Evaluación del Plan Andaluz de Cooperación Internacional para el Desarrollo

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2 Evaluación del Plan Andaluz de Cooperación Internacional para el Desarrollo BOLIVIA BURKINA FASO COSTA RICA CUBA ECUADOR EL SALVADOR GUATEMALA GUINEA BISSAU HONDURAS MALÍ MARRUECOS MAURITANIA MOZAMBIQUE NICARAGUA PANAMÁ PARAGUAY PERÚ POBLACIÓN SAHARAUI REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO REPÚBLICA DOMINICANA SENEGAL TERRITORIOS PALESTINOS TOGO Y ANDALUCÍA

3 Singularidades del PACODE como objeto de evaluación DIFICULTAD PARA MEDIR LOS RESULTADOS EJECUCIÓN A DEMANDA EN CONCURRENCIA COMPETITIVA PLAN ESTRATÉGICO, POLÍTICA DE COOPERACIÓN SINGULARIDADES PRIMER PLAN: SISTEMATIZAR Y ORIENTAR EVALUAR EL TODO Y SUS PARTES EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DE LA POLÍTICA DE COOPERACIÓN

4 Objetivos de la evaluación del PACODE OBJETIVO GENERAL Extraer y sistematizar las lecciones aprendidas tras tres años de ejecución del PACODE para orientar la definición del siguiente Plan Director de la Cooperación Andaluza OBJETIVOS ESPECÍFICOS Evaluar la eficacia en la aplicación de la estrategia propuesta en el PACODE. Evaluar si el PACODE, como herramienta de planificación de la cooperación andaluza, ha facilitado el desarrollo coherente del resto de los instrumentos de planificación estratégica y operativa. Evaluar si el PACODE, como herramienta integradora de la política de cooperación andaluza, ha promovido la coordinación de actores, y facilitado la generación

5 Análisis documental Análisis estadístico Enfoque metodológico adoptado Revisión de los instrumentos de planificación Análisis normativo Análisis estadístico de ejecución financiera Entrevistas individuales Entrevistas grupales Trabajo de gabinete Cuestionario Representantes de los Grupos de Trabajo del CACID (16) Personal de la AACID (16) Agentes de cooperación inscritos en RACDA (37-13% de 284-) Análisis de la evolución de la cooperación andaluza en cifras Análisis de la eficacia en la aplicación de la estrategia del PACODE Análisis del PACODE como referente del sistema de planificación. Evaluación intermedia del Plan Andaluz de Cooperación Internacional para el Desarrollo BOLIVIA BURKINA FASO COSTA RICA CUBA ECUADOR EL SALVADOR GUATEMALA GUINEA BISSAU HONDURAS MALÍ MARRUECOS MAURITANIA MOZAMBIQUE NICARAGUA PANAMÁ PARAGUAY PERÚ POBLACIÓN SAHARAUI REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO REPÚBLICA DOMINICANA SENEGAL TERRITORIOS PALESTINOS TOGO Y ANDALUCÍA

6 No se ha alcanzado el compromiso presupuestario de la Junta de Andalucía con la cooperación internacional para el desarrollo fijado para los años 2008 a 2011, que debía conducir a que en 2012 se destinara el 0,7% del presupuesto andaluz a la cooperación internacional para el desarrollo, debido al contexto de crisis y a sus exigencias en estabilidad y austeridad del gasto público Evolución del presupuesto ejecutado y grado de ejecución presupuestaria Cumplimiento de los compromisos financieros establecidos en el PACODE 0,62 0,62 0,7 0, , , ,00 0,48 0,48 0,55 0, , , , , , , , , ,24 0,41 0,41 0,358 0,358 0,356 0,356 0,319 0,319 0,297 0,297 0,291 0,291 0,264 0,264 0,265 0,265 0,213 0, Total previsto JA Total ejecutado JA Ejecutado AACID Porcentaje Porcentaje previsto previsto Porcentaje Porcentaje alcanzado alcanzado Porcentaje Porcentaje alcanzado alcanzado sin sin restar restar transferencias transferencias finalistas finalistas En los tres años evaluados: 813 proyectos; inversión de 263,25 M ; ejecución presupuestaria 83,5% : proyectos; inversión de 343,3 M ; ejecución presupuestaria 79,92%.

