Universidad Iberoamericana Foro La política educativa en México Balance de medio término. Política pública de educación superior Balance y perspectiva

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Rodrigo Botella Rodríguez
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1 Universidad Iberoamericana Foro La política educativa en México Balance de medio término Política pública de educación superior Balance y perspectiva Roberto Rodríguez Gómez UNAM Instituto de Investigaciones Sociales 27 de octubre 2009

2 Elementos centrales de las PES desde 1990 Crecimiento Desconcentración Diversificación Cobertura Calidad Financiamiento competitivo

3 Otros procesos relevantes Aunque no nos ocuparemos de ellos Expansión, diversificación y segmentación de la educación superior privada. Subsidios e incentivos gubernamentales a la ES privada. Inversión extranjera directa en IES privadas. Cultura empresarial en las IES públicas. Flujos público/privado. Alianzas estratégicas. Empresarialización de las IES privadas. Nuevas dinámicas de expansión territorial.

4 Crecimiento Matrícula total. Miles de estudiantes

5 Redistribución IES: porcentajes de matrícula Federales Estatales Particulares Autónomas

6 Desconcentración de la matrícula (Distrito Federal y Estados) Porcentaje Matrícula (Miles de estudiantes) 1950= = = = 1, = 1, = 1, = 2,447 Estados Distrito Federal

7 Diversificación del sistema público Estructura institucional vigente SUBSISTEMAS UNIVERSITARIO TECNOLÓGICO NORMAL OTRAS IES U. FEDERALES IPN U. ESTATALES IT FEDERALES U. ESTATALES CON APOYO SOLIDARIO IT ESTATALES IES UNIVERSITARIAS U. POLITÉCNICAS U. INTERCULTURALES U. TECNOLÓGICAS

8 Esquema de calidad Proviene de las PES anteriores y se traslada al actual sexenio Incentivos de Fomento Rendición de Cuentas Programas Educativos Personal Académico Procesos de Gestión Evaluación Acreditación Certificación Política de financiamiento / Política de coordinación

9 La hechura de la PES La propuesta ANUIES: Consolidación y avance de la educación superior en México. Grupo Plan Nacional de Desarrollo (mayo 2006). Foros de consulta del PSE (2006). Programa Sectorial de Educación (octubre 2006). Fondos pactados SEP-ANUIES. Aprobación en el Congreso.

10 Los programas estratégicos Continuidad con las PE de sexenios anteriores -Inició en Se ha enfocado a otorgar becas a PTC; apoyar la contratación de PTC; reconocer el perfil deseable de PTC; fortalecimiento de cuerpos académicos. -Inició en Integra los recursos de los fondos FOMES y FIUPEA -Tiene como objetivo la mejora y aseguramiento de calidad de los programas -Otorga recursos a las UPES y UPEAS con base en los proyectos de fortalecimiento presentados. -Inició en Participan todas las EF. -Se han otorgado un número creciente de becas: de 44,422 en a 230,000 en Las becas cubren aprox. 15% de la matrícula pública de licenciatura y TSU.

11 Fondos extraordinarios (millones de pesos corrientes) Fondos Consolidación de las UPES y UPEAS (irreductible) $1,000 $1,000 $1, Incremento de la matrícula de las UPES y UPEAS (Irreductible) 3. Apoyo para saneamiento financiero UPES por debajo de la media nacional en subsidio por alumno (concurso) 4. Modelo de asignación adicional al subsidio federal ordinario, UPES (Distribución por fórmula) 5. Reconocimiento de la plantilla de las UPES (concurso) 6. Apoyo para las reformas estructurales de las UPES (concurso) $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,000 $1,150 $1,150 $1,300 $600 $600 $600 $1,200 $1,200 $1,200

12 Consolidación de las UPES y UPEAS Características Objetivos Mejorar y asegurar la calidad de los programas Fortalecer el desarrollo de los cuerpos académicos Mejorar el perfil individual y colectivo de los PTC Promover la calidad de los procesos de gestión IES beneficiarias: 80 IES (UPES, UPEAS, UPOL, UINT) UANL (93.4 mdp/año) U de G (79.9 mdp/año) BUAP (71.1 mdp/año) UAS (66.8 mdp/año) UV (49.4 mdp/año)

