INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO

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1 INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO e Actualización Plan de Desarrollo Turístico de Llanuras del Norte Diciembre 2010 M A C R O P R O C E S O D E P L A N E A M I E N T O Y D E S A R R O L L O T U R Í S T I C O

2 2 Tabla de Contenido CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERALES Antecedentes...7 Plan general de uso de la tierra y desarrollo turístico:...7 Plan Regulador Costero:...8 Plan de Desarrollo Local: Objetivos Unidad de Planeamiento Llanuras del Norte El concepto de Centro de Desarrollo Turístico en la Unidad CAPÍTULO 2 GENERALIDADES Ubicación y Visión General CAPÍTULO 3 ESTRUCTURA DEL SISTEMA TURÍSTICO Factores ó Recursos Factores Naturales PARQUE NACIONAL VOLCÁN ARENAL EMBALSE DE ARENAL PARQUE NACIONAL DEL AGUA JUAN CASTRO BLANCO REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO CAÑO NEGRO REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE CORREDOR FRONTERIZO PARQUE NACIONAL VOLCÁN TENORIO Factores Humanos Fiestas Populares y Otras Celebraciones Templos y Museos Artesanía Factores de Capital Ingresos e Inversión pública en infraestructura Oferta y Demanda Caminos y Puentes Energía Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS)... 37

3 3 - Asociación Administradora de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS) Manejo de Desechos Sólidos Aeródromos Inversión en Atractivos Artificiales Atractores Atractores Naturales Atractores Culturales Atractores Artificiales Productos Desarrollo de centros de alojamiento para servir a las atracciones turísticas Los Servicios de Apoyo Hospitalidad Demanda Servicios de apoyo Impulso a un sistema de gestión integral del destino Cámaras de Turismo CAPÍTULO 4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL Visión de Futuro y Estrategias Generales Estrategia de intervención Componentes (áreas de intervención) Zonas para Planificación Centros de Desarrollo de Llanuras del Norte Los Productos Mercado OFICINA REGIONAL DE LLANURAS DEL NORTE ANEXOS ANEXO AERÓDROMOS DEL ESTADO ANEXO Lista de participantes en las presentaciones del Borrador del Plan de Desarrollo de Llanuras del Norte ANEXO

4 Mapa de Área de Accesos al Parque Nacional Braulio Carrillo

5 5 Índice de Figuras Figura 1. Niveles de planificación Plan Nacional de Desarrollo Turístico... 7 Figura 2. Unidad de Planeamiento Turístico Llanuras del Norte Figura 3. Ubicación de la Unidad de Planeamiento Turística Llanuras del Norte Figura 4. Cantones de la Unidad Turística Llanuras del Norte Figura 5. Densidad poblacional por cantón en el área de estudio (en miles) Figura 6. Porcentaje de hogares pobres de la región de planificación Figura 7. Índice de Desarrollo Social Distrital Figura 8. Elementos considerados en el Análisis FAS Figura 9. Áreas Silvestres Protegidas en Llanuras del Norte Figura 10. Mapa de Ubicación de Aeródromos en Costa Rica Figura 11. Mapas de las de llegadas de las Aerolíneas Operadoras Figura 12. Distribución Espacial de Atractivos en Llanuras del Norte Figura 13. Distribución de la oferta de Hospedaje Figura 14. Distribución de la oferta total de hospedaje, Figura 15. Porcentaje de visitantes por Unidad de Planeamiento Turístico Figura 16. Porcentaje de visitantes de la Unidad de Planeamiento de Llanuras del Norte Figura 17. Corredores Turísticos y Atractivos... 63

6 6 Índice de cuadros Cuadro 1. Población Total de la Zona de Estudio Cuadro 2. Principales características de los hogares y de las personas con Cuadro 3. Indicadores Económicos de la Zona en Estudio Cuadro 4. Índice de Desarrollo Social (IDS) de Llanuras del Norte (2007) Cuadro 5. Características de principales de Sitios Silvestres Asociadas con el Turismo Cuadro 6. Extensión de Reservas Privadas Cuadro 7. Principales Atractivos Fiestas y Eventos Culturales Programados Cuadro 8. Red Vial Cantonal de Llanuras del Norte Cuadro 9. Equipos Básicos de Atención Integral en Salud distribuidos por cantón Cuadro 10. Principales Atractivos Artificiales Cuadro 11. Atractivos Turísticos de Llanuras del Norte por cantón Cuadro 12. Productos potenciales de acuerdo a los conceptos temáticos Cuadro 13. Distribución de Hoteles y Habitaciones en la Unidad Llanuras del Norte Cuadro 14. Distribución de Planta de Hospedaje por Nivel de Calidad Cuadro 15. Estimación del ingreso de visitantes por Unidad de Planeamiento Cuadro 16. Responsabilidades para el Sistema de Gestión Cuadro 17. Capacidad Instalada para la Gestión Municipal Cuadro 18. Centros de Distribución, Centros de Desarrollo y Corredores Turísticos Cuadro 19. Productos Turísticos y Mercados potenciales temáticos... 64

7 7 CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERALES - Antecedentes ElPlan Nacional de Desarrollo Turístico establece la división del país en 10 Unidades de Planeamiento que representan espacios geográficos con características particulares en las que ocurre o se posibilita en forma macro, un desarrollo turístico determinado por factores ambientales, sociales, culturales, económicos y políticos. La división permite una mejor comprensión del espacio turístico nacional y la delimitación de potencialidades y restricciones de áreas particulares del territorio nacional, lo que facilita la definición de políticas y estrategias concretas para el desarrollo futuro de la actividad turística. Esta división permite además concentrar los esfuerzos de desarrollo en las regiones con el mayor potencial de desarrollo y puntualizar las necesidades apremiantes a resolver para impulsar el crecimiento turístico. Para el manejo efectivo de estas Unidades se estableció un sistema de planeamiento y manejo del espacio turístico en tres niveles (Figura 1). Figura 1. Niveles de planificación Plan Nacional de Desarrollo Turístico Plan Nacional de Desarrollo Turístico Plan General de Uso de la Tierra y desarrollo turístico Plan Regulador Costero Plan de desarrollo local Plan general de uso de la tierra y desarrollo turístico: Es un instrumento de planificación que permite dirigir el desarrollo de productos turísticos, imagen de mercado, instalaciones turísticas, orientar la inversión privada, el manejo ambiental y las propuestas para la búsqueda del desarrollo social y económico locales a nivel de las Unidades de Planeamiento Turístico del país. Mediante el diseño de estos planes se establece a un nivel macro (escala 1:100000), los escenarios de desarrollo regionales y las metas de crecimiento en alojamiento, productos, servicios y metas cuantitativas para la llegada de turistas para cada Unidad.

8 8 Estos planes permiten además establecer las prioridades de inversión pública en el plano nacional para lograr el crecimiento deseado, estableciendo la ruta de coordinación interinstitucional y las estrategias para promover la inversión privada en la zona. Dadas estas características que permiten establecer prioridades de desarrollo entre las distintas Unidades de Planeamiento, se orientan los esfuerzos estatales para la provisión de las condiciones necesarias para el desarrollo. Su diseño se basa en el análisis pormenorizado de condiciones ambientales, sociales y económicas sobre sistemas de información geográfica (SIG) para determinar posteriormente la potencialidad y principales restricciones para un tipo determinado de desarrollo turístico. La definición final del ordenamiento se hace por medio de la ubicación de Centros de Desarrollo Turístico como espacios físicos donde se concentran las propuestas para el desarrollo. Plan Regulador Costero: Instrumento de planificación mediante el cual se distribuye el uso espacial del suelo en la zona costera. Se realizan a escala 1:2000 y establece un sistema obligatorio de seguimiento para el ordenamiento de la Zona Marítimo Terrestre. Es requisito formal para la obtención de una concesión en la ZMT y son administrados por la respectiva Municipalidad bajo la superior y general vigilancia del ICT como lo establece la Ley 6043 de la Zona Marítimo Terrestre. Plan de Desarrollo Local: Instrumento de planificación de corte estratégico que se realiza a escala local como una forma de establecer prioridades para el desarrollo. Su gestión es informal a través de la comunidad y abarca temas que van desde la planta e infraestructura turística hasta acciones de mercadeo y comercialización. Es un instrumento importante para la gestión local del desarrollo turístico. Todo este planteamiento estratégico es el sustento para la formulación del presente trabajo que comprende la preparación delplan de Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte. - Objetivos Objetivo General Preparar el Plan Desarrollo Turístico para la Unidad Llanuras del Norte, apuntando hacia el turismo sostenible en la dimensión social, ambiental, económica y cultural.

9 9 Objetivos Específicos i. Obtener la percepción del desarrollo turístico de los interesados locales y sus sugerencias en función de lo requerido para su mejoramiento. ii. Confeccionar un diagnóstico de los atractivos turísticos, la planta turística, las amenazas naturales, la infraestructura, los servicios públicos y privados, las condiciones sociales, culturales y ambientales que existen dentro del área de estudio. Identificar las restricciones y potencialidades con miras a la planificación del desarrollo turístico. Establecer los lineamientos generales de desarrollo turístico para toda la región, con visión de largo plazo y principios de sostenibilidad. Establecer la dimensión temporal y la priorización de desarrollo a partir de Centros de Desarrollo Turístico Sostenible dentro de la Unidad. Preparar un programa de inversión pública de acuerdo a las prioridades establecidas. - Unidad de Planeamiento Llanuras del Norte De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sostenible ( ), esta unidad comprende un extenso territorio que recorre el paso entre el Parque Nacional Volcán Poás vertiente Caribe y el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco, hasta Zarcero. Surca por el Norte la Cordillera Volcánica de Tilarán y por el Sur de la Cordillera de Guanacaste hasta las faldas del Macizo del Volcán Tenorio, pasando entre éste último y Macizo del Volcán Miravalles. Recorre el Norte de los Macizo del Miravalles y Rincón de la Vieja proyectándose hacia las llanuras del Norte cerca de la frontera con Nicaragua. Bordea los pueblos de Upala, Caño Negro y Los Chiles por el Norte y la carretera que comunica este último con el cantón de San Carlos hasta la cuenca del Río Infiernito donde se proyecta hacia el Este hasta el Río San Carlos. Desde la Boca del Río San Carlos, recorre hacia el Sur hasta el distrito de Río Cuarto de Grecia, prosigue hacia el cantón de Sarapiquí donde bordea tanto la carretera entre la Virgen y Horquetas como el Río Sarapiquí y continúa recorriendo la parte Norte del Parque Nacional Braulio Carrillo y la Cordillera Volcánica Central en su lado Este hasta el límite entre los Parques Nacionales Poás y Juan Castro Blanco. (Figura 2).

