ECUADOR. Energías Renovables. Observatorio de. en América Latina y el Caribe

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1 Observatorio de Energías Renovables AGOSTO 2011 en América Latina y el Caribe ECUADOR Informe Final Informe Final Producto 1: Línea Base de las Tecnologías Energéticas Producto 2: Estado del Arte C

2 El presente documento fue elaborado por los consultores: EDUARDO ROSERO y BYRON CHILIQUINGA Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprometen a las organizaciones auspiciantes, Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) y Organización de las Naciones Unidas para Desarrollo Industrial (ONUDI). Se autoriza la utilización de la información contenida en este documento con la condición de que se cite la fuente.

3 CASO ECUADOR Informe Final Componente 1: Línea Base de las Tecnologías Energéticas Componente 2: Estado del Arte de las Energías Renovables 1

4 1. RESUMEN EJECUTIVO El informe tiene dos secciones principales: a) línea base de las tecnologías energéticas, y b) estado del arte de las energías renovables. En la primera sección se analiza el abastecimiento, la demanda sectorial energética, el consumo sectorial y la matriz eléctrica, en base a información proporcionada por OLADE y el CONELEC. Se destaca que en la matriz energética ecuatoriana, los consumos se caracterizan por un predominio del sector petrolero (82% en el 2009), siguiendo la tendencia regional de substitución de la leña que a modo comparativo en 1970 representaba el 39% y en el 2009 registró una participación del 4%. De forma similar se observa un incremento en la oferta de energía primaria, en especial de la hidroenergía entre los años 1970 (2%) al año 2009 (8%) (SIEE-OLADE, 2009). Con relación a la evolución del consumo de la energía por sectores, desde el año 1970 se reporta un crecimiento acelerado en el sector transporte ( %), mientras que el sector residencial se ha mantenido constante ( %); no obstante, este consumo en los dos últimos años ( ) se redujo significativamente por la substitución de luminarias incandescentes por fluorescentes compactos. Según el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER), después de dos años de la introducción de esta medida, la potencia de generación en horas pico por iluminación se redujo en el 2009 en 232 MW (MEER, 2009a). Sobre la participación de las energías renovables en la matriz eléctrica del año 2009, se debe mencionar que hay un predominio del componente hidráulico, con 2032 MW de capacidad instalada, lo cual representa el 40,2 % de la capacidad total del país (5050 MW, CONELEC, 2009a). El componente eólico en la matriz eléctrica del país tiene una participación de 2,4 MW, con un proyecto en operación en la Isla San Cristóbal en el Archipiélago de Galápagos. También se debe resaltar el aporte de la biomasa para la generación de electricidad (94.5 MW) a través del proceso de cogeneración. Durante este procesamiento se quema el bagazo de caña para cubrir la necesidad de energía de los ingenios azucareros, buscando siempre obtener excedentes de energía que son entregados al Sistema Nacional Interconectado (SNI). El gobierno del Ecuador, a partir del año 2007, ha venido intensificando la construcción de nuevas centrales hidroeléctricas como: Coca- Codo Sinclair, Toachi Pilatón, Sopladora, Ocaña, etc (MEER, 2008p). 2

5 En resumen, la participación de las energías renovables en la matriz energética del Ecuador considera los siguientes aspectos: a) generación de electricidad, a través del aprovechamiento de recursos naturales en proyectos hidroeléctricos, eólicos, biomasa (co-generación) y solares (fotovoltaicos); b) obtención de gas combustible (biogás), utilizando residuos orgánicos producidos por la agroindustria; c) uso de biocombustibles para el transporte, a través de la sustitución parcial del consumo de la gasolina extra con etanol (proyecto piloto en la ciudad de Guayaquil); d) calentamiento de agua con energía solar, para reemplazar el uso de electricidad o de gas licuado de petróleo. En lo referente al marco legal e institucional, en el informe se analizan las políticas existentes, las leyes y normas vigentes para la promoción de la energía renovable en el sector eléctrico y de transporte (biocombustibles). Sobre el marco institucional, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) es el responsable de diseñar y ejecutar programas de desarrollo de energías renovables; el Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) es el encargado de la regulación del sector eléctrico, aprueba las concesiones para el aprovechamiento de los recursos energéticos renovables y establece el precio de estas energías; y, en el caso de los biocombustibles, el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) es la entidad coordinadora de la promoción a nivel productivo, a través del Consejo Nacional de Biocombustibles. Adicionalmente, se presentan los proyectos más relevantes por tipo de tecnología, considerando los siguientes: a) biomasa, proyectos de cogeneración utilizando el bagazo en la industria azucarera; b) eólica, parque eólico en operación ubicado en la Isla San Cristóbal; c) biogás, utilización con fines energéticos y la captación del biogás para reducción de la emisión de gases de efecto invernadero, sin utilización energética; d) mini-centrales hidroeléctricas, que utilizan el potencial hídrico para la generación de electricidad; y, e) biocombustibles, a través del proyecto piloto en Guayaquil, para introducir la mezcla de 5% de etanol anhidro con la gasolina extra, creando de esta manera el combustible ECOPAIS, y a través del proyecto piloto Piñón Galápagos, para reemplazar el diesel que se usa para generación eléctrica en la Isla Floreana, utilizando aceite vegetal puro de piñón (Jatropha Curcas) cultivado en la provincia de Manabí. También se detallan las lecciones aprendidas sobre las tecnologías de energía renovable en Ecuador, destacando las siguientes: a) Se dispone de una tarifa preferencial para proyectos de energía renovable; 3

