La Eficiencia Energética en el Contexto Europeo

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1 1 8 / 0 6 / La Eficiencia Energética en el Contexto Europeo COLEGIO OFICIAL DE PERITOS E INGENIEROS TÉCNICOS INDUSTRIALES DE MÁLAGA Jueves, 18 de junio de 2014 Unidad de Eficiencia Energética

2 Indice LA EFICIENCIA ENERGÉTICA COMO RETO 1. Contexto energético 2. Normativa Europea- Directiva de Eficiencia 3. Experiencia de países Sistema obligaciones 2

3 1. Contexto Energético 3

4 Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO COM (2008) 772: El ahorro energético es la forma más inmediata y rentable que tiene la UE de tratar las cuestiones energéticas clave de la sostenibilidad, la seguridad del abastecimiento y la competitividad, como se establece en los objetivos estratégicos de la política energética para Europa. 4

5 Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO 5

6 Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO 6

7 Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO La mayor parte del crecimiento de la demanda primaria de energía entre 2010 y 2035 procede de los Endesa tiene a su alcance disponer de una ventaja competitiva con el resto de compañías eléctricas países si NO apuesta OCDE. por un desarrollo proactivo de la eficiencia 7

8 Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO IPCC OBJETIVO: LÍMITE A +2ºC EN EL CALENTAMIENTO GLOBAL Por encima de este umbral se llegaría a consecuencias desastrosas para el Planeta Se debe alcanzar el nivel máximo de emisiones de GEI antes de Se deben reducir al 50% los niveles de 1990 (año base) antes de

9 Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO La Eficiencia Energética se presenta como la principal palanca tecnológica en la reducción de emisiones 9

10 Dependencia energética España La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en Europa para REDUCIR DEPENDENCIA ENERGÉTICA Y MEJORAR COMPETITIVIDAD < >75 36,0% 61,0% 36,8% España: Importaciones energéticas 76% 50% Balanza Comercial ,7 mm 76,4% 48,8% 81,9% Intensidad energética España UE -35,4-41,2-45,5 Productos energéticos -6,7-17,8 Resto sectores -47,9-53,2 Total -30, > ,4 131,5 111,0 141, 151,6 España presenta peores niveles que la media europea en cuanto a dependencia energética, intensidad y emisiones, si bien se ha ido corrigiendo debido a la crisis y elementos coyunturales 130% 167,0 123,6 Fuente: Eurostat Kilogram of oil equivalent per 1000 euro 10

11 2. Normativa Europea 2.1 Senda europea de la Eficiencia Energética 11

12 Senda europea hacia la Eficiencia Energética Eficiencia Energética se plantea como uno de los EJES de la política energética europea PILARES DE POLÍTICA ENERGÉTICA EUROPEA POLÍTICA ENERGETICA EUROPEA Seguridad Suministro Competitividad Industrial Diversificación fuentes de suministro Reducción dependencia energética Incremento autosuficiencia Garantizar mínimo coste Mejora competitividad económica Minimizar Sostenibilidad impacto Medioambiental ambiental Sostenibilidad de los recursos

13 PAQUETE ENERGÍA Y CLIMA Senda europea hacia la Eficiencia Energética Eficiencia Energética se plantea como uno de los EJES de la política energética europea para los próximos años Objetivos 2020 Objetivos 2030 Hoja de ruta 2050 Aportación Energías Renovables 20% Vinculante x EM 27% 55-85% Orientativo Incremento Ahorro y Eficiencia Energética 20% Vinculante UE 25% 32%-41% Orientativo Reducción emisiones CO2y otros GEI 20% Vinculante x EM 40% 80-95% Orientativo CE de Marzo 2007 En discusión Se establecen los OBJETIVOS 20/20/20 a 2020 CE de Diciembre 2008 Se adopta el PAQUETE DE ENERGÍA Y CLIMA, que será ley en Junio de 2009 Se impulsa la MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA pero no apunta a ella como objetivo vinculante a nivel nacional. Esto se pretendía abordar posteriormente a través de un Plan de Acción de Eficiencia Energética

