Los requisitos indicados han de cumplirse simultáneamente. Si no concurren

Transcripción

1 OG 5 ORDENANZA MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE MELIANA, REGULADORA DE LA CONVOCATORIA DE AYUDAS DE SERVICIOS SOCIALES PARA SUFRAGAR GASTOS DE COMEDOR ESCOLAR

2 ORDENANZA MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE MELIANA, REGULADORA DE LA CONVOCATORIA DE AYUDAS DE SERVICIOS SOCIALES PARA SUFRAGAR GASTOS DE COMEDOR ESCOLAR. PREAMBULO La Constitución, en el artículo 27, garantiza el derecho a la educación de todos los españoles y, especialmente, en aquellas franjas de edad en las que, por ser especialmente necesaria para el pleno desarrollo de la persona, se declara obligatoria y gratuita. No obstante, para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso de todos los niños a la educación, son necesarios medios complementarios que la hagan viable. De entre ellos tiene una especial relevancia el acceso al, cuando las circunstancias familiares o del menor así lo requieran, posibilidad que, en ocasiones, resulta muy dificultosa o inaccesible para ciertas economías familiares. La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, dedica el capítulo II del título II a la "compensación de las desigualdades en educación", precisando en el artículo 80.1 que: "Con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación, las Administraciones Públicas desarrollarán acciones de carácter compensatorio en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y proveerán los recursos económicos y los apoyos precisos para ello". En el artículo 83 se hace referencia explícita a las "becas y ayudas al estudio". Así mismo, la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, incluye las situaciones de absentismo entre las situaciones de desprotección de menores, señalando la obligación de las Administraciones Públicas de garantizar el ejercicio del derecho a la educación, proporcionando "la asistencia adecuada para el efectivo ejercicio de sus derechos" (art. 10, 1), e impulsando "políticas compensatorias dirigidas a corregir las desigualdades sociales" (art. 11, 1). Al Ayuntamiento de Meliana, en tanto que Administración Local y en función de las competencias que le asigna la Ley de Servicios Sociales 5/97, de 25 de junio, de la Comunidad Valenciana, le corresponde la titularidad y gestión de los Servicios Sociales Generales, siendo uno de sus objetivos básicos la solución de situaciones carenciales a partir de la implementación de "programas que tendrán por objeto la atención de las necesidades más básicas de aquellos ciudadanos y aquellas ciudadanas que no las puedan abordar por sí mismos, mediante la gestión de prestaciones económicas" (art.12). Dentro de este marco competencia], el Ayuntamiento de Meliana promueve una convocatoria de ayudas de Servicios Sociales para sufragar gastos de. 2

3 Esta convocatoria se realiza, con carácter subsidiario y complementario de la convocatoria de becas de comedor que realiza la Generalitat Valenciana a través de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte. Convocatoria "subsidiaria" por entender que las becas de, consideradas como recurso educativo complementario, son básicamente competencia de la Administración Educativa; convocatoria "complementaria" porque está dirigida a los Ciclos y Centros Educativos no contemplados en la convocatoria de becas de comedor de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte. En consecuencia y en aplicación de los artículos 9 y 17.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se aprueba la presente "ordenanza municipal del Ayuntamiento de Meliana, reguladora de la convocatoria de ayudas de servicios sociales para sufragar gastos de ". Artículo 1. OBJETO El objeto de las presente ordenanza es la regulación de la prestación de ayudas de Servicios Sociales para sufragar los gastos de mediante el régimen de concurrencia competitiva determinado por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En aplicación de la presente ordenanza la Alcaldía o la Junta de Gobierno Local aprobarán las correspondientes convocatorias específicas para la gestión y tramitación de las ayudas. Artículo 2. BENEFICIARIOS Podrán ser beneficiarios de las ayudas para sufragar gastos de, los menores de edad que cumplan los siguientes requisitos: 1º. Ser menores de edad que en el curso escolar correspondiente vayan a estar escolarizados en el ciclo de educación infantil en colegios públicos o concertados y que lleven empadronados en el municipio de Meliana al menos durante los 12 meses previos al plazo de apertura de presentación de solicitudes. 2º. Los progenitores o tutores legales de los menores de edad han de estar empadronados en el municipio de Meliana durante los 12 meses previos al plazo de apertura de presentación de las solicitudes de petición de las becas de comedor. Los requisitos indicados han de cumplirse simultáneamente. Si no concurren 3