6 b) Existe experiencia en el aprovechamiento de recursos hídricos y su potencial para generación hidroeléctrica es muy elevado, por lo que podría abastecer toda la demanda energética del país; c) La industria azucarera canaliza los incentivos de las regulaciones tarifarias y el apoyo de la comunidad internacional para construir proyectos de cogeneración; d) Existe experiencia en la utilización de biocombustibles, a través del uso de combustibles como el etanol de caña de azúcar y el aceite de piñón. En la sección 2 del informe (estado del arte), se presentan dos proyectos de energía renovable: Proyecto Eólico San Cristóbal y el Proyecto San Carlos de Cogeneración con bagazo. Para cada caso se describen los objetivos, actores, aspectos legales, tecnológicos, económicos, sociales, ambientales y su posible replicabilidad. Se completa este capítulo con las lecciones aprendidas, entre las cuales se destacan las siguientes: a) La implementación de estos proyectos de generación ayuda en la diversificación de la matriz energética; b) Los beneficios ambientales a partir de la utilización del recurso eólico para la generación eléctrica permiten concluir que este energético es amigable con el medio ambiente; c) La experiencia desarrollada a través de la implementación de este tipo de proyectos es transferible y puede ser utilizada en otras iniciativas similares (replicabilidad); d) El trabajo conjunto de varias organizaciones y entidades a nivel mundial hicieron posible hacer realidad el proyecto eólico en Galápagos (coordinación); e) La rentabilidad financiera no es un tema que cabe recalcar; sin embargo, el aporte al medio ambiente al disminuir los riesgos de posibles derrames de combustible es incuantificable; f) Existen beneficios ambientales por la utilización del bagazo de caña de azúcar para la generación eléctrica; g) Se consolidaron cadenas productivas y comerciales a partir del uso de biomasa con fines energéticos, constituyendo un ejemplo para otros emprendimientos similares; h) El proyecto de cogeneración ayudó a formalizar la institucionalidad de pago para la energía producida por fuentes renovables. 4

7 ÍNDICE DE CONTENIDO 1. RESUMEN EJECUTIVO LÍNEA BASE DE LAS TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS INTRODUCCIÓN METODOLOGÍA INFORMACIÓN ENERGÉTICA GENERAL DEL ECUADOR Abastecimiento Demanda Sectorial Energética Consumo Sectorial Energético Matriz eléctrica MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN ECUADOR Marco Legal Marco Institucional INFORMACIÓN SOBRE LAS INSTALACIONES MÁS RELEVANTES DE ENERGÍAS RENOVABLES Introducción Ecoelectric Valdez, Planta de Cogeneración de bagazo San Carlos Cogeneración IANCEM Cogeneración Proyecto Eólico San Cristóbal Proyecto Biogas Codana Proyecto Hidroeléctrico Perlabí Proyecto Hidroeléctrico Toachi Pilaton Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair Proyecto Hidroeléctrico Mazar Programa Euro-Solar Instalación de 604 Sistemas Solares Fotovoltaicos Residenciales en Comunidades de la Provincia de Esmeraldas Instalación de 619 Sistemas Solares Fotovoltaicos Residenciales en Comunidades de la Provincia del Napo Programa de Electrificación Rural para Viviendas de la Amazonía (PERVA) LECCIONES APRENDIDAS ESTADO DEL ARTE DE LAS RENOVABLES EN ECUADOR INTRODUCCIÓN METODOLOGÍA PROYECTO EÓLICO SAN CRISTOBAL Descripción general Objetivos del Proyecto Análisis de Actores Aspectos Legales Aspectos Tecnológicos

8 3.3.6 Aspectos Económicos Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Replicabilidad del proyecto Entrevistas PROYECTO SAN CARLOS DE COGENERACIÓN CON BAGAZO Descripción General Objetivos del proyecto Análisis de actores Aspectos legales Aspectos Tecnológicos Aspectos Económicos Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Replicabilidad Entrevistas LECCIONES APRENDIDAS REFERENCIAS Figuras Figura 1: Estructura de la Oferta de Energía Primaria 2009 (SIEE-OLADE, 2009) Figura 2: Evolución del consumo sectorial de la energía (SIEE-OLADE, 2009) Figura 3: Consumo sectorial de la energía al 2009 (SIEE-OLADE 2009) Figura 4: Demanda final de energía por tipo de energético 2009 (SIEE-OLADE 2009) Figura 5: Capacidad instalada, Potencia efectiva 2009, CONELEC, 2009a) Figura 6: Capacidad instalada, Potencia Efectiva ( , CONELEC, 2009a) Figura 7: Oferta anual de Energía Eléctrica a nivel Nacional 2009, CONELEC, 2009b) Figura 8: Energía Total Producida e Importada ( ), CONELEC, 2009b) Figura 9: Demanda Anual por grupo de consumo, CONELEC, 2009c) Figura 10: Consumo de Energía per Cápita ( , CONELEC, 2009d) Figura 11: Ubicación geográfica del proyecto en la Isla San Cristóbal Figura 12: Esquema simplificado aerogenerador

9 Figura 13: Ubicación geográfica de Marcelino Maridueña Figura 14: Plano de ubicación dentro del ingenio de la unidad de cogeneración Figura 15: Diagrama esquemático de un Ciclo de Vapor-Rankine para cogeneración con biomasa que utiliza una turbina de vapor por condensación-extracción Figura 16: Diagrama simplificado del proceso de cogeneración Tablas Tabla 1: Precios Preferentes Energía Renovable, en cusd$/kwh Tabla 2: Precios Preferentes Centrales Hidroeléctricas hasta 50 MW, en cusd$/kwh 19 Tabla 3: Datos de operación del Proyecto San Cristóbal 2007 y Tabla 4: Datos de operación del Proyecto San Cristóbal 2009 y Tabla 5: Financiamiento del Proyecto Tabla 6: Datos técnicos del Proyecto San Carlos de Cogeneración con bagazo Tabla 7: Información sobre los equipos viejos y equipos nuevos Ilustraciones Ilustración 1: Primera piedra del Proyecto Eólico San Cristóbal Ilustración 2: Transporte marítimo de las torres eólicas Ilustración 3: Transporte terrestre de las torres eólicas Ilustración 4: Construcción de la bases para los aerogeneradores Ilustración 5: Montaje de las palas de los aerogeneradores Ilustración 6: Montaje con la grúa de las góndolas Ilustración 7: Inauguración con visita del Sr. Presidente Ec. Rafael Correa Ilustración 8: Vista frontal del parque eólico San Cristóbal Ilustración 9: Entrada a la planta de Cogeneración San Carlos Ilustración 10: Vista de la Subestación del proyecto de Cogeneración San Carlos