14 DIRECTIVAS EUROPEAS Senda europea hacia la Eficiencia Energética Antecedentes: Mapa de Directivas Europeas y Transposición Española Objetivo de ahorro 20% de energía primaria respecto a la tendencial 2020 Cogeneración Directiva 2004/8/CE Información y etiquetado energético en los productos Directiva 2010/30/UE Eficiencia en uso final de la energía y los servicios energéticos Directiva 2006/32/CE Eficiencia Energética de los Edificios Directiva 2010/31/CE Directiva 2002/91/CE Plan de Ahorro y Eficiencia Energética PAEE Objetivo ahorro 9% a 2016 RITE Reglamento Instalaciones Térmicas en Edificios Fomento de la Co-generación RD 616/2007 Etiquetado sobre consumos energéticos. RD 1390/2011 CTE Código Técnico de Edificación RD 238/2013 (*) RD 314/2006 Certificación Certificación Energética Edificios Energética Edificios Nueva Construcción Existentes RD 47/2007 RD 235/2013 (*) TRANSPOSICIÓN ESPAÑOLA (*) Nuevo Plan de Vivienda y Suelo La normativa europea en eficiencia energética previa a esta última Directiva ha estado básicamente enfocada a certificación de edificios, información a consumidores (etiquetado y contadores) y fomento a la cogeneración.

15 Senda europea hacia la Eficiencia Energética El mercado de la Eficiencia Energética representa ya una oportunidad de negocio, aunque en Europa aún hay barreras pero existen barreras MERCADO FINANCIACIÓN INFORMACIÓN INSTRUMENTOS Crisis económica, inicio recuperación posterior a Mercado ESE inmaduro y fragmentado, con escasa especialización y expertise. Sector público sin asumir un papel ejemplarizante, como así recomienda la Comisión para dinamizar el mercado. Precios energéticos que no incorporan externalidades: Rentabilidad de inversiones en eficiencia ligadas a los precios Falta de información y desconocimiento por parte de los clientes e instituciones financieras, lo que genera escepticismo en la demanda (por incertidumbre en ahorros esperados). Inexistencia de modelos de contrato robustos o estandarizados, siendo una barrera muy relevante el sector público. Dificultad de acceso a la financiación, en la situación actual de crisis económica y desconfianza, en negocios poco conocidos y con largos periodos de recuperación. Las políticas son fragmentadas, no tienen estabilidad en tiempo y no se construyen sobre una visión y estrategia claras. No hay señales claras para el inversor privado Tecnologías aún costosas en algunos cacos y poco incentivadas. La NUEVA DIRECTIVA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA 2012/27/UE pretende acercarse al objetivo europeo del 20% de mejora en eficiencia energética a

16 2. Normativa Europea 2.2. La nueva Directiva de Eficiencia Energética 16

17 Directiva Eficiencia Energética Contenido de la Directiva Art. 5: Edificios públicos Art. 6: Compras públicas Art. 4: Renovación de Edificios Art. 9-11: Contadores/ Facturación Art.7: Obligaciones a suministradores Art. 15: Transporte y Distribución Art. 8: Auditorías y gestión energética Objetivo vinculante en energía final Art. 3: Objetivos nacionales Art. 14: Calefacción / refrigeración Art. 18: Servicios energéticos Art. 20: Financiación Art. 13: Sanciones La nueva Directiva mantiene con carácter orientativo (no vinculante) los objetivos nacionales de eficiencia energética a No obstante, incorpora medidas y objetivos vinculantes en aquellos segmentos con mayor potencial de ahorro y eficiencia, y establece un régimen de sanción en caso de incumplimiento.