10 10 Figura 2.Unidad de Planeamiento Turístico Llanuras del Norte Fuente: Macroproceso de Planeamiento y Desarrollo. (ICT) Atractivos Se identifican 83 atractivos turísticos, la mayoría de los cuales son de jerarquía básica (52). Se contabilizan 31 de jerarquías medias y altas que potencian junto con los servicios ofrecidos un producto turístico de buena calidad. Los principales atractivos son: Volcán Arenal, Río Celeste, Refugio de Vida Silvestre Caño Negro, Aguas Termales, Río San Carlos, Reserva Indígena Maleku, Río Sarapiquí, Estación Biológica La Selva, Cavernas de Venado, etc..

11 11 Productos y actividades Los principales productos en la zona tienen relevancia para los segmentos de naturaleza, salud y aventura. Las principales actividades son senderismo, investigación científica, deslizamiento por la copa de los árboles (tirolesa), cabalgatas, visita a comunidades rurales y recorridos por pueblos indígenas.

12 12 Demanda estimada La demanda internacional estimada para el 2009 alcanzó la cifra de extranjeros con una estadía media de 2,5 noches. Oferta de hospedaje Al 2009 hay registradas habitaciones, de las cuales tienen declaratoria turística. - El concepto de Centro de Desarrollo Turístico en la Unidad Consiste en la identificación de CENTROS TURÍSTICOS (o varios, según las condiciones del medio, como pueden ser extensión, fragilidad ambiental, la vulnerabilidad y amenazas naturales, situación socioeconómica, condición cultural, paisajismo, accesibilidad entre otros) en los cuales se concentre el desarrollo de las instalaciones necesarias para la atención del turismo, facilitando el control sobre impactos ambientales, sociales y culturales, así como su ejecución y control. El punto de partida para aplicar este concepto implica la comprensión de los resultados obtenidos por el sistema de planificación actual, para luego proponer un cambio y guiar la concentración del desarrollo, unificando las zonas turísticas para crear un Centro Turístico común de aptitud turística. Se elimina con ello la dispersión de las áreas de desarrollo, permitiendo a la vez integrar el desarrollo de Centros Turísticos con otras zonas, motivando a que se consoliden y aumenten las áreas propuestas para protección y conservación.

13 13 CAPÍTULO 2GENERALIDADES - Ubicación y Visión General El presente estudio incluye como límites máximos los cantones de San Carlos, Upala, Los Chiles, Guatuso, Sarapiquí y parte de Tilarán. (Figuras3 y 4) Con una extensión de hectáreas la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte representa el 13% del territorio nacional y aporta un complejo conjunto de características propias en materia económica, paisajística, social. Particularmente la zona en estudio comprende los siguientes bordes geográficos: El límite del área de estudio recorre el paso entre el Parque Nacional Volcán Poás y el Parque Nacional Juan Castro Blanco, hasta Zarcero. Surca por el norte de la cordillera volcánica de Tilarán, y por el sur de la cordillera volcánica de Guanacaste hasta las faldas del macizo del volcán Tenorio, pasando entre este y el macizo del volcán Miravalles. Recorre el norte de los macizos del Miravalles y Rincón de la Vieja, proyectándose hacia las llanuras del Norte cerca de la frontera con Nicaragua. Bordea los pueblos de Upala, Caño Negro y Los Chiles por el norte, y la carretera que comunica este último con el cantón de San Carlos, hasta la cuenca del río Infiernito donde se proyecta hacia el este hasta el río San Carlos. Desde la boca del río San Carlos recorre hacia el sur hasta el distrito de Río Cuarto de Grecia, prosigue hacia Sarapiquí, donde bordea tanto la carretera entre la Virgen y Horquetas, como el río Sarapiquí y continúa recorriendo por el norte del Parque Nacional Braulio Carrillo y la cordillera volcánica Central hasta el paso entre los Parques Nacionales Volcán Poás y Juan Castro Blanco.

14 14 Figura 3.Ubicación de la Unidad de Planeamiento Turística Llanuras del Norte Fuente: Macroproceso de Planeamiento y Desarrollo. (ICT) Figura 4.Cantones de la Unidad Turística Llanuras del Norte Fuente: Macroproceso de Planeamiento y Desarrollo. (ICT)

15 15 Para el año 2000 se reportaba una población de habitantes dentro de los cantones de Llanuras del Norte, cifra que corresponde al 6,76% de la población nacional, con una distribución de población bastante diferenciada entre los cantones. El cantón de San Carlos aporta cerca del 49.37% de la población mientras que el cantón de Guatuso aporta solamente el 5.07%. Cuadro 1. Población Total de la Zona de Estudio. Según Censo 2000 (INEC) Cantón Total Hombres Mujeres Costa Rica Zona de Estudio San Carlos Sarapiquí Upala Los Chiles Tilarán Guatuso Fuente: IX Censo Nacional de Población. CENSO INEC, NOV 2002 Figura 5.Densidad poblacional por cantón en el área de estudio (en miles) Fuente: Elaboración del Macroproceso de Planeamiento y Desarrollo. (ICT)

16 16 Cuadro 2. Principales características de los hogares y de las personas con ingreso conocido por el nivel de pobreza, Región Huetar Norte. (Excluye servicio doméstico y pensionistas) Región y principales características de los hogares y de las personas Total N Pobres Pobres Total Pobreza no extrema Pobreza extrema Características de los hogares Total de personas Total de hogares Miembros por hogar Fuerza de trabajo por hogar Ocupados por hogar Ingreso por hogar Ingreso per cápita por hogar Porcentaje de hogares con jefatura femenina Característica de las personas Relación dependencia demografía Relación dependencia económica Horas semanales trabajadas en la ocupación principal Escolaridad promedio personas de 15 años y más Tasa de desempleo abierta Tasa neta de participación Se refiere a la relación entre personas de 15 y mayores de 64 años, con respecto a la población de 15 a 64 años. 2 Se refiere a la relación entre los menores de 12 años y la población inactiva con respecto a la fuerza de trabajo. Fuente: EHPM, INEC, 2009

17 17 Figura 6.Porcentaje de hogares pobres de la región de planificación 2009 Fuente: INEC, 2009 La zona de estudio está ubicada en la franja intermedia del porcentaje de pobreza con un 17.2% de hogares pobres, está por debajo de la media nacional del 18,5% y es la segunda después del área Central (ver figura 6). Con respecto al 2007 el área de Huetar Norte bajo 2.1 % ya que se encontraba en 19.3 %. Los indicadores económicos (cuadro 3) dan cuenta que la zona tiene una tasa de desempleo abierto de 6,2 cifra que es mayor a la tasa nacional de 4.6, y que la tasa de ocupación es menor a la tasa nacional. Destacan todos los cantores con tasas de ocupación inferiores a la media nacional.

18 18 Cuadro 3. Indicadores Económicos de la Zona en Estudio. Sector y Cantones Población de 12 años y más Tasa de Ocupación Tasa de desempleo abierto Fuente: Censo 2000, INEC. COSTA RICA ,7 4,6 LLANURAS DEL NORTE ,3 6,2 SAN CARLOS ,1 UPALA ,9 5,8 LOS CHILES ,5 6,6 GUATUSO ,5 5,7 SARAPIQUÍ ,1 6,9 TILARÁN ,6 5,6 Es importante resaltar que las tasas de ocupación se refieren principalmente actividades mixtas tradicionales directamente relacionadas con el turismo, la ganadería, la agricultura, y otros productos. La generación de empleo en el tema turístico es investigada por el Banco Central y el Instituto de Turismo en el programa Cuenta Satélite de Turismo (CST) cuyo objetivo es determinar con claridad parámetros de medición directa del turismo en forma separada de las actividades tradicionales. El Desarrollo Social de un país ó región se define como el proceso por el cual se procura alcanzar una sociedad más igualitaria, participativa, e inclusiva, que garantice una reducción de la brecha que existe en los niveles de bienestar que presentan los diversos grupos sociales y áreas geográficas para lograr una integración de toda la población a la vida económica, social, política y cultural del país en un marco de respeto y promoción de los derechos humanos (Mideplan, 2001). Los criterios fundamentales para definir el contenido del Índice de Desarrollo Social (IDS) obedecen a consideración éticas y políticas basadas en el principio humanista de reconocimiento de la dignidad intrínseca del ser humano y en la convicción de la necesidad de ampliar las libertades de la población para poder elegir al tipo de vida que desean y hacer efectivo el pleno ejercicio de sus derechos. Así mismo, se sustentan en la concepción de que el bienestar y la calidad de vida están constituidos por las dimensiones económicas, participación social, salud y educativa que permiten a las personas ser y hacer aquello que valoran.

