Elecciones Generales de Panamá Mayo

Transcripción

1 Iglesia Católica Conferencia Episcopal Panameña Comisión de Justicia y Paz Elecciones Generales de Panamá Mayo Instructivo para los Observadores Proceso de Observación

2 Ser observador electoral es ejercer una ciudadanía activa y participativa. Es ser protagonista de la consolidación de la democracia. Es ser testigo de la realización de elecciones limpias, justas, transparentes, y cuyo resultado represente la soberana voluntad del pueblo. Ser observador electoral, es un imperativo moral y ético, de esperanza, justicia y libertad.

3 A los observadores de Justicia y Paz Este año se cumplen 25 años de la primera Observación Electoral realizada por la Iglesia Católica panameña en donde, laicos y laicas, asumieron el compromiso de apoyar la construcción de una Panamá democrática con respeto a los derechos humanos, la dignidad de las personas y los valores democráticos. foto de Mons. José Luis Lacunza Desde aquella primera experiencia, la Comisión de Justicia y Paz, ha realizado esfuerzos por institucionalizar el monitoreo de los procesos electorales, desarrollando capacidades, construyendo alianzas con organizaciones de sociedad civil y electorales, tanto nacionales como internacionales, y promoviendo la educación ciudadana, la participación activa de esta ciudadanía y la corresponsabilidad, en el marco del respeto a la Ley y la Doctrina Social de la Iglesia. La observación electoral es una herramienta de participación ciudadana. Contribuye al fortalecimiento de los procesos electorales. Permite generar un clima de confianza ciudadana y la posibilidad de evaluar los aciertos y los errores dentro un proceso electoral así como sus resultados. Realiza un aporte a la promoción y protección de los derechos humanos, la democracia y la paz. Por tanto, ser observador electoral es ejercer una ciudadanía activa y participativa. Es ser protagonista de la consolidación de la democracia. Es ser testigo de la realización de elecciones limpias, justas, competitivas y cuyo resultado represente la soberana voluntad del pueblo. Ser observador electoral, es un imperativo moral y ético, de esperanza, justicia y libertad. Hoy deseo agradecer a cada uno de ustedes una vez más por el compromiso asumido de ser observadores de la Iglesia convencidos de que solo a través de un verdadero compromiso ciudadano podemos lograr evangelizar la política y lograr el bien común es decir que todas las personas sin distingo de raza, credo y posición política alcance su desarrollo pleno y total y hagamos de Panamá la casa de todos y todas. Gracias por tu esfuerzo! +Mons. José Luis Lacunza, O.A.R. Presidente de la Comisión de Justicia y Paz Obispo de la Diócesis de David

4 Funciones del Observador Electoral: Son funciones de los observadores electorales las siguientes: Participar en las sesiones de capacitación y en las reuniones con los coordinadores provinciales o regionales. Seguir el plan de trabajo establecido previamente y que se resume en este manual. Observar y reportar sobre las actividades que realice el día de la elección, principalmente la apertura de la jornada, el desarrollo y el cierre de las meses de votación. Informar de cualquier denuncia que reciba de manera formal, al equipo de abogados y a su supervisor. Llenar los formularios que encontrará al final de este Instructivo. Devolver este Instructivo debidamente completado y firmado, a su supervisor al finalizar la jornada de observación. Cumplir con el Código de Ética del observador. Las demás tareas que se le asignen. Código de conducta Los observadores electorales deben apegar su comportamiento a los principios de objetividad, transparencia e imparcialidad para asegurar la integridad de la Observación Electoral. Además, se regirán por un código de conducta, que incluye el: Respetar la Constitución y las leyes; Privarse de llevar puesto distintivos, colores o logos que demuestren su preferencia electoral por un partido, movimiento o candidato; Preservar la integridad y reputación de la Observación Electoral de Justicia y Paz; Desempeñar su función con imparcialidad y discreción sin alterar el proceso electoral, el procedimiento seguido durante la jornada electoral o el recuento de votos ni entorpecer el desarrollo de estas actividades;

5 Evitar colocarse en situaciones de conflicto de intereses; Informar a los Delegados Electorales del Tribunal Electoral y a su Supervisor sobre cualquier irregularidad que se produzca en el centro de votación; Abstenerse de hacer comentarios personales o declaraciones a cualquier persona o medio de comunicación sobre lo observado. Las declaraciones sólo serán realizadas por la Junta Directiva o la Dirección Ejecutiva de Justicia y Paz; Documentar y registrar de manera objetiva y clara todo lo acontecido en la o las mesas que visitó; Actuar con independencia e imparcialidad. Cuestiones a ser observadas: Las Elecciones Generales del 4 de mayo de 2014, dará inicio a las 6.00 a.m., desde ese momento y durante toda la jornada de votación, los observadores electorales utilizando el sentido común y los conceptos aprendidos en las capacitaciones, monitorearán y vigilarán aspectos importantes del proceso. Entre ellos: Logística Electoral (al inicio del proceso de votación): El centro de votación: Ubicación, accesibilidad, identificación, seguridad. Por ejemplo, es importante saber si hubo algún cambio de última hora sobre la ubicación del centro o mesa de votación, si no está en un lugar prohibido (p.e. cerca de bares o cantinas). El ambiente electoral o entorno: Lo que sucede alrededor del centro, propaganda, intimidación, persuasión o compra de votos, manifestaciones públicas, acarreo de votantes entre otros. La mesa de votación: Su constitución, la visibilidad del padrón electoral, la apertura en la hora indicada por Ley, si están todos los miembros de mesa, el material electoral indispensable, los representantes de los partidos y candidatos independientes y la seguridad del voto.

