PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS DOMÉSTICOS

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1 PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS DOMÉSTICOS 1 OBJETO DEL CONTRATO ENFOQUE Y CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS RESIDUOS A RECOGER Y TRANSPORTAR ÁMBITO TERRITORIAL ORDENANZA DEL SERVICIO PROPIEDAD DE LOS MATERIALES RECOGIDOS SERVICIOS A IMPLANTAR RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTA DOMICILIARIA RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTA EN COMERCIOS Y SERVICIOS RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTA EN INDUSTRIAS SERVICIOS INICIALES RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTA EN ANTZUOLA RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN Recogida en cascos urbanos Recogida en fiestas y otros eventos Lavado de contenedores RECOGIDA SELECTIVA DE ENVASES LIGEROS Recogida en cascos urbanos Recogida en fiestas y otros eventos Lavado de contenedores RECOGIDA SELECTIVA DE MATERIA ORGÁNICA EN ARETXABALETA RECOGIDA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS EN MASA EN ZONAS URBANAS Recogida en cascos urbanos Recogida en mercados municipales, mercados ambulantes y mercadillos Recogida en fiestas y otros eventos Recogida de residuos de la limpieza viaria Lavado de contenedores RECOGIDA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS EN MASA EN ZONAS RURALES RECOGIDA SELECTIVA DE ENSERES VOLUMINOSOS RECOGIDA SELECTIVA DE PILAS USADAS RECOGIDA SELECTIVA DE TEXTILES Y ASIMILABLES SERVICIOS GENERALES EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES FIJAS ORGANIZACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO Dirección y coordinación de la prestación de los servicios Sistemas de información CONDICIONES TÉCNICAS DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS LABORES DE RECOGIDA Y TRANSPORTE Calidad, limpieza y seguridad en la prestación de los servicios Frecuencias de vaciado de los contenedores Áreas de influencia de las zonas de aportación Contenedores soterrados Horarios y calendarios de recogida Página 1 de 50

2 Sistemas de pesaje Ubicación de contenedores, colgadores y puntos de recogida Centros de entrega LABORES AUXILIARES Búsqueda de objetos perdidos Mantenimiento, reparaciones y lavado de vehículos de recogida Lavado y desinfección de contenedores Parque de contenedores, recipientes y colgadores Mantenimiento, conservación y reparación de contenedores, recipientes y colgadores Recogida, traslado, colocación y entrega de contenedores y recipientes OBJETO DEL CONTRATO El objeto del presente contrato es la prestación de los siguientes servicios de recogida y transporte de residuos domésticos: a. Recogida selectiva puerta a puerta de fracción rechazo, papel y cartón, envases ligeros y materia orgánica, así como transporte de cada material a su correspondiente centro de entrega, de las siguientes procedencias: i. Hogares, tanto de zona urbana como rural. ii. Comercios y servicios. iii. Mercados y mercadillos. iv. Fiestas y otros eventos. v. Limpieza viaria. vi. En su caso, industrias. b. Recogida selectiva de papel y cartón, envases ligeros y materia orgánica, así como transporte de estos materiales a un centro de entrega, en las siguientes modalidades: i. Papel y cartón mediante contenedores. ii. Envases ligeros mediante contenedores. iii. Materia orgánica en el municipio de Aretxabaleta mediante contenedores. c. Recogida de residuos domésticos en masa mediante contenedores instalados en la vía pública, así como transporte de estos materiales a un centro de entrega, en las siguientes modalidades: i. Zonas urbanas: - Recogida en cascos urbanos. - Recogida en mercados y mercadillos. - Recogida en fiestas y otros eventos. - Recogida de residuos de la limpieza viaria. ii. Zonas rurales. Página 2 de 50

3 d. Otras recogidas selectivas, así como transporte de los materiales correspondientes a un centro de entrega, en las siguientes modalidades: i. Enseres voluminosos mediante depósito en la vía pública. ii. Pilas usadas mediante recipientes colocados en comercios y otros centros. iii. Textiles y asimilables mediante contenedores instalados en la vía pública. El contrato incluye asimismo otras labores como: Conservación y mantenimiento de las instalaciones fijas. Conservación, lavado y mantenimiento de vehículos de recogida. Lavado de contenedores y recipientes. Mantenimiento y limpieza de puntos de aportación y de emergencia. Limpieza de áreas de aportación en la vía pública. Mantenimiento de contenedores, recipientes y colgadores. Instalación, traslado, colocación y entrega de contenedores, recipientes y colgadores. Otras labores asociadas a los Servicios descritos. 2 ENFOQUE Y CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO La Mancomunidad del Alto Deba ha venido prestando los servicios de recogida y transporte de residuos domésticos (antes denominados residuos urbanos o residuos sólidos urbanos) en las últimas décadas en el ámbito territorial de los 8 municipios que conforman la Mancomunidad, en virtud de la competencia que los Ayuntamientos de la comarca tienen delegada en la misma. Hasta el año 2001, los servicios se prestaban principalmente de manera directa, con personal y medios propios de la Mancomunidad, salvo las recogidas selectivas, que se contrataban a empresas externas. La Junta de Gobierno de la Mancomunidad decidió adoptar la gestión indirecta para la totalidad del servicio, que entró en funcionamiento el 1 de enero de 2002, mediante un contrato de gestión indirecta por el cual se puso al personal de la Mancomunidad (conductores, cargadores y mecánico) a disposición del contratista a efectos operativos, siendo el contratista responsable de la ejecución de los servicios de recogida y transporte a todos los efectos. Por otro lado, el contrato del año 2002 vino a poner en ejecución la decisión de la Mancomunidad de prestar la totalidad del servicio mediante el sistema de contenedores situados en la vía pública. Las recogidas selectivas se siguieron prestando de manera indirecta en este periodo mediante diferentes contrataciones, manteniendo los criterios de voluntariedad de uso y libertad de horarios para el usuario, mediante el sistema de contenedores. A la finalización del contrato, el 31 de diciembre de 2009, se unificaron todos los contratos de recogida y transporte, manteniendo los criterios generales descritos. Esta situación se ha mantenido en sucesivos contratos de 1 de enero de 2010, de 1 de enero de 2012 y de 1 de julio de 2012, actualmente en vigor. Página 3 de 50

