Manual de Procedimientos de los Subcomités Municipales

Transcripción

1 Manual de Procedimientos de los Subcomités Municipales

2 Manual de Procedimientos de los Subcomités Municipales Presidente Lic Manuel Espino Barrientos Secretario General Lic. José Espina von Roehrich Secretario de Fortalecimiento Interno Dr. Enrique Javier Navarro Flores Segunda Edición, 2007

3 Manual de Procedimientos de los Subcomités Municipales

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5 Manual de Procedimientos de los Subcomités Municipales Introducción 7 Objetivo del Manual 7 Alcance 7 Capítulo 1. Subcomité Municipal Definición de Subcomité Municipal Objetivo Funciones Características 9 Capítulo 2. Integrantes del Subcomité Municipal (objetivo, funciones y perfiles) Coordinador General Subcoordinador General Responsable de Actividades de Promoción Ciudadana Responsable de Actividades de Formación y Capacitación Responsable de Asuntos Electorales Actividades de Afiliación 15 Capítulo 3. Creación de un Subcomité Municipal Lineamientos Generales Responsable de Subcomités en el Comité Directivo Municipal Convocatoria y normas complementarias Proceso de elección 21 Capítulo 4. Marco Normativo Estatutos del Partido Acción Nacional Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales Reglamento de Miembros de Acción Nacional Referencias 26 Anexos 27 a. Formato tipo para integrar un Orden del Día 27 b. Guía para la Redacción del Cuaderno de registro de actividades 27 c. Proceso de entrega-recepción del Subcomité 28 Glosario 30

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7 Objetivo del Manual Establecer la operación de los Subcomités Municipales. Alcance Este manual aplica y es de observancia reglamentaria para los Subcomités Municipales en cada uno de los municipios del país donde se cuente con estructuras formales del Partido (Comités o Delegaciones Municipales). 7

8 Capítulo 1 Subcomité Municipal 1.1 Definición de Subcomité Municipal El Subcomité Municipal es el órgano básico de acción del Partido en el cual deberán participar todos los miembros activos y adherentes que pertenezcan a esa jurisdicción, agrupados por secciones electorales. En cada municipio se constituirán y funcionarán Subcomités Municipales, cuyo objeto es el estudioacción permanente respecto de los problemas comunitarios y su relación con la doctrina y los programas de gobierno ( ) (art. 93 Estatutos Generales). A esta estructura podrán integrarse simpatizantes que deseen participar en actividades del Partido y que buscan un espacio para canalizar sus propuestas y demandas. Su participación en un Subcomité Municipal no implica obligación de afiliarse al Partido. Cada Subcomité Municipal puede estar integrado hasta por 10 secciones electorales dentro del municipio, tomando en cuenta las condiciones geográficas, número de miembros activos, el listado nominal de electores y las condiciones socio-políticas del lugar. 1.2 Objetivo El Subcomité Municipal debe ser el vínculo más cercano entre el Partido y la sociedad, y el medio por el cual los militantes de su jurisdicción desarrollen el trabajo partidista en contacto permanente con su comunidad. El Subcomité Municipal es la estructura que facilita el desarrollo de la capacidad operativa a nivel seccional, con el fin de implementar estrategias de acción, y de ser espacio de participación para todos los panistas y ciudadanos de la demarcación. 1.3 Funciones Las funciones de los Subcomités Municipales están claramente señaladas en los Estatutos y en el Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales. En primer lugar, el Art. 93, fracción II de los Estatutos establece que los Subcomités Municipales, dentro de su jurisdicción, tendrán las siguientes funciones: Formar y capacitar cívica y políticamente a los militantes; Desarrollar e implementar con los miembros trabajo de acción política, promoción social y partici- pación ciudadana; a. b. 8

9 c. d. e. f. Promover el voto a favor de Acción Nacional y sus candidatos; Asegurar la representación del Partido en los órganos electorales; Promover la afiliación de miembros, cuyas solicitudes deberán ser remitidas, para su aprobación, al Comité Directivo Municipal, y Las demás que señalen estos Estatutos y los Reglamentos. Por su parte, el Reglamento de Órganos Estatales y Municipales del Partido Acción Nacional, en su artículo 80, establece que de acuerdo con las funciones señaladas en el artículo 93 de los Estatutos Generales, los miembros organizados en los Subcomités Municipales desarrollarán las siguientes actividades: Participar en las sesiones ordinarias convocadas por el coordinador. Organizar cursos de formación y capacitación cívico política. Participar en las campañas políticas electorales promoviendo el voto y la participación a favor de los candidatos de Acción Nacional. Mantener comunicación con los ciudadanos inscritos en el padrón electoral de las secciones que conformen el Subcomité Municipal para fomentar la inserción del Partido en la sociedad. Trabajar activamente en la promoción y desarrollo social de la comunidad en la que militan, pro- moviendo la solución de los problemas mediante políticas públicas y mediante la participación de la propia comunidad. Promover el ingreso de nuevos miembros adherentes al Partido, bajo la coordinación del respon- sable de Afiliación del Comité Directivo Municipal. Reclutar a los representantes de casilla de sus secciones, y Los que señale el manual del Comité Ejecutivo Nacional. a. b. c. d. e. f. g. h. 1.4 Características Los Comités Directivos Municipales determinarán, en coordinación con el Comité Directivo Estatal, el número de Subcomités Municipales necesarios para la organización básica del municipio, tomando en cuenta los aspectos anteriormente mencionados. En todos los casos, las secciones electorales deberán ser contiguas y, en lo posible, demográficamente homogéneas. 9

10 Capítulo 2 Integrantes del Subcomité Municipal (objetivo, funciones y perfiles) Conforme al artículo 74 del Reglamento de Órganos Estatales y Municipales, cada Subcomité Municipal será dirigido por un Coordinador General electo por los miembros activos de la jurisdicción. Asimismo, deberán integrarse a la dirigencia del Subcomité Municipal: un Subcoordinador General, un responsable de Promoción Ciudadana, uno de Formación y Capacitación y uno de Actividades Electorales quienes durarán en su cargo hasta 18 meses. Aquellas personas que no formen parte de la dirigencia del Subcomité podrán colaborar en otras comisiones y/o tareas que desempeñen los responsables de cada área. El Coordinador General podrá ser ratificado hasta por 18 meses más, por acuerdo del propio Comité y previa votación de los miembros del Subcomité Municipal. INTEGRANTES SUBCOMITÉ MUNICIPAL Coordinador General Subcoordinador General Responsable de actividades de promoción Responsable de actividades de formación y capacitación Responsable de asuntos electorales 10