7 Distribución del presupuesto ejecutado por Objetivo específico del PACODE y por agentes de cooperación Distribución porcentual del presupuesto ejecutado por AGENTE ( ) ONGD 45,69% OO.II 6,88% Organizaciones sindicales 1,99% Junta de Andalucía 42,17% Otras entidades 0,57% Universidades 1,76% EE.LL 0,66% Organizaciones empresariales 0,29%

8 El PACODE establece cinco objetivos específicos dirigidos al cumplimiento de su objetivo general: el contribuir a la erradicación de la pobreza y a la consolidación de los procesos encaminados a asegurar un desarrollo humano sostenible, desde un modelo andaluz de cooperación internacional para el desarrollo integrado, coordinado y consensuado con el resto de actores y acorde con los recursos y capacidades con los que cuenta la Comunidad Autónoma de Andalucía (art. 3, LACID) OE1 OE2 Generar procesos de desarrollo en las áreas geográficas prioritarias de la cooperación andaluza Consolidar la acción humanitaria andaluza Con intervenciones en terceros países encaminadas a contribuir a erradicar la pobreza y consolidar un desarrollo humano sostenible Para responder adecuadamente a la población, víctima de catástrofes naturales o conflictos bélicos, satisfacer sus necesidades básicas, restablecer sus derechos y garantizar su protección en el futuro, con especial atención por las mujeres. OE3 OE4 Fortalecer la educación para el desarrollo de la población andaluza Mejorar el ciclo de la cooperación andaluz Para promover el conocimiento, la comprensión, el compromiso y la solidaridad, comprometida y perdurable, en la lucha contra la pobreza. Mediante el desarrollo de la planificación estratégica y operativa y la revisión de los mecanismos de gestión, seguimiento y evaluación para lograr una cooperación eficaz y de calidad. OE5 Mejorar las capacidades de los agentes andaluces de cooperación y apoyar sus intervenciones Fomentando su participación en función de sus especificidades y experiencia, apoyando al voluntariado y a los cooperantes y promoviendo la formación y la investigación en materia de cooperación

9 Distribución del presupuesto ejecutado por Objetivo específico del PACODE y por agentes de cooperación Distribución del presupuesto ejecutado por Objetivo específico, sin gastos de apoyo ( ) Objetivo 3; 14,59% Objetivo 4; 0,15% Objetivo 5; 1,39% Objetivo 2; 11,90% Objetivo 1; 71,96%

10 Distribución del presupuesto ejecutado por áreas geográficas Presupuesto de la cooperación andaluza por área geográfica Mediterráneo 21%; 155 interveniones Haití y Somalia 3%; 18 intervenciones Andalucía 16,42% Haití y Somalia 2,28% África Subsahariana 16%; 125 intervenciones Iberoamérica 60%; 453 intervenciones Iberoamérica 50,26% Africa Subsahariana 13,55% 65,87% Mediterráneo 17,48% 22,12% 12,01% Países Menos Desarrollados Países de Renta Media Países de Renta Superior

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13 Se han concentrado las actuaciones en 3 áreas geográficas y 23 países definidos como prioritarios, dando cumplimiento a los compromisos presupuestarios fijados, invirtiendo en los países prioritarios más del 99% del presupuesto ejecutado, 19 puntos porcentuales más que el mínimo fijado (80%) y concentrando en África Subsahariana el 24,36% del presupuesto ejecutado en 2010, 4,36 puntos porcentuales por encima del mínimo fijado Criterios de selección de los países prioritarios: volumen de población en situación de pobreza; el IDH; la presencia de la cooperación andaluza y la complementariedad de acciones con la cooperación española y con otros actores. La concreción de zonas en cada país se hace en los POPP, considerando la experiencia previa de agentes andaluces, el mapa de pobreza, las prioridades nacionales y la concentración geográfica de otras agencias de cooperación.