4 Estas últimas contrataciones por periodos relativamente cortos para lo que suele ser habitual en servicios de esta índole hay que entenderlas en el contexto de reflexión y valoración de alternativas que se ha producido en el seno de la Mancomunidad en los últimos años, impulsado por la voluntad política de dar prioridad a otras alternativas tanto en el sistema de recogida (puerta a puerta frente a contenedores), como en el propio sistema de gestión (directa frente a indirecta). Una vez definidos los criterios generales de prestación de los servicios de gestión de residuos domésticos, se pone en marcha la presente contratación con los criterios finalmente adoptados: - Con respecto al sistema de recogida, este contrato se plantea con el objetivo de la implantación progresiva del sistema de recogida puerta a puerta de residuos domésticos en toda la comarca, tanto de hogares particulares, como de comercios, servicios e industrias, dentro del ámbito competencial de las entidades locales a este respecto. Esta implantación se prevé llevarla a cabo durante la duración del contrato en diferentes fases. Mientras se vaya implantando el sistema puerta a puerta en determinados ámbitos geográficos o para determinadas actividades, el resto del servicio se seguirá prestando con el sistema actual de contenedores. - Con respecto al sistema de gestión, los trabajadores de la Mancomunidad se desvinculan del contrato de gestión indirecta, prestándose determinados servicios de forma directa. El criterio adoptado es el de asumir la prestación directa de servicios hasta el límite de carga de trabajo que pueda ser absorbida por la plantilla actual de la Mancomunidad. No se plantea por lo tanto la contratación de más personal para la prestación directa de servicios de recogida y transporte, salvo los ajustes que sean necesarios para la correcta ejecución de los mismos. El resto de servicios serán realizados por el adjudicatario del presente contrato. En definitiva, se trata de un contrato de implantación que debe necesariamente ir modificándose y reajustándose de manera continua durante su periodo de vigencia, tanto para la implantación de los nuevos servicios puerta a puerta como para el reajuste de los servicios con el sistema de contenedores que vayan quedando aún sin adaptar. Este carácter dinámico añade complejidad al contrato, tanto desde el punto de vista técnico, como del económico y administrativo. Por otro lado, se produce un cambio a un sistema de recogida totalmente diferente, que va a requerir vehículos de diferente sistema (carga trasera frente a lateral), distinta composición de los equipos de trabajo, distinta metodología de recogida y distintos rendimientos de trabajo. Todo ello incide directamente en los tiempos necesarios de recogida y por tanto en los costes. Los sistemas puerta a puerta son por otro lado trajes a medida que se deben adaptar a la realidad concreta y específica de cada municipio y cada barrio, y por tanto el dimensionamiento óptimo del futuro servicio es actualmente desconocido para la Mancomunidad. Va a ser necesario ir ajustando las previsiones teóricas iniciales de equipos y tiempos a medida que se van implantando los servicios a la realidad, máxime en este tipo de servicios en los que influyen multitud de factores, no todos ellos previsibles ni bajo el control de la Mancomunidad. Página 4 de 50

5 Para atender a este carácter dinámico, se ha previsto en el contrato: - Un precio de licitación para los servicios tal y como se prestan en la actualidad, a los que se denominará en lo sucesivo servicios iniciales. Se establece por pliego un cuadro que define el porcentaje de este precio global que corresponde a cada servicio en cada municipio. A medida que se sustituyan los servicios iniciales por los servicios puerta a puerta se reducirá el precio de adjudicación de los servicios iniciales en el porcentaje que corresponda del mencionado cuadro. - Un sistema de precios unitarios a aplicar a los servicios puerta a puerta que se vayan implantando, que en lo sucesivo se denominarán servicios a implantar. Se ha querido buscar un sistema que permita un buen ajuste del dimensionamiento de equipos y tiempos (y por lo tanto, de costes), que se base en la experiencia real de prestación de los servicios, y que evite un perjuicio económico a la Mancomunidad por un exceso de medios dispuestos. Al mismo tiempo, se quiere evitar que el contratista quede indefenso ante la imposición por parte de la Mancomunidad de la organización de los nuevos servicios y por tanto su precio, ya que éste se deriva automáticamente por aplicación de los precios unitarios adjudicados. Para ello, se establece un periodo de contraste para cada implantación de 3 meses, y la posibilidad de intervención de una empresa auditora en caso de falta de acuerdo, según la mecánica de implantación y ajuste que se establece en el pliego de cláusulas administrativas particulares. Con respecto a las inversiones, el contrato prevé que con carácter general la Mancomunidad adquirirá los vehículos, contenedores, cubos y colgadores necesarios y los pondrá a disposición del contratista, en las condiciones que se recogen en los pliegos. 3 CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS Los Servicios a efectos de este contrato se clasifican según el siguiente cuadro: Página 5 de 50