6 La votación (durante el proceso de votación): El ejercicio del voto. El voto es secreto. Por tanto, se observa si la mampara garantiza este principio. Aparecen los votantes en el padrón, van con las manos limpias o tienen rastros de tinta, firman después de sufragar y les devuelven su cédula. Los miembros de la mesa. Cuál es su comportamiento, tratan con amabilidad al votantes, están capacitados en el procedimiento de votación, respetan el voto secreto, son tolerantes. Los representantes de los partidos políticos. Verifica que su comportamiento no sea violento, ni que pretendan obstruir la votación o disuadir a los votantes o miembros de la mesa. Los Votantes. Observa su educación cívica para ejercer el sufragio, su conducta dentro y fuera de la mesa de votación. El éxito de nuestra misión depende de tu: Participación activa Imparcialidad Trabajo en equipo El Escrutinio (al cierre del proceso de votación): Cierre de la votación: cumplimiento del procedimiento de realización del escrutinio de los votos, cerró a la hora indicada, se permitió votar después del cierre. (Recordar que quienes estén en fila para votar a la hora que cierran las mesas, podrán hacerlo; lo que no se permite es que se agreguen personas a la fila, una vez llegue la hora del cierre.). La integridad de las urnas: estaban selladas o tenían signos de haber sido alteradas. Conteo de los votos: observa que se realice de forma transparente, sin interferencia de ninguna parte, presta atención al resultado emitido para el cargo de Presidente, el total de los votos emitidos, deben coincidir con el padrón de la mesa, de ellos cuántos fueron votos en blanco, votos nulos, votos válidos.

7 Procedimiento para la observación: (Técnicas para realizar la Observación) Llegue temprano al Centro de Votación que le corresponde, debidamente identificado con el uniforme que le proporcionamos. Preferiblemente antes del inicio de la jornada para que pueda observar la instalación de la mesa de votación a las 6:00 a.m. La votación iniciará oficialmente a las 7:00 am, es importante estar presente en este momento. Preséntese a los miembros de la mesa de votación explicándole que usted es Observador de la Iglesia Católica debidamente autorizado por el Tribunal Electoral para monitorear el trabajo de esa mesa y solicítele su colaboración para el éxito de su misión. Sin obstaculizar el desarrollo de la votación, solicitarán al presidente de la mesa algunos datos como: los nombre de cada uno de los funcionarios que integran la mesa, el número de votantes registrados en esa mesa, el total de votos emitidos, etc. Anote cualquier irregularidad, reclamación o denuncia o deficiencia del proceso electoral. De evidenciar alguna irregularidad, reclamación, denuncia o deficiencia del proceso electoral, comuníquesela al Delegado Electoral más cercano y a su supervisor. Sea cortés con los observadores nacionales e internacionales que encuentre, respetuosamente identifíquese y obtenga impresión general sobre el desarrollo de la votación. Recuerde que está prohibido emitir opiniones personales del proceso. Podrá hablar con los votantes para evaluar la confianza en el proceso electoral. Podrán valorar la eficacia de las campañas de educación al votante, preguntándoles si estaban familiarizados con los procedimientos de la votación, y si recibieron suficiente información para decidir su opción.

8 Ubíquese en un lugar apropiado para observar el proceso. Si se le niega la entrada, acceso a la información o la libre circulación debe primeramente recordarle lo que indica el Código Electoral al funcionario que se lo impida, de continuar su negativa remítase a un Delegado Electoral. Tome nota del caso e informe a su supervisor o coordinador. Para una mejor visión del proceso permanezca entre 20 y 30 minutos en cada mesa de votación que visite. Llene con letra clara, legible, de preferencia en imprenta los resultados de la observación en los formularios que le proporcionamos. Transmita sus resultados en el plazo de tiempo y condiciones establecidos. Sea amable, no interrumpa el proceso ni dé instrucciones, fiscalice o juzgue el proceso. Esa no es su función. Transmisión de los resultados: Los observadores electorales deberán durante el día de la votación transmitir los hallazgos, irregularidades y denuncias a través de los supervisores locales y/o coordinadores provinciales, quienes serán los responsables de transmitirlos a la oficina central en cada Región. Justo después de la finalización de la jornada electoral, y tras finalizar el escrutinio de los votos, se transmitirán los datos relativos al cierre y recuento de papeletas para el cargo de presidente. Una vez que su supervisor ha recogido los resultados para presidente de la mesa a su cargo, la labor de observación ha terminado. Le agradecemos el esfuerzo y tiempo que brindo a la Iglesia una vez más en esta tarea de observación electoral.

9 Formulario 1. Para ser llenado a la apertura de la mesa de votación

10 Formulario 2. Para ser llenado durante el desarrollo del proceso electoral

11 Formulario 3. Para ser llenado durante el desarrollo del proceso electoral

12 Calle 1 Carrasquilla, detrás de la iglesia de Lourdes Edificio del Arzobispado de Panamá, oficina 109 Teléfonos: (+507) Fax: Apartado: Panamá, 5 Panamá juspaxpanama@gmail.com Facebook: Comisión de Justicia y Paz