14 La cooperación andaluza ha concentrado los recursos destinados a generar procesos de desarrollo en cuatro de los ocho ámbitos sectoriales definidos, destinando a servicios sociales básicos casi el 50%, 20 puntos más del mínimo fijado en el PACODE para este sector gracias sobre todo al apoyo, en esta Línea Prioritaria, a la salud primaria y reproductiva, educación básica y a los proyectos integrales Especialización sectorial LP 1 Servicios sociales básicos: educación básica; salud primaria y reproductiva; vivienda digna; saneamiento y acceso al agua potable; y seguridad alimentaria. LP1 49,35% LP2 12,88% LP3 11,63% LP 2 LP 3 El fortalecimiento de las estructuras democráticas y de la sociedad civil y de sus organizaciones. Apoyo a las instituciones, especialmente las más próximas al ciudadano El respeto de los derechos humanos, la promoción de la igualdad de oportunidades, con especial atención a la integración social de la mujer y de los grupos de población en situación de mayor vulnerabilidad: mujeres; infancia y juventud en riesgo; población indígena y grupos étnicos; personas con discapacidad; personas desplazadas y refugiadas LP8 5,54% LP7 0,13% LP6 3,08% LP5 14,35% LP4 3,04% Nota: En 2011 se ha realizado una revisión de la clasificación por sectores, por lo que algunas cantidades parciales pueden no coincidir con los datos obrantes en los Informes Anuales de la Cooperación Andaluza ; si bien las diferencias son mínimas. LP 4 LP 5 LP 6 LP 7 LP 8 Formación y capacitación de los recursos humanos Dotación, mejora o ampliación de infraestructuras así como el desarrollo de la base productiva, el fortalecimiento del tejido empresarial básico, en particular de las pequeñas y medianas empresas, las empresas artesanales, las empresas de economía social y todas aquellas actuaciones dirigidas a la creación de empleo en los sectores más desfavorecidos Protección y mejora de la calidad del medio ambiente y la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales Promoción de la cultura y del patrimonio histórico y de los valores, especialmente en aquellos aspectos directamente relacionados con la identidad de los pueblos, que favorezcan su desarrollo endógeno Fomento de la ordenación física, territorial y urbanística, incluyendo la política de suelo y vivienda, la rehabilitación del patrimonio arquitectónico y urbanístico y el transporte público Percepciones: El 91% de las entidades encuestadas valora como adecuadas las LP sectoriales y las medidas que a modo de opciones se propusieron en el PACODE. No obstante, el 59% de las entidades considera conveniente algunos cambios: transversalizar la LP4, fomentando cooperación técnica y la transferencia de conocimiento; eliminar la LP3 y elevarla a enfoque general de la cooperación andaluza

15 La cooperación andaluza ha impulsado un incremento porcentual de los fondos que la cooperación andaluza destina a las actuaciones de acción humanitaria, dando cumplimiento a su compromiso de asignar a este fin al menos el 10% de los recursos de la Junta de Andalucía para la cooperación internacional , , , , ,96% 76,81% de los fondos de AH 4,35% de los fondos de AH 53,38% 38,34% 17,39% de los fondos de AH 1,45% de los fondos de AH 0,32% Mediterráneo: Presupuesto ejecutado: 48,78% Intervenciones: 37,68% África Subsahariana: Presupuesto ejecutado: 8,49% Intervenciones: 8,70% Somalia: Presupuesto ejecutado: 6,32% Iberoamérica: Presupuesto ejecutado: 23,57% Intervenciones: 27,54% Haití: Presupuesto ejecutado: 12,84% Intervenciones: 23,19% Junta de Andalucía ONGD Organismos multilaterales e internacionales Entidades Locales Rehabilitación 18,56% Emergencia 17,20% Prevención 7,00% Crisis Crónicas 57,24%