11 2.1. Coordinador General Objetivo Mantener la coordinación y comunicación con su Comité Directivo Municipal, así como organizar a los miembros para el desarrollo de las actividades propias del Subcomité Municipal Funciones a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. Convocar y presidir las sesiones del Subcomité Municipal. Mantener contacto permanente con el Comité Directivo Municipal. Dar seguimiento a los acuerdos del Comité Directivo Municipal, y verificar su cumplimiento. Proveer y vigilar el cumplimiento de los acuerdos tomados en las sesiones. Coordinar, auxiliado por el Subcoordinador General, todas las actividades programadas. Presentar mensualmente un estado de ingresos y egresos al Comité Directivo Municipal. Establecer relaciones con las organizaciones intermedias en sus áreas de influencia. Entregar, a su sucesor, los archivos y bienes muebles e inmuebles del Partido, bajo inventario. (Ver anexo). Propiciar que se dé cumplimiento al Plan Anual de Trabajo. Los demás que le señalen los Estatutos y reglamentos del Partido Perfil Conocimiento de los Principios de Doctrina, Estatutos y Reglamentos del Partido Acción Nacional. Liderazgo. Habilidad para comunicarse, tanto en forma oral como escrita Subcoordinador General Objetivo Dar seguimiento a los acuerdos y asuntos del Subcomité Municipal, así como colaborar en la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones y metas del Subcomité. 11

12 Funciones Citar a las sesiones del Subcomité Municipal. Elaborar junto con el Coordinador General, el Orden del Día de las reuniones del Subcomité. Dejar constancia de las reuniones del Subcomité en un documento. Mantener el archivo de correspondencia, directorios, propaganda y otros documentos que deban conservarse. Transmitir oportunamente la información que deba enviarse al Comité Directivo Municipal. Llevar puntual registro de la asistencia de los militantes a los eventos organizados por el Subco- mité Municipal. Desempeñar las demás funciones que le encomiende el Coordinador General, dentro de su área. a. b. c. d. e. f. g Perfil Conocimiento de los Principios de Doctrina, Estatutos y Reglamentos del Partido. Ser un militante con habilidad para desarrollar sus responsabilidades de manera ordenada y organizada Responsable de Actividades de Promoción Ciudadana Objetivo Desarrollar acciones que garanticen la cercanía del Partido con la ciudadanía, trabajando activamente en la promoción y desarrollo social de la comunidad Funciones a. b. c. Levantar un registro de todas las organizaciones civiles, políticas, gremiales y de cualquier otro tipo que hubiera en su jurisdicción, señalando nombre de la organización, objetivo, dirigente en su nivel y medios de localización. Desarrollar un diagnóstico social para detectar las necesidades primordiales de cada comunidad, así como para recoger sus propuestas de solución. Organizar la información recabada en el diagnóstico descrito en el punto anterior, y dar seguimiento a la problemática detectada, canalizándola a la instancia de gobierno que corresponda o impulsando medidas de solución de la propia comunidad. 12

13 Comunicar a la ciudadanía los beneficios y mecanismos de los apoyos de programas federales, es- tatales y municipales y dar seguimiento a la correcta aplicación de los mismos. Reportar inmediatamente al CDM correspondiente cuando detecte alguna irregularidad en la ges- tión o entrega de recursos provenientes de programas de apoyo gubernamentales. d. e Perfil Conocimiento de la realidad local y de la problemática social Liderazgo social. Espíritu de servicio. Conocimiento de las instancias y mecanismos de gestoría Propuesta de actividades a. Promover la participación de niños y jóvenes en acciones de los Programas de: Prevención de Adicciones y fomento del deporte Cautivarte y Cine Medio ambiente (reforestación, recolección de pilas, limpiar parques y barrancas, etc.) b. Promover la participación de las mujeres y los hombres en: Programas de Cautivarte y Cine Cursos de capacitación enfocados al desarrollo de la mujer (Escuela para padres, manualidades, oficios, alfabetización, orientación sexual, salud e higiene, etc.) 2.4. Responsable de Actividades de Formación y Capacitación Objetivo Impulsar y coordinar la realización de actividades académicas, de formación y capacitación para miembros activos, adherentes, simpatizantes y ciudadanos; que les permitan fortalecer los valores democráticos y comprometerse con la generación del bien común Funciones Solicitar al CDM apoyo para el desarrollo de las actividades académicas. Detectar las posibles actividades de capacitación en la comunidad organizando actividades acadé- micas que sean de mayor necesidad para la militancia y los ciudadanos en la localidad. a. b. 13

14 c. d. Llevar un registro de participantes en las actividades de formación y capacitación organizadas por el Subcomité Municipal. Mantener contacto permanente con el Secretario de Doctrina y Formación del CDM Perfil Conocimiento y vivencia de los Principios de Doctrina del Partido. Facilidad de palabra. Intereses y aptitudes para la enseñanza (de preferencia con experiencia docente). Preferentemente formar parte del Sistema Nacional de Capacitación de Acción Nacional (SCAN) Propuesta de actividades Talleres, pláticas, reuniones de grupos homogéneos, Círculos de lectura o de estudio, Exhibición de videos, teatro guiñol, Debates, paneles, foros, mesas de análisis político, dinámicas, etcétera Responsable de Asuntos Electorales Objetivo Impulsar la penetración, entre la ciudadanía, de las propuestas y candidatos de Acción Nacional, así como la adecuada representación del Partido ante las casillas electorales Funciones Promover a los candidatos a cargos de elección popular del Partido y sus propuestas entre la ciu- dadanía. Realizar eventos de promoción del voto para los candidatos de Acción Nacional, en coordinación con su respectivo Comité Directivo Municipal. Promover intensamente la participación de los militantes y simpatizantes en las campañas electora- les, de conformidad con las estrategias dispuestas por los órganos del Partido de los tres niveles. Colaborar en los programas de detección de simpatizantes y de invitación al voto, que diseñen e impulsen los órganos del Partido. Llevar un registro de los simpatizantes del Subcomité. a. b. c. d. e. 14