18 Directiva Eficiencia Energética Contenido de la Directiva Art. 5: Edificios públicos Art. 6: Compras públicas Art. 4: Renovación de Edificios Art. 9-11: Contadores/ Facturación Art.7: Obligaciones a suministradores Art. 15: Transporte y Distribución Art. 8: Auditorías y gestión energética Art. 3: Objetivos nacionales Art. 14: Calefacción / refrigeración Art. 18: Servicios energéticos Art. 20: Financiación Art. 13: Sanciones Fecha límite transposición: Junio 2014 La nueva Directiva mantiene con carácter orientativo (no vinculante) los objetivos nacionales de eficiencia energética a No obstante, incorpora medidas y objetivos vinculantes en aquellos segmentos con mayor potencial de ahorro y eficiencia, y establece un régimen de sanción en caso de incumplimiento.

19 Directiva Eficiencia Energética ARTÍCULO 5: REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS PÚBLICOS DE LA AGE A partir de 2014, se debe someter a rehabilitación energética el 3% anual de los edificios de la AGE (con más de 500 m2 de superficie) El Sector Público es el primer consumidor energético del país El inventario de la AGE supone Número de edificios Un consumo de más de 1TWh /año edificios y más de 11 Mill. de m2 Consumo Energético en GWh Ministerios de Empleo e Interior Ministerios de Economía e Interior Obligación vinculante a partir de este año 2014 y para todo el período hasta 2020 Problema en la aplicación de modelos tipo ESE para la AGE: computan como déficit público y está parado por las limitaciones presupuestarias establecidas por Bruselas. 19

20 Directiva Eficiencia Energética Art. 7 Sistema de obligaciones de eficiencia energética ARTÍCULO 7: SISTEMA DE OBLIGACIONES Objetivo vinculante: ahorro anual del 1,5% de las ventas a clientes para el período PARA ESPAÑA: 571 ktep/año (6,6 TWh/año), adicional cada año, que supone ktep (186TWh) acumulados en todo el período de 2014 a Cálculos MINETUR Total 2014/2020 Objetivo de ahorro anual (ktep) (TWh) 6,6 13,2 19,9 26,5 33,2 39,8 46,5 186

21 Directiva Eficiencia Energética Art. 7 Sistema de obligaciones de eficiencia energética ARTÍCULO 7: SISTEMA DE OBLIGACIONES Objetivo vinculante: ahorro anual del 1,5% de las ventas a clientes para el período PARA ESPAÑA: 571 ktep/año (6,6 TWh/año), adicional cada año, que supone ktep (186TWh) acumulados en todo el período de 2014 a Cómo se va a instrumentar: Cada Estado miembro decide: MECANISMOS (a elegir) Sistema de obligaciones a suministradores: Se impone a los suministradores energéticos la obligación de certificar anualmente una determinada cantidad de ahorro aplicando medidas de eficiencia en clientes. Se debe establecer: Listado de partes obligadas: Comercializadores gas, electricidad, productos petrolíferos al por mayor A determinar cuota de obligación Catálogo de medidas de eficiencia energética a cliente final para poder cubrir con las obligaciones Certificados blancos para los ahorros estimados (sistema bottom up) Las partes obligadas podrán dar cumplimiento a sus obligaciones mediante: Aplicando medidas de ahorros en clientes. A través de certificados procedentes de ESCOS (partes elegibles) Mediante aportaciones al Fondo Nacional de Eficiencia Energética por cuantía equivalente