10 Ilustración 11: Área de Turbogeneradores del proyecto de Cogeneración San Carlos.. 85 Ilustración 12: Vista posterior de las instalaciones del proyecto de Cogeneración San Carlos Ilustración 13: Vista del cuarto de control del proyecto de Cogeneración San Carlos.. 86 ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS BCE BEP CENACE CEPAL CONELEC ERGAL INEC LRSE MAE MCPEC MEER MRNR OLADE ONUDI SIEE SIN Banco Central del Ecuador Barril equivalente de Petróleo Centro Nacional de Control de Energía Comisión Económica para América Latina y el Caribe Consejo Nacional de Electrificación Energía Renovable para Galápagos Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos Ley de Régimen del Sector Eléctrico Ministerio de Ambiente Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad Ministerio de Electricidad y Energía Renovable Ministerio de Recursos No Renovables Organización Latinoamericana de Energía Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Sistema de Información Económica Energética Sistema Nacional Interconectado 8

11 1 LÍNEA BASE DE LAS TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS 1.1 INTRODUCCIÓN El crecimiento económico y social del Ecuador, el avance y desarrollo de la industria, la tecnología y la evolución de los estilos de vida de la población hacen indispensable la planificación estratégica permanente del sector energético. Los hidrocarburos, la electricidad y la energía renovable requieren ser tratadas íntegramente bajo una política que estimule el uso eficiente de los recursos y el ahorro. Todo, con el objetivo de garantizar el abastecimiento de energía en el corto, mediano y largo plazo que permita satisfacer la demanda de las presentes y futuras generaciones. Las energías renovables se perciben como fuentes que tendrán una participación creciente en la satisfacción de la demanda energética futura, sustituyendo energías fósiles no renovables, en parte importadas. El Ecuador ya está utilizando algunas alternativas de suministro de energía provenientes del aprovechamiento de recursos renovables para sustituir parcialmente a los derivados de los hidrocarburos, cuyo horizonte de reservas es relativamente corto a nivel nacional, si no se encuentran nuevas reservas. El Observatorio de Energías Renovables constituye un sistema de información que muestra la situación actual del sector energético en el Ecuador respecto a la normativa y los proyectos principales que están en desarrollo. Se espera que esta herramienta se constituya en una importante fuente de información para promotores, desarrolladores de proyectos e inversionistas. 9

12 2.2 METODOLOGÍA La información necesaria para la elaboración del presente informe fue obtenida de varios entes estatales del sector energético del Ecuador como el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER), el Consejo Nacional de Electrificación (CONELEC), el Ministerio de Recursos No Renovables (MRNR), el Ministerio del Ambiente (MAE), entre otros. En este informe, se incluyen los principales componentes del marco regulatorio de la energía renovable, como son: a) Ley de Régimen del Sector Eléctrico (LRSE); b) la Regulación No. CONELEC - 003/11 sobre Determinación de la metodología para el cálculo del plazo y de los precios preferenciales de los proyectos de generación y autogeneración ; y, c) la Regulación No. CONELEC 004/11 sobre Tratamiento para la energía producida con Recursos Energéticos Renovables No Convencionales. Otras fuentes consultadas fueron el Banco Central del Ecuador (BCE), el Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos (INEC), el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE), Unidad Ejecutora ERGAL (Energía Renovable para Galápagos), fuentes secundarias de instituciones como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Sistema de Información Económica Energética (SIEE) de OLADE, etc. 10

13 2.3 INFORMACIÓN ENERGÉTICA GENERAL DEL ECUADOR Abastecimiento La matriz energética ecuatoriana se caracteriza por un predominio del sector petrolero (82% en el 2009), lo cual tiene relación con la tendencia regional de substitución del uso de la leña como energético, la cual en 1970 representaba el 39% y en el 2009 tiene una participación del 4%. De forma similar se observa el incremento en la oferta de energía primaria de la hidroenergía del año 1970 (2%) al año 2009 (8%) (Figura 1, SIEE- OLADE, 2009). En la matriz de oferta de energía también se reporta un 4% de participación del gas natural, el cual es utilizado para la generación de electricidad. De los datos aportados por la Figura 1, se concluye que el Ecuador tiene como recurso energético primario principal los combustibles fósiles: petróleo y gas natural (86%) y sólo el 14% proviene de energías renovables. Esto ha ocasionado que haya una mayor emisión de gases de efecto invernadero (GEI), lo cual justifica la política adoptada por el país para la diversificación de la matriz energética, incorporando una mayor oferta de energías limpias (renovables). Oferta de Energía Primaria % 4% 2% 4% 82% Petróleo Gas natural Hidroenergía Leña Productos de caña Figura 1: Estructura de la Oferta de Energía Primaria 2009 (SIEE-OLADE, 2009) Demanda Sectorial Energética Con relación a la evolución del consumo de la energía por sectores (ver Figura 2, SIEE- OLADE, 2009) desde el año 1970 existe un crecimiento acelerado en el sector transporte. 11