19 A continuación se presenta el cuadro N 4 del Índice de Desarrollo Social, detallado por distrito y por cantón, solamente se debe de tomar en cuenta que el cantón de Tilarán no se puede incluir en su totalidad dentro del análisis, ya que Tierras Morenas y Líbano quedan fuera del área de estudio. 19

20 20 Cuadro 4. Índice de Desarrollo Social (IDS) de Llanuras del Norte (2007) Cantón Distrito Economía Participación Salud Educación IDS 2007 Posición GUATUSO BUENAVISTA SAN RAFAEL COTE LOS CHILES EL AMPARO SAN JORGE CANO NEGRO LOS CHILES SAN CARLOS MONTERREY VENADO AGUAS ZARCAS FORTUNA PALMERA FLORENCIA QUESADA VENECIA TIGRA BUENA VISTA CUTRIS PITAL POCOSOL SARAPIQUÍ HORQUETAS LA VIRGEN LLANURAS DEL GASPAR PUERTO VIEJO CUREÑA TILARÁN TIERRAS MORENAS** ARENAL SANTA ROSA TILARÁN TRONADORA LÍBANO** QUEBRADA GRANDE Distritos fuera del área de estudio (Llanuras del Norte) ** UPALA DOS RÍOS AGUAS CLARAS YOLILLAL UPALA BIJAGUA SAN JOSE DELICIAS

21 21 Figura 7.Índice de Desarrollo Social Distrital Fuente: MIDEPLAN 2007 En general, el IDS indica magnitudes óptimas de calidad de vida,por lo que, en el cantón de Tilarán es el de mejor (51.5) calidad de vida dentro del área de estudio, sin embargo, el cantón de Los Chiles es todo lo contrario con un IDS de 5.1. Indica lo anterior que las poblaciones del sector de estudio gozan de regulares a bajas condiciones en las dimensiones económicas, participación social, salud y educativas que no les permiten a las personas ser y hacer aquello que valoran. En general, comparten por ello regulares parámetros de bienestar y calidad de vida (Promedio=23.9).

22 22 CAPÍTULO 3 ESTRUCTURA DEL SISTEMA TURÍSTICO Para efectos de este plan, el análisis de la estructura del sistema turístico del Centro se realiza con base en el modelo FAS 1. Este modelo tiene como finalidad ordenar y clasificar los elementos principales que configuran un destino turístico, de forma que sea posible analizar los componentes del mismo y sus relaciones en fases posteriores. El modelo se basa en el análisis de tres elementos fundamentales: (i) atractores; (ii) factores o recursos-; y (iii) sistemas de apoyo. El esquema del modelo se presenta en la figura 8. Figura 8.Elementos considerados en el Análisis FAS Factores ó Recursos Naturales Bosques Ríos Flora y fauna Los recursos de un destino turístico contribuyen a formar la estructura productiva de dicho destino. Su caracterización se basa en la siguiente distribución: Humanos Recursos humanos herencia cultural Capital Inversión pública Fomento Inversión turística 1 Modelo propuesto por Organización Mundial del Turismo, OMT

23 23 - Factores Naturales Los factores de tipo natural están principalmente asociados en esta zona con las áreas protegidas existentes. Como se desprende la figura 9, las áreas protegidas tienen una distribución dispersa se caracterizan por contener abundantes flujos de agua dulce, cataratas y lagos ubicados en el perímetro del área de estudio con concentración en la Cordillera Volcánica Central y la Cordillera Volcánica de Guanacaste. Las más importantes se describen a continuación: Figura 9.Áreas Silvestres Protegidas en Llanuras del Norte Fuente: Macroproceso de Planeamiento y Desarrollo. (ICT) De acuerdo al Atlas del Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR, 2008) existen 22 áreas silvestres protegidas. De ellas, las que mantienen los mayores flujos turísticos son 4 a saber: Parque Nacional Volcán Arenal, Parque Nacional Volcán Tenorio, Zona Protectora la Selva, Refugio de Vida Silvestre de Caño Negro.

24 24 - PARQUE NACIONAL VOLCÁN ARENAL El parque se localiza en la región noreste de Costa Rica entre el pie de monte de la Cordillera de Tilarán y las Llanuras de San Carlos, entre los cantones de Tilarán, San Carlos y San Ramón. Cuenta con un área de hectáreas,además de contar con un impresionante y majestuoso Volcán, con un cono casi perfecto de 1670 metros 2 de altura ±5 m y activo durante los últimos 35 años. Cuenta con escaso personal que pueda garantizar una protección adecuada de los recursos. La infraestructura que posee el área, está en regulares condiciones (un Centro de Visitantes, instalaciones para oficinas y personal, caseta de entrada, senderos, electricidad, agua potable, teléfono, radio comunicador y acceso por agua y tierra), falta terminar de equipar el Centro de Visitantes, aún falta por construir más instalaciones y mejorar el acceso por tierra que garanticen seguridad tanto a los visitantes como al personal en caso de una emergencia. - EMBALSEDE ARENAL El lago o embalse de Arenal se encuentra parcialmente en la provincia de Guanacaste y en la de Alajuela; abarca parte de los cantones Tilarán (Guanacaste), San Ramón y San Carlos(Alajuela). No tiene ningún tipo de manejo ni desarrollo al sur, en el área contigua al parque; se está colocando infraestructura adecuada tales como, vías de acceso al lago, marinas, ente otros, que se podría eventualmente dar en concesión a grupos organizados operadores de turismo de la zona. 2 Fuente: Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica (OVSICORI)

25 25 - PARQUE NACIONAL DEL AGUA JUAN CASTRO BLANCO Tiene el mínimo de funcionarios que no pueden cumplir con los programas básicos que requiere el área, no existe infraestructura dentro del parque y no se brinda ningún tipo de servicio a los visitantes, motivo por el cual no está abierto al público. Este Parque es conocido como el Parque del Agua dado que brinda beneficios a más de habitantes de la región y representa un factor significativo para el desarrollo de toda la región en los próximos años en materia de agua. De las Hectáreas, que conforman el PNAJCB el 70 % es de topografía muy irregular, además está cubierta por bosque forestal natural y el otro 30% en un bosque forestal en formación, ubicados en áreas con gran precipitación, humedad y nubosidad. Una problemática que afecta esta situación es que 98% del área silvestre protegida se encuentra en manos de particulares. El conjunto de cerros que cuenta el parque, forman una gran cuenca hidrográfica que da origen a cantidad de ríos, riachuelos y quebradas, entre lo que podemos mencionar: Río La Vieja, Río El Peje, Río San Rafael, Río Platanar, Río Tapesco, Río Barranca, Río Toro Amarillo, Río Aguas Zarcas, Río Los Negritos, Río Delicias, Río Caño Grande, Río Guayabo, Río Barroso, Río Coro, Río Agrio, Río Cuarto y Río Espino que es el inicio del Río San Carlos. Quebradas como: Gata, El Palo, Florida, Danta, Mercedes, Desplayada, Grande y la Ceiba. Esta área silvestre, está prácticamente circunvalada, en el área de amortiguamiento, por una carretera, lo que hace que haya muchas entradas lo cual la hace muy vulnerable a la depredación de sus recursos (flora, fauna, agua).

26 26 El Parque es el segundo sitio a escala nacional en recarga acuífera. Proporciona el recurso suficiente para generar más de 160 megavatios, más del 12 % de la producción nacional, se benefician con agua potable más de ciento cincuenta (150) comunidades que se encuentran en sus alrededores. - REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE MIXTO CAÑO NEGRO El refugio cuenta con área de hectáreas con características de humedales y está localizado entre los cantones de Los Chiles y Guatuso de la provincia de Alajuela. El Refugio fue declarado sitio RAMSAR desde El personal destacado es el mínimo para su manejo y desarrollo. Cuenta con infraestructura muy valiosa como el Centro de Investigaciones para Humedales (hoy en día remodelado), no cuenta con el equipo ni funcionarios para su funcionamiento. Existen dos edificios para el personal del área y para investigadores visitantes. Se tiene suficiente información sobre el humedal y su biodiversidad. También se cuenta con estudios sobre sedimentación de las lagunas y sus posibles efectos negativos. La existencia del humedal se encuentra fuertemente amenazada por la proliferación de sistemas de drenaje a su alrededor. - REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE CORREDOR FRONTERIZO Se extiende 2 km de ancho a lo largo de la frontera con Nicaragua. Cuenta con un administrador y su secretaria. Las oficinas se encuentran en Los Chiles fuera del refugio. Las únicas instalaciones existentes son dos casas en buen estado. Esta es un área muy conflictiva para su manejo y desarrollo.

27 27 - PARQUE NACIONAL VOLCÁN TENORIO Se encuentra ubicado en los cantones de Upala y Guatuso; su principal atractivo lo representa su catarata color de cielo como es conocida en el sector turístico por la combinación de los elementos minerales que salen de los conductos volcánicos internos y que al mezclarse con los numerosos manantiales superficiales dan un color celeste que se propaga hasta caer en forma de catarata en un sector del parque en donde el espesor del bosque primario complementa la espectacularidad del paisaje natural. Esta área silvestre tiene dos centros operativos uno concesionado a la comunidad de La Paz entrando por Katira y el otro operado por el MINAE entrando por Bijagua. La afluencia turística doméstica e internacional a este parque ha aumentado considerablemente en los últimos años llegándose a estimar la misma en un promedio anual de 60 mil personas para el año 2003, sin embargo la visitación real la podemos observar en el siguiente gráfico.

28 28 Fuente: Memoria Institucional SINAC, Área de Conservación Arenal Tempisque ACAT Las restantes Áreas Silvestres Protegidas del ACAHN no tienen personal para su manejo, ni existe infraestructura en ninguna de ellas. Las principales características de esas áreas protegidas se presentan a continuación: Cuadro 5.Características de principales de Sitios Silvestres Asociadas con el Turismo Nombre Acceso Infraestructura Servicios Parque Nacional Volcán Arenal Administrado por el Área de Conservación Arenal-Huetar Norte. Se cuenta con varios lugares de acceso y este es un ejemplo: Desde San José siga la carretera interamericana camino a Puntarenas. A 50 minutos encontrará una intersección a su derecha con destino hacia Naranjo. Tome esa ruta y continúe rumbo a Ciudad Quesada, es aproximadamente una hora y 45 minutos. Desde este punto quedan solamente 45 minutos de manejo. Pasará por pueblos como Florencia, Santa Clara y El Tanque. Siga las señales. Senderos de lastre y naturalconfortable y de fácil acceso. Centro de visitantes, instalaciones para oficina del personal, Mirador. Administración, información al visitante, agua potable, servicios sanitarios, teléfono radio comunicador y otros.