15 f. g. h. Asegurar la representación del Partido en las casillas electorales, reclutando representantes de casilla. Elaborar y resguardar un directorio con los datos completos de los representantes de casilla, para poder invitarlos a otras actividades del Partido y a futuros procesos electorales. Canalizar al Comité Directivo Municipal a aquellos miembros adherentes, que habiendo cumplido con los requisitos establecidos en la normatividad, deseen afiliarse como miembros activos Perfil Experiencia en elecciones previas (representante de casilla, general, etc.). Amplia capacidad de trabajo, sobre todo en situaciones de mucha presión. Probada experiencia en organización, seguimiento y control de diferentes actividades. Habilidades en el manejo de paquetería de PC Actividades de Afiliación Con base en el art. 93 inciso e. de los Estatutos Generales del Partido, el Subcomité deberá promover la afiliación de miembros. Las tareas podrán ser realizadas por el militante, que, a propuesta del Coordinador General, designe la dirigencia del Subcomité Objetivo Promover, en coordinación estrecha con el área de Afiliación del Comité Directivo Municipal correspondiente, el ingreso de nuevos miembros adherentes al Partido, así como canalizar adecuadamente a los aspirantes a miembros activos Funciones a. b. Tramitar ante el Comité Directivo Municipal las solicitudes de afiliación de adherentes que gestione. Las solicitudes estarán libres de cualquier mecanismo de aceptación o deliberación. Sólo podrán recibir solicitudes para trámite de alta. Canalizar al Comité Directivo Municipal a aquellos miembros adherentes, que habiendo cumplido con los requisitos establecidos en la normatividad, deseen afiliarse como miembros activos Perfil Conocimiento de la normatividad, particularmente lo relacionado con los procesos de afiliación (Manual de procedimientos de Afiliación) Militante con capacidad para trabajar en forma ordenada. 15

16 Capítulo 3 Creación de un Subcomité Municipal 3.1 Lineamientos Generales Son tres los elementos que determinan la conformación de un Subcomité Municipal: A. Delimitación territorial. El art. 93 de los Estatutos Generales, establece que la base de organización de un Subcomité serán las secciones electorales. La delimitación territorial define el ámbito geográfico de trabajo del Subcomité Municipal con un máximo de 10 secciones las cuales establecerán dicha geografía; hay que cuidar que exista equidad en el Listado Nominal, en comparación con los demás Subcomités. No obstante, dada la diversidad de características geográficas del país, podrán crearse más de un subcomité por sección. B. Padrón de miembros. Con el fin de conocer qué miembros integran la jurisdicción correspondiente al área que corresponde a cada Subcomité, se utilizará el padrón del Registro Nacional de Miembros. C. Elección de directiva del Subcomité Municipal. Ésta se hará mediante una reunión convocada por el Comité Directivo Municipal y autorizada por el Comité Directivo Estatal, la cual deberá ser comunicada a cada uno de los miembros activos y adherentes residentes en la zona geográfica que comprenda el Subcomité Municipal. 3.2 Responsable de Subcomités en el Comité Directivo Municipal Conforme a lo establecido por el art. 72 del Reglamento de Órganos Estatales y Municipales, el CDM es responsable de promover el desarrollo del partido en todas las secciones electorales de su municipio. Por lo tanto, se ocupa nombrar a una persona que se haga responsable de la constitución y organización de los Subcomités Objetivo Conocer las secciones electorales para determinar geográficamente el número de Subcomités Funciones Proponer al CDM la delimitación geográfica de los Subcomités Ubicar a los miembros activos, adherentes y simpatizantes del municipio, así como a los Represen- tantes Generales (RGs) y Representantes de Casilla (RCs) en su Subcomité. Coordinar las reuniones del CDM con los Subcomités. Recabar y archivar la información proporcionada por el Subcoordinador de cada SCM. a. b. c. d. 16

17 3.2.3 Perfil Ser organizado. Tener facilidad de relaciones sociales. Habilidades en el manejo de paquetería de PC. 3.3 Convocatoria y normas complementarias El Comité Directivo Municipal es el responsable de expedir la convocatoria para la elección de la directiva del Subcomité Municipal, así como las normas complementarias; las cuales serán autorizadas previamente por el Comité Ejecutivo Nacional. La convocatoria deberá expedirse veinte días antes de la celebración de la elección y deberá contener: a. b. c. Fecha de su expedición. Lugar y fecha del evento de elección. Orden del día del evento. El orden del día deberá de contener como mínimo: registro de miembros participantes, Honores a la Bandera, entonación del Himno Nacional, lectura de los acuerdos del Comité Directivo Municipal en el que se convoca a dicha elección en el que se propone la terna de candidatos, mensaje de los candidatos, votación, mensaje del Coordinador electo, presentación de las propuestas para integrar la dirigencia, elección de la dirigencia, mensaje del representante del Comité Directivo Municipal e Himno del Partido. Además de la Convocatoria y normas complementarias, el Comité Directivo Municipal deberá de informar a la militancia la terna de candidatos propuesta para coordinar los trabajos del Subcomité Municipal. En los casos de la conformación de un nuevo Subcomité Municipal, los trabajos de difusión de la Convocatoria serán responsabilidad del Comité Directivo Municipal; en caso de renovación de Directiva serán responsabilidad de la Directiva saliente del Subcomité Municipal correspondiente. Formato de la convocatoria para elección de directiva del Subcomité Municipal Con fundamento en la fracción XIV del artículo 92 y fracciones I, III y IV del 93, de los Estatutos del Partido Acción Nacional, y de conformidad con los artículos 72, 77 y 79 del Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales del Partido Acción Nacional, el Comité Directivo Municipal del PAN en (municipio), (estado) expide la presente 17