14 Se puede apreciar también que el consumo en el sector residencial se ha mantenido constante, no obstante, este consumo en los dos últimos años ( ) se redujo como consecuencia de la implementación del proyecto gubernamental de substitución de luminarias incandescentes por luminarias fluorescentes compactas. Al respecto, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) reportó que en el año 2009, después de dos años de la introducción de esta iniciativa, la potencia de generación en horas pico por iluminación se redujo en 232 MW (MEER, 2009 a) Evolución del consumo sectorial de energía Ktepp TRANSPORTE INDUSTRIA RESIDENCIAL COMERCIAL,SER,PUB AGRO,PESCA,MINER. CONSTRUCCION,OTR. Total Fuente: SIEE - OLADE Figura 2: Evolución del consumo sectorial de la energía (SIEE-OLADE, 2009) En el sector industrial, se observa un crecimiento sostenido del consumo energético a partir de 1970 (297 ktep), alcanzando en el año 2009 valores cercanos a los 1600 ktep, lo cual es un reflejo del acelerado proceso de industrialización del país. El resto de sectores: comercial, agropecuario y construcción muestran un crecimiento moderado en el periodo analizado (SIEE-OLADE, 2009). Como conclusión de la situación de la demanda sectorial de energía, se observa un crecimiento en los sectores transporte e industrial, lo cual se puede satisfacer con una mayor utilización de biocombustibles líquidos, generación de electricidad con recursos eólicos y la cogeneración con biomasa residual de procesos agro-industriales. 12

15 2.3.3 Consumo Sectorial Energético La Figura 3 presenta el consumo de la energía por sectores durante el año 2009, donde el sector transporte aporta el 61 % del consumo total, siguiéndole el sector residencial con 17 % y la industria con el 15%. El alto porcentaje que alcanza el consumo en el sector transporte se deriva del crecimiento en el parque automotor ecuatoriano, que presiona sobre el consumo de gasolina y diesel. Las políticas gubernamentales han identificado un enorme potencial de ahorro durante los tres últimos años dentro del sector del transporte y residencial. En ese sentido se han introducido nuevos proyectos (uso del combustible ECOPAIS: mezcla del 5 % de etanol en la gasolina extra que se consume en la ciudad de Guayaquil, a nivel de proyecto piloto) y nuevas tecnologías como los autos híbridos, transporte público eficiente y luminarias de bajo consumo. Consumo sectorial de energía % 1% 3% 17% 15% 61% TRANSPORTE INDUSTRIA RESIDENCIAL COMERCIAL,SER,PUB AGRO,PESCA,MINER. CONSTRUCCION,OTR. Fuente: SIEE - OLADE Figura 3: Consumo sectorial de la energía al 2009 (SIEE-OLADE 2009) La Figura 4 presenta la estructura de la demanda final de energía por energético, encontrándose dentro del sector transporte un predominio del uso del diesel oil y de la gasolina, seguido del fuel oil. Dentro del sector residencial se puede observar un predominio del uso de GLP, cuyo uso es tanto para cocción como para calentamiento de agua sanitaria, seguido de la leña y de la electricidad. Se han realizado intentos de reducir el consumo de GLP en el Ecuador, debido a que este es un producto subsidiado. El precio oficial de venta al público fijado por el gobierno es de USD$ 1,65 por tanque de 15 kilos, mientras que el precio internacional de importación del producto está entre los USD $ 10 y 12 dólares. (SIEE-OLADE, 2009). El uso de energía renovable como los paneles solares térmicos ayudaría a bajar el consumo en este sector, así como la introducción de tecnología eficiente como las cocinas de inducción para la cocción de los alimentos. 13

16 En el sector industrial, hay un uso considerable del diesel, seguido del fuel oil y la electricidad, lo cual refleja la dependencia que tiene este sector de los combustibles fósiles para sus procesos productivos. Claramente se ve la necesidad de incorporar energías limpias a los procesos productivos, lo cual es uno de los objetivos de las políticas establecidas por el Gobierno Nacional y que se están cumpliendo con iniciativas como cero combustibles fósiles en las Islas Galápagos. Demanda final de energía miles de bepbep TRANSPORTE INDUSTRIA RESIDENCIAL COMERCIAL,SER,PUB AGRO,PESCA,MINER. CONSTRUCCION,OTR. Fuel Oil Diesel Oil Kerosene y Turbo Gasolinas/Alcohol Gas Licuado Electricidad Productos de Caña Leña Figura 4: Demanda final de energía por tipo de energético 2009 (SIEE-OLADE 2009) Matriz eléctrica En el año 2009, la matriz eléctrica ecuatoriana tiene una composición con un predominio del componente hidráulico (ver Figura 5) con alrededor de 2032 MW de capacidad instalada, lo cual representa casi un 40,2 % de la capacidad total del país (5050 MW, CONELEC, 2009a); sin embargo, este valor representa sólo el 8% del potencial hidroeléctrico existente (OLADE, 2010). También son de importancia los proyectos de uso de la biomasa, a través de la cogeneración (94.5 MW), quemando bagazo de caña para cubrir la necesidad de energía eléctrica de los ingenios azucareros, buscando que se dispongan de excedentes de energía para su venta al Sistema Nacional Interconectado (SNI). La generación de electricidad con recursos eólicos es de 2,4 MW, con un proyecto en la Isla de San Cristóbal, Archipiélago de Galápagos (CONELEC, 2009a). En cuanto al resto de la generación de electricidad, se debe destacar el aporte de las centrales térmicas con base en diesel (966 MW) y las de turbo-gas (875 MW); y la importancia que tiene la electricidad suministrada por Colombia (635 MW) en la 14

17 interconexión eléctrica existente, que ha permitido solucionar problemas de estiaje (CONELEC, 2009a). Figura 5: Capacidad instalada, Potencia efectiva 2009, CONELEC, 2009a) CAPACIDAD INSTALADA EN CENTRALES ELÉCTRICAS (MW) Potencia en (MW) Años Hidraúlica Térmica MCI Térmica Turbogas Térmica Turbovapor Eólica Solar Interconexión Total Figura 6: Capacidad instalada, Potencia Efectiva ( , CONELEC, 2009a) Durante la última década, la generación eléctrica hidráulica, térmica turbo-gas y térmica turbo-vapor se ha mantenido relativamente constante, mientras que la generación térmica (con motores de combustión interna ubicados en barcazas o instalaciones situadas en el continente) ha ido cubriendo la creciente demanda de energía del país (ver Figura 6). Cabe resaltar el aporte de la importación de energía de Colombia y Perú a 15