29 29 Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro Administrado por el Área de Conservación Arenal-Huetar Norte. Parque Nacional Volcán Tenorio Administrado por el Área de Conservación Arenal Tempisque Para llegar a Caño Negro la ruta más usada es desde san José hacia San Carlos pasando por Muelle, seguidamente tomar la carretera hacia Los Chiles 8 KM antes doblar a la izquierda 19 KM. Además usted puede llegar a caño Negro desde Guanacaste tomar la carretera Interamericana hacia Cañas pasando por Upala y en Colonia Puntarenas tomar la carretera hacia Caño Negro. Saliendo de San José en dirección norte por la ruta # 1 hasta 7km después de Cañas, tomar la desviación a mano derecha y continuar 42km y pasa la localidad de Bijagua. Continuar 5 km y desviarse a la derecha 11 km en camino de lastre hasta la entrada oficial del Parque. De San José a través de Alajuela, a unos 73 Km. en la autopista 141. Desde La Fortuna, Ciudad Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco Administrado por el Área de Quesada esta a 25 Km. al Conservación Arenal- sureste en la carretera 141. Huetar Norte. Refugio Nacional de Se extiende a lo largo de la Vida Silvestre Corredor frontera con Nicaragua, desde la Fronterizo. Costa del Pacífico hasta la Costa Administrado por el del Caribe, con un ancho de Área de Conservación 2000 mts Arenal-Huetar Norte Senderos naturales especializados, muelle, canotaje. Senderos naturales, servicios básicos (agua potable y servicios sanitarios). Senderos y las Plantas generadoras de energía hidroeléctrica. No cuenta Centro de Investigación para Humedales Posee un laboratorio y hospedaje disponible para investigadores. No cuenta No cuenta Zona Protectora MiravallesAdministrad o por el Área de Conservación Arenal Tempisque Está ubicada en la zona norte de Costa Rica, en la Cordillera de Guanacaste, en las provincias de Guanacaste y Alajuela. A 15 km de Bagaces, a unos 220km de San José. Senderos naturales, pozas naturales Baños de barro. No cuenta Además de estas áreas silvestres estatales, en la zona se localizan otros atractivos naturales bajo el régimen privado, entre la que destacan las siguientes dentro del área de Sarapiquí:

30 30 Cuadro 6. Extensión de Reservas Privadas Reservas Privadas Nombre Ubicación Extensión (Has) 1 El Arawak La Isla, Horquetas 25 2 El Bejuco Chilamate Biosfera centro Ecológico Horquetas Finca Kaladay Puerto Nuevo, La Virgen Finca La Península Pangola Marserana Puerto Viejo Norman Chacón Morales Horquetas Rancho Verde Sarapiquí Rara Avis / Selva Tica Horquetas Reserva Biológica Cobal Sarapiquí Reserva Biológica el Gavilán Puerto Viejo Reserva Coopevega Coopevega Reserva Biológica La Tirimbina La Virgen Selva Verde Chilamate Sueño Azul Resort Horquetas 350 Total de área de las Reservas 5426 Factores Humanos Población Local. De acuerdo al Censo Nacional de Población INEC-2000 la población local alcanza personas residiendo en la unidad turística de Llanuras del Norte. Gastronomía Es rica y variada es la gastronomía costarricense, donde productos como el arroz, frijoles, maíz, carnes y frutas tropicales caracterizan esta cocina. Entre los platos típicos se encuentran arroz con pollo, el picadillo de papa con carne, el picadillo de arracache, picadillo de papaya, el casado, (arroz, frijoles, plátano maduro, ensalada y carne), Elotes asados, las chorreadas (tortillas grandes de maíz tierno), las empanadas rellenas de frijol, queso o carne. Tamal, elaborado con harina de maíz molido y un relleno de arroz, carne de cerdo, o de pollo. La olla de carne es un delicioso cocido preparado con carne, papas, zanahorias, chayote, plátanos y yuca. Además de productos a base de yuca y otros tubérculos (malanga, tiquizque, ñanpí, etc.)

31 31 Por otro lado, la producción de ganado genera en la zona una alta obtención de leche, quesos y productos derivados. En el área hay una variedad de restaurantes y marisquerías, así como restaurantes especializados en la comida internacional y sobre todo en carnes. - Fiestas Populares y Otras Celebraciones Prácticamente todos los cantones tienen sus respectivas fiestas patronales o fiestas cívicas, usualmente desarrolladas sobre conceptos de diversión, comidas, corridas de toros, y bailes. Destacan entre estas las fiestas las que se señalan en el cuadro 7. Cuadro 7. Principales Atractivos Fiestas y Eventos Culturales Programados Evento Lugar/mes Descripción Fiestas Patronales San Carlos / noviembre Semana cultural de la comunidad Fiestas Cívicas Upala/ Marzo Fiestas cívicas anuales organizadas por la Municipalidad de Upala. Fiestas Patronales Fiestas Patronales Guatuso/Diciembre Sarapiquí/diciembre Fiestas patronales anuales organizadas por la Municipalidad de Guatuso. Fiestas cívicas anuales organizadas por la Municipalidad de Puerto Viejo. Fiestas Patronales Los Chiles/ octubre Fiestas cívicas anuales en honor de San Francisco de Asís. Festival del Caño Negro/octubre Comidas, artesanías que es Gaspar organizadopor la Asociación de desarrollo de Caño Negro (lograr concientización) Exposición Ganadera Florencia/abril Exposición ganadera que es organizada por la Cámara Ganadera de San Carlos Fiestas Cívicas La Fortuna/febrero Fiestas cívicas anuales

32 32 Fiestas Cívicas Tilarán/febrero Fiestas cívicas anuales organizadas por la Municipalidad. Expoferia Sarapiquí/ mayo Exposición de oferta turística y Turística productos Fiestas Patronales Tilarán / junio Fiestas patronales anuales en honor de San Antonio Ritual Religioso San Rafael / cada 3 meses En Luna Llena observación del ritual religioso en el Palenque Tonjibe. En Feria del Bosque Tropical Sarapiquí / octubre Guatuso durante todo el año. Anualmente la Cámara de turismo de Sarapiquí (CATUSA) exposición de productos Feria del Maíz Upala / octubre Venta de comidas, exposición de de actividades indígenas, carrera de balsas, etc. Organizado por la Cámara y el Colegio Técnico. Vuelta al Embalse Arenal Conmemoración de la erupción del Volcán Festival Huellas de un Costa Rica Único Día de las tradiciones San Carleñas Fuente: Información Propia - Templos y Museos Fortuna y Tilarán / febrero o marzo Fortuna / Julio Fortuna / setiembre Competencia a campo traviesa en bicicleta organizado por Asociación de ciclismo de Tilarán Exposición de fotografías e historia de la primera erupción del Volcán Arenal. Promociona el ICT y diferentes Asociaciones de la zona. Venta de comidas típicas y actos culturales. Organizado por PureTrek para beneficio a la comunidad San Carlos / mayo Rescate de tradiciones cantonales organizado por la Municipalidad y otros. El conjunto templo-parque forma una identidad muy particular del desarrollo histórico del país. En todas las ciudades de Llanuras del Norte la existencia de este binomio se traduce en una característica muy particular de cada sitio. Las distintas influencias arquitectónicas, las decoraciones internas muy particulares y el buen estado de mantenimiento de los parques aledaños, genera un atractivo interesante que recrea parte de la historia de cada localidad, ejemplos de estos son las Iglesias de San Carlos,Tilarán, Venecia y otras. Hay otras iglesias que si bien no cuentan con el binomio del parque, si cuentan con una plaza de deporte el cual sirve para el compartir de la comunidad.

33 33 En lo que respecta a los Museos y otros Sitios de Interés Cultural, en la zona de Llanuras del Norte se cuenta con el Museo Cultural Indígena en Sarapiquí. - Artesanía. En el campo de la artesanía, sobresale sin lugar a dudas la ciudad de San Rafael de Guatuso como cuna de la artesanía de los Malekus. Los cuales trabajan artesanalmente en la confección de figuras indígenas de cerámica, artículos de madera en balsa, arcos y flechas en madera. Esta hermosa tradición se transmite de generación en generación.

34 34 En San Rafael los visitantes pueden comprar en las ventas de artesanías que, se consolidan como la principal fuente de divisas para los lugareños. No dejamos de lado los diferentes artesanos de la región los cuales cuentan con grupos organizados para la venta de sus artesanías, entre los lugares en los cuales se cuenta con estos están en Sarapiquí, Ciudad Quesada, Playones de San Carlos, Los Chiles y otros.

35 35 - Factores de Capital - Ingresos e Inversión pública en infraestructura Oferta y Demanda La crisis y posterior recesión económica de los principales mercados emisores de turistas (Norteamérica y Europa) hacia nuestro país ha impactado la industria turística nacional, especial-mente en el año 2009 en donde las caídas de crecimiento de entrada de turistas al país se reflejaron en la disminución de ingresos de capital en los diferentes destinos turísticos. En el año 2009 la cantidad de turistas hacia CR disminuyó en 200 mil respecto al año que lo ante-cedió pasó 2,1 a 1,9 millones. La tasa de crecimiento fue de -8% al comparar esos periodos. La disminución de la demanda afecta la relación de los actores de la actividad económica al darse como consecuencia la disminución en la producción ó venta de servicios turísticos, la paralización del mercado inmobiliario y la pérdida de rentabilidades crecientes que venían experimentando los proveedores de servicios turísticos a nivel generalizado. Fuente: ICT, Administración de la Información 2010.