18 Convocatoria A todos los miembros activos cuya residencia corresponda a la (s) sección (es),,,,,,,, y, a la Elección de Directiva de Subcomité Municipal A celebrarse el día de de, a las horas, momento en que iniciará el Registro de Delegados Numerarios acreditados en tiempo y forma, en el local ubicado en el domicilio bajo el siguiente Orden del día 1. Registro 2. Bienvenida y presentación del presidium 3. Honores a la Bandera e Himno Nacional 4. Declaración de quórum e instalación de la sesión 5. Presentación de candidatos a coordinadores generales del Subcomité Municipal 6. Elección del Coordinador General del Subcomité Municipal 7. Propuesta y elección de los integrantes de la directiva del Subcomité Municipal 8. Toma de protesta a la directiva electa y mensaje del representante del Comité Directivo Municipal 9. Himno del Partido 10. Clausura Cualquier asunto no contemplado en la presente convocatoria o en sus normas complementarias, será resuelto por el Comité Directivo Municipal conforme a lo que establecen los Estatutos Generales y Reglamentos vigentes del Partido. Por una Patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para todos, a de 200. Presidente Secretario General 18

19 Normas Complementarias Con fundamento en el artículo 35 párrafo segundo de los Estatutos Generales del Partido, y para la buena realización de la elección de directiva de Subcomité Municipal, se emiten las siguientes normas complementarias: 1. La convocatoria y las presentes normas complementarias, deberán ser publicadas con veinte días de anticipación al día de la elección. 2. Una vez aprobada la convocatoria y normas complementarias a la elección de directiva de Subcomité Municipal, el CDM procederá a su publicación, colocándolas en lugares visibles de las oficinas del Partido, e informará de ello a todos los miembros activos y adherentes de las secciones que comprenda en SCM por todos los medios idóneos a su alcance. Acreditación de delegados numerarios 1. Podrán acreditarse como delegados, con voz y voto, todos los miembros activos y adherentes que aparezcan en el padrón del Registro Nacional de Miembros el día que se publique la convocatoria, y que pertenezcan a la (s) sección (es),,,,,,,, y. 2. La acreditación se realizará ante el Secretario General del Comité Directivo Municipal, o ante quien designe éste, debiendo presentar la credencial del Partido, la credencial de elector o cualquier otra identificación oficial vigente con fotografía. Al momento de la acreditación se verificará lo siguiente: Que estén inscritos en el Padrón de Miembros Activos expedido por el Registro Nacional de Miembros del CEN. Que la sección de su residencia corresponda con cualquiera de las secciones que comprenden la zona geográfica del Subcomité Municipal. El responsable del proceso expedirá una constancia de la acreditación a cada delegado numerario. 3. El periodo para acreditarse como delegados numerarios inicia con la publicación de la convocatoria y las normas complementarias, y se cierra tres días antes de la elección del Subcomité, el día de próximo. El horario para acreditarse es de a horas de a, en las oficinas del Comité Directivo Municipal, ubicadas en, de esta ciudad. Registro de delegados a la elección de la directiva del Subcomité Municipal 1. Para su identificación y registro en la reunión, los delegados deberán presentar preferentemente su credencial del Partido, la credencial de elector expedida por el IFE, o cualquier otra identificación oficial vigente con fotografía. 19

20 2. En las mesas de registro para delegados se constatará que aparezcan en las listas de acreditación. Sólo se registrará a quienes se hayan previamente acreditado como delegados. 3. El registro de delegados se cerrará al iniciar el punto cuatro del orden del día. Integración de la terna de candidatos a coordinadores 1. Para ser candidato a coordinador del Subcomité Municipal se requiere: a. a) Ser miembro activo o adherente residente en cualquiera de las secciones que comprenden el Subcomité, y b. b) Ser propuesto por el Comité Directivo Municipal dentro de la terna de candidatos. 2. El Comité Directivo Municipal deberá sesionar cinco días antes de la elección del Subcomité Municipal para integrarla terna de entre los miembros activos o adherentes de la demarcación propuesta para cada Subcomité, la cual se pondrá a consideración de la militancia, el día de la elección del Subcomité. Establecimiento del quórum 1. Sólo se podrá celebrar la sesión cuando se hayan acreditado como delegados numerarios, un mínimo de cinco miembros activos o adherentes residentes en el área comprendida por el Subcomité Municipal. 2. La sesión tendrá quórum cuando se registren más de la mitad de los miembros activos o adherentes acreditados como delegados, en tiempo y forma. 3. Para que las votaciones sean válidas, deberán ejercer su derecho de voto la mayoría de los delegados registrados. Elección del Coordinador General del Subcomité Municipal 1. Únicamente tendrán derecho a voto los delegados numerarios registrados al finalizar el punto cuatro del orden del día. 2. La elección del Coordinador General del Subcomité Municipal, será mediante voto libre y secreto, en cédulas que para el efecto entregue el Comité Directivo Municipal, y se depositarán en urnas. 3. La elección del Coordinador General y de los coordinadores de área del Subcomité Municipal, requerirán de la aprobación de más de la mitad de los votos computables en el momento de la votación. Los votos nulos y las abstenciones no serán considerados como computables. 20

21 Propuesta y elección de los integrantes de la Directiva para el Subcomité Municipal 1. El coordinador electo propondrá a los delegados, los candidatos a responsables para integrar el Subcomité Municipal. 2. Para ser miembro de la directiva del Subcomité Municipal se requiere ser miembro activo o adherente residente en cualquiera de las secciones electorales comprendidas por el Subcomité Municipal. 3. La elección de los responsables de área del Subcomité Municipal, se hará mediante votación económica. Por una Patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para todos, a de 200. Presidente del CDM Secretario General del CDM 3.3. Proceso de elección La terna propuesta para dirigir los trabajos del Subcomité Municipal será definida en sesión del Co- mité Directivo Municipal correspondiente. La acreditación de participantes a la Asamblea iniciará con la publicación de la convocatoria, y se cerrará dos días antes de la fecha de la elección. Será electo como Coordinador del Subcomité Municipal, quien habiendo sido propuesto por el Comité Directivo Municipal, obtenga la mayoría de los votos de los miembros activos y adherentes participantes en la elección. Una vez electo el Coordinador del Subcomité Municipal, propondrá al Subcoordinador General, al responsable de las actividades de Promoción Ciudadana, al responsable de Formación y Capacitación y al responsable de Acción Electoral, los cuales deberán ser aprobados por votación económica (en la misma sesión), pertenecer a la jurisdicción y ser de preferencia miembros activos o adherentes. En caso de sustituciones de alguna coordinación de área o creación de nuevas, el Comité Direc- tivo Municipal deberá ratificar los cambios solicitados por el Coordinador General del Subcomité Municipal. En caso de ausencia del Coordinador General se convocará a la militancia a una nueva elección. En la misma Asamblea, el Coordinador que haya resultado electo, deberá de informar a los miem- bros activos y adherentes presentes y al representante del Comité Directivo Municipal el día, la a. b. c. d. e. f. 21