16 El PACODE. Ha impulsado un incremento porcentual de los fondos que la cooperación andaluza destina a la educación para el desarrollo, integrándola como elemento fundamental de su cooperación para el desarrollo y dando cumplimiento a su compromiso de dedicar a este fin al menos un 10% de los recursos destinados por la Junta de Andalucía a cooperación internacional para el desarrollo , , , ,48 LP1. Intervención en procesos educativos 14% LP3. Cultura de Paz 71% LP2. Sensibilización 15%

17 El PACODE. FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN Universidades 42,82% Junta de Andalucía 1,55% ONGD 50,11% ,46 euros (aproximadamente el 1,39% del total ejecutado en ese periodo) para la ejecución de 64 proyectos, 42 de formación: El 65,62% de los proyectos de formación, un 77% del presupuesto ejecutado en esta materia. Entidades Locales 5,52% El 34,37% de los proyectos de investigación, un 23% del presupuesto ejecutado en esta materia. Estas intervenciones tienen como objetivo fortalecer las capacidades de los agentes de la cooperación andaluza mediante la formación y especialización de sus recursos humanos y la investigación en materia de cooperación internacional para el desarrollo, todo ello con el objetivo de aumentar la calidad y eficacia de las intervenciones.

18 CONCLUSIONES SOBRE LA GENERACIÓN DE PROCESOS DE DESARROLLO [OE 1]: La La cooperación cooperación andaluza andaluza Ha Ha sido sido eficaz eficaz en en la la implementación implementación de de su su estrategia estrategia para para contribuir contribuir a a generar generar procesos procesos de de desarrollo desarrollo en en las las áreas áreas geográficas geográficas prioritarias prioritarias de de la la cooperación cooperación andaluza, andaluza, sobre sobre todo todo bajo bajo la la modalidad modalidad de de cooperación cooperación bilateral bilateral ya ya que que las las actuaciones actuaciones con con enfoque enfoque continental, continental, la la cooperación cooperación transfronteriza transfronteriza y y la la cooperación cooperación Sur-Sur Sur-Sur mostraron mostraron un un desarrollo desarrollo incipiente. incipiente. El 80% de las entidades encuestadas avala la oportunidad y vigencia del primer Objetivo específico del PACODE y valora como eficaz su contribución a reducir la pobreza en los países y a promover un desarrollo humano sostenible. Entre las aportaciones de la cooperación andaluza los agentes destacan: la transferencia de experiencia sobre el desarrollo socioeconómico andaluz y la consolidación de sus estructuras públicas; el fortalecimiento institucional de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil de los países socios; la alineación con las necesidades y prioridades demandadas por los países socios. Existe un acuerdo general sobre la idoneidad de los países prioritarios, aunque en el trabajo de campo se apuntó la conveniencia de revisar y concretar los criterios de selección de países y zonas en el nuevo ciclo de planificación. Existen posturas que defienden una mayor concentración geográfica, no incluyendo ni Costa Rica ni Panamá; junto con otras que plantean la inclusión de más países, el más propuesto Haití y con menos peso en la encuesta Colombia, Túnez, Argelia, Costa de Marfil, Libia o Níger. También se propone fortalecer la cooperación técnica y la transferencia de conocimientos.

19 Recomendaciones Continuar cooperación bilateral; avanzar en las actuaciones con enfoque continental, transfronterizo y Sur-Sur, incorporando en la evaluación previa subcriterios que permitan incentivar estos enfoques, especialmente en el caso de los programas. Revisar y concretar los criterios de selección de los países y zonas geográficas. Reducir el número de países prioritarios, no incluyendo a Costa Rica y Panamá, tendiendo a una mayor concentración geográfica de la cooperación andaluza. Incorporar Haití como país prioritario de la cooperación andaluza. Reducir el número de Líneas Prioritarias Sectoriales y fomentar la concentración sectorial en los países prioritarios. Evolucionar desde un enfoque de seguridad alimentaria a uno basado en la soberanía alimentaria. Eliminar la referencia al respeto de los derechos humanos como Línea Prioritaria e incluirla como enfoque a seguir por la cooperación andaluza (en sus objetivos general y específicos). Profundizar en el fortalecimiento de la cooperación técnica y la transferencia sostenida de conocimiento en todas las Líneas Prioritarias. Fomentar el desarrollo de actuaciones vinculadas a la promoción de los aspectos relacionados con la identidad de los pueblos que favorezcan su desarrollo endógeno.