4 simultáneamente los dos requisitos exigidos no podrá optarse a la condición de beneficiario de las ayudas. Artículo 3. CRITERIOS OBJETIVOS DE CONCESION DE LA SUBVENCIÓN. Las ayudas de Servicios Sociales para sufragar gatos de van dirigidas, prioritariamente, a menores de familias con especiales dificultades socioeconómicas por concurrencia de las siguientes circunstancias: - Deterioro económico que plantea problemas de desajuste familiar o sociofamiliar que pueda afectar al desarrollo normalizado del menor. - Dificultad de atención al menor por parte de su familia, originada por la ausencia de hábitos de cuidado adecuados o en la existencia de antecedentes de riesgo. - Situaciones en las que se plantea favorecer la desinstitucionalización del menor acogido en algún centro de titularidad pública o programa. - Ausencia de alguna de las figuras parentales por distintos motivos (hospitalización, prisión, separación, abandono, madre o padre soltero, etc.). - Dificultad de atención al menor a causa de enfermedad física o psíquica de los progenitores que limite notablemente el ejercicio de sus funciones parentales. - Problemáticas específicas del menor que hagan aconsejable potenciar su escolarización (absentismo escolar; conductas inadaptadas; etc.). En cualquier caso, se priorizará la concesión de estas ayudas en aquellos casos en los que se mantiene una intervención y seguimiento de las familias por parte de los profesionales de Servicios Sociales, a través de una intervención planificada y se considere positivo el apoyo económico como recurso efectivo de protección al menor. Artículo 4. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE TRAMITACION DE LA SOLICITUD DE LAS AYUDAS Y RESOLUCION DE LAS PETICIONES PRESENTADAS. El procedimiento administrativo de tramitación de las solicitudes se ajustará a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Diferenciándose una fase de instrucción y una fase de resolución. 4

5 El procedimiento constará de las siguientes fases y elementos: 4.1. Fase de instrucción Plazo de presentación de las solicitudes. El plazo para solicitar las ayudas de comedor será el que se fije en las bases específicas reguladoras de la convocatoria Lugar de presentación de las solicitudes. Las solicitudes de ayuda de servicios sociales para sufragar gastos de comedor deberán presentarse en el Registro de Entrada del Ayuntamiento de Meliana o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Ley de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las solicitudes se presentarán según el modelo determinado en la convocatoria anual de ayudas que será facilitado por el Ayuntamiento de Meliana Documentación requerida. Se fijará en la convocatoria específica que apruebe el Ayuntamiento Subsanación de defectos. Con el fin de subsanar posibles defectos de las solicitudes o, en su caso, la omisión de alguno de los documentos preceptivos, se requerirá a los interesados, mediante anuncio publicado en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Meliana para que en el plazo de diez días hábiles, a partir de publicación subsanen la falta o aporten los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, archivándose sin más trámite Listas definitivas de solicitudes admitidas y valoración de las solicitudes. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes y el plazo de subsanación correspondiente, se reunirá la Comisión de Valoración. Esta procederá al análisis y otorgamiento de puntuación a las solicitudes presentadas aplicando los criterios de valoración fijados. Las valoraciones se reflejarán documentalmente en un acta, la cual junto con la 5

6 propuesta de otorgamiento de las ayudas será remitida a la Alcaldía o a la Junta de Gobierno Local, órganos competentes para resolver las ayudas según la distribución de competencias que realiza la normativa de régimen local Fase de resolución Recibida la propuesta de concesión de ayudas, la Alcaldía o a la Junta de Gobierno Local, órganos competentes para resolver las ayudas según la distribución de competencias que realiza la normativa de régimen local, procederá a la aprobación de la lista provisional de concesión de las ayudas junto con la determinación de la puntuación mínima necesaria para poder obtener la ayuda. La lista provisional de concesión de las ayudas tras su aprobación, será publicada en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Meliana. Durante el plazo de los diez días hábiles siguientes a dicha publicación, los interesados podrán presentar reclamaciones o subsanar defectos. Asimismo, la lista provisional de concesión de las ayudas podrá ser objeto de publicación en los colegios del municipio de Meliana. Transcurrido el plazo de presentación de reclamaciones, por parte del órgano competente para resolver según la normativa de régimen local se procederá a la resolución de las reclamaciones presentadas y a la aprobación de la lista definitiva de las ayudas otorgadas. La lista definitiva será publicada en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Meliana. Además podrá ser objeto de difusión en los colegios del municipio de Meliana. La publicación de las listas provisional y definitiva en los Centros Escolares del municipio de Meliana tiene carácter complementario y meramente informativo. El plazo para presentar reclamaciones e interponer recursos se computará única y exclusivamente en referencia a la fecha de la publicación de la listas en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Meliana. El plazo máximo para resolver el procedimiento queda fijado en tres meses. A contar desde el día siguiente al de finalización del periodo de presentación de solicitudes por parte de los interesados. El transcurso del plazo máximo para resolver y notificar expresamente sobre la concesión de las ayudas tendrá carácter desestimatorio, de 6

