14 de julio de Elecciones atípicas de alcaldía

Transcripción

1 Informe elecciones atípicas Cartagena Elecciones atípicas de alcaldía de Cartagena 14 de julio de 2013 Informe Final de observación electoral

2 Informe elecciones atípicas Cartagena 1 Contenido Contexto electoral 2 Actividades de Observación Prelectoral 3 Reuniones previas con autoridades y partidos políticos 3 Sorteo tarjetón 3 Sorteo jurados de votación 3 Despliegue de Observación Prelectoral 4 Cubrimiento 4 Formación y evaluación de observadores. 4 Principales riesgos electorales que se evidencian en el periodo preelectoral. 7 Factor de riesgo por orden público 7 Injerencia de funcionarios públicos en la contienda electoral 7 Corrupción al sufragante (Compra y venta de votos) 8 Aglomeración en la entrada de los puestos de votación 8 Financiación cuentas claras 8 Informe día de elecciones Misión De Observación Electoral MOE 9 1. Introducción 9 II. Apertura de puesto de votación 10 III. Incidencias durante la jornada electoral 11 III. Cierre y conteo de votos 13 Escrutinios Municipales 14 Fotos del día electoral 15

3 Informe elecciones atípicas Cartagena 2 Contexto electoral Ilustración 1 Pablo Abitbol, Vocero MOE Cartagena en la Comisión de Seguimiento Electoral Las elecciones atípicas en Cartagena fueron las primeras que se celebraron en una ciudad capital desde octubre de Estas elecciones se llevaron a cabo debido al fallecimiento el 22 de abril de 2013 del alcalde electo Campo Elías Terán Dix elegido por la Alianza Social Independiente ASI. Año de Elección ANTECEDENTES Porcentaje participación ciudadana % % % % Candidato Ganador ALBERTO RAFAEL EDUARDO BARBOSA SENIOR JUDITH DEL CARMEN PINEDO FLOREZ CAMPO ELIAS THERÁN DIONISIO VÉLEZ TRUJILLO Partido PARTIDO COLOMBIA SIEMPRE POR UNA SOLA CARTAGENA Votos por candidato ganador ASI COALICIÓN PARTIDOS LIBERAL Y VERDE Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil En las pasadas tres elecciones, la participación de la ciudadanía Cartagenera no ha superado el 50% de votos posibles, en esta elección, no se superó el 30% de ciudadanos que se acercaron a las urnas. Resalta también en la tabla la diferencia de más de 60 mil votos entre el alcalde fallecido Campo Elías Terán considerado un fenómeno político y el candidato ganador de la presente elección. ELECCIONES ATÍPICAS 14 DE JULIO DE 2013 En un proceso electoral relámpago el 15 de mayo se inicia la campaña por la Alcaldía al ser publicado el decreto 0945 que convoca a elecciones y para el 30 de mayo se cierran las inscripciones de candidatos. Para el certamen electoral se presentaron cuatro candidatos a contienda: Dionisio Vélez (Coalición Partido Liberal y Partido Verde), Wilson Borja (Polo Democrático Alternativo), Miguel Navas (Partido Conservador) y María Bustamante (Afrovides), a último momento se retiró Mercedes Maturana (Partido MIO) debido a su solicitud para ocupar una curul como Congresista por el Partido Verde. Siete días antes de las elecciones se cerraron las campañas por lo que en total los candidatos contaron solamente con 53 días para realizar proselitismo político. En el breve tiempo de esta campaña exprés se evidenció una puja entre dos candidatos que se presentaron en los comicios electorales de 2011 donde resultó elegido Campo Elías Terán y que rápidamente puntearon las encuestas. Por un lado se encontraba María del Socorro Bustamante y por otro, Dionisio Vélez. A la candidata Bustamante la apoyaron los partidos Afrovides, Partido de Integración Nacional PIN, la Senadora Daira Galvis (Cambio Radical), la ex Diputada Luz Stella Cáceres (hija del ex senador Javier Cáceres), el Diputado José Utria (Cambio Radical), Enilce López (La Gata). Al candidato Dionisio Vélez lo apoyaron el Partido Liberal, el Partido Verde, los concejales Conservadores y el concejal Antonio Guerra (Cambio Radical). Cartagena es la quinta ciudad con mayor censo electoral del país, ciudadanos se encuentran habilitados para votar distribuidos en 63 puestos de votación y mesas. Para estas elecciones la Registraduría habilitó 700 estaciones biométricas para identificación de votantes.

