Presentación de propuestas a la Lista Tentativa Nacional de Patrimonio Mundial

Transcripción

1 Ministerio de Salud Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Presentación de propuestas a la Lista Tentativa Nacional de Patrimonio Tabla de Contenidos 1 INTRODUCCIÓN: la Convención del Patrimonio LISTAS TENTATIVAS: antecedentes, definición y función...3 Lista Tentativa...3 Función...3 Importancia REQUERIMIENTOS PARA LAS PRESENTACIONES Calendario para las presentaciones Procedimiento para inclusión en la Lista Tentativa Nacional Procedimiento para las candidaturas a la Lista del Patrimonio Criterios para la inclusión en la Lista del Patrimonio Qué tipo de sitios presentar: el valor universal excepcional Las presentaciones VENTAJAS Y OBLIGACIONES Principales ventajas que supone la inclusión en la Lista del Patrimonio Obligaciones BIENES ARGENTINOS EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL CONTACTOS ANEXO...9

2 Presentación de propuestas a la Lista Tentativa Nacional de Patrimonio 1 INTRODUCCIÓN: la Convención del Patrimonio Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural y Natural Objetivo: identificación y protección del patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional. Características generales: Es una iniciativa de UNESCO aprobada en Hoy consta ya de 160 Estados Parte adheridos (al12 Mayo ). No afecta en forma alguna la soberanía de los países sobre los bienes que pasen a integrar la Lista de Patrimonio. El Comité de Patrimonio : la misión se encarna por medio de un comité de 21 Estados Miembros elegidos por 6 años. La Mesa del Comité, de 7 miembros, prepara los trabajos del Comité. Hay tres organismos que asesoran al Comité: ICOMOS (Consejo Internacional de Monumentos y Sitios), organismo no gubernamental que asesora sobre bienes culturales. UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos), organismo no gubernamental asesor sobre bienes naturales. ICCROM (Centro Internacional de Estudios de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales), organismo intergubernamental especializado en restauración de sitios culturales. 2

3 2 LISTAS TENTATIVAS: antecedentes, definición y función ANTECEDENTES El artículo 11 de la Convención sugiere la elaboración, por parte de cada Estado Parte, de una Lista Tentativa. Un grupo de trabajo (Grupo de Trabajo 1) formado por representantes de 10 Estados Parte más 20 observadores entre los que estuvo la Argentina- se reunió 4 veces entre Enero y Abril. Entre otras recomendaciones, recalcó la de generar Listas Tentativas. A raíz de estos antecedentes la Cancillería recomendó que la CONAPLU (Comisión Nacional Argentina de Cooperación con la UNESCO) coordine la preparación de una nueva Lista Tentativa de la Argentina, ya que la lista actual se encuentra agotada. Lista Tentativa Una Lista Tentativa de un Estado Parte es un inventario de los bienes de patrimonio cultural y natural, situados en su territorio y que considera aptos para ser incluidos en la Lista del Patrimonio. Constituye el conjunto de bienes que nominará a dicha lista durante los 5 ó 10 años siguientes. Función Una de las finalidades de elaborar estas listas es permitir la identificación de categorías infra-representadas en la Lista Patrimonio. La armonización de las Listas Tentativas de los Estados Parte permitirá resolver desequilibrios en la Lista del Patrimonio. Por otro lado, una publicación completa y bien preparada de la Lista Tentativa, al igual que la buena presentación de las candidaturas individuales, aumenta las posibilidades de éxito de las nominaciones del país. Importancia Para la inclusión de un bien cultural es obligatorio que esté incluido en la Lista Tentativa del país. Hoy en día este requisito no es imprescindible para los bienes naturales, pero una de las recomendaciones que surgieron del Grupo de Trabajo 1 es adoptar esta obligatoriedad también para este tipo de bienes. En el apartado 3.2 del siguiente punto se explican los procedimientos para la inclusión en la Lista Tentativa y en la Lista del Patrimonio. 3 REQUERIMIENTOS PARA LAS PRESENTACIONES 3.1 Calendario para las presentaciones Hasta el presente no hay tiempos definidos para la formación de la Lista Tentativa Nacional (ver 3.2). No obstante, para la presentación de los bienes a la Lista de Patrimonio (ver 3.3) sí existen nuevos plazos, fijados para el 2002 y en adelante: Las propuestas presentadas entes del 1º de Febrero (de 2002 y en adelante) serán consideradas por la Mesa Directiva y por el Comité de Patrimonio, respectivamente, en Abril y Junio del año siguiente. Durante el 2001 el Centro de Patrimonio no recibirá nuevas propuestas. 3

