Coordinación del SENASICA con las Entidades Federativas para el Control de la Movilización Nacional de Mercancías Agropecuarias

Transcripción

1 Coordinación del SENASICA con las Entidades Federativas para el Control de la Movilización Nacional de Mercancías Agropecuarias Febrero de 2016

2 Quiénes somos? Valores Principios Misión Visión Misión Regular, administrar y fomentar las actividades de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, reduciendo los riesgos inherentes en materia agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera, en beneficio de los productores, consumidores e industria. Visión Un SENASICA transformado y moderno, con un marco jurídico que procura seguridad sanitaria y facilitación del comercio, con una plataforma técnico científica consolidada, que da certeza con reconocimiento nacional e internacional.

3 Estrategias Generales de Acción Regulación Sanitaria Protección Combate Inocuidad Organismos Genéticamente Modificados Apoyo a las Exportaciones Fomento de la Cultura Sanitaria Agroalimentaria Elevar el nivel de sanidad e inocuidad alcanzado a la fecha y minimizar el riesgo de introducción de plagas y enfermedades a nuestro país.

4 Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria (DGIF) Prevenir la introducción y diseminación de plagas y enfermedades al país mediante la determinación de programas, políticas y estrategias que se implementan operativamente en la inspección, verificación y certificación de mercancías agropecuarias, acuícolas y pesqueras, en las Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria (OISA s), en los Puntos de Verificación e Inspección Federal (PVIF s) y en los Puntos de Verificación e Inspección Interna (PVI s).

5 ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE INSPECCIÓN 107 OFICINAS DE INSPECCIÓN EN SANIDAD AGROPECUARIA EN PUERTOS, AEROPUERTOS Y FRONTERAS. 22 PUNTOS DE VERIFICACIÓN E INSPECCIÓN FEDERAL (PVIF s). 302 PUNTOS DE VERIFICACIÓN E INSPECCIÓN INTERNA (PVI s).

6 SISTEMA NACIONAL DE INSPECCIÓN (MOVILIZACIÓN NACIONAL) Para minimizar riesgos de dispersión de plagas y enfermedades dentro del territorio mexicano, se cuenta con una red primaria de Puntos de Verificación e Inspección Federal, operados por personal Oficial del SENASICA; y la red secundaria, conformada por los Puntos de Verificación e Inspección Interna, los cuales son operados por los Comités Estatales de Fomento y Protección Pecuaria, Comités Estatales de Sanidad Vegetal y los Gobiernos de los Estados. RED PRIMARIA 22 Puntos de Verificación e Inspección Federal Estratégicos. RED SECUNDARIA 302 Puntos de Verificación Interna (PVI s), autorizados por materias específicas.

7 Colaboración Interinstitucional Con la finalidad de coadyuvar en las acciones de vigilancia para la prevención y/o diseminación de plagas y/o enfermedades que pueden afectar a la ganadería, agricultura y acuacultura del país, se ha reforzado la colaboración interinstitucional, compartiendo experiencias, esfuerzos y recursos en el ámbito de sus respectivas competencias. Unidades de verificación aprobadas por la DGSV Comités Estatales de Sanidad Vegetal Comités Estatales de Fomento y Protección Pecuaria Gobiernos de los Estados

8 Ley Federal de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 21, 22 Coordinación de las acciones y programas de las dependencias y entidades, relacionadas con el desarrollo rural sustentable Comisión Intersecretarial La Comisión Intersecretarial, mediante la concertación con las dependencias y entidades del sector público aprovechará las capacidades institucionales para integrar sistemas y servicios especializados: Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria (SINASICA) Movilización Nacional e Internacional de Mercancías Agropecuarias GRUPO V

9 Capacitación en Tácticas de Detección Vehicular Al personal de los PVI s de la Región Centro Sur Impartido por la Policía Federal Procedimientos de seguridad para realizar inspecciones a vehículos Tácticas de observación, comprobación, detención, órdenes de mando Abanderamiento, equipo de seguridad Ejercicios prácticos utilizando las técnicas de abordaje (entrevista al conductor y revisión visual).

10 Capacitación a personal de la Policía Federal Región Península, impartido por personal del SENASICA Operación de PVIF s, PVI s y OISA s en la Península Generalidades de la inspección de mercancías agropecuarias Legislación en materia de regulación sanitaria y de inocuidad Protocolos de operación conjunta Colaboración interinstitucional

11 Proceso de Regularización de los PVI s con base en el marco regulatorio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) (Prueba piloto) Estado de México Puebla Morelos

12 Convenio de Coordinación para el Control de la Movilización (Convenio Multianual)

13 Convenio de Coordinación para el Control de la Movilización (Convenio Multianual) De conformidad con el artículo 33 de la Ley de Planeación, el Ejecutivo Federal está facultado para convenir con los gobiernos de las entidades federativas, LAS PARTES manifiestan su interés para que en forma conjunta se proceda al establecimiento, operación, mantenimiento y supervisión de los Puntos de Verificación e Inspección Interna, y la realización de acciones de inspección en otros sitios que se determinen. Que el Titular de LA SAGARPA dispone que EL SENASICA sea el encargado del seguimiento y vigilancia del presente instrumento, conjuntamente con LA DELEGACIÓN en el Estado de