18 través de las líneas de interconexión eléctrica existentes, que han evitado fuertes racionamientos de servicio y la construcción de infraestructura de generación de emergencia (CONELEC, 2009a). En el año 2009, la generación de electricidad con energía hidráulica contribuyó con más del 50% de la generación total a nivel nacional (ver Figura 7, CONELEC, 2009a). A pesar de que a finales del 2009, el Ecuador sufrió uno de los más crudos estiajes de las últimas décadas, no obstante, la generación hidráulica ocupó un lugar dominante. Cabe destacar que en el año referido, se mantuvo la tendencia de generación de los años pasados (ver Figura 8), a pesar de no llegar a cubrir completamente con la demanda en los meses de noviembre y diciembre, en los cuales el país sufrió racionamientos de energía (CENACE, 2009). Figura 7: Oferta anual de Energía Eléctrica a nivel Nacional 2009, CONELEC, 2009b) El gobierno del Ecuador, desde el 2007, ha venido intensificando las acciones para construir nuevas centrales hidroeléctricas como: Coca- Codo Sinclair, Toachi Pilatón, Sopladora, Ocaña, etc (MEER, 2008p). En el año 2010 se dieron a conocer la iniciación de la construcción de varias centrales termoeléctricas, las cuales estarán operativas en el transcurso del año (MEER, 2010w) 16

19 ENERGÍA TOTAL PRODUCIDA E IMPORTADA (GWh) Energía en (GWh) Años Hidráulica MCI Turbogas Turbovapor Eólica Solar Interconexión Total Figura 8: Energía Total Producida e Importada ( ), CONELEC, 2009b) Con relación a la demanda eléctrica por grupo de consumo, en la Figura 9 se observa que el sector residencial ocupa el primer lugar en intensidad de uso de electricidad con un 35% del total de la demanda, seguido por un 30% del sector industrial, un 20 % del sector comercial, un 6% de alumbrado público y otros con un 9% (CONELEC, 2009a). Figura 9: Demanda Anual por grupo de consumo, CONELEC, 2009c) 17

20 Tomando en cuenta este particular, el gobierno del Ecuador desde el 2007 implantó un proyecto sobre el ahorro de energía en el sector residencial denominado Tarifa de la Dignidad, el cual establece límites de consumo retribuyéndoles con una tarifa preferencial. (CENACE, 2009). El efecto de esta medida se la puede observar en el leve crecimiento del consumo de la energía eléctrica per cápita en los años posteriores a la medida (2008 y 2009), situándose en 4,5 % y 3,7% respectivamente (ver Figura 10). Figura 10: Consumo de Energía per Cápita ( , CONELEC, 2009d) En cuanto a los precios de la energía producida con recursos renovables, el CONELEC estableció precios preferentes de acuerdo con la Regulación 004/11 (en cusd$/kwh), los cuales se detallan en las Tablas 1 y 2. Las condiciones para beneficiarse de estos precios se detallan en el marco legal, que se presenta más adelante. 18

21 Tabla 1: Precios Preferentes Energía Renovable, en cusd$/kwh CENTRALES Territorio Continental Territorio Insular de Galápagos Eólicas Fotovoltaicas Biomasa y biogás < 5 MW Biomasa y biogás > 5 MW Geotérmicas Fuente: CONELEC, Abril 2011 Tabla 2: Precios Preferentes Centrales Hidroeléctricas hasta 50 MW, en cusd$/kwh CENTRALES Centrales hidroeléctricas hasta 10 MW Centrales hidroeléctricas mayores a 10 MW hasta 30 MW Centrales hidroeléctricas mayores a 30 MW hasta 50 MW PRECIO Fuente: CONELEC, Abril 2011 A nivel residencial existe una tarifa eléctrica unificada nacional de 8,6 centavos de dólar por kilovatio hora, la cual fue fijada en julio de 2008 por el Gobierno Nacional (CONELEC, 2008). En resumen, la participación de las energías renovables en la matriz energética del Ecuador se centra en: a) Generación de electricidad, a través del aprovechamiento de recursos naturales en proyectos hidroeléctricos, eólicos, biomasa y solares (fotovoltaicos); 19

22 b) Obtención de gas combustible (biogás), utilizando residuos orgánicos, que constituyen residuos contaminantes en la agroindustria y que una vez procesados están aportando al proceso; c) Uso de biocombustibles para el transporte, a través de la sustitución parcial del consumo de la gasolina extra con etanol (en un 5%), en un proyecto piloto en la ciudad de Guayaquil; d) Calentamiento de agua con energía solar, para reemplazar el uso de electricidad o de gas licuado de petróleo, con una producción de equipamiento en manos del sector privado. En Ecuador hay experiencia y uso de tecnologías relacionadas con la implementación de centrales hidroeléctricas de mediana, pequeña y micro capacidad, se disponen de centrales en varias provincias; existen plantas de generación de electricidad con bagazo de caña de azúcar, asociadas a ingenios azucareros para autoconsumo y venta a la red nacional; se está iniciando la implementación de centrales eólicas, con una central en operación (Galápagos) y varias en gestión de financiamiento (Galápagos, Loja, Imbabura, Azuay); en energía solar, hay una capacidad nacional para manejar proyectos rurales con energía solar fotovoltaica, en especial en comunidades aisladas de la Amazonía y en algunas de las Islas Galápagos. En geotermia, a pesar de los estudios importantes desarrollados en el país para el conocimiento y análisis del potencial, no se disponen todavía de centrales de generación geotérmica; en el campo más importante, el binacional Ecuador Colombia, se requiere pasar a la etapa de perforación de pozos exploratorios y a la definición de una central piloto. 2.4 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN ECUADOR Marco Legal Para establecer el marco legal e institucional de las energías renovables en el Ecuador es necesario mencionar la política nacional bajo la cual se desarrollan estos energéticos, que tiene como su origen la Constitución de la República, que entre sus articulados considera la promoción y uso de las energías renovables, mismos que se transcriben a continuación: Artículo 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. 20

