EL NUEVO OBJETIVO DE COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA , FINANCIADO CON FEDER

Transcripción

1 EL NUEVO OBJETIVO DE COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA , FINANCIADO CON FEDER Manuel Ledesma Sánchez DG Fondos Comunitarios Ministerio Economía y Hacienda Barcelona,

2 Guión DE INTERREG III AL NUEVO OBJETIVO DE COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEO PROGRAMAS EN LOS QUE PARTICIPA CATALUÑA CARACTERÍSTICAS DE LOS NUEVOS PROGRAMAS: NOVEDADES Y VALORACIÓN MENCIÓN ESPECIAL A LOS NUEVOS PROGRAMAS DE VECINDAD RECOMENDACIONES EN LA ELABORACION DE PROYECTOS 2

3 La Política de Cohesión Se mantienen los objetivos básicos: Incrementar la cohesión económica y social Desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de la Unión Europea Reorientados a las prioridades de Lisboa y Goteborg: Competitividad (innovación, investigación, educación) y accesibilidad Empleo e inclusión social Medio ambiente y prevención de riesgos 3

4 Objetivos, Fondos Estructurales e Instrumentos Objetivos y Financiación (precios 2004) Fondos Estructurales e instrumentos Convergencia ( M = 81,54%) FEDER FSE Fondo de Cohesión Competitividad regional y empleo ( M = 15,95%) FEDER FSE Cooperación territorial europea (8.726 M = 2,52%) FEDER Inversiones productivas, infraestructuras, innovación, desarrollo potencial endógeno Formación profesional, ayudas al empleo etc. Infraestructuras de transporte y medio ambiente, optimización energética, energías renovables 4

5 Recursos: Cooperación Territorial Europea Financiación (Precios actuales) Período actual Nuevo período: Cooperación Transfronteriza M M Cooperación Transnacional M M Cooperación Interregional y Redes 406 M 448 M Total M M 5

6 El nuevo Objetivo de Cooperación Territorial Europea Cooperación transfronteriza (enfocada en problemas regionales y locales) Cooperación transnacional (desde estudios y planes, hasta proyectos concretos, importantes para todo el área) Cooperación interregional (intercambio de experiencias y de buenas prácticas para mejorar el diseño de políticas concretas) Nuevos Programas de Vecindad con terceros países financiados en parte con FEDER 6

7 El nuevo Objetivo de Cooperación Territorial Europea Un Objetivo en toda regla (hasta ahora la Cooperación se incluía en una Iniciativa Comunitaria, INTERREG ) Base jurídica mejorada (Provisiones específicas para la cooperación, incluidas las AECTs que pueden contribuir a mejorar la gestión) Tasa de financiación del 75% - 85% (hasta ahora era del 50% - 75%), llegando al 90% en programas de vecindad 7

8 Programas más ambiciosos para apoyar auténticos proyectos de cooperación de alta calidad Sin asignación previa de fondos a las distintas regiones o Estados Miembros participantes en el programa Proyectos seleccionados por su calidad e importancia sobre la valoración de los STC, apoyados por expertos externos El Beneficiario Principal es el responsable de llevar a cabo el proyecto en su totalidad y establece acuerdos con la AG y otros socios participantes en el proyecto 8

9 NOVEDAD Cooperación Territorial: Flexibilidad Financiera 20% del total del programa/proyecto transnacional puede gastarse fuera del área del programa (pero dentro de la UE) 10% del total del programa/proyecto puede gastarse fuera de la UE, si es en beneficio de las regiones del programa (aplicable a los tres niveles de cooperación) 9

10 Objetivo Cooperación Territorial Europea Reparto financiero España Meuros corrientes Variación % Coop.Transfronteriza 736,4 410,41-44,3 Coop. Transnacional 162,5 148,85-8,4 Coop. Interregional 57,4 (1) - Total 956,3 559,26-41,5 (1) 321M : Sin asignación previa 10

11 Objetivo de Cooperación Territorial Europeo Programas en los que participa Cataluña Transfronterizos: Con Francia Transnacionales: Sudoeste Europeo Mediterráneo Interregional IV C Programa de Vecindad Cuenca Mediterránea 11

12 Situación actual del Programa Transfronterizo con Francia Fecha de presentación del programa a Bruselas: Fecha de aprobación: A punto Seminario de lanzamiento del programa:? Lanzamiento 1ª convocatoria:? 12

13 Situación actual del Programa SUDOE Fecha de presentación del programa a Bruselas: Marzo 2007 Fecha de aprobación: Seminario de lanzamiento del programa: Temáticos, el primero sobre medioambiente en Toulouse 8/ Lanzamiento 1ª convocatoria: Principios

14 Situación actual del Programa MED Seminario lanzamiento del programa: Marsella Fecha de presentación del programa a Bruselas: Julio 2007 Aprobación prevista: finales 2007 Lanzamiento 1ª convocatoria: principios

15 Situación actual del Programa INTERREGIONAL Fecha de aprobación: Seminario de lanzamiento del programa: Lisboa 20/ Lanzamiento 1ª convocatoria: hasta Lanzamiento 2ª convocatoria (provisional): Junio 08 hasta Octubre 08 15

16 Características del Programa Interregional (1) Es el de más complejidad técnica de todos Recomendable participar como socio (no JF) Sistema de valoración: STC+ expertos externos Capitalizar experiencias de proyectos anteriores de cualquier programa incorporando nuevos países 16

17 Características del Programa Interregional (3) Consultas individuales de ideas proyectos: está previsto un apoyo personalizado (existe un formulario ad hoc en la página Web del programa) Apoyo general para los candidatos: Correo electronico IP: Teléfono: Eventos: Seminario informativo en Valencia