22 Directiva Eficiencia Energética Art. 7 Sistema de obligaciones de eficiencia energética ARTÍCULO 7: SISTEMA DE OBLIGACIONES Objetivo vinculante: ahorro anual del 1,5% de las ventas a clientes para el período PARA ESPAÑA: 571 ktep/año (6,6 TWh/año), adicional cada año, que supone ktep (186TWh) acumulados en todo el período de 2014 a Cómo se va a instrumentar: Cada Estado miembro decide: MECANISMOS (a elegir) Sistema de obligaciones a suministradores: Se impone a los suministradores energéticos la obligación de certificar anualmente una determinada cantidad de ahorro aplicando medidas de eficiencia en clientes. Se debe establecer: Listado de partes obligadas: Comercializadores gas, electricidad, productos petrolíferos al por mayor A determinar cuota de obligación Catálogo de medidas de eficiencia energética a cliente final para poder cubrir con las obligaciones Certificados blancos con o sin mercado Enfoque alternativo de medidas Siempre que garanticen un ahorro equivalente (que es preciso cuantificar y justificar ante la Comisión). Medidas del tipo: Tributos Incentivos fiscales Etiquetado Normas y estándares Reglamentación Información El MINETUR incluirá todas las medidas vigentes, que puedan generar un ahorro de consumo, para restar obligaciones. Deben estar fuera del perímetro de la normativa europea vigente. O bien una combinación de las anteriores

23 Directiva Eficiencia Energética ARTÍCULO 7: SISTEMA DE OBLIGACIONES 23

24 Directiva Eficiencia Energética Borrador de RD por el que se transpone PARCIALMENTE la Directiva 2012/27/UE Auditorías Energéticas Transposición Art. 8 Obligatorio para grandes empresas antes del 05/12/2015 y posteriormente cada 4 año, voluntario para PYMEs. Se crea un Registro Administrativo de Auditorías Energéticas y un sistema de inspección de auditorías por muestreo Promoción de la eficiencia energética en la producción y uso del calor y del frío Transposición Art. 14 Se realizará una evaluación potencial de uso de la cogeneración de alta eficiencia y sist. urbanos de calefacción y refrigeración - antes del 31 de diciembre de 2015 (act. c/ 5 años). Instalaciones centralizadas de calefacción o refrigeración. Obligación de contabilización de consumos individualizados (o reparto de gastos, para calor, frío y ACS) - obligatoria a partir del 1 de enero de 2017 Transporte y distribución de gas Transposición Art y Art. 15 Art 9-11: Procurar al consumidor la disponibilidad de información precisa de sus consumos energéticos. El proyecto de RD para el sector del gas (eléctrico ya cumple): Contadores con telemedida para consumidores conectados con presión > 4 bar Obligación de uso de contadores inteligentes y planes para su implantación Lectura mensual para usuarios con consumo anual > kwh Facturación on-line a todos los clientes con histórico de consumos de los últimos 2 años Art 15: Se realizará una evaluación del potencial de eficiencia energética de la infraestructura de gas - antes del 31 de marzo de

25 3. Experiencia Países Implementación ART.7 de la DEE ITALIA FRANCIA DINAMARCA REINO UNIDO 25

26 Directiva 2012/27/UE Medidas reportadas por los países para el Art. 7 OBJETIVO Art. 7 (Periodo ): 297,5 TWh (Incluye reducción del 25%) Medidas previstas y cuantificadas (Periodo ): 300,4 TWh (+1% del objetivo) ITALIA Programas propuestos Italia espera conseguir un ahorro acumulado de 300,4 TWh con la combinación y refuerzo de 3 PROGRAMAS que ya están en vigor: Sistema de obligaciones Operativo desde 2005 Conto Termico Envolvente y Bomba de calor Deducciones fiscales (65% coste inversión) Envolvente y Calef./Refrig. Estos incentivos no son acumulables entre sí Tipo de medida Ahorro acumulado esperado (TWh) Sistema de Obligaciones 186,43 Conto Termico 68,38 Deducciones fiscales 45,60 TOTAL 300,4 TWh energía final Reparto de los ahorros esperados por programa 65,13 78,50 11,40 % del ahorro esperado por programa Energía Final. Pdo ,75 9,77 17,10 40,71 8,14 14,65 33,15 6,51 12,21 4,88 9,77 20,93 7,33 50,01 3,26 40,71 9,88 4,88 31,40 20,93 24,42 2,44 1,63 12,79 5, Certificados Blancos Conto Termico Deducciones fiscales Italia espera conseguir un ahorro un 1% superior a su objetivo mínimo de la DEE (Art.7) con la aplicación de 3 programas: Certificados Blancos, Conto Termico y Deducciones fiscales