20 CONCLUSIONES SOBRE LA ACCIÓN HUMANITARIA [OE 2]: La cooperación andaluza. Ha promovido el diseño y aplicación de un modelo específico de acción humanitaria, consensuado con los agentes andaluces, reflejo de una concepción amplia de la acción humanitaria que persigue la financiación de intervenciones integradas. Ha sido eficaz en la implementación de su estrategia para consolidar la acción humanitaria como parte esencial de la cooperación andaluza Este modelo - Plasmado en el POAH, se puso en marcha con la Orden que establece las bases reguladoras de la concesión de subvenciones a ONGD de Contempla una concepción omnicomprensiva de la AH que incluye las fases previas y posteriores a la crisis y su necesaria vinculación con el desarrollo, situando la aplicación del enfoque VARD (Vinculación Ayuda Humanitaria-Reconstrucción-Desarrollo) como uno de sus principios. Un 76% de las entidades encuestadas está de acuerdo con la utilidad de haber establecido este Objetivo, considerando idónea la estrategia definida para alcanzar el resultado esperado; y un 86% propone su vigencia en el nuevo ciclo de planificación. Entre lo mejor valorado se encuentra la ejecución de intervenciones en las diversas fases de la AH, cuya distribución presupuestaria es: atención de crisis crónicas (57,25%), rehabilitación y reconstrucción (18,56%), emergencia (17,20%), y actuaciones de prevención (7%).

21 Recomendaciones Incorporar en el nuevo Plan el modelo de acción humanitaria definido en el POAH y reforzar las actuaciones para su difusión y socialización. Profundizar en la aplicación del enfoque VARD, incluyendo estrategias de vinculación de la AH con el desarrollo, y difundir buenas prácticas en la materia. Consolidar el apoyo a las diferentes fases de la acción humanitaria, promoviendo especialmente el desarrollo de actuaciones de prevención. Ofrecer mayor información de la AH realizada desde Andalucía a la sociedad andaluza. Identificar y adaptar, apoyándose en el Grupo de Trabajo del CACID, un código de conducta al que deben adherirse todos los agentes (no sólo las ONGD) para la ejecución de actuaciones de AH financiadas con fondos del presupuesto andaluz. Avanzar en la mejora de los actuales canales de comunicación, información y organización de la respuesta a emergencias humanitarias. Ampliar el compromiso presupuestario con este Objetivo específico. Continuar la desvinculación del apoyo a situaciones de emergencia de los países y zonas prioritarias de la cooperación.

22 CONCLUSIONES SOBRE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO [OE 3]: La cooperación andaluza. Ha impulsado el diseño y aplicación de un modelo de educación para el desarrollo que supone un salto cualitativo respecto a las prácticas que venían desarrollándose y que se encuentra cada vez más adaptado a las características y particularidades de la sociedad andaluza y de sus agentes de cooperación Ha sido eficaz en la implementación de una estrategia que contribuye al fortalecimiento de la EpD de la población andaluza, aunque debe reforzar su orientación a resultados Este modelo Recoge el enfoque denominado de quinta generación, marcando una propuesta maximalista hacia la que deben converger los agentes andaluces, evolucionando desde actuaciones dirigidas mayoritariamente a fomentar una toma de conciencia, crítica y solidaria hacia las que procuran la transformación personal y colectiva. Desde la aprobación del POEpD, la implementación del PACODE se concentró en trasladar dicho modelo al marco normativo y procedimental y aplicarlo mediante la financiación de proyectos. El 50% de los agentes manifiesta un grado de acuerdo muy elevado con la eficacia de este Objetivo, aunque opina que debe reforzar su orientación a resultados revisando la definición de sus Líneas Prioritarias (cuya idoneidad ha sido cuestionada por el 33%, y confusas por el 44%). El 10% opina lo contrario, por no contemplar adecuadamente las capacidades de los agentes andaluces. La Línea Prioritaria 3 (Cultura de paz) registra la peor valoración global y de cada una de sus medidas.

