IDEAS/ Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria. Compra Publica Ética: concepto, marco legal y metodología Puerto de Sagunto, septiembre 08

Transcripción

1 IDEAS/ Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria Compra Publica Ética: concepto, marco legal y metodología Puerto de Sagunto, septiembre 08

2 MISIÓN IDEAS = Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria Es una Organización de Comercio Justo cuya misión es transformar el entorno económico y social para construir un mundo más justo y sostenible, desarrollando iniciativas de Comercio Justo, Economía Solidaria y Consumo Responsable, tanto en el ámbito local como internacional.

3 COMPROMISO CON EL COMERCIO JUSTO Al servicio de los productores más desfavorecidos. Con el movimiento de Comercio Justo y estándares de IFAT.

4 LÍNEAS DE TRABAJO Cooperación Técnica y Comercial. Incidencia Política. Investigación para el Comercio Justo. Educación en Consumo Responsable y Comercio Justo. Movilización Social y Campañas. Consultoría: Compra Pública Ética y Empresarial Responsable. Finanzas Éticas. Trabajo en Red.

5 Marco conceptual de la Compra Pública Ética

6 Qué es la Compra Pública Responsable? La Compra Pública Responsable consiste básicamente en introducir criterios sociales, éticos y ecológicos en los diferentes procesos de compra y contratación pública, dando preferencia a aquellos proveedores y productos que apuestan por estándares laborales, sociales y ambientales más exigentes. Como referencia podemos tomar los estándares de Comercio Justo.

7 Dimensiones de la Compra Pública Responsable: CRITERIOS AMBIENTALES CRITERIOS SOCIALES Cláusulas sociales de apoyo al empleo e inserción Claúsulas éticas de garantía de cond laborales (Conv. OIT y Comercio Justo)

8 Criterios éticos Productos/proveedores que garanticen condiciones laborales dignas en toda la cadena de suministro del producto y desempeño del servicio. Respeto a las Convenciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) Transparencia en cuanto al origen geográfico de los productos y trazabilidad a lo largo de la cadena de suministro. Apoyo a los productores/organizaciones de Comercio Justo como alternativa que garantiza condiciones laborales dignas, transparencia, trazabilidad y respeto al medio ambiente.

9 Convenios Fundamentales de la OIT: Nº 29 y 105- supresión del trabajo forzado u obligatorio Nº 87- Dº de trab y empleadores a unirse a organizaciones Nº 98- Dº a organizarse y promover la negociación colectiva Nº 100- equidad en salario y beneficios para hombres y mujeres Nº 111- políticas nacionales para eliminar la discriminación de acceso al empleo, formación y condiciones laborales Nº 138- abolición del trabajo infantil, edad mínima Nº 182 eliminación de las peores formas de trabajo infantil

10 Marco conceptual del Comercio Justo: Elementos clave del Comercio Justo: > Pago de un precio justo > Prefinanciación > Relaciones a largo plazo > Transparencia y trazabilidad > Condiciones de producción respetuosas con las Conv. OIT > Respeto al medio ambiente, derechos humanos > Capacitación y empoderamiento de los productores > Apoyo a la producción y acceso al mercado para productores > Actividades de sensibilización > Participación de las org. Productoras en el monitoreo > Estudios de impacto (Resolución del PE sobre Comercio Justo y Desarrollo 2005/2245 INI)

11 Dos sistemas de reconocimiento de Comercio Justo: Certificación de Organizaciones: Marca IFAT Certificación de productos: Sello Fairtrade

12 Marco legal de la Compra Pública Ética

13 Marco europeo: Directiva 2004/18/EC del Parlamento Europeo y el Consejo de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de obra, suministro y servicios Marco legal de la Compra Pública Ética Posibilidad de incorporar cuestiones sociales siempre que: > Estén vinculados al objeto del contrato > Si se hace referencia a estándares predefinidos añadir o equivalente > adjudicación basada en criterios objetivos > Respeto a la libertad de circulación de mercancías, libertad de establecimiento, libertad de prestación de servicios > Respeto a los principios de igualdad de trato, no discriminación, reconocimiento mutuo, proporcionalidad y transparencia

14 Resolución del Parlamento Europeo comercio justo y desarrollo Julio 2006 (2005/2245 INI) 22. Hace un llamamiento a las autoridades públicas europeas para que integren criterios de Comercio Justo en sus concursos públicos y políticas de compra y pide a la Comisión que lo promueva por ej.desarrollando guías sobre compra pública con criterios de Comercio Justo. Marco legal de la Compra Pública Ética 23. Recuerda que las autoridades públicas regionales son las que realizan mayores inversiones en el mercado de productos; en consecuencia pide a estas instituciones que en sus pliegos de condiciones, concedan especial consideración a los productos de Comercio Justo. 24. Acoge positivamente los esfuerzos crecientes del Parlamento Europeo para Ofrecer productos de Comercio Justo y destaca que todas las instituciones Europeas deberían utilizar productos de Comercio Justo en sus servicios internos.