27 Directiva 2012/27/UE SISTEMA DE OBLIGACIONES Objetivos En vigor desde 2005 Partes obligadas y elegibles ITALIA Los objetivos de ahorro se fijan anualmente (Mtep) Mercado de certificados blancos (CBs). 1 CB = 1 Tep Catálogo de medidas estándar x30 Partes obligadas: distribuidores de gas y electricidad con más de clientes. Partes elegibles: Distribuidoras no obligadas, ESEs, El 80% de los CBs son emitidos por ESEs. Los objetivos de ahorro se reparten entre las partes obligadas en función de su cuota de mercado. En 2010, el 55% de las obligaciones recayeron sobre ENEL DISTRIBUZIONE. 89% 83% 9% 14% Residencial Industrial % 2% Otros 6%3%2% 6% 6% 25% % Industrial ámbito térmico Industrial otra tipología Industria generación eléctrica Industria accionamiento eléctrico Civil ámbito térmico Civil ámbito envolvente térmica Otros Actualmente, casi el 90% de los proyectos se llevan a cabo en el sector industrial Financiación MECANISMO DE RECUPERACIÓN DE COSTES El cliente paga un 0,3%-0,5% de la tarifa que recauda el Regulador. PENALIZACIONES Existe un mecanismo de penalización en caso de que las distribuidoras no presenten un mínimo de anual de certificados (60% objetivo). Los incumplimientos pueden ser compensados al año siguiente. Conclusiones En el periodo ha sido exitoso en la consecución de objetivos, superando en un 10%. El número de CBs para el cumplimiento de objetivos en 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 correspondieron, respectivamente, a 184%, 240%, 210%, 122%, 102%, 94%. Las partes obligadas cubrieron el 60% de la obligación con actuaciones propias en cliente; el 40% se realizó con compra de CB s en el mercado.

28 Directiva 2012/27/UE Objetivos Art. 7 (Acum ) OBJETIVO Art. 7 (1,125%) : 355,60 TWh Actuaciones incluidas en el sistema de obligaciones El sistema de obligaciones en Francia en su segundo periodo ( ) las obligaciones están más repartidas por la introducción de los combustibles. Medidas reportadas por los países para el Art. 7 Medidas propuestas MEDIDAS EN CURSO Sistema de obligaciones a suministradores: electricidad, gas, redes de calor y frío combustibles para calefacción y transporte. Medidas alternativas FRANCIA MEDIDAS NUEVAS Se menciona el aumento progresivo de los impuestos al CO2 en los productos energéticos. *

29 Directiva 2012/27/UE SISTEMA DE OBLIGACIONES SISTEMA DE OBLIGACIONES Partes obligadas y elegibles FRANCIA Existe un mercado de certificados blancos (CBs). 1 CB = 1 kwh cumac (1) PRIMER PERIODO ( ): Ahorro 54 TWh cumac. SEGUNDO PERIODO ( ): Ahorro 345 TWh cumac. (1) kwh cumac son ahorros acumulados a lo largo de la vida útil de la medida y descontados al 4% anual. Catálogo de medidas x6 El objetivo de ahorro se reparte entre las partes obligadas en función de su cuota de mercado. Partes obligadas: suministradores de electricidad, gas, redes de calor y frío, combustibles para calefacción, en el 2º periodo se incorporan los combustibles para automoción. Reparto de las obligaciones: Por segmento: Por tipo actuación Financiación Conclusiones Francia representa un caso de éxito en el sistema de certificados blancos: En el 1º periodo se han sobrepasado los objetivos en un 21% En el 2º período se ha multiplicado por 6 el objetivo del primero. Las partes obligadas cubrieron el 97% de la obligación con actuaciones propias en cliente La deducción fiscal a clientes por el 33% del coste de la inversión en actuaciones de EE ha sido clave. RECUPERACIÓN DE COSTES La principal fuente de financiación son las deducciones fiscales para los clientes del 33% del coste de la inversión. PRIMER PERIODO ( ): Clientes: Total inversiones realizadas: M Deducciones fiscales: M Partes obligadas: Coste total: 210 M (36% inversión directa en cliente, 64% de costes de gestión) PENALIZACIONES La sanción en caso de incumplimiento es de 20 /MWh cumac.