36 36 Caminos y Puentes La dotación de infraestructura pública cubre las necesidades básicas de las poblaciones locales. Las vías de comunicación generan un patrón de interconexión aceptable con carreteras en su mayor parte asfaltadas en su mayoría carreteras nacionales y en lastre (carreteras cantonales) transitables todo el año, de preferencia para vehículos de doble tracción. Se bebe de dar mantenimiento constante y mejorarlas para facilitar el tránsito, y evitar problemas con los puentes por lavado en sus bases. Tener siempre presente la carretera que desahogaría el tránsito entre San Ramón y Florencia, la cual cuenta con más de 40 años de espera, ya es hora de que se ejecute y se de en los próximos años. En el Cuadro 8 se puede observar la cuantificación de la red vial de los cantones que forman parte de la Unidad de Planeamiento Llanuras del Norte lo que corresponde al 16.51% del total del país. Cuadro 8. Red Vial Cantonal de Llanuras del Norte CANTÓN Red Cantonal (Kms.) San Carlos 2 248,40 Upala 534,31 Los Chiles 724,10 Guatuso 518,21 Tilarán 430,50 Sarapiquí 908,40 TOTAL 5 363,92 Fuente: Dirección de Planificación, MOPT, 2010

37 37 Los sectores que requieren mejoras en función desu importancia turística son los siguientes: Berlín (Los Chiles)-Colonia de Puntarenas (Upala) Boca del Río San Carlos- Boca Tapada Katira de Guatuso- Florida- Río Celeste-PNVolcán Tenorio-Pilón- Bijagua. Viejo Arenal- Río Negro (puente) El Castillo. Ciudad Quesada - Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco Tapón de Chilamate (construcción, conexión concaribe) Sector de conexión Nuevo Arenal- Tilarán - Energía La energía eléctrica es suplida por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la Cooperativa de Electrificación de San Carlos (COOPELESCA) con una capacidad instalada suficiente para abastecer la demanda actual en todos los cantones del área de estudio: San Carlos, Upala, Los Chiles, Guatuso, Tilarán y Sarapiquí. Igualmente hay disposición de Internet a cargo del ICE, COOPELESCA y de Cabletica, la telefonía pública y celular a cargo del ICE. - Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS) Dentro de las funciones generales de los Ebais se incluye brindar atención integral a la salud de las personas en los diferentes ambientes humanos (familia, comunal, educativo, laboral y los servicios de salud) a partir de las prioridades nacionales y locales y recursos existentes para mantener y mejorar la salud de la población. En estos Ebais se brindan servicios médicos y odontológicos. En Llanuras del Norte se ubican 79 equipos básicos de atención integral en salud, distribuidos en los cantones de San Carlos, Upala, Los Chiles, Guatuso, Tilarán y Sarapiquí.(Cuadro 9)

38 38 Cuadro 9. Equipos Básicos de Atención Integral en Salud distribuidos por cantón Área de Salud # EBAIS San Carlos 37 Upala 11 Los Chiles 5 Guatuso 4 Tilarán 6 Sarapiquí 16 TOTAL 79 Fuente: Caja Costarricense del Seguro Social 2009 En la zona se encuentran una gran cantidad de clínicas privadas en donde se brindan principalmente servicios en medicina y odontología. Asimismo, en la zona se localizanlos Hospitales de San Carlos, Hospital de Upala y el Hospital de Los Chiles, los cuales se ubican en la Región Huetar Norte, todos en el distrito primero del de cada uno de los cantones de San Carlos, Los Chiles y Upala. Entre todos tienen una atracción de aproximadamente doscientos dieciséis mil habitantes distribuidos en los cantones de Los Chiles, San Carlos, Upala, Guatuso, Sarapiquí y Tilarán. - Asociación Administradora de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS) Con respecto al servicio de agua potable, recursofundamental para el desarrollo turístico y productivo,la zona cuenta con un recurso abundante, provenienteprincipalmente de las áreas protegidas. Las Asadas se definen como aquellas asociaciones administradoras de sistemas de acueductos y alcantarillados comunales. Las Asadas a diferencia de los Comités de Acueductos Rurales (CAAR S), tienen un convenio de delegación con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A), para la prestación del servicio. En la zona se ubican aproximadamente 60 administradores de sistemas de acueductos, predominando Asadas sobre Caar s, las que dan servicio de agua potable a la gran mayoría de los pueblos. Además de las Asadas la Municipalidad de San Carlos da el servicio de agua potable a través de su acueducto Municipal.

39 39 - Manejo de Desechos Sólidos En Costa Rica el modelo de manejo de desechos sólidos imperante en los años setenta que, consistía en recolectar en forma indiscriminada los materiales, transportarlos y verterlos en rellenos sanitarios en el mejor de los casos, o bien botaderos y vertederos. Hoy en día el sector Municipal no ha logrado resolver los problemas de la recolección y tratamiento de los residuos sólidos. Aunque existe infraestructura de saneamiento enla zona, esta no cubre la totalidad de la unidad; apesar de que existen rellenos y botaderos en la zona,no en todos los lugares se brinda el servicio. Elcomportamiento específico en los diferentes cantonesse presenta a continuación: CANTÓN Guatuso Sarapiquí San Carlos Tilarán BASURERO No tienen botadero de basura, utilizan el de Upala, la recolección de basura se da únicamente en el casco urbano. Existe un botadero de basura, ubicado rumbo a Chilamate. La recolección se hace en tres distritos (Puerto Viejo, La Virgen y Horquetas), el resto se maneja a nivel privado Relleno sanitario (vertedero), ubicado en San Luis de Florencia, la recolección es en el casco central, alrededor del casco, en otros distritos es privado. Existe un botadero en el Líbano (del parque 5 km sur). La recolección se hace en el Centro, Tronadora y Nuevo Arenal. DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS No manejan ningún programa de desechos sólidos y líquidos No manejan ningún programa de desechos sólidos y líquidos Los desechos sólidos se depositan en el vertedero y luego se cubren con tierra, con los desechos líquidos no existe un plan para la disposición, no obstante algunas empresas privadas y públicas, mantienen sus sistemas para líquidos. No existe manejo de desechos sólidos. La información anterior, plantea un reto importante,debido a que los servicios de recolección y disposiciónfinal de la basura no se dan en todos loslugares, situación a la que se debe prestar especialatención debido a que los problemas de contaminaciónpor desechos sólidos y líquidos, lo que representauna limitante para el desarrollo de la industriaturística y la imagen del destino turístico. Un ejemplo del buen manejo es el que realiza la Municipalidad de San Carlos la cual forma parte de la Comisión Por un San Carlos más limpio. Coordinando las campañas de recolección de desechos sólidos de ambientados de Ciudad Quesada. - Aeródromos Existen 3 pistas o aeródromosdel estado para acceso aéreo a Llanuras del Norte, estas pistas de aterrizaje están localizadasen Upala, Los Chiles y Guatuso.

40 40 Figura 10. Mapa de Ubicación de Aeródromos en Costa Rica (Información de los Aeródromos de Llanuras del Norte ver anexo 1) Fuente: Figura 11. Mapas de las de llegadas de las Aerolíneas Operadoras SANSA REGIONAL NATURE AIR Como se observa en la figura 11,Sansa Regional no está realizando viajes a ninguno de los sitios catalogados como Aeródromos del Estado dentro del Área de Llanuras del Norte

41 41 - Inversión en Atractivos Artificiales. En el plano privado se evidencia una inversión importante aplicada al desarrollo de atractivos y o productos más de corte artificial que complementan la actividad turística en la zona. La creación a atractivos artificiales por la vía de la inversión privada genera un complemento para la actividad turística de Llanuras del Norte. En el cuadro 10 se presentan los más sobresalientes: Cuadro 10. Principales Atractivos Artificiales Área Lugar Tipo Características Torres Eólicas Tierras Morenas Edificación La energía eólica se basa en la energía potencial que poseen las corrientes de viento. Dicha energía potencial es captada por las aspas de los generadores eólicos, y es transformada en energía eléctrica en los alternadores presentes en el interior de dichos generadores. Embalse Arenal Tilarán Edificación Laguna Arenal Mundo Aventura** Proyecto Hidroeléctrico Los Negros El lago Arenal es un proyecto de generación de energía eléctrica que actualmente produce energía para gran parte del país. La profundidad del agua varía entre 30 y 60 m dependiendo de la época del año y las comunidades de Arenal Viejo y Tronadora fueron inundadas totalmente cuando se realizó la expansión del lago. Fortuna Canopy Esun parque Ecológico Tropical11 impresionantes saltos en el Canopy por el Bosque Tropical Lluvioso con senderos para una sana y educativa caminata de historia natural. Aguas Claras, Upala Laguna y edificación El embalse es un proyecto de generación de energía eléctrica que actualmente produce energía eléctrica con una capacidad de generación de 17 MW. ** Se incorpora dentro de la información, sin embargo no es el único que cuenta con canopy. Podemos mencionar con Tirolesa o canopy al Hotel Montaña de Fuego dentro de la reserva privada del Banco Internacional de Arboles, además SkyTrecky el Hotel Arenal Paraíso cuentan con vistas panorámicas del volcán en su recorrido en la tirolesa. Solo por mencionar algunos.