23 Artículo El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Artículo El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua. Artículo El Estado Central y los Gobiernos Autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano de uso del suelo Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional de agua y de reducción, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos. También es necesario destacar que el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Nacional, denominado: Plan Nacional del Buen Vivir , establece algunos objetivos y políticas sobre el desarrollo de las energías renovables, como: Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Política 4.3: Diversificar la matriz energética nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participación de energías renovables sostenibles 1. Adicionalmente, el MEER en el año 2008 elaboró el documento denominado Políticas Energéticas del Ecuador , donde se destacan las siguientes políticas de Estado para el desarrollo sustentable del sector energético, relacionadas con las energías renovables: c) impulsar un modelo de desarrollo energético con tecnologías ambientalmente amigables; d) formular y llevar adelante un Plan Energético Nacional, que defina la expansión optimizada del sector en el marco de un desarrollo sostenible; f) promover el desarrollo sustentable de los recursos energéticos e impulsar proyectos con fuentes de generación renovable (hidroeléctrica, geotérmica, solar y eólica) y de nueva generación eléctrica eficiente, incluyendo la nuclear, excluyendo la generación con base en el uso del diesel; 1 ESPINOZA, Juan L., Energía Renovable en Ecuador: Situación actual y perspectivas, Presentación en Conferencia USFQ, Quito, Ecuador, julio Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Políticas Energéticas del Ecuador ,

24 n) reducir el consumo de combustibles en el transporte mediante la sustitución por gas natural comprimido GNC, electricidad y la introducción de tecnologías híbridas. Adicionalmente, se detallan las políticas para el desarrollo de biocombustibles, fomento del biogás, e impulso y desarrollo de la energía geotérmica. En lo referente a leyes específicas vigentes para la promoción y desarrollo de las energías renovables en el sector eléctrico, se tienen las siguientes disposiciones legales: Ley de Régimen del Sector Eléctrico (LRSE) R.O.S. 43 del 10 de Octubre de 1996 Capítulo IX, Artículo 63, donde el Estado se compromete a fomentar el desarrollo y uso de los recursos energéticos no convencionales. En el Capítulo XI, Artículo 67 de la misma ley, se incluyen ciertas ventajas arancelarias, así como exoneraciones del Impuesto a la Renta para incentivar la producción energética basada en energía renovable como solar, eólica, geotérmica, biomasa, etc. Art Exonerase el pago de aranceles, demás impuestos adicionales y gravámenes que afecten a la importación de materiales y equipos no producidos en el país, para la investigación, producción, fabricación e instalación de sistemas destinados a la utilización de energía solar, eólica, geotérmica, biomasa y otras previo el informe favorable del CONELEC. Exonerase del pago de impuesto sobre la renta, durante cinco años a partir de su instalación a las empresas que, con su inversión, instalen y operen centrales de producción de electricidad usando los recursos energéticos no convencionales señalados en el inciso anterior. Reglamento General de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico, Art. 53, 77, que establece entre otras disposiciones las siguientes: la operación de centrales de generación que utilicen fuentes no convencionales se sujetarán a regulaciones específicas del CONELEC ; y, el Estado fomentará el uso de recursos energéticos renovables, no convencionales, con asignación prioritaria de fondos del Fondo de Electrificación Rural y Urbano Marginal (FERUM). Reglamento para Administración del FERUM, que define el destino de los fondos para nuevas obras, ampliación y mejoramiento de sistemas de distribución en sectores rurales o urbano-marginales; o, para sistemas de generación que utilicen energías renovables no convencionales, en sectores rurales. Reglamento de Despacho y Operación del Sistema Interconectado Nacional (SIN), que determina que los generadores mayores a 1MW sincronizados al SNI deben realizar sus transacciones en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM). Esto es una dificultad para las mini y micro centrales hidroeléctricas, pues se conectan al nivel de voltaje de distribución. Igual, para los sistemas fotovoltaicos aislados o conectados a red, la reglamentación no es aplicable obliga a la instalación de medidores costosos. Regulación 008/08 del CONELEC, que fija los procedimientos para calificar los proyectos del FERUM, determina una reserva de 7,5% del presupuesto FERUM 22

25 para las provincias fronterizas, Amazonía y Galápagos. Además, incluye que los proyectos con energías renovables podrán ser presentados por organismos de desarrollo ante el CONELEC, cuando dicho proyecto no pueda ser atendido mediante redes, ni ha sido considerado por la Empresa Distribuidora de Electricidad de la zona como un proyecto de energías no renovables. Regulación del CONELEC 003/11, sobre determinación de la metodología para el cálculo del plazo y de los precios referenciales de los proyectos de generación y autogeneración desarrollados por la iniciativa privada, incluyendo aquellos que usen energías renovables. o El CONELEC determina los plazos a ser considerados en los Títulos Habilitantes para los siguientes casos: a) proyectos de generación delegados a la iniciativa privada; b) proyectos de generación que usen energías renovables y que se acojan a la Regulación para el incentivo a este tipo de proyectos; c) proyectos de autogeneración desarrollados por la iniciativa privada. o El CONELEC determinará los precios para los siguientes casos: a) para cada proceso público de selección de los proyectos de generación delegados a la iniciativa privada que consten en el Plan Maestro de Electrificación (PME); b) para cada proceso de negociación de los proyectos de generación propuestos y delegados a la iniciativa privada; c) para los proyectos de generación que usen energías renovables y que se acojan a la Regulación para el incentivo a este tipo de proyectos; d) para la comercialización de los excedentes de energía de los proyectos de autogeneración. Regulación del CONELEC 004/11, sobre el tratamiento para la energía producida con tecnologías basadas en recursos energéticos renovables no convencionales: eólica, biomasa, biogás, fotovoltaica, geotermia y centrales hidroeléctricas de hasta 50 MW de capacidad instalada. Cualquier interesado en desarrollar un proyecto que utilice fuentes renovables podrá solicitar el tratamiento preferente como generador no convencional, para lo cual tendrá que presentar al CONELEC los requisitos respectivos. Los precios preferentes a reconocerse por la energía medida en el punto de entrega son aquellos indicados en las Tablas 1 y 2. Los precios establecidos en esta Regulación se garantizarán y estarán vigentes por un período de 15 años a partir de la fecha de suscripción del Título Habilitante, para todas las empresas que hubieren suscrito dicho contrato hasta el 31 de diciembre de El CENACE despachará de manera obligatoria y preferente toda la energía eléctrica que las centrales que usan recursos renovables no convencionales entreguen al sistema, hasta el límite del 6% de la capacidad instalada y operativa del SIN. El marco legal de los biocombustibles esta dado por varios Decretos Ejecutivos: No (10/07/2009); No (19 /12/2008); y, No (5/08/2009), que establecen el precio del etanol anhidro, biodiesel y aceite vegetal; fijan el precio del etanol anhidro en 0,76 USD$/litro sin considerar IVA; y transfieren todo lo referente al tema de biocombustibles al Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC). 23