7 acuerdo con lo establecido en el artículo 26.5 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones Normas complementarias. Los plazos de presentación de solicitudes, documentación a presentar junto con aquellas, los baremos de valoración de las peticiones, la designación de las personas integrantes de la composición de la comisión de valoración de las peticiones y los restantes aspectos procedimentales o sustantivos necesarios para la tramitación de las ayudas, no establecidos en la presente ordenanza, se fijarán en las correspondientes convocatorias de las ayudas Composición Comisión de Valoración. La comisión de valoración que realiza la baremación de las solicitudes presentadas aplicando los criterios establecidos en estas bases estará compuesta por los siguientes miembros: Presidente: Concejal/a de Servicios Sociales o concejal/a en quien delegue. Vocales: Dos representantes del Departamento de Servicios Sociales. Secretario de la Comisión: El secretario de la Corporación o funcionario en quien delegue. La presente composición se establece, sin perjuicio de que en aplicación de la potestad autoorganizativa de las entidades locales y de las competencias que corresponden a la Alcaldía como órgano que dirige e impulsa la Administración Municipal, en las convocatorias específicas que aprueben las bases reguladoras de la composición de ayudas, pueda procederse a la variación de la composición de la Comisión de Valoración. En consecuencia queda habilitada la Alcaldía en virtud de la presente ordenanza a modificar o concretar la composición de la Comisión de Valoración mediante resolución de Alcaldía, en orden a conseguir una mayor eficacia y agilidad en la tramitación administrativa del procedimiento respetando en todo caso el carácter técnico y objetivo de la Comisión de Valoración como órgano colegiado que ha de valorar las solicitudes. Contra la designación de miembros integrantes de la Comisión de Valoración podrán los interesados presentar escrito de recusación de conformidad con lo establecido en los artículos 28 y 29 de la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre, Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP y PAC), una vez que la convocatoria de las ayudas en la que se contendrá la designación de los miembros de la Comisión haya sido objeto de publicación en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Meliana. 7

8 Artículo 5. INTERPRETACION DE LA ORDENANZA Y RESOLUCION DE INCIDENCIAS. El órgano competente para resolver sobre la concesión de las ayudas, esta facultado para interpretar la presente ordenanza y resolver todas las incidencias que puedan surgir durante el procedimiento administrativo de tramitación de las solicitudes presentadas. Artículo 6. INCOMPATIBILIDADES La percepción de la ayuda para sufragar gastos de de la concejalía de servicios sociales será incompatible con cualquier otra subvención o ayuda económica, pública o privada, que tenga la misma finalidad y beneficiario. El incumplimiento de esta disposición faculta al Ayuntamiento de Meliana para proceder a la revocación de la ayuda concedida, así como a la exigencia del reintegro de la ayuda económica indebidamente percibida mediante los medios de ejecución forzosa pertinentes. Todo ello sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades de índole civil, penal o administrativo en que haya podido incurrir el infractor. Artículo 7. RECURSOS Contra la presente ordenanza una vez se haya producido su aprobación definitiva podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP y PAC), y los artículos 10.1.b) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LJCA). DISPOSICION DEROGATORIA Queda derogada la ordenanza municipal reguladora de la convocatoria de ayudas del Área de Educación para sufragar gastos de aprobada por el Pleno del Ayuntamiento en fecha 28 de julio de 2006 y publicada en el "Boletín Oficial" de la provincia de Valencia núm. 241, de fecha 10 de octubre de

9 DILIGÉNCIA: Para hacer constar que la presente ordenanza se aprobó en sesión plenaria de 31 de julio de 2007, fue sometida a exposición pública mediante anuncio en el Tablón de Anuncios Municipal y publicada en el BOP núm. 247, de 17 de octubre de MODIFICACIONES Fecha acuerdo Plenario Fecha public. Definitiva B.O.P 31/07/ /10/2007 (247) Texto modificado Publicación aprobación definitiva 9