14 LA SAGARPA, a través de EL SENASICA y/o LA DELEGACIÓN, se compromete a: Entre otras acciones Supervisar con personal oficial Procurar la asistencia y orientación al personal oficial Analizar la información estadística Instaurar y dar seguimiento a los procedimientos de calificación de infracciones que se instrumenten, con motivo de las irregularidades detectadas Realizar cursos de capacitación para el personal oficial estatal EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, se compromete a: Entre otras acciones Efectuar a través del personal oficial estatal necesario, las acciones de verificación e inspección, mencionadas en el presente Convenio de Coordinación Verificar e inspeccionar el cumplimiento de la legislación sanitaria agropecuaria Realizar las acciones de tipo operativo consistentes en: verificación física y documental, muestreo, tratamientos y/o destrucción

15 Convenio de Coordinación Multianual Reconocimiento de Oficiales estatales, mediante una constancia Convenio de Coordinación exclusivo para la inspección de la movilización. Con vigencia indeterminada (multianual) Firma del Convenio: Titular de SAGARPA-Gobernador del Estado El presente Convenio de Coordinación, entrará en vigor el día de su suscripción, y su vigencia será indeterminada, en tanto prevalezcan las condiciones y la disponibilidad de coordinación de LAS PARTES

16 ENTIDAD ENTIDADES QUE HAN FIRMADO CONVENIO DE COORDINACIÓN No. de Oficiales Estatales con base en el Convenio Sitios de Inspección Baja California 0 Central de abasto, Central de Autobuses y Aeropuerto Baja California Sur 6 Aeropuertos Chiapas 0 Chihuahua 0 Central de abastos y Aeropuertos Colima 1 Hidalgo 17 México 9 Itinerante, tianguis ganadero, centro de acopio, rastros Michoacán 0 Morelos 0 Puebla 16 Rastro y tianguis ganaderos Quintana Roo 0 Sinaloa 0 Tlaxcala 0 Veracruz 38 Sitios itinerantes, ferias y exposiciones y Zacatecas 6 corrales de engorda Aeropuertos, rastro, central de autobuses, centros comerciales y centros de acopio Guanajuato 0 Tabasco 0 Aeropuertos y centros de ganado San Luis Potosí 0

17 OFICIALES ESTATALES Servidores públicos de los gobiernos de las entidades federativas, que con base en el Convenio de Coordinación entre éstos y la Secretaría, se encuentran facultados para inspeccionar el cumplimiento de la normatividad en materia de movilización y aplicar las medidas zoosanitarias correspondientes.

18 El personal Oficial Estatal es facultado para ejecutar los actos de autoridad en los PVI s y otros Sitios de Inspección Cumplimiento Cede el paso Incumplimiento Retención Acondicionamiento Retorno Destrucción

19 Quienes participan en un PVIF? Instalaciones en las vías de comunicación, límites estatales y sitios estratégicos que determine la Secretaría (Ley Federal de Sanidad Animal, Ley Federal de Sanidad Vegetal) Participan: Oficiales de Seguridad Fitozoosanitaria, responsables de la operación, actos de autoridad. Personal de apoyo de apoyo, perteneciente a los Organismos Auxiliares (Comité de Fomento y Protección Pecuaria y Comité Estatal de Sanidad Vegetal), participación en labores de revisión de vehículos particulares (cajuelas), de pasaje, auxiliar en las labores de verificación e inspección. Personal del IICA, apoyo a las actividades de verificación e inspección. En proceso Unidad de Verificación (Verificadores, Terceros Especialistas)

20 Infraestructura federal como Centros de Servicio Caso de aplicación: Huixtla, Chis. Expedición de Certificados zoosanitarios de movilización (bovinos, ovinos, aves menores de tres días) Aplicación de pruebas de brucelosis Expedición de certificados fitosanitarios de movilización nacional: cítricos, frutas hospederas de moscas de la Fruta Expedición de certificados de exportación para productos vegetales Servicios de desinfección vehicular (OIRSA).

21 Qué es y quienes participan en un PIC? Punto Interno de Control, determinado por la Secretaría, operado por personal Oficial del SENASICA. En estas instalaciones, además de que puede apoyar personal de la Comités e IICA en la operación, participan otras dependencias como el SAT, Migración, SEDENA (Ejem. Frontera Sur)

22 Quiénes participan en un PVI? Instalaciones autorizadas por la Secretaría ubicadas en las vías terrestres de comunicación, límites estatales y sitios estratégicos en donde se constatan los certificados fitosanitarios y zoosanitarios expedidos, o cualquier otro documento legalmente reconocido que ampare la movilización de los vegetales y animales, sus productos o subproductos, los insumos, vehículos de transporte, materiales, maquinaria y equipos que pueden diseminar plagas cuando se movilizan de una zona a otra (Ley Federal de Sanidad Animal, Ref. 2012; Ley Federal de Sanidad Vegetal, Ref. 2011).

