Durante el plazo previsto en el anuncio de convocatoria se presentaron dos (2) ofertas: CIRCUM NAVEGACIONES HISPANIA, S.L e ISLA EBUSITANA, S.L.

Transcripción

1 Exp: 20/08 Consejo de Administración: 25/11/08 ASUNTO: PROPUESTA DE ACUERDO RELATIVA A LA DECLARACIÓN DE DESIERTO DEL CONTRATO MIXTO DE SUMINISTRO I SERVICIOS DE SUMINISTRO EN RÉGIMEN DE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN DE COMPRA DE UNA EMBARCACIÓN TRADICIONAL Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE DIRECCIÓN Y GESTIÓN NAVIERA, PARA EL DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL MAR. En fecha 15/07/08, el Vicepresidente de Ports de les Illes Balears, facultado expresamente por acuerdo del Consejo de Administración, adoptado en sesión de 25/06/08, ordenó el inicio del expediente de contratación mixto de suministro y servicios de SUMINISTRO EN RÉGIMEN DE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN DE COMPRA DE UNA EMBARCACIÓN TRADICIONAL Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE DIRECCIÓN Y GESTIÓN NAVIERA, PARA EL DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL MAR, en procedimiento abierto y tramitación ordinaria, con un presupuseto de ,00 y de ,00 para el supuesto de ejercicio de la opción de compra, y un plazo de ejecución de dos años. El día 14/08/08 se aprobaron el expediente, el gasto y los pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas. El anuncio de licitación se publicó en el DOUE y en el perfil del contratante en fecha 19/08/2008, en el BOIB núm. 119, de 26/08/2008, y en el BOE núm. 209, de 29/08/2008. Durante el plazo previsto en el anuncio de convocatoria se presentaron dos (2) ofertas: CIRCUM NAVEGACIONES HISPANIA, S.L e ISLA EBUSITANA, S.L. El 26/09/08 se constituyó la Mesa de Contractación y procedió a la apertura del sobre 1, que comprendía la documentación general, concediéndose un plazo de 3 días laborables a los dos licitadores mencionados para subsanar la documentación presentada de manera incorrecta o insuficiente.

2 Dentro de dicho plazo, que finalizaba el día 01/10/08, la entidad ISLA EBUSITANA, S.L subsanó las deficiencias detectadas en la documentación general aportada y CIRCUM NAVEGACIONES HISPANIA, S.L presentó los documentos requeridos excepto la acreditación de la constitución de la garantia provisional exigida en el pliego con fecha anterior al 22/09/08. El dia 02/10/08 la Mesa de Contratación procedió a la apertura del sobre 4, relativo a los criterios no evaluables mediante fórmulas, y del sobre 3, relativo a los criterios evaluables mediante fórmulas, y acordó proponer la exclusión de la oferta de la empresa CIRCUM NAVEGACIONES HISPANIA, S.L., per no habr constituido la garantia provisional exigida en el pliego. Además acordó solicitar informes técnicos respecto de la documentación relacionada en el acta de la Mesa, presentada por la entidad ISLA EBUSITANA, S.L. En fecha 18/11/08, se reunió la Mesa de Contratación para dar cuenta de los informes técnicos emitidos por la Dirección General del Mar y Litoral en fecha 30/10/08 y por el Ingeniero Naval, Sr. Sebastián Bennàssar Ferrer, en fecha 24/10/08, así como para abrir la oferta econòmica del único licitador admitido. Estos informes señalan, en resumen, lo siguiente: 1º.- El Informe de la Dirección General del Mar y Litoral, de 30/10/2008, destaca que una de las condiciones exigidas en el Pliego que rige el contrato es que la capacidad en cubierta debe ser como mínimo de 45 personas, condición que obedece a que gran parte del programa a desarrollar va destinado a la población en edad escolar y a que la oferta educativa para los colegios está dirigida a dos grupos-clase/día (entre 40 y 60 personas), que es el número de alumnos que los centros escolares consideran adecuado para estas salidas, y a que, por otro lado, un número menor supondría dehar a muchos colegios fuera del programa. Añade que ISLA EBUSITANA ha presendo un certificado del Registro Marítimo Español de 08/09/2008 en el que se establece que la capacidad máxima a bordo es de 14 personas, la que no se adecua a lo que se solicita. No obstante, el barco dispone de una autorización del

