DISCAPACIDAD: UN ENFOQUE JURÍDICO Y SOLIDARIO

Transcripción

1 COMISION INTERDEPARTAMENTAL DE ABOGADOS DISCAPACITADOS DE LA CAJA DE PREVISION SOCIAL PARA ABOGADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES XIIº Encuentro Nacional de Equiparación de Oportunidades para Abogados Discapacitados XIIIº Congreso Provincial Sobre Seguridad Social para Abogados Discapacitados DISCAPACIDAD: UN ENFOQUE JURÍDICO Y SOLIDARIO Mar del Plata, 13 y 14 de diciembre de 2008 SEDE: Hotel 13 de Julio - Calle 9 de Julio N Ciudad de Mar del Plata TEMARIO COMISIÓN 1 DISCAPACIDAD, TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 1- Normativa vigente. Incidencia en nuestro Derecho Positivo de la aprobación de la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas. 2- Cupo legal en el Empleo Público. 3- Inserción laboral en el sector privado. 4- Discriminación laboral hacia las personas con discapacidad. 5- Regímenes específicos de jubilaciones y pensiones. Subsidios especiales. AUTORIDADES: Presidenta: Dra. María Rosa De Ferrari Secretario: Dr. Ricardo Natalio Maddonni PONENTES: Carlos Ves Losada: Recomendaciones sobre la incidencia en nuestro derecho positivo de la aprobación de la convención sobre derechos de las personas con discapacidad de las naciones unidas. Maria de los Ángeles Buceta Fernández: Ley otorgamiento de beneficio jubilatorio a ciegos razones para una reforma. Propuesta para ello. Verónica Lujan Frezzetti - Rafael Di Gregorio: Prioridad de elección en la docencia. Montane Horacio A. : Inserción laboral de las personas con capacidades diferentes 1

2 ASISTENTES: Lautaro Emiliano Salamone Colegio de abogados de La Matanza Paula Slemenson - Bariloche Daniel Rodríguez Colegio de Abogados de San Martín Liliana Celina Silberzweig Capital Federal Elizabet Eloise Colegio de Abogados de San Martín Elba Acuña Colegio de Abogados de Morón Erica Benholtoz Colegio de Abogados de Mercedes Edgardo David Filoso Colegio de Abogados de San Isidro Maria Mercedes Sierra Colegio de Abogados de San Isidro Jorge Fidalgo Colegio de Abogados de Mar del Plata Patricia Natalia Arce Colegio de Abogados de Lomas de Zamora Daniela Cappelletti Colegio de Abogados de Zarate Campana Liliana Graciela Martínez -Asmar Susana González - Asmar Estela Estevez -Asmar Cristina Ofelia Nasini - Asmar Carlos Daniel Canteros - Asmar Ema Noemí Hermida - Asmar Valeria Di Lorenzo - Asmar Horacio Isassa Colegio de Abogados de Bahía Blanca Veronica Bozzini Colegio de Abogados de Mercedes Marta Spataro Estudiante de Abogacía Gladis Mabel Fanelli Colegio de Abogados de La Plata Claudio Marcelo Morelli Colegio de Abogados de La Plata Jose Pedro Garcia Colegio de Abogados de Mar del Plata CONCLUSIONES Se abre el debate con la lectura de las ponencias presentadas: 1) Ponencia Dr Ves Losada Recomendaciones sobre incidencia en nuestro derecho positivo de la aprobación de la convención sobre derechos de las personas con discapacidad de las Naciones Unidas-. Sugiere el estudio de la inclusión y aplicación sistemática de los principios emanado de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, en el derecho interno de la Republica Argentina, recomendando a los Colegios de Abogados de todo el país y cada departamento judicial, en el caso de la provincia de Buenos Aires, contribuyan y gestionen por medio de los Institutos de cada materia a llevar a cabo la tarea de adecuar la legislación interna vigente. 2) Ponencia Dr. Buceta. Ley otorgamiento de beneficio jubilatorio a ciegos 2