26 2.4.2 Marco Institucional En el año 2007, el Estado creó un Ministerio especializado en el sector de la energía renovable, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER), responsable de diseñar y ejecutar políticas y programas de desarrollo de las fuentes renovables en el país a través de la Subsecretaría de Energías Renovables y Eficiencia Energética. Adicionalmente, el Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) es el encargado de la regulación del sector eléctrico (incluida la energía renovable). Esta institución aprueba las concesiones para el aprovechamiento de los recursos energéticos renovables y establece el precio de estas energías. En el tema de biocombustibles la entidad rectora es el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC), que preside el Consejo Nacional de Biocombustibles, un ente multisectorial conformado por varios Ministerios afines a los biocombustibles, por empresas estatales y representantes del sector privado. 2.5 INFORMACIÓN SOBRE LAS INSTALACIONES MÁS RELEVANTES DE ENERGÍAS RENOVABLES Introducción Como se mencionó en los capítulos anteriores, en el Ecuador existen varios proyectos que utilizan energía renovable para la generación de energía eléctrica y también para la captura de gases contaminantes. Dentro de los más relevantes, se han seleccionado algunas iniciativas por tipo de tecnología. En el caso de la biomasa, se tienen 3 proyectos relevantes que corresponden a los de cogeneración, utilizando el bagazo en la industria azucarera. El aporte de estos proyectos a la generación nacional es significante (ver Figura 7). Por otro lado, se considera el primer parque eólico en el Ecuador en operación ubicado en el Archipiélago de Galápagos en la isla de San Cristóbal, que constituye un aporte ambiental y energético significativo para el ecosistema insular. 24

27 En el caso del biogás, se cuentan con dos tipos de instalaciones: a) Producción de biogás con usos energéticos (reducción del consumo de combustibles fósiles en los calderos) b) Captación del biogás para reducción de la emisión de gases de efecto invernadero, sin utilización energética (por la falta de cuantificación del biogás capturado). Un ejemplo de la captura de gases pueden ser las granjas de producción porcinas, donde se obtiene una producción significativa de gas Metano, pero que todavía no tiene un uso energético cuantificable. En Ecuador hay la capacidad humana con amplia experiencia en el manejo de centrales hidroeléctricas (especialmente las pequeñas) que se enfocan principalmente en la utilización del potencial hídrico para la generación de electricidad. Finalmente, existen varios proyectos de electrificación rural en comunidades aisladas, a través de sistemas fotovoltaicos, que si bien no repercuten a nivel global en la matriz energética nacional por su tamaño, si son muy importantes para la población beneficiaria dado que permiten el acceso a fuentes modernas de energía. A pesar que dentro del marco regulatorio nacional (Regulación CONELEC 004/11) los precios son preferentes para proyectos de energía renovable, todavía el desarrollo de proyectos no se ha masificado, a pesar del alto potencial de recursos renovables existente en el país. A continuación se detallan varios de los proyectos de utilización de energía renovable existentes en el país Ecoelectric Valdez, planta de cogeneración de bagazo Parámetro Unidades Información País Ecuador Nombre de la instalación Ecoelectric Valdez, planta de cogeneración de bagazo Ubicación (Localidad/ Provincia del Guayas Departamento) 25

28 Tipo de tecnología Fecha de entrada en operación Tipo de servicio (público/privado) Situación legal (Compañía pública Ltda. /SA/Ltda., etc.) Dirección/Persona de contacto Año de referencia Potencia nominal Potencia efectiva Electricidad generada % de energía vendida/entregada al servicio público Factor de planta Eficiencia Fuente de energía empleada Nombre de fuente. Consumo de fuente en año de referencia Inversión MW MW GWh % % ton/día USD$ Biomasa Año 2008 Privado S.A. Ing. Ralf Schneidewind rschneidewing@valdez.com.ec ,50 35,20 76,64 52, (MWh/TEP) Biomasa Bagazo de caña Precios de la energía vendida USD$/MWh 97,2 Emisiones de CO 2 que han tco 2 /año sido evitadas Breve descripción Se trata de una planta de cogeneración de biomasa implementada en la Compañía Azucarera Valdez S.A.. El proyecto incrementa la capacidad actual de la planta en 27.5 MW y vende el excedente de energía al Sistema Nacional Interconectado de Ecuador. Aspectos relevantes del Fuerte impacto socio-económico en proyecto una zona muy deprimida del país. Alto componente de producción más limpia (aprovechamiento de los residuos de caña para la generación de energía). Fuentes de información Ing. Ralf Schneidewind 26