22 hora y el lugar en donde se llevará a cabo la primera reunión de planeación del nuevo Subcomité Municipal. En dicha reunión, se definirá, con los asistentes, la operación y puesta en marcha del plan semes- tral de trabajo que seguirá dicho Subcomité, con fundamento en los lineamientos establecidos por el Comité Directivo Municipal. La elección del Coordinador del Subcomité Municipal, y el Plan Anual de Trabajo en todos los casos deberá de ser ratificada por el Comité Directivo Municipal. En el caso en que no hubiera por lo menos cinco participantes en la elección del Coordinador de Subcomité Municipal, el Comité Directivo Municipal hará la designación correspondiente, en la siguiente sesión ordinaria de mesa directiva. En el caso de que no hubiese miembros activos o adherentes se crearán Subcomités Fundaciona- les en los que los CDM nombrarán a sus miembros hasta por 18 meses y lanzarán las convocatorias para establecer los Subcomités Municipales con el voto de una asamblea. Para el proceso de designación de coordinador de un Subcomité fundacional, el propio Comité Di- rectivo Municipal, en sesión, presentará una terna de miembros activos o adherentes residentes en el municipio, y de entre estos será electo el Coordinador del Subcomité Municipal, debiendo obtener mayoría de votos de la estructura municipal. En el caso de contar, por lo menos, con un y hasta cinco miembros activos o adherentes, una vez realizada la delimitación geográfica correspondiente y la aprobación, el Comité Directivo Municipal hará la designación correspondiente del coordinador y de los integrantes del Subcomité Municipal. g. h. i. j. k. l. 22

23 Capítulo 4 Marco Normativo 4.1. Estatutos del Partido Acción Nacional Artículo 93. En cada municipio se constituirán Subcomités Municipales cuya base de organización serán las secciones electorales, y funcionarán de acuerdo con las siguientes reglas: I. En cada Subcomité Municipal deberán militar activamente los miembros del Partido que pertenezcan a esa jurisdicción; II. Los Subcomités Municipales, dentro de su jurisdicción, tendrán las siguientes funciones: a. Formar y capacitar cívica y políticamente a los militantes; b. Desarrollar trabajo de acción política, promoción social y participación ciudadana; c. Promover el voto a favor de Acción Nacional y sus candidatos. d. Asegurar la representación del Partido en los órganos electorales. e. Promover la afiliación de miembros, cuyas solicitudes deberán ser remitidas para su aproba- ción al Comité Directivo Municipal, y f. Las demás que señalen los Estatutos y los Reglamentos. III. Cada Subcomité Municipal será dirigido por un coordinador, electo en los términos del Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales, quien deberá, en todo momento, subordinar su trabajo a las directrices del Comité Directivo Municipal correspondiente. Los coordinadores de Subcomités Municipales, en ningún caso, podrán ser remunerados por el ejercicio de este encargo, y IV. Las bases para su constitución y organización serán formuladas por el Comité Directivo Municipal en los términos que señalen estos Estatutos y el Reglamento correspondiente. 4.2 Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales Artículo 72. Se entiende por Subcomités Municipales las estructuras que los Comités Directivos Municipales integren en las secciones electorales. El Comité Directivo Municipal es responsable de promover el desarrollo del Partido en todas las secciones electorales de su municipio. Artículo 73. Los Comités Directivos Municipales determinarán, en coordinación con el Comité Directivo Estatal, el número de Subcomités Municipales necesarios para la organización básica del municipio. 23

24 Los Subcomités podrán integrar en su jurisdicción hasta diez secciones electorales tomando en cuenta el número de miembros activos, adherentes y el listado nominal de electores, de acuerdo con el programa de organización correspondiente. En todos los casos las secciones deberán ser contiguas y en lo posible demográficamente homogéneas. Artículo 74. Cada Subcomité Municipal deberá integrarse cuando menos con un Coordinador General, un Subcoordinador General, un responsable de actividades de Promoción Ciudadana, un responsable de Formación, y un responsable de Acción Electoral, quienes durarán hasta 18 meses en su encargo. Artículo 75. Los miembros activos y adherentes de cada Subcomité Municipal elegirán al Coordinador de entre una terna, integrada por miembros del mismo Subcomité, propuesta por el Comité Directivo Municipal. El Coordinador podrá ser ratificado hasta por 18 meses más, por acuerdo del propio Comité y previa votación a los propios miembros del Subcomité. Artículo 76. Para los casos de fundación de nuevos Subcomités, el Comité Directivo Municipal podrá acordar los métodos que sean necesarios para la creación de los mismos, estos Subcomités tendrán el calificativo de fundacionales y tendrán la misma vigencia que el Subcomité electo. Artículo 77. El Coordinador del Subcomité Municipal será el responsable de mantener la coordinación y comunicación con su Comité Directivo Municipal, y de organizar a los miembros para desarrollar las actividades señaladas en el artículo 80 de este Reglamento. Para la planeación y ejecución de sus actividades, los miembros del Subcomité deberán reunirse, por lo menos, dos veces al mes. Artículo 78. Los Subcomités dependen directamente de su correspondiente Comité Directivo Municipal, por lo que sus actividades deberán subordinarse a los lineamientos generales de los programas de actividades específicas que el Comité elabore anualmente, y a los programas que el mismo Subcomité acuerde para su jurisdicción. Los miembros del Partido deberán participar en los trabajos del Subcomité correspondiente de acuerdo a su sección de residencia. Artículo 79. Para la integración de los miembros a la organización básica del Partido, el Comité Directivo Municipal le notificará a cada uno de ellos el Subcomité que le corresponde de acuerdo con su domicilio e indicarle el lugar en donde se reúne. Artículo 80. De acuerdo con las funciones señaladas en el artículo 93 de los Estatutos Generales, los miembros organizados en los Subcomités Municipales desarrollarán las siguientes actividades: 24