6 SERVICIOS QUE SE PREVÉ SE SUSTITUYAN POR EL SISTEMA PUERTA A PUERTA SERVICIOS INICIALES Antzuola puerta a puerta Papel y cartón en contenedores - En zona urbana. - Fiestas y similares. Envases ligeros en contenedores - En zona urbana. - Fiestas y similares. Materia orgánica en Aretxabaleta Basura en masa en zona urbana: - En zona urbana - Mercados permanentes y ambulantes. - Fiestas y similares. - Residuos de limpieza viaria. Basura en masa en zona rural Materia orgánica Papel y cartón Envases ligeros Rechazo SERVICIOS A IMPLANTAR Recogida puerta a puerta domiciliaria (de zonas urbanas y rurales): - Domicilios. - Fiestas y similares. - Residuos de la limpieza viaria. Recogida puerta a puerta comercial y de servicios: - Comercios. - Servicios. - Mercados permanentes y ambulantes. SERVICIOS QUE NO SE PREVÉ SE SUSTITUYAN POR EL PUERTA A PUERTA Voluminosos Pilas Textiles en contenedores SERVICIOS GENERALES Mantenimiento de las instalaciones fijas Organización, control y seguimiento Se entiende que las labores auxiliares necesarias (lavados y mantenimiento de vehículos y contenedores, etc.) están incluidas en cada servicio de recogida y transporte. La recogida puerta a puerta en Antzuola se incluye en los servicios iniciales, y su coste está incluido en el precio de los servicios iniciales. Sin embargo, se prevé que las rutas de Antzuola se reorganicen con las primeras implantaciones del sistema puerta a puerta (Bergara, Oñati y Leintz-Gatzaga), por lo que pasará a recalcularse su precio mediante el sistema de precios unitarios descrito en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. La previsión para la implantación progresiva del sistema puerta a puerta en los distintos municipios de esta Mancomunidad es la siguiente: - Leintz-Gatzaga, Bergara y Oñati: implantación inmediata. - Eskoriatza: enero Arrasate: septiembre Aretxabaleta y Elgeta: sin concretar. Página 6 de 50

7 Los servicios puerta a puerta se clasifican por el tipo de usuario al que están destinados (domicilios, comercio-servicios e industrias), sin embargo, la optimización de las rutas de recogida, y por tanto de los recursos públicos, obliga a que puedan existir excepciones a este criterio general, para el caso por ejemplo de actividades de hostelería aisladas en zonas industriales, que puede ser más ventajoso recoger con el servicio industrial, u otros que definirá caso por caso la Mancomunidad. 4 RESIDUOS A RECOGER Y TRANSPORTAR Se entiende por residuos domésticos aquellos que como tales están definidos en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (art. 3): Residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades domésticas. Se consideran también residuos domésticos los similares a los anteriores generados en servicios e industrias. Se incluyen también en esta categoría los residuos que se generan en los hogares de aparatos eléctricos y electrónicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres así como los residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria. Tendrán la consideración de residuos domésticos los residuos procedentes de limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas, los animales domésticos muertos y los vehículos abandonados. Se incluyen los residuos domésticos generados en los hogares, comercios y servicios, así como los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domésticos generados en las industrias, en aplicación de las competencias establecidas para las entidades locales en el artículo 12.5 de la citada Ley. 5 ÁMBITO TERRITORIAL Los Servicios objeto de este contrato se circunscriben al ámbito territorial de la comarca del Alto Deba, formada por los siguientes municipios (habitantes según padrones municipales a 01/01/2011): MUNICIPIO HABITANTES Leintz-Gatzaga 272 Eskoriatza Aretxabaleta Arrasate Bergara Oñati Elgeta Antzuola TOTAL Página 7 de 50

8 Este ámbito territorial es aplicable a todos los trabajos objeto de este contrato excepto el transporte a los correspondientes centros de entrega de residuos, los trabajos de pesaje, u otros aspectos sin componente geográfica definida, que podrán situarse fuera del ámbito territorial descrito. 6 ORDENANZA DEL SERVICIO Además de lo dispuesto en los pliegos que rigen en este contrato y en la legislación vigente, será de obligado cumplimiento para el contratista todo lo que se disponga en la Ordenanza de los Servicios de recogida y transporte de residuos domésticos de la Mancomunidad del Alto Deba, así como en las normas o protocolos técnicos o de seguridad que apruebe la Mancomunidad a este respecto. 7 PROPIEDAD DE LOS MATERIALES RECOGIDOS Todos los materiales recogidos mediante los Servicios objeto del presente contrato son propiedad de la Mancomunidad del Alto Deba a todos los efectos. Queda terminantemente prohibida la venta o cualquier otro tipo de aprovechamiento de los materiales recogidos por parte del contratista, así como la búsqueda, selección, almacenamiento intermedio o manipulación de estos materiales, que deberán ser transportados a los correspondientes centros de entrega según las ordenanzas del servicio. 8 SERVICIOS A IMPLANTAR 8.1 RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTA DOMICILIARIA El contratista será responsable de la prestación del Servicio de recogida y transporte de residuos domésticos puerta a puerta procedentes de viviendas, a medida que se vaya implantando en diferentes municipios y/o zonas geográficas. El ámbito de aplicación de esta recogida afectará a la totalidad de usuarios del servicio ubicados en el casco urbano y en las zonas rurales. La prestación del servicio de recogida se llevará a cabo de lunes a domingo, con el calendario y horario que se establezca en cada caso, que podrá ser tanto diurno como nocturno. En los casos en que así se determine, se podrán incluir determinadas viviendas en los puntos y rutas de recogida comercial o en las industriales. Cada día se recogerá en principio una fracción diferente: materia orgánica, papel/cartón, envases ligeros o fracción rechazo. Página 8 de 50

9 Además del residuo a recoger, todos los días se recogerán pañales, para lo cual, el vehículo de recogida se encontrará adaptado. Se podrán establecer rutas específicas para la recogida de pañales, según los casos. Los residuos se recogerán de colgadores instalados en la vía pública, pudiendo acceder a las inmediaciones de los mismos mediante el camión de recogida. Los residuos se presentarán para su recogida en cubos o en bolsas. En el caso del papel/cartón podrá ser presentado en cajas o sujeto con cuerdas o similares. Asimismo, se podrán establecer contenedores comunitarios por portal para determinadas fracciones de residuos, en cuyo caso, el contenedor permanece en el interior del edificio y los usuarios lo sacan para su recogida el día o días establecidos para ello. La recogida de los residuos procedentes de las zonas rurales quedará concentrada en los puntos de aportación que se establezcan. Estos puntos están definidos como recintos cerrados de acceso limitado en cuyo interior se encuentran contenedores normalizados para materia orgánica, papel/cartón, envases ligeros y fracción rechazo. Los ciudadanos depositan sus residuos en estos contenedores. Asimismo, se establecerán puntos de emergencia, para necesidades puntuales de los usuarios, similares en su concepción a los puntos de aportación descritos. El contratista realizará la recogida de residuos de estos puntos de aportación y emergencia, así como su mantenimiento integral y la limpieza de las instalaciones y los contenedores, en las condiciones que se establezcan. En cualquier caso, el contratista será responsable, dentro de los precios que tenga adjudicados, de evitar que los contenedores de los puntos de aportación y emergencia sobrepasen el 75% de su capacidad, para lo cual serán de aplicación los criterios establecidos en el apartado Los equipos de trabajo deberán realizar las siguientes labores: Llevar a cabo la recogida de residuos conforme a la ruta establecida. Además de las labores propias de recogida, se identificarán las incidencias que pudieran producirse durante estas labores de recogida. Los operarios del contratista deberán dejar sin recoger aquellos residuos que no cumplan con las normas establecidas, según los criterios que dictamine la Mancomunidad Realizar el transporte de los residuos desde los puntos de recogida hasta los de destino. Los centros de entrega serán los mismos que los que se describen posteriormente para los servicios containerizados para cada fracción, y son de aplicación asimismo los criterios descritos en este documento respecto a las modificaciones de los centros de entrega. Lavar el camión interna y externamente los días que se establezcan para ello. Página 9 de 50