23 Recomendaciones Trasladar al PACODE el modelo de EpD de quinta generación definido en el Programa Operativo de Educación para el Desarrollo, promoviendo la integración de la visión del Sur Redefinir las Líneas Prioritarias, bien en función de la educación formal, no formal e informal; o como sensibilización; educación formación; investigación; movilización social, presión e incidencia política; aunque ambas opciones deben ser debatidas ya que no parecen excluyentes. Junto a ello se recomienda no incluir la cultura de paz como Línea Prioritaria. Fortalecer determinadas acciones, entre ellas: Mayor oferta formativa especializada en EpD y contribuir a la formación inicial y continua de agentes educativos en EpD. Avanzar en la disposición de un catálogo de recursos y buenas prácticas. Coordinar y promocionar campañas de sensibilización y campañas institucionales en materia de EpD. Fomentar la comunicación de las acciones de EpD (mejores prácticas y resultados) e incrementar la presencia de medios de comunicación andaluces en la cooperación. Promover espacios de intercambio y comunicación social entre los agentes de cooperación. Potenciar la RSE en coordinación con las ONGD, las empresas, así como el comercio justo y consumo responsable. Incidir en la transversalización de la cultura de paz en las diferentes intervenciones de educación para el desarrollo.

24 CONCLUSIONES SOBRE LA MEJORA DEL CICLO DE LA COOPERACIÓN ANDALUZA [OE 4]: El PACODE. Ha permitido adaptar y mejorar las herramientas y procedimientos de planificación, gestión, ejecución, seguimiento y evaluación Ha vertebrado el sistema de planificación concretando compromisos, objetivos y recursos en Planes Anuales y en Programas Operativos que facilitan a los agentes el marco de sus actuaciones, tanto en los países prioritarios como para las finalidades de la cooperación, proceso al que ha restado operatividad la dilación en la aprobación de estos documentos Percepciones de las entidades consultadas: Su utilidad como Objetivo: avalada por 9 de cada 10 entidades La oportunidad de su vigencia, aunque el 38% de incorporaría mejoras La idoneidad de su estructura: avalada por casi 7 de cada 10 entidades La eficacia: el 85% que está de acuerdo con el logro de los resultados esperados, aunque la dilación en la aprobación de los Planes y Programas Operativos ha restado operatividad Recomendaciones Actualizar y simplificar los POPP Establecer vías para optimizar la cooperación andaluza con enfoque regional y sectorial. Abrir el proceso de elaboración de los Planes Anuales y aprobarlos antes del segundo trimestre. Revisar los modelos de formulación: simplificación y adaptación

25 El PACODE. ha desarrollado actuaciones para optimizar la gestión y ejecución de la cooperación andaluza cuyo resultado más significativo ha sido la adaptación del marco procedimental a los nuevos requerimientos del Plan, a los derivados de los Programas Operativos y a las especificidades de cada finalidad de la cooperación, aunque es esta fase del ciclo de la cooperación la que más requiere que se profundicen los avances realizados. Existe equilibrio entre quienes están de acuerdo en que ha mejorado la gestión de las intervenciones de su organización y los que están poco acuerdo con ello. Destaca la adaptación a las especificidades de cada finalidad de cooperación, aunque es esta fase la que más requiere que se profundicen los avances realizados. Se ha desarrollado el marco normativo y metodológico de SyE, promoviendo la institucionalización de la cultura de evaluación como herramienta de aprendizaje. Recomendaciones Simplificar los procedimientos asociados a la gestión de subvenciones: formularios de solicitud, informes de seguimiento y procedimiento de justificación. Aumentar el importe subvencionable para auditorías y agilizar plazos. Considerar la conveniencia de continuar con el apoyo a programas a las ONGD calificadas. Implantar la tramitación telemática del RACDA y actualizar su marco normativo. Mejorar y simplificar las funcionalidades de la plataforma online habilitada para la tramitación telemática de las subvenciones a ONGD y hacerla extensiva al resto de agentes. Concluir la Guía de la Cooperación Andaluza.

