planeta y la humanidad ejemplo: fracking o fracturación hidráulica. De acuerdo a la evidencia científica, para no sobrepasar los 1.5 grados de incremento en la temperatura sería necesario dejar el 80 % de las reservas de combustibles fósiles conocidas bajo la tierra. Para esto es necesario que los países desarrollados reduzcan inmediatamente el consumo y extracción de combustibles fósiles. Es también necesario que se reconozcan los derechos de los países en vías de desarrollo que dependen de la extracción de combustibles fósiles como fuente de ingreso. Los países en desarrollo necesitan tiempo para una transición justa que reduzca la dependencia de esta actividad, mientras que los países desarrollados deben proveer apoyo, sin condicionamientos, a los países en desarrollo para llevar a cabo esta urgente transición. Desincentivar el uso de combustibles fósiles e incentivar el desarrollo de alternativas de energía limpia. Es necesario alcanzar un modelo alternativo al desarrollo basadas en los principios de vivir en armonía con la naturaleza, gobernados por los limites absolutos y los límites de sostenibilidad ecológica y capacidad de la madre tierra; que sea justo, equitativo y que construya economías sustentables, alejándonos de los modelos energéticos basados en combustibles fósiles y energías peligrosas, donde se garantice y reconozca el respeto a la Madre Tierra. Demandar la creación de iniciativas de conservación y manejo responsable de los recursos de agua dulce del planeta. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben incluir un objetivo relacionado a los recursos hídricos, con metas globales claras y que afronten la problemática global relacionada.

8 Fortalecer las Alianzas Globales de Organizaciones de Sociedad Civil (OSC) para implementar acciones que aseguren la seguridad hídrica de toda la población. Avanzar firmemente con planes y programas asociados a la gestión del conocimiento y transferencia de tecnología. Nuevo orden económico internacional más justo y equitativo que conduzca a menores emisiones de GEI. Exigimos el cambio de los patrones de producción y consumo, tomando en cuenta las responsabilidades históricas de las emisiones de las naciones y las corporaciones, y su naturaleza acumulativa, reconociendo que el espacio atmosférico de carbono es finito y debe ser distribuido con equidad entre los países y sus pueblos. El inequitativo sobre consumo histórico del presupuesto de emisiones globales manejado por corporaciones y los sistemas Económicos dominantes ha contribuido a generar inequidades en las capacidades de los países. Exigimos la implementación de un Tribunal de Justicia, Ética y Moral de Cambio Climático, donde la humanidad en general pueda denunciar delitos relacionados este tema. Demandar mayores esfuerzos de articulación de posiciones de la región en la CMNUCC y foros relacionados. Aspectos regionales Rendición de cuentas de los gobiernos acerca de lo que se está negociando a nivel internacional y lo que se está actuando a nivel nacional y regional. Debemos garantizar el cumplimiento de la Convención especialmente en lo referido a la participación de la los Movimientos y Organizaciones Sociales. Deben ampliarse los espacios existentes y crearse nuevos espacios amplios y permanentes de participación para que los Movimientos y Organizaciones Sociales contribuyan con sus propuestas a la orientación de las decisiones en los procesos de negociación de la Convención Debemos proponer la conformación de un comité de alto nivel para la reestructuración de los mecanismos de participación en la Convención. Este debe incluir a movimientos sociales y organizaciones no gubernamentales y contar con la participación de países con experiencias significativas en el tema.

9 Demandar la articulación de las diferentes estrategias de la región (CC, gestión de riesgo, agroalimentaria, etc). A nivel regional Centroamericano: Priorizar la declaración de Centroamérica como una región altamente vulnerable ante los efectos del cambio climático en la CMNUCC. El Sistema de Integración Centroamericana (SICA) debe fomentar la posición unificada de los países miembros frente a las negociaciones climáticas en el marco de la CMNUCC. Priorizar la adaptación en el nuevo acuerdo climático incluyendo compromisos relacionados a la disponibilidad y acceso de los recursos financieros en correspondencia a las condiciones de vulnerabilidad. Decretar el Corredor Seco Centroamericano como una zona de gestión estratégica de biodiversidad especial y por lo tanto necesita que se integren distintos sectores en su gestión, para optimizar recursos, esfuerzos y mejorando la gestión integrada de riesgos a desastres en los medios de vida. Instar a los países miembros de la CMNUCC en su próxima conferencia de las partes a celebrarse en Perú a la elaboración y aprobación del borrador de un nuevo protocolo que garantice la estabilización de la temperatura en menos de dos grados centígrados. Aspectos nacionales Saludar los logros del país en términos de la matriz energética, como parte de un nuevo modelo de desarrollo más limpio y con soberanía energética Rendición de cuentas de lo que se negocia y lo que se está haciendo en relación al CC. Implementar el uso de instrumentos complementarios que contribuyan con el fortalecimiento del marco jurídico nacional en materia de adaptación al cambio climático donde se asuman principios como: Lograr una planificación participativa e incluyente en todos los niveles (localnacional) a fin de poder recoger las necesidades y gestionar oportunamente los planes proyectos y programas ligados a la adaptación ante el cambio climático.

10 Construir planes de contingencias ante inundaciones y sequías dada la relevancia de estos fenómenos los cuales han significado serias afectaciones y generado pérdidas cuantiosas. Fortalecer los procesos y contribuir a que los planes de adaptación local sean desarrollados a través de enfoques basados en la comunidad. Optar por el fortalecimiento de la resiliencia de mujeres y hombres en iguales condiciones, dado que son los más vulnerables al cambio climático. Trabajar en conjunto para que los planes locales, municipales y nacionales respondan a la evidencia sobre los impactos actuales y futuros del cambio climático. Siendo el caso, esto permitirá tener un punto de referencia para una buena planificación de la adaptación a nivel nacional con efectos positivos a nivel local. Promover un ordenamiento territorial que persiga la adaptación ante el cambio climático a través de un enfoque de cuencas hídricas. Fortalecer, implementar y asegurar el uso de instrumentos de Sistemas de Alerta Temprana (SAT) en comunidades vulnerables a escenarios extremos. La crisis alimentaria generada por los eventos de sequías e inundaciones, debe tener una atención integral, para ello, los gobiernos deben trabajar en la preparación de planes integrales asociados el desarrollo sostenible, a la adaptación al cambio climático y de atención de emergencia ante eventos climáticos extremos que pongan en riesgo la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional nacional. EXIGIMOS JUSTICIA CLIMÁTICA, ETICA Y MORAL SOCIAL, PERO SOBRE TODO COMPROMISO Y VOLUNTAD DE NUESTROS GOBERNANTES DEL MUNDO. EL CAMBIO CLIMÁTICO NO ESTÁ AUSENTE, CADA VEZ ES MÁS PERSISTENTE Si a las responsabilidades compartidas pero diferenciadas.