10 En su caso, labores de recogida, transporte y (1) entrega a los usuarios de cubos y contenedores, o (2) colocación de cubos y contenedores en puntos de aportación o emergencia, en fiestas o eventos, u otros casos, según lo que la Mancomunidad establezca al respecto. Los pesajes de los materiales recogidos en este Servicio deben ser individualizados, debiendo el contratista, en su caso, realizar los pesajes intermedios necesarios antes de la descarga en el centro de entrega, de manera que las cantidades recogidas en cada municipio queden debidamente registradas. Se establecerán asimismo los servicios necesarios para la recogida de residuos de fiestas, eventos y similares, así como los de los procedentes de la limpieza viaria. Los vehículos necesarios para la prestación del servicio serán mayoritariamente recolectores de carga trasera y vehículos satélites de apoyo. 8.2 RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTA EN COMERCIOS Y SERVICIOS El contratista será responsable de la prestación del Servicio de recogida y transporte de residuos domésticos puerta a puerta procedentes de comercios y servicios, a medida que se vaya implantando en diferentes municipios y/o zonas geográficas. El ámbito de aplicación de esta recogida afectará a la totalidad de establecimientos comerciales y de servicios, así como a los mercados permanentes y ambulantes que se celebren en cada municipio. La prestación del servicio de recogida se llevará a cabo de lunes a domingo, con el calendario y horario que se establezca en cada caso, que podrá ser tanto diurno como nocturno. En los casos en que así se determine, se podrán incluir determinados comercios o servicios en los puntos y rutas de recogida de viviendas o en las industriales. Cada día se recogerá en principio una fracción diferente: materia orgánica, papel/cartón, envases ligeros o fracción rechazo. Además del residuo a recoger, todos los días se podrán recoger pañales, para lo cual, el vehículo de recogida se encontrará adaptado. Se podrán establecer rutas específicas para la recogida de pañales, según los casos. Los residuos se recogerán de colgadores instalados en la vía pública, pudiendo acceder a las inmediaciones de los mismos mediante el camión de recogida, o bien puerta a puerta en cada establecimiento. Los residuos se presentarán para su recogida en contenedores, cubos o bolsas. En el caso del papel/cartón podrá ser presentado en cajas o sujeto con cuerdas o similares. Página 10 de 50

11 Los equipos de trabajo deberán realizar las siguientes labores: Llevar a cabo la recogida de residuos conforme a la ruta establecida. Además de las labores propias de recogida, se identificarán las incidencias que pudieran producirse durante estas labores de recogida. Los operarios del contratista deberán dejar sin recoger aquellos residuos que no cumplan con las normas establecidas, según los criterios que dictamine la Mancomunidad Realizar el transporte de los residuos desde los puntos de recogida hasta los de destino. Los centros de entrega serán los mismos que los que se describen posteriormente para los servicios containerizados para cada fracción, y son de aplicación asimismo los criterios descritos en este documento respecto a las modificaciones de los centros de entrega. Lavar el camión interna y externamente los días que se establezcan para ello. En su caso, labores de recogida, transporte y entrega a los usuarios de cubos y contenedores, según lo que la Mancomunidad establezca al respecto. Los pesajes de los materiales recogidos en este Servicio deben ser individualizados, debiendo el contratista, en su caso, realizar los pesajes intermedios necesarios antes de la descarga en el centro de entrega, de manera que las cantidades recogidas en cada municipio queden debidamente registradas. Los vehículos necesarios para la prestación del servicio serán mayoritariamente recolectores de carga trasera y vehículos satélites de apoyo. 8.3 RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTA EN INDUSTRIAS En principio este servicio será prestado de forma directa por la Mancomunidad con su propio personal. Sin embargo, la Mancomunidad desconoce actualmente el dimensionamiento óptimo de este servicio, e irá realizando ajustes conforme se vayan realizando las implantaciones. En definitiva, el reparto inicial de servicios a prestar de forma directa e indirecta es una mera previsión inicial y no supone compromiso alguno por parte de la Mancomunidad. Por tanto, como consecuencia de la aplicación del criterio de asumir la prestación directa de servicios hasta el límite de carga de trabajo que pueda ser absorbida por la plantilla actual de la Mancomunidad, en caso necesario, parte del servicio puerta a puerta industrial podría ser prestado a través de este contrato, por lo que se recogen en este apartado las condiciones generales de prestación del mismo. El ámbito de aplicación de esta recogida afectará a la totalidad de actividades industriales de los municipios o ámbitos geográficos en los que se vaya implantando. La prestación del servicio de recogida se llevará a cabo de lunes a domingo, con el calendario y horario que se establezca en cada caso, que podrá ser tanto diurno como nocturno. Página 11 de 50