18 Los nuevos Programas de Vecindad (1) Por qué? 4 objetivos primarios Evitar nuevas líneas divisorias en Europa Elemento clave en la promoción de un área de seguridad, estabilidad y prosperidad de la UE y sus vecinos Promover desarrollos económicos y sociales en áreas fronterizas Afrontar desafíos comunes Asegurar fronteras eficientes y seguras Promover el contacto entre pueblos 18

19 OBJETIVO: COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA ( ) INSTRUMENTO DE VECINDAD PROGRAMA: VECINDAD CUENCA MEDITERRÁNEA España: Andalucía Aragón Cataluña Baleares Murcia Valencia Ceuta Melilla 19

20 OBJETIVO COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA Programa Vecindad CUENCA MEDITERRANEA Reparto financiero por prioridades Promoción económica y social 62,50 M Promoción de la sostenibilidad ambiental 46,88 M Promoción de la eficiencia en las fronteras 15,63 M Promoción del diálogo cultural y la gobernanza local 31,25 M Asistencia técnica 17,36 M 20

21 Situación actual del Programa de Vecindad Cuenca Mediterránea Fecha de presentación del programa a Bruselas: Fecha prevista de aprobación: Primer trimestre 2008 Seminario de lanzamiento del programa:? Lanzamiento 1ª convocatoria: 2º trimestre 2008 (la de proyectos estratégicos será en 2009) 21

22 Características del Programa de Vecindad Cuenca Mediterránea (1) Es una incógnita Grandes oportunidades por: Tasa cofinanciación del 90 % Similar al Med pero con socio de tercer país Importante presupuesto Menor competencia de otras regiones de España Gran competencia por conseguir socio de país 3º Dos tipos de proyectos:» Estratégicos» Standard 22

23 Proyectos Estratégicos Recomendaciones Tamaño del partenariado Mínimo de 4 países representados (uno de ellos país socio) Presupuesto Minimo: 2 M Máximo: 5 M 23

24 Proyectos Standard Recomendaciones Tamaño del partenariado Mínimo de 3 países representados (uno de ellos país socio) Presupuesto Minimo: 0,5 M Máximo: 2 M 24

25 Sistema de validación de gastos de los socios españoles de los Programas Transnacionales e Interregional de Cooperación Territorial En el momento de aprobación del proyecto, los socios españoles notificarán el sistema elegido para validar sus gastos No se continuará con el sistema actual de validación de gastos por parte de la DG de Fondos Comunitarios del MEH Se podrá elegir entre 2 opciones: Cuando se trate de Administraciones públicas, un Departamento específico en el interior de la Administración, de carácter independiente al de gestión, responsable de los controles del gasto y que haya sido autorizado como tal para otros programas FEDER o bien, Un auditor externo privado y prever su coste en el presupuesto del proyecto 25

26 Proyectos de Cooperación PREMISAS: Estamos hablando de programas de cooperación (con la complejidad que ello conlleva): Búsqueda de un socio Existencia de un proyecto común que encaje dentro de las prioridades de cada programa Hay que estudiar si se esta en condiciones de asumir ser Jefe de Fila de un proyecto debido a la carga de responsabilidades CONCLUSION: Todo esto no se improvisa en un breve espacio de tiempo si no existe cultura estratégica de cooperación tiempo si no existe cultura estratégica de cooperación 26

27 Algunas valoraciones y recomendaciones sobre la calidad de los proyectos de Cooperación 27

28 Puntos débiles de algunos proyectos presentados: Distribución poco equilibrada de los recursos en el interior del partenariado Dificultad generalizada para respetar los criterios de elegibilidad formal (firma de acuerdos y declaraciones de cofinanciación) Contenido demasiado específico de ciertos proyectos Coherencia declarada pero no efectiva con los objetivos del SDEC 28

29 Recomendaciones para la elaboración de los proyectos (1): Leer y respetar las convocatorias y las instrucciones para los promotores Aportar exclusivamente la documentación solicitada. El exceso de información, muchas veces, dificulta la tarea del evaluador en lugar de facilitarla Garantizar que los socios de otros estados tengan las competencias necesarias para las tareas que vayan a acometer Consolidar un partenariado en el que todos los participantes estén realmente vinculados con la problemática a abordar 29

30 Recomendaciones para la elaboración de los proyectos (2): Madurar el proyecto con el tiempo suficiente para asegurar que el planteamiento es coherente con los objetivos del programa al que se presenta Respetar las políticas públicas comunitarias, regionales y nacionales Adecuar los presupuestos por socio a su capacidad real de actuación y a las actividades que se le asignen en el proyecto Conocer la tipología de gastos elegibles 30

31 Recomendaciones para la elaboración de los proyectos (3): Aumentar el nivel de transnacionalidad de los partenariados Mejorar la calidad media de los proyectos presentados: objetivos más precisos, detalle de los costes... Disminución de los partenariados demasiado numerosos Aumentar el número de países terceros participantes Disminuir el coste medio por proyecto 31

32 En definitiva: Conocerse bien antes de empezar Verificar competencias en el área en cuestión Una reunión, al menos, antes de presentar un proyecto asegurarse de que el gestor financiero trabajará en contacto con el coordinador del proyecto y el auditor 32

33 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Manuel LEDESMA SANCHEZ Vocal Asesor Dirección General de Fondos Comunitarios Ministerio de Economía y Hacienda Tel.: Fax: MLedesma@sgpg.meh.es Páginas Web: rreg3/index.htm 33