29 2.5.3 San Carlos Cogeneración Parámetro Unidades Información País Ecuador Nombre de la instalación San Carlos Proyecto de Cogeneración de Bagazo Ubicación (Localidad/ Marcelino Maridueña Departamento) Tipo de tecnología Cogeneración de energía eléctrica a partir de bagazo de caña de azúcar Fecha de entrada en 2005 operación Tipo de servicio Privado (público/privado) Situación legal (Compañía S.A. pública Ltda./SA/Ltda, etc.) Dirección/Persona de Ing. Amalio Puga/ apuga@isc.com.ec contacto Ing. Roberto Rodriguez Año de referencia 2009 Potencia nominal Potencia efectiva MW MW Electricidad generada GWh % de energía % 24.7 vendida/entregada al servicio público Factor de planta % Eficiencia Fuente de energía Biomasa empleada Nombre de fuente. Bagazo de caña Consumo de fuente en año de referencia ton/día Inversión USD$ Precios de la energía vendida USD$/MWh Emisiones de CO 2 que han tco 2 /año sido evitadas Breve descripción El proyecto está instalado en el ingenio azucarero San Carlos y consiste en incrementar la capacidad instalada de cogeneración, así como la eficiencia de los calderos y la utilización del bagazo en la producción de vapor. Aspectos relevantes del Fuerte impacto socio-económico y proyecto ambiental en una zona muy 27

30 Fuentes de información deprimida del país. Alto componente de producción más limpia (aprovechamiento de los residuos de caña para la generación de energía). Ing. Amalio Puga IANCEM Cogeneración Parámetro Unidades Información País Ecuador Nombre de la Ingenio Azucarero del Norte Compañía de instalación Economía Mixta IANCEM Ubicación (Localidad/ Cantón Ibarra Departamento) Tipo de tecnología Cogeneración de energía eléctrica, a partir de bagazo de caña de azúcar Fecha de entrada en 2008 operación Tipo de servicio Publico/Privado (público/privado) Situación legal Mixta (Compañía pública Ltda. /SA/Ltda., etc.) Dirección/Persona de Ing. Fausto Rivera contacto Gerencia@tababuela.com/frivera@tababuela.com Año de 2009 referencia Potencia MW 3 nominal Potencia efectiva Electricidad generada % de energía vendida/entrega da al servicio público Factor de planta Eficiencia MW GWh % % Fuente de Biomasa energía empleada Nombre de Bagazo de caña 28

31 fuente. Consumo de fuente en año de referencia Inversión Precios de la energía vendida Emisiones de CO 2 que han sido evitadas Breve descripción Aspectos relevantes del proyecto Fuentes de información ton/día USD$ USD$/MWh tco 2 /año Proyecto Eólico San Cristóbal Parámetro Unidades Información País Ecuador Nombre de la instalación Proyecto Eólico San Cristóbal Ubicación (Localidad/ Galápagos, Isla San Cristóbal Departamento) Tipo de tecnología Aerogeneradores Motores de C. I Fecha de entrada en Octubre 2007 operación Tipo de servicio Público-Privado (público/privado) Situación legal (Compañía Eolicsa S.A. pública Ltda. /SA/Ltda., etc.) Dirección/Persona de Ing. Luis Vintimilla contacto lvintimi@pi.pro.ec Año de referencia 2009 Potencia nominal Potencia efectiva MW MW Electricidad generada GWh 3.20 % de energía % 100 vendida/entregada al servicio público Factor de planta % Eficiencia Fuente de energía Eólica empleada Nombre de fuente. Aerogenerador Consumo de fuente 29

32 en año de referencia ton/día Inversión USD$ 9,515,998 Precios de la energía vendida USD$/MWh Emisiones de CO 2 que han tco 2 /año sido evitadas Breve descripción Aspectos relevantes del Primer proyecto a gran escala con energía proyecto renovable y además en una zona de protección medioambiental muy sensible Fuentes de información Ministerio Electricidad, Conelec, Cenace, Elecgalápagos, Eolicsa, etc Proyecto Biogás Codana Parámetro Unidades Información País Ecuador Nombre de la instalación Proyecto de Biogás Codana Ubicación (Localidad/ Milagro/Guayas Departamento) Tipo de tecnología Biomasa Fecha de entrada en Octubre de 2008 operación Tipo de servicio Privado (público/privado) Situación legal (Compañía S.A. pública Ltda. /SA/Ltda., etc.) Dirección/Persona de Bolívar Malta contacto bmalta@codana.com Año de referencia 2008 Potencia nominal Potencia efectiva MW MW Electricidad generada GWh % de energía % vendida/entregada al servicio público Factor de planta % Eficiencia Fuente de energía empleada Nombre de fuente. Consumo de fuente en año de referencia ton/día Biomasa Reactor anaeróbico para producción de biogás 30

33 Inversión Precios de la energía vendida Emisiones de CO 2 que han sido evitadas Breve descripción Aspectos relevantes del proyecto Fuentes de información USD$ USD$/MWh Autoproducción tco 2 /año 25,110 El objetivo de este proyecto es reemplazar las piscinas abiertas anaeróbicas usadas para tratar la vinaza producida en el proceso de destilación por un reactor anaeróbico y así reducir el consumo de combustibles en los calderos. Captura del metano producido por el proceso anaeróbico de producción de vinaza en las piscinas. Conducción de este metano hacia los calderos de la planta para obtener una reducción sustancial del combustible utilizado Reducción de la posibilidad de una explosión en la planta por el biogás producido. Reducción de la pestilencia causada por el metano en las piscinas y mejoramiento de la calidad ambiental de la zona. Econ. Bolívar Malta, bmalta@codana.com Proyecto Hidroeléctrico Perlabí Parámetro Unidades Información País Ecuador Nombre de la instalación Proyecto hidroeléctrico Perlabí Ubicación (Localidad/ San José de Minas / Pichincha Departamento) Tipo de tecnología Mini central hidroeléctrica Fecha de entrada en 2004 operación Tipo de servicio Público/Privado (público/privado) Situación legal (Compañía S.A. pública Ltda. /SA/Ltda., etc.) Dirección/Persona de Ing. Fernando Velasteguí/ contacto fvelastegui@cameriecuador.com Año de referencia 2009 Potencia nominal MW 2.79 Potencia efectiva MW