12 En los casos en que así se determine, se podrán incluir determinadas industrias en los puntos y rutas de recogida de comercios o en las domiciliarias. Cada día se recogerá en principio una fracción diferente: materia orgánica, papel/cartón, envases ligeros o fracción rechazo. Además del residuo a recoger, todos los días se podrán recoger pañales, para lo cual, el vehículo de recogida se encontrará adaptado. Se podrán establecer rutas específicas para la recogida de pañales, según los casos. Los residuos se recogerán con carácter general puerta a puerta en cada actividad industrial. Los residuos se presentarán para su recogida en contenedores, cubos o bolsas. En el caso del papel/cartón podrá ser presentado en cajas o sujeto con cuerdas o similares. Los equipos de trabajo deberán realizar las siguientes labores: Llevar a cabo la recogida de residuos conforme a la ruta establecida. Además de las labores propias de recogida, se identificarán las incidencias que pudieran producirse durante estas labores de recogida. Los operarios del contratista deberán dejar sin recoger aquellos residuos que no cumplan con las normas establecidas, según los criterios que dictamine la Mancomunidad Realizar el transporte de los residuos desde los puntos de recogida hasta los de destino. Los centros de entrega serán los mismos que los que se describen posteriormente para los servicios containerizados para cada fracción, y son de aplicación asimismo los criterios descritos en este documento respecto a las modificaciones de los centros de entrega. Lavar el camión interna y externamente los días que se establezcan para ello. En su caso, labores de recogida, transporte y entrega a los usuarios de cubos y contenedores, según lo que la Mancomunidad establezca al respecto. Los pesajes de los materiales recogidos en este Servicio deben ser individualizados, debiendo el contratista, en su caso, realizar los pesajes intermedios necesarios antes de la descarga en el centro de entrega, de manera que las cantidades recogidas en cada municipio queden debidamente registradas. Los vehículos necesarios para la prestación del servicio serán mayoritariamente recolectores de carga trasera y vehículos satélites de apoyo. Página 12 de 50

13 9 SERVICIOS INICIALES 9.1 RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTA EN ANTZUOLA El contratista será responsable de la prestación del Servicio de recogida y transporte de residuos domésticos puerta a puerta en el municipio de Antzuola. El ámbito de aplicación de esta recogida afecta a la totalidad de usuarios del servicio ubicados en el casco urbano de Antzuola, y en sus zonas rurales e industriales, tanto viviendas como comercios/servicios como industrias. La prestación del servicio de recogida se llevará a cabo de lunes a domingo, en horario diurno a partir de las 6:00 horas, mediante la siguiente planificación: Día Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Residuo recogido Materia orgánica Envases Papel Materia orgánica Envases Materia orgánica Rechazo Además del residuo a recoger, todos los días se recogen pañales, para lo cual, el vehículo de recogida se encuentra adaptado. Los residuos se recogen de los colgadores instalados en la vía pública, pudiendo acceder a las inmediaciones de los mismos mediante el camión de recogida. En el Anexo A1 se recoge el detalle de la ubicación y número de colgadores actualmente instalados. Los residuos se presentarán para su recogida en cubos o en bolsas. En el caso del papel/cartón podrá ser presentado en cajas o sujeto con cuerdas o similares. Asimismo, se podrán establecer contenedores comunitarios por portal para determinadas fracciones de residuos, en cuyo caso, el contenedor permanece en el interior del edificio y los usuarios lo sacan para su recogida el día o días establecidos para ello. Página 13 de 50

14 La recogida de los residuos procedentes de las zonas rurales queda concentrada en el punto de aportación y emergencia de San Josepe. Los ciudadanos depositan sus residuos en los contenedores ubicados en el interior de estos recintos. El contratista realizará la recogida de residuos de este punto de aportación y emergencia, así como su mantenimiento integral y la limpieza de las instalaciones y los contenedores. En cualquier caso, el contratista será responsable, dentro de los precios que tenga adjudicados, de evitar que los contenedores de los puntos de aportación y emergencia sobrepasen el 75% de su capacidad, para lo cual serán de aplicación los criterios establecidos en el apartado El equipo de trabajo deberá realizar las siguientes labores: Llevar a cabo la recogida de residuos conforme a la ruta establecida. Además de las labores propias de recogida, se identificarán las incidencias que pudieran producirse durante estas labores de recogida. Los operarios del contratista deberán dejar sin recoger aquellos residuos que no cumplan con las normas establecidas, según los criterios que dictamine la Mancomunidad Realizar la transferencia de los residuos desde los puntos de recogida hasta los de destino. Los centros de entrega son los mismos que los que se describen para los servicios containerizados para cada fracción, y son de aplicación asimismo los criterios descritos en este documento respecto a las modificaciones de los centros de entrega. Lavar el camión los días que fuera necesario, como mínimo los lunes, martes, jueves, viernes, y domingos. Labores de recogida, transporte y (1) entrega a los usuarios de cubos y contenedores, o (2) colocación de cubos y contenedores en puntos de aportación o emergencia, en fiestas o eventos, u otros casos, según lo que la Mancomunidad establezca al respecto. Los pesajes de los materiales recogidos en este Servicio deben ser individualizados, debiendo el contratista, en su caso, realizar los pesajes intermedios necesarios antes de la descarga en el centro de entrega, de manera que las cantidades recogidas en Antzuola queden debidamente registradas. El contratista deberá prestar el servicio cumpliendo como mínimo con las frecuencias y criterios de prestación actuales. Para la recogida y transporte de residuos procedentes del mercado ambulante se estará a lo dispuesto en el apartado Para la recogida y transporte de residuos procedentes de fiestas o eventos se estará a lo dispuesto en el apartado , debiendo ser la recogida selectiva por fracciones. Para la recogida y transporte de residuos procedentes de la limpieza viaria se estará a lo dispuesto en el apartado Página 14 de 50

