ELEMENTOS DE DERECHO II

Transcripción

1 Facultad: Derecho Departamento: Derecho Público Área: Derecho Administrativo Titulación: Asignatura: Diplomatura en Relaciones Laborales Elementos de Derecho II PRIMER CURSO Curso académico

2 ELEMENTOS DE DERECHO II PRIMER CURSO DE LA DIPLOMATURA EN RELACIONES LABORALES CURSO Profesorado: Eloísa Pérez Andrés (Grupos M1 y M2) eperand@upo.es Francisco Toscano Gil (Grupo T3) ftosgil@upo.es Despacho 6404 (edificio 6, 4ª planta) Teléfono Objetivos - Transmitir los conceptos básicos, categorías y técnicas jurídicas generales del Derecho Público. - Facilitar el aprendizaje por el alumno de la resolución de casos prácticos sobre la base de la comprensión correcta de un supuesto, el reconocimiento en el mismo de las instituciones jurídicas estudiadas y el uso adecuado de la argumentación jurídica. - Iniciar al alumno en el manejo de las fuentes del Derecho. MÉTODO DOCENTE: Los créditos que corresponden en el Plan de Estudios a esta asignatura son de tipo teórico y práctico, por lo que se impartirán clases de ambos caracteres. Partiendo de los conocimientos teóricos adquiridos previamente, las clases prácticas tendrán como objeto el análisis y resolución de un supuesto que se pondrá a disposición de los alumnos con antelación en copistería o en la WEB CT. Debe resaltarse que el método docente ha sido diseñado teniendo en consideración que la asignatura ha de impartirse en régimen de docencia presencial, por lo que la asistencia del alumno a clase se considera esencial. 1

3 MATERIAL DOCENTE: Como manual de la asignatura se recomienda el libro: - GAMERO CASADO, E., y FERNÁNDEZ RAMOS, S: Manual básico de Derecho Administrativo. Ed. Tecnos, Madrid, 2008, 5ª edición. Sobre la base del mismo tendrán lugar las clases teóricas, sin perjuicio, no obstante, de la posibilidad de ampliarlos recurriendo a otra bibliografía (fundamentalmente la reseñada con carácter general o especial en el propio manual), o a otra específica que se indique en su momento. Por otro lado, resulta imprescindible, además, manejar la legislación sobre la materia objeto del programa; especialmente, la Constitución Española, así como una edición actualizada de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ambas se encuentran publicadas por cualquier editorial jurídica, también pueden localizarse en las Bases de Datos de Legislación disponibles en la web de la Biblioteca de la Universidad (Westlaw o Iustel), y la última se incluye en el CD-ROM que acompaña al manual recomendado. SISTEMA Y RÉGIMEN DE EVALUACIÓN: EXAMEN FINAL- La evaluación del alumnado se hará principalmente en función del examen final. Éste será escrito y de carácter teórico-práctico, consistiendo en varias preguntas breves, con espacio de respuesta acotado, y un supuesto práctico. A través del examen se evaluarán los conocimientos adquiridos sobre la asignatura, atendiendo al dominio que el alumno demuestre del programa, así como a la capacidad de reflexión en la resolución del caso práctico, situando el parámetro de exigencia en el manual de la asignatura y en el nivel desarrollado en las clases prácticas. El examen se regirá además por las bases que se indiquen en su correspondiente convocatoria, la cual se publicará con la antelación prevista y de acuerdo con lo dispuesto en la Normativa de Régimen Académico y de Evaluación del alumnado. Para comparecer en el examen se exigirá que se acompañe el Documento Nacional de Identidad o asimilado, y que se firme el 2

4 correspondiente parte de asistencia a éste. Los alumnos que se retiren del examen serán objeto de calificación, sin que puedan considerarse como no presentados. PRUEBA VOLUNTARIA- Una vez explicadas las tres primeras lecciones del programa, se ofrecerá al alumnado la posibilidad de realizar una prueba voluntaria, con el objeto de que pueda servirle de ensayo del tipo de preguntas que se harán en el examen final. Ésta versará sobre esas tres lecciones, pero no eliminará materia. No obstante, podrá servir para subir hasta un máximo de 3 puntos sobre la nota del examen final, siempre que en éste se obtenga al menos una puntuación de 4. En cualquier caso, para que esta prueba sea evaluada será necesario tener acreditado un seguimiento mínimo de las sesiones de clases. La fecha de realización de la misma será anunciada en clase con la debida antelación. CALIFICACIÓN FINAL- La calificación final de la asignatura atenderá fundamentalmente a la nota obtenida en el examen final, pero no coincidirá necesariamente con ella. Ello se debe a que ésta podrá ser más elevada, tanto por razón del resultado obtenido en la prueba voluntaria, como en atención al aprovechamiento y seguimiento de las sesiones de clase, así como de las actividades de índole práctica realizadas. RECOMENDACIONES En las sesiones teóricas de clase se valorará: La participación activa del alumnado en la dinámica de clase, especialmente sus aportaciones a la exposición y construcción por el profesor de los contenidos del temario, la comunicación oral en la lengua nativa y el razonamiento crítico. Apropiado manejo del lenguaje técnico jurídico en la comunicación oral (correcto manejo de conceptos jurídicos clave y básicos, precisión en la utilización de dichos conceptos). En las sesiones prácticas de clase se valorará: Comunicación oral y comunicación escrita en la lengua nativa. Apropiado manejo del lenguaje técnico jurídico en la comunicación oral y en la comunicación escrita (correcto 3