25 Participar en las campañas políticas electorales promoviendo el voto y la participación a favor de los candidatos de Acción Nacional. Mantener comunicación con los ciudadanos inscritos en el padrón electoral de las secciones que conformen el Subcomité para fomentar la inserción del Partido en la sociedad. Trabajar activamente en la promoción y desarrollo social de la comunidad en la que militan, pro- moviendo la solución de sus problemas mediante políticas públicas y mediante la participación de la propia comunidad. Promover el ingreso de nuevos miembros adherentes al Partido, bajo la coordinación del respon- sable de Afiliación del Comité Directivo Municipal. Reclutar a los representantes de casilla de sus secciones, y Los que señale el manual del Comité Ejecutivo Nacional. a. b. c. d. e. f. g. h. Participar en las sesiones ordinarias convocadas por el coordinador. Organizar cursos de formación y capacitación cívico política. 4.3 Reglamento de Miembros de Acción Nacional Articulo 13. El miembro adherente no goza de derechos ni contrae obligaciones con el Partido, a excepción de las prerrogativas que, en su momento, le otorguen los órganos nacionales facultados para el caso y sean especificadas en la normatividad de Acción Nacional. El miembro adherente que acepte el encargo de coordinar una Comisión Organizadora Municipal o un Subcomité Municipal, deberá responder a los lineamientos de trabajo del órgano inmediato superior, presentar planes de trabajo e informes de actividades, y coordinar a los miembros del Partido en su jurisdicción en la búsqueda de los objetivos de Acción Nacional. El miembro adherente con responsabilidad de coordinación, que incumpla con las tareas de su encargo, podrá ser retirado de su encargo o comisión partidista, generando antecedentes para su posterior aceptación o rechazo como miembro activo. El miembro adherente será sujeto de los esfuerzos de comunicación que emprenda la institución, así como de invitaciones regulares a los eventos partidarios de diversa índole. El miembro adherente no está obligado a convertirse en miembro activo. 25

26 4.4. Referencias Estatutos del Partido Acción Nacional Aprobados por la XIV Asamblea Nacional Extraordinaria. Capítulo XVII De los Subcomités Municipales Artículo 93. Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales del Partido Acción Nacional Aprobado el 19 de abril del 2002 y modificado el 5 de marzo de 2007 Capitulo X De los Subcomités Municipales Artículos 72 al 80 Reglamento de Miembros de Acción Nacional Aprobado el 10 de enero del 2003 y modificado el 5 de marzo del 2007 Capítulo II De los Miembros Adherentes Artículo 13 26

27 Anexos a. Formato tipo para integrar un Orden del Día Bienvenida a los asistentes. Lectura del orden del día. Lectura de los puntos tratados en la reunión anterior, así como de los compromisos adquiridos. Revisión del cumplimiento de compromisos. Exposición de un tema de formación política. Comentarios y conclusiones generales sobre el tema expuesto. Planeación de actividades externas del Subcomité Municipal. Definición de nuevos compromisos. Definición del expositor del tema para la próxima reunión. 10. Definición del lugar, fecha y hora de la próxima reunión. 11. Asuntos generales. b. Guía para la Redacción del Cuaderno de registro de actividades Con el fin de homologar la forma en que se escribe la historia del Partido en las reuniones de nuestros Subcomités Municipales, les sugerimos los siguientes lineamientos: Cuaderno de registro de actividades Se contará con un cuaderno donde se escriban los acuerdos de las reuniones y las actividades realizadas. Formalidades Para que los acuerdos escritos sean válidos, el Cuaderno deberá estar firmado por la dirigencia del Subcomité. Contenido En cada reunión se deberán escribir los datos siguientes: 1. Lugar (domicilio, localidad y Subcomité), día, fecha, mes y año en que se celebra la reunion. 2. Hora de inicio y término. 3. Nombre de los asistentes. 4. Asuntos tratados. 5. Acuerdos. La redacción deberá ser clara y precisa, indicando los nombres de las personas que hagan uso de la palabra. 27

28 c. Proceso de entrega- recepción del Subcomité Cada vez que se renueva un Subcomité Municipal, ingresan personas nuevas a la directiva. Generalmente desconocen con qué recursos cuenta el Partido, en esas secciones. Por ello, es necesario que quienes salen del Subcomité Municipal, entreguen lo que le pertenece al Partido: archivos (todo tipo de papelería, actas, etc.) y bienes muebles (sillas, escritorios, máquinas, teléfonos, faxes, vehículos, etc.) con sus respectivas facturas Lo anterior es necesario para que quienes salen del Subcomité Municipal no tengan problemas posteriores, y que los que entran sepan con qué cuentan para su trabajo, y cuando les corresponda salir, entreguen la misma relación que recibieron, junto con una nueva con lo que se haya incrementado o disminuido el patrimonio del Partido en la jurisdicción del Subcomité Para que se pueda hacer de manera correcta y clara se presenta un formato de acta de entrega-recepción de archivos y bienes del Partido. Esta acta se debe llenar por quien entrega; debe ser firmada tanto por quien entrega como por quien recibe junto con el representante del Comité Directivo Municipal. Es importante describir todos los bienes del Partido, y el estado en que se encuentran; asimismo relacionar los archivos con que cuenta el Partido en ese Subcomité. Acompañando al acta deben entregar: Las copias de informes que se encuentren en el Comité Directivo Municipal. El directorio del Partido, que incluya a todas las personas que hayan participado en el subcomité, y de las que se tenga información. La relación de inventario que se obtenga del final de la gestión, así como el que se le entregó al recibir el Subcomité Municipal. La coordinación general debe entregar todos los registros de actividades, acuerdos y proyectos de resolución que haya utilizado durante su gestión. Promoción ciudadana deberá entregar el registro de lideres y simpatizantes. Formación debe hacer entrega de todo el material didáctico utilizado y del control de cursos impartidos y organizados. 28