42 42 - Atractores Son las variables que se conforman como atracción turística del destino y cuya importancia o peso depende de la regularización que ostenten, y el reconocimiento que se pueda lograr a partir de ellos. Los atractores son el resultado del proceso de valorización de los recursos existentes y por lo tanto son los elementos constituyentes del destino turístico que determinan su vocación y la tipología de turistas a las que se dirige. Naturales Artificiales Cultural Areas protegidas Paisaje Herencia histórica Eventos Ocio Obras civiles Para la definición de las jerarquías se utiliza la técnica recomendada por el programa de municipios turísticos del ICT, La determinación de atractores toma en consideración la distribución de los atractivos analizada en el punto anterior, así como sus condiciones y uso turístico actual. El trabajo individualizado permitió conocer los cinco atractivos más relevantes bajo cinco descriptores de tipo y jerarquía en función de su importancia (ver metodología FAS). A continuación se pueden observar:

43 43 Cuadro 11. Atractivos Turísticos de Llanuras del Norte por cantón Cantón Atractivo Tipo Descripción Jerarquía San Carlos Parque Nacional Volcán Arenal* Natural Parque nacional con centro operativo abierto al público 3 San Carlos Catarata Fortuna* Natural Senderos y caída de agua de gran altura 2 San Carlos Termales Baldi* Artificial Balneario artificial 2 San Carlos Termales Los Laureles* Artificial Balneario artificial 2 San Carlos Cerro Chato Natural Senderismo y caminata 1 San Carlos Cavernas de Venado* Natural Formaciones geológicas 3 San Carlos Volcán Arenal* Natural Investigación, senderos, fotografía, etc. 4 San Carlos San Carlos Aguas Termales Río Tabacón* Ojo de Agua los Chorros Natural Balneario, Fortuna 2 Natural Balneario artificial 1 San Carlos Represa Arenal* Artificial Centro de generación de electricidad 1 San Carlos Aguas Termales* Natural Balneario, en Venecia 3 San Carlos Aguas Termales* Natural Balneario, Río San Rafael 1 San Carlos Zoológico la Marina Artificial Investigación y observación de fauna 3 San Carlos Plantaciones de café y caña San Carlos Laguna Chato Natural San Carlos Catarata San Vicente** Artificiales Visitas guiadas 1 Senderos, fotografía, parte del tour de Cerro Chato Natural Senderos y balneario natural 1 San Carlos Catarata PureTrek** Natural Deporte de Aventura, senderos, fotografía 1 1 San Carlos Catarata Pino Blanco** Natural Senderos, puentes colgantes y tirolesa (canopy) 1 San Carlos Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco* Natural Conocido como el parque del Agua falta infraestructura 2 San Carlos Cataratas Toro II** Natural Observación y fotografías 2

44 44 Sarapiquí Museo Cultural Indígena Sarapiquí Río Sarapiquí* Natural Sarapiquí Refugio de Vida Silvestre Maquenque Cultural Investigación y estudio cultural. 1 Natural Río para pesca, deportes acuáticos de aventura. Refugio para la protección de humedales y la población Sarapiquí Estación La selva Natural Senderismo, Observación de flora, etc Sarapiquí Catarata PozAzul** Natural Sendero y caída de agua para turismo de aventura con kayak. 1 Sarapiquí Lagunas de Copalchi Natural Fotografía 2 Sarapiquí Río San Juan Natural Río para pesca y deportes acuáticos 1 Sarapiquí Muelle de Puerto Viejo* Artificial Atracadero de lanchas en general 2 Sarapiquí Lagunas Astilleros Natural Fotografía 1 Sarapiquí Catarata PureTrek** Natural Deporte de Aventura, senderos, fotografía 1 Sarapiquí Catarata María Aguilar** Natural Senderos, miradores, fotografía (Coopesarapiquí) 1 Sarapiquí Centro Neutrópico** Artificial Museo arqueológico, visitas guiadas 2 Sarapiquí Cascadas y pozas de piedra Natural** Natural Senderos, balneario y fotografía (Sueño Azul) 1 Sarapiquí Los Chiles Cascadas y betas de arcilla** Refugio de Vida Silvestre Caño Negro* Natural Natural Senderos, extracción artesanal de arcilla blanca para tratamiento facial Refugio para la protección de humedales y la población de aves, peces y 1 2 Los Chiles Criadero de Tortugas Artificial Visita y observación e investigación 1 Los Chiles Llanuras de Caño Negro Natural Visita y observación 1 Los Chiles Lago Caño Negro** Natural Pesca, observación e investigación. 2 Los Chiles Llanuras de los Chiles Natural Visita y observación 1 Los Chiles Laguna Los Patos Natural Visita y observación 1 Los Chiles Catarata Reserva Juanilama** Natural Senderos, fotografía 1 Los Chiles Muelle Río Frio** Artificial Atracadero de lanchas en general 1

45 45 Los Chiles Humedad Medio Queso** Artificial Visita y observación 1 Upala Aguas Termales Natural Balneario (Las Nacientes) 2 Upala Volcán Santa María Natural Visita y observación 2 Upala Serpentario Artificial Visita y observación 2 Upala Laguna Danta** Natural Senderos poco accesibles, fotografía 1 Upala Río Niño** Natural Tour de pesca o de observación 1 Upala Upala Upala Upala Upala Upala Termales (Blue River Resort)** Catarata Valle Verde** Laguna Proyecto Hidroeléctrico Los Negros** Parque Nacional Volcán Tenorio* Finca siempre Verde** Finca Cacao Orgánico** Artificial Hospedaje y balneario 2 Natural Senderos poco accesibles, fotografía 1 Artificial Deportes acuáticos, pesca y observación. 2 Natural Senderos y observación 2 Artificial Tour de observación 1 Artificial Tour de observación 1 Tilarán Poblado Tronadora* Artificial Visita y observación 1 Tilarán Zona Protectora Tenorio Natural Visita y observación 2 Tilarán Torres Eólicas* Artificial Observación y fotografía 3 Tilarán Embalse Arenal* Artificial Navegación, deporte de aventura 3 Tilarán Catedral de Tilarán* Artificial Visita y observación 1 Tilarán Poblado Arenal* Artificial Visita y observación 1 Guatuso Laguna Cote Natural Guatuso Guatuso Reserva Indígena Guatuso Reserva Indígena Malekus Recorridos en bote, pesca y recreativo turístico Cultural 1 Cultural 2 Guatuso Río Celeste* Natural Senderos, observación, 2 2

46 46 Guatuso Artesanía Los Guatusos* Cultural Fotografía y compras 1 Fuente: ICT, Administración de la Información - Incorporar a estos atractivos los indicados en el cuadro N 7 y todos con jerarquía 1 - Atractivos existentes en el inventario * Atractivos visitados para analizar y visualizar las condiciones actuales (inventario del ICT) ** Visitas de campo en el año 2010 de los atractivos potenciales

47 47 Figura 12. Distribución Espacial de Atractivos en Llanuras del Norte Fuente: ICT, Administración de la Información

48 48 - Atractores Naturales - Áreas Silvestres Protegidas El Parque Nacional Volcán Arenal, el Refugio de Vida Silvestre Caño Negro y El Parque Nacional Volcán Tenorio son atractores naturales importantes de Llanuras del Norte, en cuanto a áreas silvestres protegidas se refiere. El Parque Nacional Volcán Arenal funciona como el atractor natural más sobresaliente de Llanuras del Norte.Lo más característico de este parque es el impresionante y majestuoso Volcán Arenal, un cono casi perfecto de 1,633 metros de altura, cuyas erupciones regulares ofrecen uno de los panoramas naturales más extraordinarios e impactantes de Costa Rica. Es un importante punto turístico, de gran interés geológico. Desde 1968 ha estado en constante actividad, es el volcán más empinado y activo de todos. En él nacen los ríos Chiquito, Peñas Blancas y Río Frío, entre otros. El Parque se localiza en la región noroeste de Costa Rica, entre el pie del monte de la Cordillera de Tilarán y las Llanuras de San Carlos. En Refugio de Vida Silvestre de Caño Negro se presenta una flora variada a saber: bosque muy húmedo tropical, bosque pluvial montano, bosque pluvial montano bajo, bosque muy húmedo pre montano que cubre alrededor de un 47% del área.el Refugio fue declarado sitio RAMSAR desde Es un conjunto de tierras bajas, de inundación estacional, formadas por algunas lagunas, pantanos y yolillales que brindan refugio a una fauna diversa. La variedad de aves es exorbitante, en este parque se pueden encontrar garzillas bueyeras, jabirú (en peligro de extinción), espátulas rosadas, ibis blancos, patos aguja, piches y cormoranes neo tropicales. El lugar es particularmente importante porque aquí anida la colonia más grande de cormoranes neo tropicales del país, y también por ser la única región con poblaciones permanentes del clarinero nicaragüense, un ave endémica de la cuenca del lago de Nicaragua. En esta zona también existen animales en peligro que gozan de la protección de la reserva. En los ríos son abundantes las tortugas terrestres, los caimanes y unas 30 especies de peces de agua dulce, incluido el Gaspar, considerado un fósil viviente. El Parque Nacional Volcán Tenorio está formado principalmente por bosques primarios muy bien conservados.