26 EL PACODE. ha impulsado la mejora de los mecanismos y procedimientos de seguimiento y evaluación de la cooperación andaluza mediante el desarrollo del marco normativo y metodológico que debe regularlos, promoviendo la institucionalización de la cultura de evaluación como herramienta de aprendizaje Mecanismos de comunicación y difusión de las evaluaciones: poco eficaces (64% de encuestadas) Decreto que regulará los procedimientos de seguimiento y evaluación: en consulta preceptiva. Recomendaciones Continuar con la adaptación del sistema de verificación de la pertinencia. Difundir los instrumentos que permitan aplicar el Decreto que regule los procedimientos de seguimiento y evaluación cuando éste hay sido aprobado. Avanzar en el diseño de un sistema de seguimiento por resultados para cada finalidad de cooperación. Promover la difusión de los resultados de las evaluaciones mediante su sistematización.

27 CONCLUSIONES SOBRE LA MEJORA DEL CICLO DE LA COOPERACIÓN ANDALUZA [OE 4]: El PACODE. Ha promovido la calidad de la cooperación andaluza apoyando la integración de las Prioridades Horizontales y el cumplimiento de los Principios Operativos en las actuaciones subvencionadas por la AACID adaptando cada vez más sus orientaciones, herramientas y formularios a cada finalidad de la cooperación Integración de las Prioridades Horizontales: El 87% de los encuestados apoya su vigencia. El 13% restante propone introducir cambios (gestión orientada a resultados, mutua rendición de cuentas y armonización). Cumplimiento de los Principios Operativos: El 77% de las entidades encuestadas apoya su vigencia. El 23% de las entidades encuestadas opinan que deben actualizarse. Además de los PPOO definidos en el PACODE, profundizar en la aplicación de la gestión orientada a resultados, en la mutua rendición de cuentas y en la armonización. Continuar mejorando la definición de las PPHH y los PPOO para las distintas finalidades de cooperación. Integrar las PPHH y los PPOO en los cinco criterios de calidad de la cooperación andaluza. Fortalecer las capacidades de los agentes para la integración y cumplimiento de los PPOO y PPHH.

28 CONCLUSIONES SOBRE LA FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN [OE 5]: El PACODE. Ha sido eficaz en la implementación de una estrategia para abordar la formación e investigación en los ámbitos de la cooperación para el desarrollo y ha impulsado un incremento de los fondos destinados a estos fines Los agentes han valorado este Objetivo como pertinente El 80% está muy de acuerdo o totalmente de acuerdo con su utilidad El 66,6% valora idónea la estructura del Objetivo. Recomendaciones Integrar la formación e investigación como elementos fundamentales de la cooperación para el desarrollo andaluza, definiendo un Objetivo específico con un compromiso presupuestario para estas finalidades. Profundizar en la formación especializada del personal en materia de cooperación, concretamente en diseño, gestión, justificación y evaluación de proyectos y programas, incluyendo como destinatarios de las mismas a las contrapartes locales de las entidades andaluzas.