30 Directiva 2012/27/UE Medidas reportadas por los países para el Art. 7 Objetivos Art. 7 (Acum ) Medidas propuestas DINAMARCA OBJETIVO Art. 7 (1,125%) : 48,08 TWh Medidas cuantificadas : 91,97 TWh (1,9x sobre obj. Art. 7) Sistema de obligaciones en vigor Distribución del objetivo entre las partes obligadas* MEDIDAS EN CURSO Ahorros acumulados previstos en el Art. 7 de la DEE Sistema de obligaciones a suministradores energéticos: electricidad, Gas redes de calor combustibles para calefacción (no transporte). Medidas implantadas por sector* Medidas alternativas: NO SE PRETENDEN USAR Fondo de Eficiencia Energética: NO SE MENCIONA MEDIDAS NUEVAS NINGUNA * Datos de 2011

31 Directiva 2012/27/UE SISTEMA DE OBLIGACIONES SISTEMA DE OBLIGACIONES Partes obligadas y elegibles DINAMARCA Obligaciones directas a distribuidores de energía PRIMER PERIODO ( ) Objetivo anual de ahorro de 0,8 TWh (1) (0,7% del consumo total) SEGUNDO PERIODO ( ) Objetivo anual de ahorro de 1,7 TWh (1,2% del consumo total) Catálogo de medidas x 2 Partes obligadas: suministradores energéticos de electricidad, gas, redes de calor y frío, y combustibles para calefacción. No cumplir la obligación podría conlleva la pérdida de licencia para operar en el país. Al ser un sector regulado, las partes obligadas no pueden ejecutar medidas directamente en cliente. Para ejecutar medidas han de cerrar acuerdos con ESEs u otra empresa del mismo grupo. Obligaciones en 2011 por sectores: Las medidas llevadas a cabo en clientes afectaron a 2,8 mill. de hogares y 0,5 mill. de empresas, sin embargo, la industria tiene especial peso en los ahorros conseguidos. Financiación Conclusiones RECUPERACIÓN DE COSTES: Se realiza a través de un recargo en la tarifa a todos los clientes. Clientes: Total inversiones realizadas en 2011: M El coste promedio reconocido durante este periodo por parte de las empresas distribuidoras es de 5,6 /MWh ahorrado Todos los suministradores han cumplido con sus obligaciones en ambos periodos, sobrepasándose en más de un 11% en promedio las obligaciones. Además, se ha reducido paulatinamente el coste promedio de actuaciones realizadas (3,7 /MWh en 2012). El sistema de obligaciones directas no afecta al presupuesto nacional puesto que se repercuten directamente los costes al cliente final.

32 Directiva 2012/27/UE Objetivos Art. 7 (Acum ) OBJETIVO ART.7: 324 TWh Medidas cuantificadas: 467 TWh (+44% sobre objetivo Art. 7) Medidas reportadas por los países para el Art. 7 REINO UNIDO MEDIDAS EN CURSO Ahorros acumulados previstos en el Art. 7 de la DEE Sistema de obligaciones a suministradores Medidas propuestas Medidas alternativas (normativa y fiscalidad) Fondo de Eficiencia Energética: NO SE PROPONE MEDIDAS NUEVAS Medidas alternativas (auditorías energéticas en PYMEs)