4 3.2 Procedimiento para inclusión en la Lista Tentativa Nacional PROPUESTA por ONG u Organismo del Estado Nacional o Provincial INVENTARIO de bienes que se va a candidatear a la Lista del Patrimonio CONAPLU (Comisión Nacional Argentina de Cooperación con la UNESCO) / Comité Nacional de Patrimonio CENTRO DE PATRIMONIO MUNDIAL Evaluación Delegación Permanente Argentina Ante la Unesco NO INCLUSIÓN en la Lista Tentativa Inclusión en la LISTA TENTATIVA NACIONAL 3.3 Procedimiento para las candidaturas a la Lista del Patrimonio Formulario, presentado por ONG u Organismo del Estado Nacional o Provincial Sugerencia de modificación CONAPLU (Comisión Nacional Argentina de Cooperación con la UNESCO) / Comité Nacional de Patrimonio Evaluación Aprobación Delegación Permanente Argentina Ante la Unesco DIFERIMIENTO INCLUSIÓN en la Lista del Patrimonio NO INCLUSIÓN 4 CENTRO DE PATRIMONIO MUNDIAL 1) Revisión formal 2) Órgano asesor: ICOMOS, UICN Visita de un Veedor Experto Evaluación y Recomendación 3) Evaluación final por: Mesa del Patrimonio (Recomendación) Comité del Patrimonio (Decisión final)

5 3.4 Criterios para la inclusión en la Lista del Patrimonio Criterios de selección Para ser incluidos en la Lista del Patrimonio, los sitios deben satisfacer al menos uno de los siguientes criterios. Estos criterios se explican en las Orientaciones Operacionales para la Implementación de la Convención del Patrimonio, que, junto con el texto de la Convención, constituyen el principal documento de trabajo respecto al Patrimonio. Los bienes culturales deben: C (i). representar una obra maestra del genio creativo humano, o C (ii). ser la manifestación de un intercambio considerable de valores humanos durante un determinado periodo o en un área cultural específica, en el desarrollo de la arquitectura, las artes monumentales, la planificación urbana o el diseño paisajístico, o C (iii). aportar un testimonio único o por lo menos excepcional de una tradición cultural o de una civilización que sigue viva o que desapareció, o C (iv). ser un ejemplo sobresaliente de un tipo de edificio o de conjunto arquitectónico o tecnológico, o paisajístico que ilustre una etapa significativa o etapas significativas de la historia de la humanidad, o C (v). constituir un ejemplo sobresaliente de hábitat o establecimiento humano tradicional o del uso de la tierra, que sea representativo de una cultura o de culturas, especialmente si se han vuelto vulnerables por efectos de cambios irreversibles, o C (vi). estar asociados directamente o tangiblemente con acontecimientos o tradiciones vivas, con ideas o creencias, o con obras artísticas o literarias de significado universal excepcional (El Comité considera que este criterio no debería justificar la inscripción en la Lista, salvo en circunstancias excepcionales y en aplicación conjunta con otros criterios culturales o naturales) Es igualmente importante el criterio de la autenticidad del sitio y la forma en que esté protegido y administrado. Los bienes naturales deben: N (i). ser ejemplos sobresalientes representativos de los diferentes períodos de la historia de la Tierra, incluyendo el registro de la evolución, de los procesos geológicos significativos en curso, del desarrollo de las formas terrestres, o de elementos geomórficos o fisiográficos significativos, o N (ii). ser ejemplos sobresalientes representativos de los procesos ecológicos y biológicos de la evolución y el desarrollo de ecosistemas terrestres, de agua dulce, costeros y marinos y de comunidades de plantas y animales, o N (iii). contener fenómenos naturales extraordinarios o áreas de una belleza natural y una importancia estética excepcionales, o N (iv). contener los hábitats naturales más representativos e importantes para la conservación in situ de la diversidad biológica, incluyendo aquellos que alberguen especies amenazadas que posean un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia o la conservación. También son criterios importantes la protección, la administración y la integridad del sitio. Los sitios mixtos tienen al mismo tiempo un sobresaliente valor natural y cultural. Desde 1992 las interacciones significativas entre el hombre y el medio han sido reconocidas como paisajes culturales. 5