15 El servicio se presta actualmente con el sistema de carga trasera. 9.2 RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN El contratista será responsable de la prestación del Servicio de recogida y transporte de papel y cartón mediante contenedores situados en la vía pública en todos los municipios de la comarca, excepto en Antzuola. Actualmente, los contenedores de papel y cartón son de color azul y su sistema de vaciado es mediante doble gancho y camión compactador con grúa, con sistema de apertura por la base. Los licitantes propondrán el horario de prestación del servicio según la organización, medios y coordinación con los centros de entrega que oferten, del cual se valorará positivamente que se realice en horario diurno al objeto de minimizar el impacto por ruidos en la ciudadanía. El contratista deberá recoger, transportar y descargar todos los materiales recogidos de los contenedores (independientemente de su naturaleza o composición) en el centro de entrega de papel y cartón que se le indique desde la Mancomunidad. Actualmente, el centro de entrega son las instalaciones que Arregi Etxabe, Juan José, S.L. posee en Arrasate. Si la Mancomunidad decidiese modificar el centro de entrega, el contratista estará obligado a transportar los materiales donde se le indique desde la Mancomunidad, sin incremento de los precios del contrato, siempre que el centro de entrega se encuentre en un radio máximo de 60 km en línea recta desde la sede central de la Mancomunidad, en Arrasate (Nafarroa Etorbidea 17) El contratista deberá prestar el servicio cumpliendo como mínimo con las frecuencias, criterios de prestación y contenedores actuales, para cada modalidad que se describe a continuación Recogida en cascos urbanos El Servicio se prestará mediante contenedores situados en la vía pública, fundamentalmente en cascos urbanos, y otros puntos, definidos por la Mancomunidad, en los que los usuarios pueden depositar residuos de papel y cartón a cualquier hora, todos los días del año. En el anexo A2 se recoge el detalle de los contenedores actualmente en servicio y sus frecuencias de recogida Recogida en fiestas y otros eventos El contratista deberá colocar temporalmente los contenedores que le sean requeridos por el Servicio de Medio Ambiente, como refuerzo del servicio habitual, que serán vaciados y posteriormente retirados de la vía pública una vez finalizado el evento. Página 15 de 50

16 9.2.3 Lavado de contenedores Se establece como mínimo a cumplir por el contratista la realización de un lavado trimestral externo de todos los contenedores. Semestralmente, el contratista realizará la limpieza intensiva de la vía pública en las áreas de influencia de las zonas de aportación (baldeo, fregado, hidrolimpiadora u otros), según las instrucciones que en su caso se den desde la Mancomunidad 9.3 RECOGIDA SELECTIVA DE ENVASES LIGEROS El contratista será responsable de la prestación del Servicio de recogida y transporte de envases ligeros mediante contenedores situados en la vía pública en todos los municipios de la comarca, excepto en Antzuola. Actualmente, los contenedores de envases ligeros son de color amarillo-anaranjado y su sistema de vaciado es mediante doble gancho y camión compactador con grúa, con sistema de apertura por la base. Los licitantes propondrán el horario de prestación del servicio según la organización, medios y coordinación con los centros de entrega que oferten, del cual se valorará positivamente que se realice en horario diurno al objeto de minimizar el impacto por ruidos en la ciudadanía. El contratista deberá recoger, transportar y descargar todos los materiales recogidos de los contenedores (independientemente de su naturaleza o composición) en el centro de entrega de envases ligeros que se le indique desde la Mancomunidad. Actualmente, el centro de entrega son las instalaciones de la Planta de Clasificación de Envases situada en Legazpi. Si la Mancomunidad decidiese modificar el centro de entrega, el contratista estará obligado a transportar los materiales donde se le indique desde la Mancomunidad, sin incremento de los precios del contrato, siempre que el centro de entrega se encuentre en un radio máximo de 60 km en línea recta desde la sede central de la Mancomunidad, en Arrasate (Nafarroa Etorbidea 17) El contratista deberá prestar el servicio cumpliendo como mínimo con las frecuencias, criterios de prestación y contenedores actuales, para cada modalidad que se describe a continuación Recogida en cascos urbanos El Servicio se prestará mediante contenedores situados en la vía pública, fundamentalmente en cascos urbanos, y otros puntos, definidos por la Mancomunidad, en los que los usuarios pueden depositar residuos de envases ligeros (envases de plástico, metal y brick), a cualquier hora, todos los días del año. En el anexo A3 se recoge el detalle de los contenedores actualmente en servicio y sus frecuencias de recogida. Página 16 de 50

17 9.3.2 Recogida en fiestas y otros eventos El contratista deberá colocar temporalmente los contenedores que le sean requeridos por el Servicio de Medio Ambiente, como refuerzo del servicio habitual, que serán vaciados y posteriormente retirados de la vía pública una vez finalizado el evento Lavado de contenedores Se establece como mínimo a cumplir por el contratista la realización de un lavado trimestral externo de todos los contenedores. Semestralmente, el contratista realizará la limpieza intensiva de la vía pública en las áreas de influencia de las zonas de aportación (baldeo, fregado, hidrolimpiadora u otros), según las instrucciones que en su caso se den desde la Mancomunidad 9.4 RECOGIDA SELECTIVA DE MATERIA ORGÁNICA EN ARETXABALETA El contratista será responsable de la prestación del Servicio de recogida y transporte de materia orgánica mediante contenedores situados en la vía pública en el municipio de Aretxabaleta. El Servicio se prestará mediante contenedores situados en la vía pública, fundamentalmente en cascos urbanos, y otros puntos, definidos por la Mancomunidad, en los que los usuarios pueden depositar residuos de materia orgánica putrescible. Actualmente, los contenedores de materia orgánica son de color marrón y su sistema de vaciado es mediante camión de carga trasera. Los materiales recogidos no deben ser compactados, al objeto de facilitar su posterior proceso de compostaje. El contratista deberá recoger, transportar y descargar todos los materiales recogidos de los contenedores (independientemente de su naturaleza o composición) en el centro de entrega de materia orgánica que se le indique desde la Mancomunidad, con una frecuencia mínima de dos vaciados semanales. En el anexo A4 se recoge el detalle de los contenedores actualmente en servicio y sus frecuencias de recogida. Actualmente, el centro de entrega es la Planta de Compostaje de Lapatx (Azpeitia). Si la Mancomunidad decidiese modificar el centro de entrega, el contratista estará obligado a transportar los materiales donde se le indique desde la Mancomunidad, sin incremento de los precios del contrato, siempre que el centro de entrega se encuentre en un radio máximo de 60 km en línea recta desde la sede central de la Mancomunidad, en Arrasate (Nafarroa Etorbidea 17). Los pesajes del material recogido en este Servicio deben ser individualizados, debiendo el contratista, en su caso, realizar los pesajes intermedios necesarios antes de la descarga en el centro de entrega, de manera que las cantidades recogidas en Aretxabaleta queden debidamente registradas. Página 17 de 50