3 Ministero de Fomento, de 04/06/2005, por la que puede salir con un número de pasajeros superior al que tiene asignado (14), siempre que no supere las 50 personas, que comporta una serie de condiciones, una de las cuales es determinante a la hora de desestimar el barco para el programa, ya que limita aspectos relativos a las rutas y a la navegación. Esta condición es que La ruta proyectada no se separará de la costa más de tres millas y la duración del viaje no será superior a seis horas, cuando resulta que el programa de educación mediombiental contempla visitas al Parqur Nacional del Archipiélago de Cabrera, así como diversos viajes entre las islas, de carácter educativo o promocional, para un número superior a 14 pasajeros. Además, la citada autorización recoge otras condiciones relativas a que, para cada salida, debe solicitarse autortzació a Capitanía Marítima, lo que complica enormemente el programa. Por todo ello, se concluye que el barco ISLA EBUSITANA no se ajusta a las necesidades del Programa de Educación Medioambiental en el Mar. 2º.- En el Informe del Ingeniero Naval Sr. Sebastián Bennásar Ferrer, de 24/10/2008, se manifesta que La situación actual de la embarcación de referencia, clasificada como de recreo, permite la nevegación sin límite de distancias, pero con un máximo de doce personas más la tripulación. El incremento en número de personas, hasta 50, porque este es el número que abarca los dispositivos de salvamento, requeriría autorización de despacho previa por parte de Capitanía Marítima y que, hasta el día de hoy, no se ha remitido ninguna copia de despachos anteriores superiores a 50 personas. Además, la distancia de tres millas y la duración del viaje no superior a 6 hora, en el caso de 50 personas, es corta para los objetivos que se quieren abarcar. Por ello sería necesario redactar una nueva Acta de Estabilidad, en la que se incluya expresamente la condición de carga de 50 pasajeros en cubierta y, sobre todo, eliminar el apartado de observaciones del Acta donde se dice Se prohibe la navegación con carga en cubierta, y el Certificado de Seguridad del Equipo debería reflejar, en el apartado II, el número de personas que no puede ser superado, en relación con la suficiencia de los dispositivos de salvamento. Por otro lado, en el Informe se añade que El cambio de Grupo de la embarcación, de recreo a pasaje, para alcanzar la clase G, al objeto de poder embarcar más personas y conseguir mayor distancia en millas, supondría un gasto económico considerable y un consumo de tiempo también grande.

4 Por lo anterior, concluye que la embarcación ISLA EBUSITANA no cumple los objetivos por parte de la Consejería de Medio Ambiente (Ports de les Illes Balears) por los motivos siguientes: Primero: Actualmente está clasificada como embarcación de recreo, con un máximo de 12 pasajeros. Segundo: La distancia de navegación de tres millas de la costa y la duración del viaje de seis horas, no son suficientes, en caso de cargar 50 pasajeros, y deben ser mayores. Tercero: Falta cumplimentar los apartados, en el Acta de estabilidad y Certificado de Seguridad del Equipo, que autoricen el transporte de 50 personas. Cuarto: La tramitación del despacho de la embarcación para la navegación con hasta 50 pasajeros, no debe requerir ningún requisito previo. Por lo anterior, visto que tante el Informe de la Dirección General de la Mar y Litoral, como el Informe del Ingeniero Naval Sr. Bennàssar, concluyen que, de la documentación presentada por ISLA EBUSITANA, S.L. en su oferta tècnica, se desprende que, en el momento de la presentación de la oferta, no cumplía con las prescripciones establecidas en el pliego para llevar a cabo las actividades del programa de Educación Medioambiental del Mar, objeto del contrato, ni dispone en la actualidad de las autorizaciones adecuadas para esta finalidad. Por lo anterior, la Mesa acordó proponer al órgano de contratación declarar desierto el contrato de referencia, dado que la única oferta admitida por la misma no cumple las prescripciones establecidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas, todo ello de conformidad con lo que prevé el punto 18.3 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y el artículo de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, a sensu contrario, que establece que el órgano de contratación no podrá declarar desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que rigen el pliego.

5 En fecha 24/07/08, el Consejo de Administración de Ports de les Illes Balears modificó el acuerdo de 25/06/08 y facultó al Vicepresidente de la entidad para la iniciación, la tramitación y la adjudicación del expediente de contratación de referencia, con la finalidad de agilizar la resolución del procedimiento de contratación para que se pudiera iniciar el programa de educación medioambiental del mar, dirigido a escolares, con el inicio del curso escolar y dado que el Consejo de Administración se reune ordinariamente una vez al mes. No obstante lo anterior, vistos los informes técnicos mencionados anteriormente y visto que la Mesa de Contratación, en sesión celebrada el 18 de noivembre de 2008, según acta suscrita por todos sus componentes de la misma fecha, que se acompaña por anexo, acordó proponer al órgano de contratación que el procedimiento se declare desierto, se eleva a la consideración del Consejo de Administración de Ports de les Illes Balears, la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO Primero.- Excluir la oferta presentada por la entidad CIRCUM NAVEGACIONES HISPANIA, S.L., per no haver presentado la garantía provisional exigida en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Segundo. Declarar desierto el procedimiento abierto, tramitación ordinaria, para la contratación del contrato mixto de suministro y servicios de SUMINISTRO EN RÉGIMEN DE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN DE COMPRA DE UNA EMBARCACIÓN TRADICIONAL Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE DIRECCIÓN Y GESTIÓN NAVIERA, PARA EL DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL MAR, dado que la oferta de la única empresa admitida no cumple con las prescripciones técnicas establecidas para llevar a cabo el programa de educación medioambiental en el mar y no cuenta en la actualidad con las autorizaciones adecuadas para esta finalidad.

6 Tercero. Notificar esta Acuerdo a los interesados, haciéndoles saber que contra el mismo, que agota la vía administrativa, se puede interponer potestativamente recurso especial en materia de contractación, ante el órgano de contratación, o directamente ante la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, conforme al artículo 66 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de Régimen Jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, en el plazo de un mes, o interponer directamente recurso contencioso-administrativo ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa en el plazo de dos meses. Estos plazos se contarán desde el día siguiente al de la notificación del presente Acuerdo. Cuarto. Ordenar la publicación del presente Acuerdo, poniéndolo en conocimiento general, en el perfil del contratante, en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y en el Boletín Oficial del Estado, de conformidad con lo que dispone el artículo de la LCSP. Palma, 25 de noviembre de 2008 La Presidenta de la Mesa de Contratación Mónica Pozuelo Domínguez