29 Acción Electoral debe entregar todo lo que utilizó durante su gestión incluyendo listados de representantes de casilla, propaganda, directorios, acuerdos, etc. Si los responsables encargados de hacer estas entregas al finalizar su gestión no lo hacen se pueden hacerse acreedores a sanciones legales y partidistas. Acta de Entrega - Recepción de bienes y archivos Siendo las horas del día de 200 en las oficinas de en el municipio de, estado de, con domicilio en, estando presentes los representantes de las estructuras salientes y entrantes, y el (los) representante(s) del Comité Directivo Municipal con el fin de efectuar la entrega y recepción de los bienes del Partido, así como de sus archivos. Recibe en calidad de Coordinador General el C. los bienes y archivos que a continuación se relacionan: Archivos Bienes del Partido Hacer un listado de los bienes con que cuente el subcomité. El coordinador entrante debe firmar dicha relación si se encuentra completa. Habiendo recibido los archivos y bienes del Partido de manera física que se enlistan en la presente acta, firman de conformidad los integrantes de la estructura entrante, la saliente y el representante del Comité Directivo Municipal, dando fé del acto Estructura entrante Nombre Cargo Firma Representante del CDM Nombre Cargo Firma 29

30 Glosario A Acreditación (de Delegados) Cuando va a llevar a cabo una Asamblea o Convención Estatal o Nacional, los miembros activos que quieran asistir a dicho evento, deben acreditarse en su Comité Municipal, de acuerdo a lo que señalen las normas complementarias de la convocatoria a este evento. Los que asisten a estos eventos se llaman delegados y van representando a la militancia de su Municipio. También existe una acreditación previa para la militancia que participa en la elección del coordinador del Subcomité Municipal. Acta Documento escrito en que se hace constar, por el subcoordinador, lo acontecido durante una asamblea, convención, sesión o cualquier otra reunión oficial, además se hacen constar los acuerdos y resoluciones tomados en los mismos. Cada acta debe constar en un cuaderno de registro de actividades. Acuerdo Resolución tomada por un órgano del Partido respecto de algún asunto en particular. // Punto de coincidencia en relación con un conflicto de intereses. Afiliación Es el proceso que sigue el Partido para ingresar a sus filas a los ciudadanos que así lo manifiesten y que cumplan con los requisitos que marcan los Estatutos y Reglamentos. Amonestación Es la sanción que aplican los Comités Ejecutivo Nacional, Directivo Estatal o Municipal, así como sus presidentes a los miembros del Partido que cometan infracciones leves y no reiteradas a la disciplina. Asamblea Reunión de miembros del Partido acreditados al efecto en determinado Municipio, Estado, o/a nivel Nacional, celebrada previa convocatoria, para tratar, discutir y resolver asuntos de la vida interna del Partido, según sus atribuciones estatutarias y reglamentarias. C Comisión Encargo conferido a una o varias personas por el CDM para que realice cosas o servicios. // Persona o personas investidas de la facultad de realizar alguna gestión. Comité Directivo Estatal Es el órgano ejecutivo del Partido en el Estado, encargado de organizar y vigilar el funcionamiento de las estructuras municipales, y es quién atiende a las dirigencias municipales y a los miembros en segunda instancia. // Conjunto de miembros activos encargados de cumplir con funciones que les ha otorgado el Consejo Estatal, estas personas son electas para hacer funcionar al Partido y representarlo en el Estado. 30

31 Cada una de las personas que integran al Comité tiene funciones específicas. En caso de no existir un Comité Directivo Estatal sus funciones serán ejecutadas por una delegación estatal. Comité Directivo Municipal Es el órgano ejecutivo del Partido en el Municipio encargado de organizar y vigilar a los Subcomités Municipales y a sus miembros. Es el responsable de vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los miembros activos en el municipio. // Conjunto de miembros activos encargados de cumplir con funciones que les ha otorgado la Asamblea, estas personas son electas para hacer funcionar al Partido y representarlo en el municipio. Cada una de las personas que integran al Comité tiene funciones específicas. Consejo Es el órgano superior del partido en el Estado, y está integrado por miembros del partido que residen y participan en el Estado, que son electos en Asamblea Estatal. El Consejo, entre otras funciones, elige al Presidente del Comité Directivo Estatal y a sus miembros. El órgano superior del Partido en el país es el Consejo Nacional. Convención Es el órgano competente para decidir acerca de la política general y de las actividades políticas de Acción Nacional en su jurisdicción. Se reunirá en el local que determine la convocatoria cada vez que se tenga oportunidad de participar en elecciones o actividades políticas. Es el evento en el cual los miembros de Acción Nacional eligen por votación a sus candidatos a ocupar cargos de elección popular, como son Presidente Municipal, Regidores, Diputados, y aprobar la plataforma Política Municipal. En este evento votan los miembros que pertenezcan al municipio, Distrito correspondiente que se acrediten para tal efecto. Convocatoria Es el documento que publica el Comité Directivo Municipal o Estatal, haciéndolo del conocimiento de todos los miembros del Partido en la Entidad, en el cual los invita a participar en un evento partidista como Asamblea o Convención. Este documento debe ser publicado y conocido por los miembros del Partido por lo menos 30 días de anticipación al evento. En el caso de los Subcomités la convocatoria deberá ser publicada con 20 días de anticipación. D Delegación En el Partido se nombra una Delegación en determinado municipio para que tome las funciones de un Comité Municipal hasta que se den las condiciones normales para que se convoque a Asamblea y ésta pueda elegir al CDM. // Acto por medio del que una función concreta o funciones expresamente determinadas son encomendadas circunstancialmente a otra persona diferente del encargado, para que las ejerza en igualdad de condiciones y con igual competencia que el funcionario original. 31