18 El contratista deberá prestar el servicio cumpliendo como mínimo con las frecuencias, criterios de prestación y contenedores actuales. Respecto al lavado de contenedores se establece como mínimo a cumplir por el contratista un lavado interno y externo de cada contenedor mediante vehículo lavacontenedores cada 6 semanas. Además, el contratista realizará un lavado intensivo de todos los contenedores cada 6 meses. Semestralmente, coincidiendo con el lavado intensivo de contenedores, el contratista realizará la limpieza intensiva de la vía pública en las áreas de influencia de las zonas de aportación (baldeo, fregado, hidrolimpiadora u otros), según las instrucciones que en su caso se den desde la Mancomunidad. 9.5 RECOGIDA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS EN MASA EN ZONAS URBANAS El contratista será responsable de la prestación del Servicio de recogida y transporte de residuos domésticos en masa en zonas urbanas mediante contenedores situados en la vía pública en todos los municipios de la comarca, excepto en Antzuola, cuya recogida y transporte se realiza con el sistema puerta a puerta. El Servicio se prestará mediante contenedores situados en la vía pública, en los que los usuarios pueden depositar residuos domésticos mezclados determinados días y a determinadas horas, que se especifican en este Pliego. El detalle de los contenedores actualmente en servicio y sus frecuencias de recogida se describen en los anexos B1 y B3. Existen en la actualidad puntos de recogida sin containerizar (puntos Z/B), que se detallan en el anexo B1. El contratista deberá en estos casos realizar la recogida de residuos mediante bolseo manual, con las frecuencias señaladas en el Anexo B1. El contratista deberá recoger, transportar y descargar todos los materiales recogidos de los contenedores en el centro de entrega de residuos en masa que se le indique desde la Mancomunidad. Actualmente, el centro de entrega son las instalaciones de la Planta de Transferencia de Akei (Arrasate), gestionada por el Consorcio de Residuos de Gipuzkoa. Si la Mancomunidad decidiese modificar el centro de entrega, el contratista estará obligado a transportar los materiales donde se le indique desde la Mancomunidad, sin incremento de los precios del contrato, siempre que el centro de entrega se encuentre en el ámbito territorial de la comarca del Alto Deba Recogida en cascos urbanos La recogida en cascos urbanos se realizará con una frecuencia mínima de 3 días por semana. Los días concretos de recogida actuales de cada contenedor se detallan en el anexo B1. Los Página 18 de 50

19 usuarios deben depositar los residuos en los contenedores los días de recogida de 20:00 a 22:00 horas. Las rutas actuales son las siguientes: RUTA ZONA RECOGIDA DÍAS RECOGIDA LATERAL 1 ARRASATE URBANO M-J-D LATERAL 2 BERGARA URBANO L-X-V LATERAL 3 ELGETA-OÑATI URBANO L-X-V LATERAL 4 GATZAGA-ESKORIATZA(1)- ARETXABALETA(1)-ARRASATE URBANO M-J-D (1) Urbano e industrial. Como se puede observar, actualmente se entremezclan parcialmente en las rutas las recogidas de zonas urbanas e industriales, estando la Mancomunidad en proceso de reorganización de las mismas, de manera que se individualicen las recogidas de estas dos corrientes de residuos. A partir de la vigencia del presente contrato, el contratista deberá cumplir los siguientes criterios: Se recogerán con carácter general las zonas urbanas con el sistema de carga lateral. Se pueden exceptuar de este criterio: o Zonas urbanas aisladas, tales como Bedoña, Angiozar, etc. o Mercados y mercadillos. o Fiestas y otros eventos. o Residuos de la limpieza viaria. Fuera del ámbito de este contrato, la Mancomunidad recogerá las zonas industriales con el sistema de carga trasera. Se realizará pesaje de las cantidades recogidas en cada municipio de manera diferenciada. Los licitantes presentarán en el Proyecto de Prestación del Servicio sus propuestas de organización de los medios humanos y materiales, modificación de contenedores, rutas, horarios, etc. para cumplir con estos criterios. Las recogidas se realizarán en horario nocturno, a partir de las 22:00 horas, mediante el sistema de carga lateral, con pre-recogida mediante vehículo satélite, salvo excepciones. El Servicio se prestará todo el año, incluido agosto y días festivos. Página 19 de 50