15 Ley de Contratos del Sector Público Ley 30/2007 Exposición de Motivos: 3. Incorporando en sus propios términos y sin reservas las directrices de la Directiva 2004/18/CE, la Ley de Contratos del Sector Público incluye sustanciales innovaciones en lo que se refiere Marco a la preparación legal de la y adjudicación Compra de Pública los negocios Ética sujetos a la misma. Sintéticamente expuestas, las principales novedades afectan a la previsión de mecanismos que permiten introducir en la contratación pública consideraciones de tipo social y medioambiental, configurándolas como condiciones especiales de ejecución del contrato o como criterios para valorar las ofertas, prefigurando una estructura que permita acoger pautas de adecuación de los contratos a nuevos requerimientos éticos y sociales, como son los de acomodación de las prestaciones a las exigencias de un «comercio justo» con los países subdesarrollados o en vías de desarrollo como prevé la Resolución del Parlamento Europeo en Comercio Justo y Desarrollo [2005/2245 (INI)], [...].

16 Artículo 102. Condiciones especiales de ejecución del contrato. 1. Los órganos de contratación podrán establecer condiciones especiales en relación con la ejecución del contrato, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitación y en el pliego o en el contrato. Estas condiciones de ejecución podrán referirse, en especial, a consideraciones de tipo medioambiental Marco o a consideraciones legal la de Compra tipo social, con Pública el fin de Ética promover el empleo de personas con dificultades particulares de inserción en el mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado, combatir el paro, favorecer la formación en el lugar de trabajo, u otras finalidades que se establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el empleo, definida en el artículo 125 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o garantizar el respeto a los derechos laborales básicos a lo largo de la cadena de producción mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo.

17 Disposición adicional sexta. Contratación con empresas que tengan en su plantilla personas con discapacidad o en situación de exclusión social y con entidades sin ánimo de lucro. 4. Los órganos de contratación podrán señalar en los pliegos de cláusulas administrativas particulares la preferencia en la adjudicación de los contratos que tengan como objeto Marco productos legal en de los la que Compra exista alternativa Pública de Comercio Ética Justo para las proposiciones presentadas por aquellas entidades reconocidas como Organizaciones de Comercio Justo, siempre que dichas proposiciones igualen en sus términos a las más ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base para la adjudicación.

18 Marco legal de la Compra Pública Ética Presentación de enmiendas en el Congreso de los Diputados, nov 07

19 Metodología

20 1º. Compromiso político con el Comercio Justo/CPE 2º. Identificación de un/a responsable 3º. Selección de los Metodología grupos de productos a analizar 4º. Identificación agentes implicados 5º. Identificación de los procesos de compra 6º. Comunicación interna y externa (proveedores) 7º. Identificación obstáculos y oportunidades

21 Inserción en cada fase del proceso de contratación

22 Definición del objeto del contrato Anuncio de la licitación Definición especificaciones técnicas Selección de suministradores Adjudicación del contrato Ejecución del contrato

23 Definición especificaciones técnicas Redacción recomendada para la inclusión de productos de Comercio Justo en los pliegos de contratación: Definición Cuando se haga referencia a productos de Comercio Justo éstos deben estar producidos y comercializados en consonancia con la descripción establecida por el Parlamento Europeo en el art. 2 de la Resolución en Comercio Justo y Desarrollo Selección (2005/2245(INI)). de suministradores Verificación Se considerará que los productos que hayan sido importados y distribuidos por Organizaciones de Comercio Justo acreditadas por IFAT o miembros de la CECJ o que porten el sello de Comercio Justo Fairtrade, cumplen dichos criterios. Otros operadores económicos (suministradores) deben demostrar la equivalencia con los estándares señalados por cualquier medio de prueba adecuado.

24 Adjudicación del contrato Gobierno Vasco- contratos de instalación de máquinas vending Criterios objetivos para adjudicación del contrato: -Calidad de las máquinas y de los productos 35% -Precio de los productos expedidos 20% -Origen y certificación de los productos Comercio Justo 15% -Número de productos y servicios distintos que expida la máquina- 10% -Forma de suministro y reposición 10% -Servicio de mantenimiento 10%

25 Experiencias

26 Contratos menores: Instituto Municipal de Deportes de Córdoba. Compra de balones de CJ para clubes deportivos Delegación de Cooperación del Ayuntamiento de Córdoba. Compra de regalos institucionales, balones, inserción de café en las máquinas vending. Experiencias Ayuntamiento de Madrid- candidatura Madrid 2012 Suministro de camisetas de Comercio Justo Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía Suministro de camisetas de Comercio Justo y algodón orgánico para el uniforme de voluntarios ambientales

27 Contratos de suministros: Ayuntamiento de Bilbao: Suministro de cestas de Navidad Obligatoriedad de suministrar al menos 2 productos de Comercio Justo. Experiencias Ayuntamiento de Barcelona: Suministro de uniformes Exigencia de incorporar garantía de producción de acuerdo a los Convenios Fundamentales de la OIT

28 Programas de Compra Pública Responsable en curso

29 Experiencias

30 Más información

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