29 CONCLUSIONES SOBRE MEJORA DE LAS CAPACIDADES DE LOS AGENTES [OE 5]: El PACODE. Ha contribuido a mejorar la definición del rol de los agentes andaluces de cooperación, ofreciéndoles apoyos específicos según su naturaleza y funciones Ha fortalecido la coordinación de los agentes de cooperación, contribuyendo a consolidar los órganos de coordinación existentes, constituyendo Grupos de Trabajo especializados y promoviendo la creación de Comités de seguimiento para Programas Operativos Rol de los agentes: El 64% de las encuestadas está muy de acuerdo o totalmente de acuerdo. Mecanismos de apoyo: el 59% de las encuestadas está muy de acuerdo o totalmente de acuerdo. Recomendaciones Seguir apoyando a los agentes de desarrollo andaluz en el reto de la solidaridad internacional Reflexionar sobre el papel de los agentes de cooperación (especialmente empleados públicos y empresas) Incorporar explícitamente a los organismos internacionales como agentes de cooperación Incorporar el papel de los agentes y los mecanismos de apoyo como capítulo del nuevo PACODE. Consolidar el fomento del voluntariado en la cooperación internacional para el desarrollo Avanzar en el seguimiento del cumplimiento del Estatuto del Cooperante por las entidades financiadas Dinamizar los Grupos de Trabajo del CACID y elaborar agendas de trabajo para el nuevo PACODE Avanzar en la coordinación y complementariedad de agentes e intervenciones

30 CONCLUSIONES SOBRE MEJORA DE LAS CAPACIDADES DE LOS AGENTES [OE 5]: El PACODE. Se ha erigido como referente para la cooperación andaluza, ofreciendo un marco de planificación, estratégica y operativa, compartido por todos Referente para los agentes de cooperación Conocimiento Apropiación Aplicación El 94% de entidades encuestadas conoce el PACODE, un 18% sólo lo conoce en la materia que le afecta y 1 de cada 5 lo consulta con asiduidad Factores de incidencia en la ejecución del PACODE Existe consenso entre los agentes sobre la bondad del proceso de participación en el diseño del Plan, pese a lo cual se han definido áreas de mejora en su gestión y ejecución El 55% de los encuestados manifiesta que utiliza el PACODE para formular sus proyectos Destaca el alto grado de eficacia alcanzado en su ejecución Referente del Sistema de planificación Diseño de POPP Estratégica Diseño de PO por finalidad (POAH, POEpD, POFI) Diseño de Programas Anuales Referente del Sistema de Planificación Operativa Desarrollo normativo: - Orden de bases reguladora de subvenciones a ONGD - Orden de calificación - Convenios de Colaboración con otros agentes. Desarrollo de formularios (proyectos y programas) Desarrollo de criterios de evaluación previa

31 Aceptación del PACODE como Sistema de planificación Valoración de su estructura programática (Escala de 1 a 10) 10,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 8,83 8,33 7,65 7,85 7,50 Fue útil establecer este objetivo como objetivo específico del PACODE 7,28 6,98 7,08 7,05 6,98 Este objetivo cuenta con las líneas prioritarias y medidas que pueden ayudar a lograrlo 9,43 8,38 8,48 6,25 8,55 Este objetivo específico debe seguir vigente en el nuevo PACODE OE1 OE2 OE3 OE4 OE5 Recomendaciones Continuar aplicando el enfoque participativo en la elaboración y ejecución del nuevo PACODE. Mantener la estructura programática de este PACODE (OG, OE, LP y medidas) Desarrollar la orientación a resultados de desarrollo basado en la aplicación de un enfoque de derechos. Trabajar para que el nuevo PACODE sea referente para los agentes andaluces y para el sistema de planificación.

32 Muchas gracias BOLIVIA BURKINA FASO COSTA RICA CUBA ECUADOR EL SALVADOR GUATEMALA GUINEA BISSAU HONDURAS MALÍ MARRUECOS MAURITANIA MOZAMBIQUE NICARAGUA PANAMÁ PARAGUAY PERÚ POBLACIÓN SAHARAUI REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO REPÚBLICA DOMINICANA SENEGAL TERRITORIOS PALESTINOS TOGO Y ANDALUCÍA