23 Autorización de PVI s por parte del SENASICA Verificación e inspección en materia: a) Fitosanitaria b) Zoosanitaria c) Fito y zoosanitaria d) Exclusivo para una campaña (Ejem. Moscas del a fruta, cochinilla, HLB, ácaro rojo) 326 PVI s Fito o zoosanitario Zoosanitario específico Gobiernos de los Estados Comités de Fomento y Protección Pecuaria Comités de Sanidad Vegetal Fitosanitario específico Tuberculosis (USDA)

24 EL PROCESO DE VERIFICACIÓN E INSPECCIÓN DE MERCANCÍAS AGROPECUARIAS REGULADAS, SE LLEVA A CABO POR: PERSONAL VERIFICADOR DE LOS COMITÉS ESTATALES DE SANIDAD VEGETAL, COMITÉS ESTATALES DE FOMENTO Y PROTECCIÓN PECUARIA GOBIERNOS DE LOS ESTADOS. LOS ACTOS DE AUTORIDAD SON REALIZADOS POR LOS OFICIALES ESTATALES (personal de los Gobiernos de los Estados).

25 SENASICA en PVI s operados por Comités Como fortalecimiento a la operación, sobre todo por la necesidad de personal facultado para llevar a cabo actos de autoridad, se ha asignado personal de SENASICA en algunos PVI s operados por los Comités. Dispositivos de emergencia, esquemas novedosos de movilización. Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Hidalgo

26 Quiénes participan en otros Sitios de Inspección? Inspección en otros sitios autorizados (en función a riesgos sanitarios): Reconocimiento del SENASICA Participación de los Gobiernos de los Estados, Comités Inspección itinerante Centros de embarque, centros de acopio, centrales de abasto Aeropuertos, centrales de autobuses Otros sitios: Empacadoras, industrializadoras.

27 Habilitación de sitios de inspección en destino (Apoyados con recursos federales CIMON) ESTADO Aguascalientes Baja California SITIO DE INSPECCIÓN Centro Comercial Agropecuario, Central de Abasto Viñedos San Marcos Aeropuerto Internacional de Tijuana, Abelardo L. Rodríguez Central de Autobuses de Tijuana Central de Abasto Aeropuerto Internacional de San Jose del Cabo Baja California Sur Aeropuerto de Cabo San Lucas Aeropuerto Internacional de la Paz Central de Abasto Chihuahua Aeropuerto Internacional de Chihuahua Aeropuerto de Cd. Juárez, Chihuahua Aeropuerto de Cd. Obregón Sonora Aeropuerto de Guaymas Aeropuerto de Hermosillo Aeropuerto de Matamoros Aeropuerto de Nuevo Laredo Tamaulipas Aeropuerto de Reynosa Aeropuerto de Cd. Victoria Zacatecas Aeropuerto de Zacatecas

28 Inspección itinerante Operativos en rutas estratégicas. Participación de personal de los Gobiernos de los Estados y Comités. Con apoyo de corporaciones de seguridad federal y/o estatal. Coordinación con otros estados (operativos regionales, coordinación entre estados, con autorización de SENASICA. Selección de sitios y horarios (conjunto con SENASICA).

29 Esquemas de operación Regional Estrategias impulsadas por DGIF, con participación de Gobiernos de los estados, Delegaciones de la SAGARPA, Comités: Regiones: Centro Sur Centro Occidente Noreste Noroeste Istmo Peninsular Mayores avances en l Región Centro Sur (estado de Puebla, México, Hidalgo, Morelos, Tlaxcala, Oaxaca)

30 Inspección en Aeropuertos y Terminales de Autobuses? Es un tema sin atención al 100% en materia de movilización nacional Históricamente, los Comités han realizado inspección nacional en aeropuertos, de manera heterogénea. Se ha focalizado mas en frutas. Se identificaron sitios y mercancías de riesgo. No se contaba con personal facultado. A partir de 2012 se inician acciones formales para oficializar este tipo de inspección.

31 Estrategias Se habilitaron oficialmente como sitios de inspección, los aeropuertos determinados. Zona norte: moscas de la fruta principalmente y, en la Península, en materia pecuaria (influenza aviar). Se habilitó al personal oficial de OISA s, para que apliquen actos de autoridad en movilización nacional. Se coordinaron acciones con Delegaciones y Comités. Son sitios elegibles para considerar apoyo del Componente de Movilización (CIMON).

32 Es tarea de TODOS mantener al país libre de plagas y enfermedades que afectan la agricultura, la ganadería, la acuacultura y la pesca. GRACIAS POR SU ATENCIÓN M.C. Evaristo Sánchez Trujillo Subdirector de Puntos de Verificación Interna evaristo.sanchez@senasica.gob.mx Tel Ext