13 Consolidación de las UPES y UPEAS Indicadores de resultados Indicadores Programas de licenciatura y TSU reconocidos por su buena calidad en las UPES Matrícula de las UPES en programas reconocidos por su buena calidad Cuerpos académicos consolidados en UPES e IES afines (todas las áreas) Cuerpos académicos en consolidación en UPES e IES afines (todas las áreas) Proporción de posgraduados en la planta de profesores de tiempo completo 60.3% 67.8% 75.3% 72.4% 77.2% 83.1% %

14 Incremento de matrícula de las UPES y UPEAS Características del programa Objetivos Incrementar la matrícula de ES Mitigar el desbalance en la matrícula por área de conocimiento Favorecer la pertinencia de la oferta educativa Lograr que el incremento de matrícula ocurra en los programas reconocidos por su buena calidad Distribución de montos según proyectos de ampliación

15 Incremento de matrícula UPES y UPEAS Ejemplos de distribución de montos (millones de pesos corrientes) Universidades UANL $93.4 $74.6 $25.0 U de G $79.9 $78.4 $152.5 BUAP $71.1 $73.1 $45.7 UAS $66.8 $37.3 $14.1 UV $49.4 $27.1 $33.7 UABC $31.1 $29.5 $42.7 UGTO $24.4 $73.4 $91.3 UJAT $16,2 $141.0 $8.5

16 Incremento de matrícula UPES y UPEAS Indicadores de resultados Indicadores Matrícula anual de las universidades que recibieron recursos del Fondo Incremento anual de matrícula de las universidades que recibieron recursos del Fondo 818, , ,750 19,689 33,201 36,922 Indicador Incremento promedio de la matrícula de las universidades que recibieron recursos del Fondo ,491 35,062

17 Fondo de apoyo para saneamiento financiero Características Objetivo Cerrar brechas de financiamiento por alumno entre las IES públicas. Dirigido a: UPES con subsidio por alumno por debajo de la media nacional UPES beneficiadas: UAS, UAGRO, UBJO, UMSNH, UJAT, UAEH, ITSON, UACH, UACHIH, UdeG, UACJ. Todos los años ( ). UATX, UAJD y UABC participaron en 2007 y UAEMEX, UANAY y UAZ ingresaron en 2009.

18 Fondo de apoyo para saneamiento financiero Indicadores Entre 2007 y 2009 se redujo el coeficiente de variación del subsidio público por alumno asignado a las Universidades Públicas Estatales de a De no haberse ejercido este fondo, el coeficiente de variación hubiese pasado de

19 Fondo para el modelo de asignación adicional al subsidio federal ordinario Características Objetivos Estimular el adecuado desempeño institucional. Propiciar la mejora continua de calidad educativa Fórmula CUPIA Para docencia (EMS, Licenciatura y Posgrado) se pondera la matrícula de nuevo ingreso, la matrícula de reingreso, la eficiencia terminal y un factor de calidad (programas evaluados nivel 1 por los CIEES y programas acreditados). Para investigación se pondera la proporción de la planta PTC con perfil PROMEP y/o SNI sobre el total de PTC Distribución de recursos Según el nivel alcanzado en los indicadores de la fórmula

20 Fondo para el modelo de asignación adicional al subsidio federal ordinario Indicadores La evolución favorable de los diferentes indicadores (matrícula con calidad, eficiencia terminal, formación y habilitación de sus profesores, desarrollo de cuerpos académicos) sugiere que los recursos han estimulado la mejora continua de la calidad de los servicios educativos de las Universidades Públicas Estatales (SEP). La estadística de recursos distribuidos registra como principales beneficiarias a las IES con mayor matrícula: UdeG, UANL, BUAP, UAS, UV, UAMEX, UATMS. No obstante, algunas universidades de menor tamaño han logrado ventajas gracias al logro de indicadores (UABC, UAEH, UNISON, UGTO).

21 Las otras IES públicas Continuidad con la política de expansión de las modalidades tecnológicas (IT, UT, UPOL). Cambio relevante: adopción del modelo curricular centrado en competencias. Opciones de transformación de las UT: principalmente la creación de carreras de ingeniería (proyecto). Apoyo a las universidades interculturales, pero serios problemas de coordinación, desarrollo curricular y evaluación adecuada. Modalidades abierta y a distancias. Distintas propuestas y modelos. Escuelas normales: la reforma pendiente.

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