33 Directiva 2012/27/UE SISTEMA DE OBLIGACIONES SISTEMA DE OBLIGACIONES Partes obligadas y elegibles REINO UNIDO PRIMER PERIODO ( ) EEC-1(1): Objetivo ahorro 62 TWh x2 SEGUNDO PERIODO ( ) EEC-2: Objetivo ahorro 130 TWh ~x4 TERCER PERIODO ( ) CERT(2): Objetivo ahorro 293 MtCO2 CUARTO PERIODO ( ) CESP(3) : Objetivo ahorro 19,25 MtCO2 El objetivo de ahorro se reparte entre las partes obligadas en función de su cuota de mercado. GREEN DEAL (2013-hoy) Partes obligadas: suministradores de gas y electricidad con más de clientes. QUINTO PERIODO (2013-hoy) GREEN DEAL: Mecanismo de financiación Catálogo de medidas Se aplica sólo al sector residencial. Más del 50% de las medidas tienen una función social: un 40% están dirigidas a pensionistas mayores de 70 años y familias de bajos ingresos; un 15% adicional va dirigido a hogares con pobreza energética. Conclusiones Medidas ejecutadas por tipo actuación Reino Unido representa un caso de éxito en el sistema de obligaciones a suministradores: En el 1º periodo se han sobrepasado los objetivos en un 40% En el 2º período se ha multiplicado por 2 el objetivo del primero y también se sobrepasó en un 47% En el 3º periodo se superó en un 1,3% el objetivo. CESP el objetivo de ahorro no fue superado, se alcanzó el 84,7% Financiación MECANISMO DE RECUPERACIÓN DE COSTES Se realiza a través de recargo en el precio del gas y la electricidad (incremento anual estimado en la factura energética de 3,6%) Partes obligadas: Coste total: 1.074,2 M (vs. 900 M en el TERCER PERIODO) 909,8 M costes directos de inversión 164,4 M costes indirectos de gestión Clientes: Inversiones arrastradas de 272,4 M Otros: Costes directos de terceros: 108,8 M El coste promedio reconocido durante este periodo por parte de las empresas distribuidoras es de 7 /MWh ahorrado para gas y 23,5 /MWh ahorrado para electricidad. PENALIZACIONES La sanción en caso de incumplimiento puede llegar hasta el 10% de la facturación del proveedor.

34 Directiva 2012/27/UE Objetivos Art. 7 (Acum ) Medidas reportadas por los países para el Art. 7 Medidas propuestas ESPAÑA OBJETIVO Art. 7 (1,125%) : Medidas cuantificadas : 185,5 TWh No se cuantifican MEDIDAS EN CURSO Medidas alternativas Se mencionan como ya en vigor las siguientes: Actuaciones incluidas en el sistema de obligaciones MEDIDAS NUEVAS Se implantará un sistema de obligaciones a partir de 2015 con comercializadoras de electricidad*, gas y combustibles (incluido transporte). Fondo Nacional de Eficiencia Energética Nuevas medidas alternativas * Se excluyen pequeños distribuidores de energía y empresas minoristas

35 Sistema de Obligación a Suministradores Fondos FEDER El 22 de abril España remitió a Bruselas el Acuerdo de Asociación que confirma la participación en estos fondos y la estrategia a aplicar de acuerdo a unas prioridades temáticas. El próximo 22 de julio se han de presentar los Programa Operativos mediante los que se estructura la ejecución de programas concretos para la aplicación de fondos por CCAAs. Los programas operativos se han de aprobar por Bruselas antes del 31 de diciembre de España cuenta con una dotación de más de M EUR para el MFP de los que M EUR corresponden a fondos FEDER. El nuevo enfoque de los fondos FEDER está orientado a fomentar objetivos de eficiencia y mejora de competitividad apoyando el I+D+i, TIC, PYMEs y economía baja en carbono. El Objetivo Temático 4, Economía baja en Carbono, está dotado con más de 3.200M, orientado hacia proyectos que mejoren la eficiencia energética en todos los sectores, menor dependencia exterior en este ámbito y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, en línea con la Directiva de Eficiencia Energética (según Nota de Prensa del Mº de Hacienda).

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