32 Delegados Numerarios (a eventos) Son los miembros activos que, estando con sus derechos a salvo, acuden a determinados eventos (Asambleas, Convenciones Estatales y Nacionales), en representación de la militancia de su Municipio. Para determinados eventos deben ser electos por Asamblea municipal juntar el número de firmas que pida la convocatoria y sus normas complementarias. En caso de Asambleas y Convenciones Municipales y de Subcomités no se requiere cubrir el aval de firmas, ni salir electo en la Asamblea Municipal. Delegados (del CEN, CDE y CDM) Son miembros activos del partido que se presentan en las Asambleas y Convenciones, enviados por los órganos superiores inmediatos (CDM, CDE y CEN) para verificar que estos eventos se desenvuelvan de acuerdo con los reglamentos, estatutos del Partido. Diagnóstico Es el resultado de un análisis o examen que se practica a cierto problema o situación y nos permite verlo claramente para poder crear las soluciones. Dirigencia Es el conjunto de autoridades y dirigentes del Partido. Doctrina Son los conjuntos coordinados de pensamientos y posicionamientos que buscan concretar valores y que se convierten en los principios que inspiran las acciones de las instituciones. // Conjunto de escritos y opiniones de personas reconocidas por el Partido que guían al mismo dentro de su actuar político y sirven como base para que la militancia entienda al Partido y sus fines, y ayude a cumplirlos. E Estatutos Reglas y normas fundamentales que rigen al Partido y a sus miembros y son de estricta obediencia, son aquellas que regulan la vida interior del Partido y su actuar en la vida Nacional. De los Estatutos se desprenden Reglamentos, Normas complementarias y Manuales de funcionamiento. Estructura Es el esquema en que se organiza el Partido, es la manera básica de ordenarse y sobre la cual se sustenta y crece el Partido, es la parte más sólida del mismo y es la que le da forma. Está constituida por los órganos del Partido; y estos están formados por los militantes organizados y participativos. G Gestoría Social Acción por la cual un militante, o una pluralidad de militantes, sirven solidaria y subsidiariamente como medio, ante una autoridad, para facilitar a una comunidad el acceso a servicios públicos para resolver sus necesidades. 32

33 I Inserción Social Programas y proyectos tendientes a vincular al Partido con la comunidad y sus necesidades. J Jurisdicción Es la capacidad de una persona u órgano de dictar disposiciones o de tomar decisiones en un cierto ámbito, ya sea en determinado territorio o en determinado tiempo o circunstancia. El CDM solo puede tomar decisiones que competan a su Municipio, pues esa es su jurisdicción. L Líder Es la persona que tiene una visión, que hace equipo y que sabe como llevarlo a cumplir esa misión, se compromete con la misma. Persona que por sus cualidades es respetado y seguido por la gente. M Miembro activo Aquel ciudadano, inscrito en el Registro Federal de Electores, que solicita su ingreso al Partido, y es aceptado por este, teniendo la posibilidad de gozar de todos los derechos que los estatutos y reglamentos le otorgan, y comprometiéndose a cumplir con sus obligaciones, para ello deberán de contar con 6 meses y tomar su curso correspondiente. Miembro adherente Son todos aquellos ciudadanos que, sin ser miembros activos, contribuyen con dinero o trabajo a la realización de los fines del Partido, o aquellos menores de edad que solicitan su ingreso al Partido. Los miembros adherentes que así lo manifiesten pueden solicitar ser miembros activos al cumplir 6 meses de ser adherente. Los miembros adherentes no tienen obligaciones con el Partido, y tienen derecho a voz en los eventos partidistas. Militancia Son los miembros del Partido (activos y adherentes) que participan activamente en la vida del mismo, así como en sus acciones, como son: inserción social, propaganda, proselitismo y difusión de su Doctrina. N Normas complementarias Son aquellas reglas que se usan para una Asamblea o Convención, y que acompañan a las convocatorias, en las cuales se describe quienes pueden registrarse para ser candidatos, para votar, cómo será el procedimiento de votación y todo lo que tenga que ver con el evento, de manera que complemente a los Estatutos y Reglamentos. 33

34 Normatividad Es el conjunto de reglas o normas a las que deben sujetarse los miembros del Partido, y ésta incluye a los estatutos del Partido, los Reglamentos, y las disposiciones del CEN, de los CDEs y los CDMs. Con base en esta normatividad se dirige la vida del Partido y debe ser obedecida por todos los miembros de Acción Nacional para cualquier actividad. O Orden del día Es la relación de los asuntos que han de ser tratados y en su caso discutidos y aprobados por una Asamblea, Convención o sesión de Comité o Consejo. Mismos que deberán ser integrados en la Convocatoria. Organigrama Es la forma en que se muestra como se organiza una institución, se pone en la parte de arriba quien dirige esa institución y hacia abajo se van escribiendo sus subalternos y quienes dependen de ellos. // Es la presentación de las relaciones jerárquicas dentro de una Institución que muestra las líneas de autoridad y responsabilidad que hay dentro de ella. P Padrón Relación oficial formada por los datos de las personas con derechos dentro del Partido, mismas que solo podrán ejercer sus derechos si se encuentran nombradas en esta lista. Privación de cargo o de comisión Es la sanción que se aplica a los miembros del Partido que tienen cargos dentro de algunos de sus órganos, ya sean Comités y Subcomités, Delegaciones o Consejos. Esta sanción provoca que el miembro sancionado deje de pertenecer al órgano correspondiente. La sanción la aplica el mismo órgano o el inmediato superior. Promoción Actividades sociales que permiten al Partido proyectarse en los distintos ámbitos de la sociedad, ofreciéndole soluciones solidarias a su problemática. Propaganda Diversos medios de publicidad que utiliza el Partido para difundir su mensaje y propuestas a la sociedad. Para hacer propaganda se hace uso de pancartas, volantes, pinta de bardas, posters, mensajes públicos, mensajes por radio y televisión, etc.\\ Son diversas acciones que lleva a cabo el Partido para que la opinión pública y la sociedad adopten las posiciones políticas que le ofrece el mismo. Proselitismo Acciones llevadas a cabo por la militancia para ganar adeptos al Partido y la obtención del triunfo electoral. 34