6 3.5 Qué tipo de sitios presentar: el valor universal excepcional La Lista del Patrimonio tiene como fin recoger los bienes de patrimonio natural y cultural que tienen un valor universal excepcional. Todos los países poseen sitios de interés local o nacional que constituyen un motivo bien justificado de orgullo nacional, y la Convención los estimula a identificar y proteger su patrimonio, esté o no incluido en la Lista del Patrimonio. Pero los sitios seleccionados para su inclusión en la Lista del Patrimonio son aquellos que constituyen el mejor ejemplo posible de patrimonio cultural o natural, y que cumplen con alguno de los criterios expuestos en el punto anterior. 3.6 Las presentaciones Las presentaciones han de ser hechas en Inglés o Francés. Han de entregarse tres copias, a través del Comité Nacional o de la Delegación Permanente ante la UNESCO: Secretaría de la CONAPLU, Ministerio de Cultura y Educación, Pasaje Pizzurno 935 (Palacio Pizzurno), (1020) Capital Federal. UNESCO Centro de Patrimonio 7, place de Fontenoy París 07 SP Francia Se adjunta en el Anexo el formato en inglés para la nominación de bienes culturales y naturales para su inscripción en la Lista del Patrimonio, y el modelo para la presentación de una Lista Tentativa. 4 VENTAJAS Y OBLIGACIONES 4.1 Principales ventajas que supone la inclusión en la Lista del Patrimonio Reconocimiento Internacional del sitio. Puede resultar una promoción turística de los sitios incluidos en la lista. El Fondo del Patrimonio mundial: recibe sus recursos fundamentalmente de las contribuciones obligatorias de los Estados Partes, más contribuciones voluntarias. Y los Estados Partes pueden beneficiarse de él mediante las siguientes modalidades de Asistencia Internacional: Asistencia Preparatoria: para la presentación de candidaturas a la Lista del Patrimonio (hasta un máximo de US$ ). Asistencia de Emergencia: tanto para preparación de nominaciones de bienes que no están en la lista y que están amenazados, como para la elaboración de planes de emergencia y para la toma de medidas de salvaguardo de bienes ya inscriptos o nominados (hasta un máximo de US$ ). Formación: de personal especializado en alguno de los campos de identificación, protección, conservación, presentación y rehabilitación del patrimonio cultural o natural. Se da prioridad a la formación a niveles regionales y en centros de formación nacionales o regionales (hasta un 6

7 máximo de US$ , ampliables en virtud de la aprobación por parte del Comité). Cooperación Técnica: en forma de estudios o de aporte de expertos, técnicos o de equipo (hasta un máximo de US$ , ampliables en virtud de la aprobación por parte del Comité). Asistencia para Actividades Educativas, Informativas y de Difusión (hasta un máximo de US$ 5.000, y excepcionalmente de US$ ). Plazos para los pedidos de Asistencia internacional: 1º de Mayo para todas las modalidades, excepto la de Asistencia de Emergencia, que puede presentarse hasta el 1º de Septiembre, para ser consideradas en la siguiente sesión de la Mesa del Patrimonio. Los pedidos superiores a $ serán derivados con una recomendación a la siguiente sesión del Comité. Se aclara que la inclusión de un bien en la Lista del Patrimonio no supone la asignación de ningún tipo de partida presupuestaria obligatoria por parte de la Unesco ni del Estado Nacional. 4.2 Obligaciones Los estados adherentes a la Convención del Patrimonio se comprometen a no tomar deliberadamente ninguna medida que pueda causar daño, directo o indirecto, al Patrimonio, natural o cultural, que esté dentro de su territorio. Los bienes nominados han de contar con una protección adecuada (legal, contractual o tradicional) y con mecanismos de manejo (Plan de Manejo) que aseguren su conservación. Éstas herramientas de protección y de manejo han de ser indicadas en el formulario de presentación de la candidatura, y se espera también evidencias que aseguren su efectiva implementación. La Conferencia General de la Unesco invita a los Estados Parte a la presentación al Comité de Patrimonio de informes periódicos sobre las disposiciones legislativas y administrativas y demás medidas que hayan adoptado para la aplicación de la Convención, incluyendo además el estado de conservación de sus bienes del patrimonio mundial. 7

8 5 BIENES ARGENTINOS EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL Bienes de Patrimonio de la Argentina agosto 2003 Nombre del bien Provincia/país Año de inclusión Criterio Parque Nacional Los Glaciares Santa Cruz 1981 N (ii), N (iii) Parque Nacional Iguazú Misiones 1984 N (iii), N (iv) Península Valdés Chubut 1999 N (iv) Cueva de las Manos, Río Pinturas Misiones Jesuíticas de los Guaraníes Parques Naturales Ischigualasto-Talampaya Manzana Jesuítica y Estancias Jesuíticas de Córdoba Santa Cruz 1999 C (iii) Binacional: Argentina y Brasil San Juan y La Rioja 1983, 1984 C (iv) N (i) Córdoba C (ii), C (iv) Quebrada de Humahuaca Jujuy 2003 C(ii), C(iv), C(v) 6 CONTACTOS Para más infor ma ción Secretaría de la CONAPLU, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Pasaje Pizzurno 935 (Palacio Pizzurno), (1020) Capital Federal. Tel.: (011) y ; Fax: Miguel Vallone (Secretario Adjunto): mvallone@me.gov.ar Juliana Burton (Coordinadora): conaplu@me.gov.ar Dirección de Calidad Ambiental, Secretaría Ambiente y Desarrollo Sustentable Ministerio de Salud. C/ San Martín 459 (1004) Capital Federal. Tel.: (011) ; Fax: María Rossi (Directora): mrossi@medioambiente.gov.ar Pablo De Lucca (Consultor): pdelucca@medioambiente.gov.ar Centro de Patrimonio 8

9 7 ANEXO Modelo para la presentación de una Lista Tentativa ( Formato para la nominación de bienes culturales y naturales para su inscripción en la Lista del Patrimonio ( 9