3 razones para una reforma. Propuesta para ello-. De acuerdo a lo planteado por la Dra. Buceta Fernández, vertidas con anterioridad podemos advertir que esta ley resulta ser poco justa ya que por sus defectos de redacción se vuelve una norma inadecuada. Es por ello que proponemos las siguientes reformas al artículo 1 de la norma, eliminando la palabra congénita del mismo. Después de un amplio debate sobre la conveniencia de acotar el significado de la palabra ciegos a efectos de delimitar que tipo de afecciones se tomarían en cuenta,se llego a la conclusión unánime, que cualquier tipo de especificación sobre la causa, la graduación o la gravedad de la discapacidad visual, solo resultaría confusa. En la brevedad del concepto se contemplan todos los casos, que se pueden acoger a este régimen jubilatorio. 3) Ponencia de los Dres. Verónica Lujan Frezzetti, Rafael Di Gregorio: - Prioridad de elección en la docencia- La Dra. Frezzetti recomienda en su ponencia, para el específico caso de docentes discapacitados motores, se le otorgue la posibilidad de tener prioridad, en la elección de los puestos vacantes a efectos de poder elegir las escuelas que les resulten accesibles. Sugiere la aplicación de la analogía para convertir en realidad el cupo del 4% establecido por la ley. La comisión considero: que existiendo un marco legal base del 4% que garantiza la accesibilidad a su derecho laboral, en realidad solo podría cristalizarse esta recomendación mediante una resolución de DGCYE. Se aporto como exigencia a lo sugerido por la Dra Frezzetti que la prioridad de elección se tenga únicamente cuando un alto porcentaje de las escuelas ofrecidas sean arquitectónicamente inaccesibles. 3

4 Se resuelve, solicitar al ministerio de educación que contemple las posibilidades de instrumentar la mencionada resolución. 4) Ponencia Dr. Montane Horacio A. : -Inserción laboral de las personas con capacidades diferentes-. Reconociendo que no existen números, fidedignos unificados y actualizados, que plasmen realmente cuantos discapacitados hay trabajando, en las reparticiones publicas. Estamos muy lejos de poder aventurarnos sobre el grado de incumplimiento del estado con respecto a la legislación vigente Por lo tanto sugerimos gestionar, en las diversas bases de datos de los entes estatales a fin de determinar el número de discapacitados, con certificados otorgados por los entes correspondientes, que se encuentran empleados en las diversas reparticiones publicas. Considerando: que el discapacitado necesita obligatoriamente un nivel educacional acorde, que le permite insertarse laboralmente. Atendiendo a que los diversos proyectos existentes, en la actualidad suelen no ser idóneos y resultando ser perfectibles,se sugiere, que la promoción de políticas publicas, para capacitar laboralmente a los discapacitados se circunscriban a actividades con factibilidad de producción Que la educación no apunte, únicamente, al crecimiento humano del discapacitado sino a la factibilidad real de una actividad productiva que logre la inserción laboral. Entendiendo que instituciones como los talleres protegidos suelen ser dirigidos por abnegados lideres que entregan su vida a la discapacidad, no podemos ni debemos permitir que tan loables metas sean traicionadas por la falta de control..- No podemos dejar pasar la explotación del discapacitado que podría llegar a existir, en cuanto a destino de los ingresos, horas laboradas, condiciones de trabajo etc. Recomendamos promover una revisión de sistema de contralor de los talleres protegidos, 4

5 a efectos de verificar el cumplimiento de los fines para cuales fueron creados. Teniendo en cuenta que recientemente ha sido sancionada la ley que contempla el ingreso de empleados discapacitados a las diferentes reparticiones estatales, debiendo cubrir el 4% del plantel permanente, se recoge la inquietud que esta ley debería extenderse, a efectos de facilitar no solo el ingreso sino también el progreso en los escalafones correspondientes, con la finalidad de impedir la discriminación que se podría desplegar. al respecto- De las consideraciones de esta comisión, se recoge diferentes inquietudes, que versan fundamentalmente sobre la falta de concientizacion en nuestra sociedad, y de responsabilidad en quienes ejercen el poder.- El estado nos ha proveído una legislación a nivel del primer mundo, que funciona como una pirámide invertida, en su base, que en este caso esta arriba, contamos con un abanico legal, que si bien es perfectible, es amplio basto y nos otorga la preciada equiparación de oportunidades.- Mas en su vértice, se convierte en un punto en vías de desaparición, ya que falla el ejercicio real y prístino, por múltiples y variadas y causas.- En los profesionales del mañana, debemos insistir, en la capacitación de las problemáticas actuales, los escollos con que se encuentran los discapacitados.- De esta forma, nuestra meta debe ser crear conciencia en el ejercicio de sus funciones y en la importancia del cumplimiento de las leyes como mandato primario.- La tarea es faraónica pero no imposible, lograrlo es tarea de todos y cada uno de nosotros.- 5