5 manejo de conceptos jurídicos clave y básicos, precisión en la utilización de dichos conceptos). Capacidad de análisis y síntesis de textos jurídicos, y de inferencia de los principios del ordenamiento jurídico. Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica: identificación de sujetos, su interrelación, y los conflictos que de ella surgen. Capacidad para la construcción de argumentaciones jurídicas, y desarrollo de capacidades argumentativas y dialécticas. Capacidad crítica en relación con las opciones políticas que subyacen en las decisiones del legislador. Capacidad para enjuiciar los comportamientos de los distintos sujetos jurídico-públicos a la luz de los principios y valores que prescribe la Constitución. En el examen final se valorará: El aprendizaje y dominio equilibrado de los conocimientos del temario. El aprendizaje de conocimientos extras que denoten riqueza en los contenidos adquiridos, a través de las exposiciones en clase del profesor o del trabajo autónomo del alumno. Apropiado manejo del lenguaje técnico jurídico en la comunicación escrita (correcto manejo de conceptos jurídicos clave y básicos, precisión en la utilización de dichos conceptos). Comunicación escrita en la lengua nativa. En atención a estos objetivos, en el examen final se recomienda: No confundir los conceptos básicos del temario. No confundir los textos normativos de referencia. No exponer contenidos que no se preguntan en el examen. No dejar en blanco más de una tercera parte del examen. No exponer los conocimientos adquiridos como si se estuviera haciendo un esquema, la formulación de preguntas breves exige respuestas de síntesis, no esquemas. 4

6 Demostrar la adquisición de conocimientos extras. Demostrar que se saben relacionar los distintos contenidos del temario. No escribir utilizando abreviaturas de las que se usan tomando apuntes. Realizar una presentación limpia, ordenada y clara de los contenidos en el examen. Hacer un uso correcto de la ortografía y la gramática española. HORARIO DE CONSULTA Y TUTORÍA: El Departamento de Derecho Público publicará en el correspondiente tablón (planta 4ª del edificio 6) el horario en el que el profesorado atenderá las consultas de los alumnos. FICHAS: Todo alumno entregará en clase, o en el casillero del profesor situado en la conserjería del edificio 6, una ficha debidamente cumplimentada con todos sus datos y una fotografía reciente. La fecha límite de entrega será el 28 de febrero, término improrrogable salvo por razones especiales debidamente justificadas. De no entregarse la ficha el profesor no podrá evaluar al alumnado con otros parámetros que no sean los del examen final. 5

7 Temario Lección 1ª TEORÍA Y FORMA DEL ESTADO 1.- La división de poderes: planteamiento inicial y evolución 2. - El Estado de Derecho El principio de legalidad Las potestades administrativas Los derechos y libertades de los ciudadanos. 3.- La descentralización política territorial. El Estado autonómico Centralización y descentralización en la Ciencia Política y en el modelo español Las Comunidades Autónomas Los Municipios y Provincias. Lección 2ª 2 CONCEPTO Y ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 1.- Concepto y notas características de la Administración pública. 2.- Los órganos administrativos y sus clases. Especial referencia a los órganos colegiados. 3.- El Gobierno y la Administración General del Estado. 4.- Las Administraciones Especializadas del Estado. 5.- La Administración de la Junta de Andalucía: Gobierno y Administración. 6.- Concepto de municipio y la Administración Municipal. 7.- La provincia como entidad local y las Diputaciones Provinciales. 8.- El personal al servicio de las Administraciones Públicas. 6

8 Lección 3ª EL REGLAMENTO Y LAS FUENTES SUBORDINADAS DEL ORDENAMIENTO 1.- El reglamento: concepto, fundamentos y clases. 2.- El régimen jurídico de los reglamentos. 3.- Las relaciones entre la Ley y el reglamento. 4.- Control de los reglamentos ilegales. 5.- Otras fuentes del ordenamiento administrativo. Lección 4º 4 EL ACTO ADMINISTRATIVO 1.- Concepto y delimitación del acto administrativo. 2.- Clasificación del acto administrativo. 3.- Elementos de los actos administrativos. 4.- La validez del acto administrativo. 5.- La eficacia del acto administrativo. 6.- La inactividad de la Administración El deber legal de dictar resolución expresa El silencio administrativo: configuración Supuestos de silencio estimatorio y desestimatorio Perfeccionamiento y acreditación del silencio Las resoluciones tardías. 7.- La ejecución forzosa de los actos administrativos. 7

9 Lección 5ª LA POSICIÓN JURÍDICA DE LOS ADMINISTRADOS 1.- Concepto de administrado. 2.- Las situaciones jurídicas de los administrados. 3.- Las relaciones de especial sujeción. 4.- La capacidad de los administrados. 5.- La garantía de la responsabilidad extracontractual de la Administración El sistema de responsabilidad de las Administraciones públicas Requisitos objetivos de la responsabilidad administrativa extracontractual. 8