20 9.5.2 Recogida en mercados municipales, mercados ambulantes y mercadillos La recogida en mercados ambulantes y mercadillos se realizará en cada ocasión en que se celebren los mismos, una vez finalizada su celebración, recogidos los puestos y habiendo sido depositada la totalidad de los residuos en el contenedor o contenedores establecidos para ello. En caso de traslado del día de mercado por coincidir en festivo u otras causas, la recogida se realizará el día en que efectivamente se celebra el mercado o mercadillo. Los días de celebración actuales de mercados ambulantes y mercadillos son los siguientes: MUNICIPIO UBICACIÓN HORARIO DÍA FRECUENCIA ESKORIATZA Eduardo Gorosarri plaza Mañana Viernes Semanal ARETXABALETA Gernika plaza Mañana Lunes Semanal ARRASATE Mondragonés kalea Mañana Miércoles y Semanal viernes ARRASATE Laubide plaza Mañana Viernes Semanal OÑATI Merkatuko plaza Mañana Sábado Semanal ANTZUOLA Herriko plaza Mañana Viernes Semanal BERGARA Merkatuko plaza Mañana-Tarde Sábado Semanal ELGETA Mendizaleen plaza Mañana Lunes Semanal En el caso de Antzuola, la brigada municipal traslada los residuos del mercado ambulante al punto de emergencia, y el contratista deberá realizar la recogida y transporte de dichos residuos desde el punto de emergencia. Asimismo, se realizará la recogida de los siguientes mercados municipales permanentes, los días que se indican, al mediodía, una vez cierran los puestos, y habiendo sido depositada la totalidad de los residuos en el punto de recogida: Arrasate (calle Mondragonés): todos los días de lunes a sábado. Bergara (Merkatuko plaza): todos los días, de martes a sábado. En estos dos puntos, los días que se celebre mercado ambulante, la recogida se realizará conjuntamente con la del mercado permanente. Tanto los mercados permanentes como los mercados ambulantes y mercadillos se recogen actualmente con el sistema de carga trasera. El contratista deberá realizar el servicio como mínimo con los contenedores, puntos y frecuencias actuales. Asimismo, deberá realizar la recogida de otros mercados o mercadillos que se puedan establecer en la comarca, sin incremento del precio del contrato, según las directrices del Servicio de Medio Ambiente de la Mancomunidad. Página 20 de 50

21 El contratista vendrá obligado a realizar puntualmente recogidas con pesajes diferenciados de estas actividades, al objeto de recabar datos sobre la generación de residuos en cada una de ellas, según las instrucciones que marque la Mancomunidad Recogida en fiestas y otros eventos En celebraciones y eventos tales como fiestas populares, actos públicos, celebraciones, txoznas, mercados especiales, conciertos y verbenas en la vía pública, concentraciones deportivas, culturales, políticas, etc. (Kilometroak, Mundumira, etc.), variaciones estacionales (navidad, etc.), y en general en cualquier situación que implique un aumento de residuos generados, el contratista del servicio colocará los contenedores extraordinarios necesarios, de acuerdo a las necesidades del Ayuntamiento y las directrices de la Mancomunidad para: Uso de los ciudadanos y participantes en general. Servicios especiales de limpieza viaria municipal. Estos contenedores solo podrán ser usados por los servicios de limpieza viaria, que deberán colocar una bolsa de plástico con la resistencia suficiente para su uso. Ambos tipos de contenedores serán recogidos hasta 3 veces al día (noche, mañana y mediodía) por el contratista, según la necesidad, que será definida por el Servicio de Medio Ambiente de la Mancomunidad. Las recogidas se realizan actualmente con el sistema de carga trasera. Los contenedores serán retirados por el contratista de la vía pública una vez finalizado el evento. Lo dispuesto en este apartado es asimismo aplicable para situaciones excepcionales e imprevistas, de tipo catastrófico o similares, en las que el contratista vendrá obligado a instalar los contenedores necesarios e incrementar las frecuencias de recogida, según las directrices de la Mancomunidad. El contratista deberá realizar como mínimo el servicio descrito, incluyendo la colocación y retirada de los contenedores, en todas las fiestas y eventos que se celebren en la comarca, todos los días de la semana en que sea necesario, de lunes a domingo. El contratista vendrá obligado a realizar puntualmente recogidas con pesajes diferenciados de estos eventos, al objeto de recabar datos sobre la generación de residuos en cada uno de ellos, según las instrucciones que marque la Mancomunidad Recogida de residuos de la limpieza viaria La recogida de residuos de la limpieza viaria municipal se realizará con un mismo sistema en toda la comarca. La Mancomunidad establecerá la ubicación de los contenedores para uso habitual de los servicios de limpieza viaria municipales. Estos servicios deben hacer uso de los contenedores, utilizando bolsas de plástico de suficiente resistencia. Página 21 de 50

22 El contratista recogerá el contenido de estos contenedores y trasladará los residuos de limpieza viaria a la Estación de Transferencia, con las frecuencias mínimas que se detallan en el anexo B3. Las recogidas se realizarán mediante el sistema de carga trasera. El Servicio se prestará todo el año, incluido agosto y días festivos. El contratista deberá realizar como mínimo el servicio descrito, con los contenedores, criterios y frecuencias actuales El contratista vendrá obligado a realizar puntualmente recogidas con pesajes diferenciados de cada municipio, al objeto de recabar datos sobre la generación de residuos de limpieza viaria en cada uno de ellos, según las instrucciones que marque la Mancomunidad Lavado de contenedores A este respecto, se establece como mínimo a cumplir por el contratista la realización de los siguientes lavados: Contenedores de basura en masa de los servicios en cascos urbanos, y de los servicios de recogida de residuos de limpieza viaria: un lavado interno y externo de cada contenedor mediante vehículo lavacontenedores cada 6 semanas. Para alcanzar este objetivo, el contratista deberá realizar un mínimo de 2 jornadas completas semanales de lavado de contenedores. Ambas condiciones se consideran mínimos a cumplir por el contratista. Contenedores de basura en masa en necesidades puntuales (fiestas, eventos, etc.): deben estar lavados antes de cada uso puntual. Un lavado intensivo de todos los contenedores cada 6 meses. Semestralmente, coincidiendo con el lavado intensivo de contenedores, el contratista realizará la limpieza intensiva de la vía pública en las áreas de influencia de las zonas de aportación (baldeo, fregado, hidrolimpiadora u otros), según las instrucciones que en su caso se den desde la Mancomunidad. 9.6 RECOGIDA DE RESIDUOS DOMÉSTICOS EN MASA EN ZONAS RURALES El contratista será responsable de la prestación del Servicio de recogida y transporte de residuos domésticos en masa en zonas rurales mediante contenedores situados en la vía pública en todos los municipios de la comarca, excepto en Antzuola, cuya recogida y transporte se realiza con el sistema puerta a puerta. El Servicio se prestará mediante contenedores situados en la vía pública, en los que los usuarios pueden depositar residuos domésticos mezclados determinados días y a determinadas horas, que se especifican en este Pliego. Página 22 de 50