49 49 El parque tiene mucho que ofrecer al visitante: la hermosa catarata del río Celeste, pequeños riachuelos dentro de sus bosques, aguas termales, y senderos que lo llevan a sus adentros, siendo el más destacado el sendero Misterios del Tenorio, que hace que el visitante se compenetre tres horas dentro del bosque recorriendo aproximadamente 3 kilómetros mientras percibe con sus cinco sentidos la esencia del trópico. Río Celeste pertenece al Parque Nacional Volcán Tenorio y debe su nombre su color celeste casi turquesa como resultado de la reacción química generada al unirse dos ríos distintos. El PNVT forma parte del hábitat de la Danta, la cual ocupa territorios frágiles, además en el mismo parque se encuentra otro atractor por explotar el cual es conocido como la Laguna Danta. El Parque Nacional Braulio Carrillo es un atractivo o atractor de primer orden para Sarapiquí, es un corredor biológico de Hectáreas entre 30 y 3,000 msnm. Cuenta con el bosque tropical húmedo, único en el mundo. Sin embargo en 28 años de existencia, a pesar de varios intentos no se ha podido lograr su acceso. Uno de los proyectos que está gestionando la Cámara de Turismo de Sarapiquí (CATUSA) es promover un circuito de accesos al Parque Nacional Braulio Carrillo para lo que proponen habilitar los sectores de Magsasay y el Ceibo. La Propuestaconsiste en comunicar las dos entradas al Parque Nacional Braulio Carrillo: Magsasay y El Ceibo, dando acceso adecuado para el turismo a través del mejoramiento de los caminos existentes desde las tres posibles entradas (Chilamate, El Roble, y La Virgen). - Atractores Culturales Se definen como hechos del legado histórico, acontecimientos o estilos de vida de la población local que hayan sido puestos en valor mediante eventos específicos que puedan ser utilizados en el contexto turístico. Ellos se dividen en tres grandes grupos. El primer grupo de atractores culturales se relacionan con la historiaagrícola de Llanuras del Norte.Las diferentes zonas de producción así como las diferentes marcas de exportación y

50 50 premios internacionales obtenidos generan una imagen sólida de alta atracción turística. Esta riqueza conceptual se fortalece aún más tomando en consideración que las zonas de producción y beneficiado son accesibles por carretera sin requerir grandes desplazamientos de los centros urbanos, y porque están asociados a una amplia gama de servicios conexos que facilitan la visita turística como es el caso del tour por las plantaciones de Piña, Café y otras. El segundo grupo se relaciona con las fiestas y celebraciones y aquí se destaca la Fiestas patronales en los diferentes cantonatos, además de la Exposición Ganadera de San Carlos, la festival del Gaspar, etc., que son celebraciones que están llamando la atención a nivel nacional. El tercer grupo de atractores en esta categoría está relacionado con la artesanía y muy focalizado en la localidad de San Rafael de Guatuso. Puntualmente funciona como destino cultural, que ofrece al visitante productos hechos utilizando las técnicas de la cultura de las artesanías de madera, testigos de un glorioso pasado Huetares y la historia asociada a esta. Hay que considerar que este destino es poco conocido a nivel turístico, por lo que hace falta inyectarle una buena dosis de esfuerzo en promoción y mercadeo. - Atractores Artificiales Se refiere al desarrollo de oferta turística de ocio y entretenimiento (actividades artísticas, museos, parques temáticos)o actividades comerciales que puedan ligarse directamente con el turismo tales como centros comerciales y tiendas. El conjunto Iglesia-Parque de todas las ciudades incluidas en Llanuras. Este conjunto resalta la construcción típica de nuestras ciudades y genera posibilidades de visita bajo concepto de una ruta integral. Las fiestas patronales como factor artístico son común denominador en la mayoría de los cantones del área de estudio cuyos nombres evocan a Santos diferentes. Otro grupo de atractores se relaciona con los museos existentes que logran complementar una imagen cultural muy ligada al descubrimiento. - Productos La puesta en valor de los atractivos y el subsecuente desarrollo de productos turísticos potenciales se debe articular en el aprovechamiento de los conceptos temáticos en las diferentes zonas de la Unidad de Planeamiento, dando como resultado la distribución inicial de productos potenciales que se presenta en el cuadro 12.

51 51 Cuadro 12. Productos potenciales de acuerdo a los conceptos temáticos Producto Segmento Nicho Cantón Coffee Tour Visitantes nacionales y extranjeros Sarapiquí Ruralidad Territorio Indígena Aventura Ecoturismo Vivencial e Intercambio Cultural Tirolesa (Canopy) Cavernas Tirolesa Rápidos Natación Cabalgatas Científico Observación de Flora y Fauna Fotografía Visitantes nacionales y extranjeros Visitantes nacionales y extranjeros Jóvenes Visitantes nacionales y extranjeros Deportistas Jóvenes Familias Investigadores Estudiantes universitarios Observadores de aves Generales San Carlos Sarapiquí Guatuso Upala Los Chiles Tilarán Sarapiquí San Carlos San Carlos Sarapiquí Guatuso Upala Los Chiles Los Chiles Sarapiquí San Carlos Sarapiquí Guatuso Upala Los Chiles Tilarán San Carlos Sarapiquí Guatuso Upala Los Chiles Tilarán Desarrollo de centros de alojamiento para servir a las atracciones turísticas El futuro desarrollo de estos y otros productos potencialmente viables requiere básicamente de: la construcción de la capacidad empresarial, el fortalecimiento del tejido empresarial y el acceso al mercado (demanda).

52 52 - Los Servicios de Apoyo Hospitalidad Alojamiento Restauración Organización Operación Agencias de viaje Transporte Servicios de apoyo Seguridad Salud Facilidades Los sistemas de apoyo tienen como objetivo principal facilitar el desplazamiento y la estadía en el destino, es decir, garantizar el bienestar del turista. - Hospitalidad El desarrollo de la planta de hospedaje refleja el hecho que la zona está más enfocada al desarrollo de productos de dos días, y menos como centro de estadía. Las 4210 habitaciones representan cerca del 9.7% de la oferta de habitaciones en el país ( habitaciones). Cuadro 13. Distribución de Hoteles y Habitaciones en la Unidad Llanuras del Norte Fuente: ICT, Cantones de la Unidad Hotel Habitaciones Hab./Ho. San Carlos Tilarán Sarapiquí Upala Los Chiles Guatuso Total

53 53 Como se desprende del cuadro 13, la oferta de hospedaje está mayormente concentrada en San Carlos,Tilarán y Sarapiquí siendo esos cantones los de la más alta proporción de habitaciones por hotel. El distrito de Fortuna presenta una característica excepcional de 1938 habitaciones aportadas por 113 hoteles siendo este distrito el que aporta mayor oferta. Figura 13. Distribución de la oferta de Hospedaje Fuente: ICT, Administración de la Información

54 54 Figura 14.Distribución de la oferta total de hospedaje, 2009 La distribución de la oferta de hospedaje oficialmente registrado y visibilizado por niveles de calidad se presenta en el cuadro 14. Cuadro 14. Distribución de Planta de Hospedaje por Nivel de Calidad Oferta de Hospedaje po Hoteles y Habitaciones según cantón y categorización S.C. Total CANTÓN Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab Ho Hab GUATUSO LOS CHILES SAN CARLOS UPALA TILARÁN SARAPIQUÍ TOTAL Fuente ICT, Simbología: Ho.: Hoteles; Hab.: Habitaciones.; SC: Sin Categorización Como se desprende del cuadro 14, hay 1478(35%) habitaciones que estan enla categoría de 0 estrellas, muy probablemente utilizadas para fines comerciales ( agentes viajeros, comercio, trabajo) y no necesariamente turísticos. En la categoría turística existen 2732 (65%) cuartos. La calidad del hospedajevaría entre 1-5 estrellas con servicios completos que mejoran

55 55 la experiencia del viajero nacional e internacional. La oferta de hospedaje de alta calidad está ubicada principalmente en los cantones de San Carlos, Sarapiquí y Tilarán. Por otra parte, San Carloses el cantón de que contiene el atractivo de mayor jerarquía de la zona (PNVolcán Arenal) tiene una buena proporción de empresas Gastronómicas de alta calidad promedio. De esa manera, la visitación doméstica de fin de semana tiene también opciones complementarias aseguradas para el disfrute de fin de semana. - Demanda De acuerdo al cuadro 15 la estimación de visitantes sin incluir los Nicaraguensespor vía terrestre, que ingresaron al país en el año 2006 fue de 1 445,954, para el año 2007 se obtuvo un incremento del 11.53% con respecto al año anterior, en el 2008 el incremento fue de 1.94% con respecto al 2007 y todo lo contrario se dio para el 2009 ya que hubo un descenso del 7.57% con respecto al año anterior. Ya para el caso de la Unidad de Planeamiento de Llanuras del Norte como se puede observar en las figuras15 y 16 para los años del 2007 al 2009 ha venido en ascenso con 23.8% en el 2007, 25% en el 2008 y 26.9% en el 2009, lo que implica que la zona ha venido en crecimiento. Con referencia a las otras unidades de planeamiento esta se encuentra en la cuarta posición en visitación, solo superada por Pacifico Medio, Guanacaste Norte y el Valle Central. Cuadro 15. Estimación del ingreso de visitantes por Unidad de Planeamiento Unidad de planeamiento % Estimado de visitantes % Estimado de visitantes % Estimado de visitantes % Estimado de visitantes TOTAL DE TURISTAS * 1,445,954 1,612,710 1,644,023 1,519,604 Valle Central ,073, ,114, ,200, ,273,816 Guanacaste Norte , , , ,960 Pacífico Medio , , , ,448 Llanuras del Norte , , , ,167 Monteverde , , , ,124 Puntarenas e Islas del Golfo , , , ,916 Caribe Norte , , , ,796 Península de Osa (Pacífico Sur) , , , ,815 Caribe Sur , , , ,758 Guanacaste Sur , , , ,677 Limón , , , ,327 * No incluye a Turistas Nicaraguenses que ingresaron por la Vía Terrestre Fuente: ICT, Administración de la Información

56 56 Figura 15. Porcentaje de visitantes por Unidad de Planeamiento Turístico Fuente: Proceso de Planeamiento y Desarrollo Figura 16. Porcentaje de visitantes de la Unidad de Planeamiento de Llanuras del Norte - Servicios de apoyo Fuente: Proceso de Planeamiento y Desarrollo Prácticamente todas las ciudades funcionan como centros de distribución con una dotación completa de servicios básicos, incluida la seguridad y la atención de emergencias (clínica, ambulancias, bomberos, hospitales en San Carlos y Los Chiles. Las vías de comunicación (al menos las principales) están en buen estado y generan un patrón de conectividad muy bueno entre las diferentes ciudades de Llanuras del Norte y entre los atractivos más sobresalientes. La señalización turística es relativamente buena, sin embargo en ciertas zonas se presenta en demasía, saturada, generando esto un obstáculo para los turistas que viajan de forma

57 57 independiente. Igualmente no hay centros de información, ni se ha sistematizado información impresa que funcione en el plano regional, salvo las guías de viaje existentes para todo el país. - Impulso a un sistema de gestión integral del destino La diversidad de actores que potencialmente podrían participar del desarrollo obliga a promover una integración de las actuaciones sobre todo el espacio turístico. Para esto es particularmente importante considerar dos aspectos: definición de un modelo de gestión y fortalecimiento institucional. Sobre el modelo de gestión, es necesario establecer un modo de trabajo que permita coordinar los esfuerzos de la administración municipal, con las asociaciones de desarrollo, cooperativas y asociaciones empresariales de la zona, de tal suerte que se genere un modelo integral de gestión. La actuación pública se centra en una participación muy activa de la municipalidad como responsable directo de asegurar el funcionamiento del modelo de gestión considerando al menos las necesidades que se presentan en el Cuadro 16. Cuadro 16. Responsabilidades para el Sistema de Gestión Necesidades Ordenamiento territorial y urbanístico Puesta en valor de atractivos turísticos Priorización y ejecución de obras de infraestructura Control de calidad ambiental Promoción de inversiones Desarrollo de productos Generación de capacidades Información turística Imagen turística del Destino Objetivos Asegurar la protección de los atractivos y recursos frágiles, garantizando un desarrollo territorial y urbano equilibrado. Obras de embellecimiento de patrimonio, miradores, centros de información, interpretación. Caminos, sistemas de agua potable, saneamiento, manejo de desechos sólidos, seguridad, asistencia para emergencias. Normativa ambiental dirigida al sector turístico para mantener la calidad del espacio turístico. Identificación y divulgación de oportunidades de inversión turística. Orientación técnica e información para direccionar el desarrollo de productos turísticos Formación y capacitación para la incorporación local al desarrollo turístico Generación y provisión de información turística actualizada y fiable Fortalecimiento y divulgación de los factores de diferenciación turística del destino El fortalecimiento institucional por su parte, sugiere en primer lugar un fortalecimiento de la capacidad institucional de la municipalidad para el diseño y ejecución de políticas turísticas y el reforzamiento de la organización interna con el objeto de mejorar la estructura y la capacidad profesional de cara a los retos existentes. Dado que el rol de otras organizaciones locales es igualmente importante para el éxito de la gestión, el fortalecimiento deberá abarcar también a las asociaciones y cooperativas existentes

58 58 en temas tales como: definición de su rol en el desarrollo turístico; creación de competencias técnicas y el mejoramiento de su capacidad operativa directamente relacionada con turismo. En general, el mejoramiento de la gestión municipal en el tema turístico fortalecerá las oportunidades locales de desarrollo empresarial turístico. Dentro de las capacidades técnicas más importantes destaca la necesidad de capacitación municipal para enfrentar la actividad turística en forma integral contribuyendo a la creación de redes de organizaciones que puedan complementar esfuerzos entre ellas y vender productos turísticos consolidados. Las restricciones presupuestarias que se reflejan en la generalidad de las municipalidades, obligan a priorizar obras de infraestructura que contribuyan al desarrollo humano en general, sin haber considerado el desarrollo humano. En el Cuadro 17 se presenta un detalle de la capacidad actual en los Municipios para la gestión del destino. Cuadro 17. Capacidad Instalada para la Gestión Municipal Municipalidad Capacidad técnica Capacidad administrativa Sarapiquí Estructura adecuada Se necesita capacitación turística Restricciones Potencialidades Tiene estructura adecuada para la dinamización turística, buena relación con la cámara de turismo Tiene estructura Los Chiles Con equipo Estructura técnico adecuada adecuada para la interdisciplinario Presupuesto dinamización turística Guatuso Estructura limitada limitado Tiene estructura adecuada para la dinamización turística San Carlos Estructura adecuada Falta interacción Esta Municipalidad lleva a cabo su gestión con bastante orden Upala Estructura limitada Tiene estructura adecuada para la dinamización turística Tilarán - Cámaras de Turismo Estructura adecuada Tiene estructura adecuada para la dinamización turística Hay que resaltar que en la zona hay varias Cámaras de Turismo bien organizadas en las que se pueden destacar la Cámara de Turismo de Sarapiquí (CATUSA), Cámara de Turismo de Upala, Cámara de Turismo de Tenorio Miravalles (CATTEMI), Cámara de Turismo de Zona Norte (CATUZON), entre otras. Otras con menor organización pero en proceso de una mejor organización están la Cámara de Turismo de Tilarán, Cámara de Turismo de Los Chiles,Cámara de Turismo de Guatuso, etc.

59 59 CAPÍTULO 4ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL - Visión de Futuro y Estrategias Generales La visión compartida para el futuro turístico de esta unidad se plantea de la siguiente manera: La industria turística de la Unidad de Planeamiento Llanuras del Norte sustenta su desarrollo en atractivos naturales, con un producto turístico principal de aventura, paisajismo, bienestar y ecología, complementado con productos de cultura, ecoturismo, deportivo y turismo vivencial. Será una industria competitiva con diversidad de productos y altos estándares de calidad que permitirán al turista tener una buena experiencia de viaje, siempre en el marco del desarrollo sostenible y en apego al respeto, dignidad y bienestar de los derechos de las personas. La estrategia general de desarrollo para los próximos 5 años apunta hacia lo siguiente: (i) un crecimiento ordenado, enfocado hacia la creación y/o consolidación de Centros de Desarrollo como espacios turísticos determinados; (ii) desarrollo concentrado y controlado de las facilidades y el comercio de apoyo; (iii) la diversificación del producto turístico maximizando el aprovechamiento de la variedad de atractivos naturales y culturales; (iv), reforzar la imagen de un producto natural y cultural de alto valor; (v) desarrollo de rutas y circuitos que combinen el recursos costero con el agrícola y eco-turístico tierra adentro.

60 60 En este sentido, un modelo de turismo sostenible considerará los siguientes elementos de política para el desarrollo: El desarrollo debe ser planificado, tendiendo como punto de partida un marco de planificación nacional y luego regional, para finalmente alcanzar la escala de la unidad de planeamiento de Llanuras del Norte. El desarrollo debe fundamentarse en la aplicación del concepto de desarrollo concentrado en centros de Desarrollo y Centro de Distribución. El desarrollo del turismo será incentivado y buscará el reordenamiento de lo existente en aquellos lugares en donde se demuestre con la debida rigurosidad científica de que exista riesgo de colapsar los acuíferos identificados. El esfuerzo estatal en inversión pública estará concentrado en los Centros de Desarrollo y responderá a las prioridades detectadas en este Plan, sobre todo en la operación de nuevos productos, rutas y circuitos. Se orientará la inversión privada hacia los Centros de Desarrollo establecidos observando las acciones estratégicas señaladas en este Plan. La oferta turística debe basarse en el aprovechamiento de la mayor variedad de atractivos, sin embargo, este uso debe ser estrictamente no consuntivo, sobre todo en el caso de los atractivos de tipo natural. El uso y aprovechamiento de los atractivos naturales debe ser compatible con la capacidad de carga de los ecosistemas, de manera que se garantice su uso actual y futuro sin perder las condiciones del atractivo. La cultura local es un atractivo fundamental especialmente la oferta turística que de ella se pueda generar en las cabeceras de cantón, pero su incorporación se debe hacer sin comprometer la esencia misma de las propias manifestaciones culturales. Estrategia de intervención Componentes (áreas de intervención) Para el cumplimiento de los objetivos se desarrollarán 3 componentes o áreas de intervención mediante las cuales se logrará lo siguiente:

61 61 Componente 1. Desarrollo de la Estructura Turística, con el objetivo de potenciar una visión compartida de futuro y una utilización del espacio turístico de acuerdo a las posibilidades que ofrece el patrimonio turístico. Componente 2. Fortalecimiento de la Competitividad Empresarial, para impulsar procesos técnicos para la identificación, categorización y separación entre atractivos y productos turísticos. El diseño y operación, la productividad y la comercialización efectiva de nuevas actividades y productos turísticos. Estructura Turística Competividad Empresarial Gestión de Destino Componente 3. Impulso a un Sistema de Gestión Integral del destino, para lograr una visibilización, promoción y mercadeo adecuado del destino turístico. Está liderada por los gobiernos locales quienes establecen las pautas integrales entre las actividades económicas de su áreas geográficas. Zonas para Planificación La interrelación de estos factores, atractores y servicios junto a su imagen en el espacio geográfico permite el planteamiento de unaestructura turística basada en la relación ofertademanda por distrito del año 2009 observada en el diagnóstico actual.

62 62 Sector Turístico Espacio turístico delimitado dentro de una Unidad en el que se concentran especialmente atractivos, atractores y servicios de apoyo que permiten la operación actual de productos turísticos diferenciados Centro de Distribución Conglomerado urbano de importancia Nacional que facilita la operación de servicios y productos turísticos. Centro de Desarrollo Corredor Turístico Porción específica y delimitada localmente de espacio turístico donde real o potencialmente se operan productos turísticos. Puede estar dentro o fuera de un sector turístico y pueden ser de carácter real o potencial. Área del espacio turístico que contiene atractivos contiguos en una franja estrecha de territorio que no supera los 10 km. Pueden conectar centros de desarrollo, centros de distribución o sectores turísticos dentro de una Unidad. Centros de Desarrollo de Llanuras del Norte Los principales componentes de la estructura espacial del turismo en Llanuras del Norte son los Centros de Desarrollo, que contarán con instalaciones para el alojamiento de turistas. El Cuadro 18 muestra los Centros de Desarrollo, de Distribución y los Corredores planificados.