4 Informe elecciones atípicas Cartagena 3 Actividades de Observación Prelectoral REUNIONES PREVIAS CON AUTORIDADES Y PARTIDOS POLÍTICOS La Coordinación de la MOE en Cartagena participó, con acompañamiento de la MOE Nacional, de la primera Comisión de Seguimiento electoral del 31 de Mayo de 2013 convocada por el ministerio del Interior en Cartagena para evaluar y tomar todas las medidas necesarias para blindar este proceso electoral. En esta reunión participaron funcionarios de Registraduría Nacional del Estado Civil, el Consejo Nacional Electoral, la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Unidad de Información y Análisis Financiero- UIAF, la Unidad Nacional de Protección UNP-, la Armada Nacional y la Policía Nacional, para evaluar y tomar todas las medidas necesarias para blindar este proceso electoral. Adicionalmente se asistió a 2 Comisiones de Seguimiento electoral ordinarias (6 de junio y 12 de julio) y a una extraordinaria (13 de julio) en las que se evaluó el proceso electoral, las medidas de transparencia y orden público adoptadas, la seguridad de los candidatos y el cambio de los puestos de votación entre otros temas. En la comisión de seguimiento del 12 de julio la MOE presentó el Informe de Riesgos Electorales (ver informe en página 7 de este documento) y se presentó el dispositivo de observación electoral. Adicionalmente, se realizaron reuniones previas a los comicios con 3 de las 4 campañas políticas en contienda para presentar el dispositivo de observación y escuchar sus inquietudes con respecto al proceso. Con esta información se reorganizó el dispositivo, se priorizaron puestos de votación y se verificaron y validaron los riesgos electorales identificados. SORTEO TARJETÓN La Coordinación Regional asistió al sorteo de número de los candidatos en el tarjetón electoral realizado el 7 de junio en la Delegación de la Registraduría Departamental de Bolívar. SORTEO JURADOS DE VOTACIÓN Ilustración 2 MOE Cartagena en evento de sorteo de jurados de votación. El 24 de junio se asistió al sorteo de jurados de votación realizado en la Delegación de la Registraduría Departamental de Bolívar. Más de personas fueron seleccionadas de 127 empresas e instituciones de la ciudad para prestar el servicio de jurados electorales. La campaña de Afrovides denunció el 12 de julio en Comisión de Seguimiento que existían vicios electorales con respecto al sorteo de jurados de mesa afirmando que la Registraduría había incluido a 4 mil personas que no pertenecían al censo electoral. El Delegado Departamental de la Registraduría calificó estas acusaciones como injuriosas, calumniosas y hechas sin pruebas que pueden incitar a la violencia o a disturbios.

5 Informe elecciones atípicas Cartagena 4 Despliegue de Observación Prelectoral CUBRIMIENTO Para la jornada electoral del 14 de julio de 2013 la MOE Regional Cartagena acreditó 140 observadores ante el Consejo Nacional Electoral. Se diseñó un operativo que distribuyó de manera idónea priorizando los puestos de votación e de acuerdo al potencial electoral y a las irregularidades que se han presentado históricamente en esos puestos del municipio. En el sector urbano se desplegaron 80 observadores distribuidos en 30 puestos de votación claves del Distrito en tres localidades: Localidad de la Virgen y Turística, Localidad Histórica y del Caribe Norte y la Localidad industrial de la Bahía. Ilustración 3 - Columna izquierda y dos fotos arriba. Observadores de la MOE en los puestos de votación. Para completar el dispositivo, se desplegaron para escrutinios municipales a 10 observadores especialmente capacitados en esta labor, se utilizaron 8 equipos de observadores itinerantes que coordinaron por localidad a los observadores de puesto y vigilaron los alrededores de los puestos de votación; y en la oficina regional se contó con un equipo de 16 personas encargadas del operativo de comunicaciones, recepción de reportes ciudadanos, consolidación de información de observación y construcción de reportes del día electoral. Como apoyo a la MOE Cartagena, reforzaron el equipo la Directora Nacional de la MOE, el Coordinador Nacional de la Oficina Jurídica, el Coordinador Nacional de Calidad de Elecciones, el Coordinador Nacional del Observatorio de la Democracia y el Coordinador Nacional de Comunicaciones. Por primera vez se realizó un dispositivo de cubrimiento a los corregimientos insulares y continentales, para lo cual se visitaron 5 corregimientos y 3 veredas, en las 3 zonas rurales de Cartagena (Canal del Dique, Zona Insular, Zona Norte). Se desplegaron 18 observadores en 5 puestos continentales y 3 puestos de votación insulares (corregimientos de Bayunca, Tierra Bomba, Boquilla, Tierra baja y Caño del Oro). FORMACIÓN Y EVALUACIÓN DE OBSERVADORES. Para realizar el proceso de capacitación, previamente se actualizó al equipo regional de Cartagena en Delitos Electorales y Observación Electoral mediante dos talleres virtuales realizados por la MOE Nacional en junio 28 y julio 4.

6 Informe elecciones atípicas Cartagena 5 Ilustración 3 Dispositivo de observación electoral. Cartagena 2013

7 Informe elecciones atípicas Cartagena 6 Se realizaron 5 capacitaciones a los observadores a ser desplegados distribuidas entre el 6, 8 y 13 de julio. Estos talleres se centraron en enseñar las técnicas de observación sobre calidad de elecciones, los delitos electorales y los protocolos de transmisión y diligenciamiento de formularios diseñados por la Misión de Observación Electoral para la recolección de información pertinente. Adicionalmente, se realizaron tres talleres con las autoridades electorales: El primero se realizó el 17 de junio con la Registraduría Departamental y Distrital, la Policía y el CTI de la Fiscalía sobre delitos e irregularidades electorales. El segundo y tercero se realizaron el 9 y 10 de julio con los agentes de la Policía que se desplegaron el día electoral. En esta formación se presentó la MOE, nuestras funciones como observadores y se capacitó en delitos e irregularidades electorales a la fuerza pública. Ilustración 4 - La MOE capacita a todos sus observadores en técnicas de observación, delitos electorales y sistema político colombiano Ilustración 5 Capacitación a la fuerza pública sobre delitos electorales El 11 de julio, el equipo de la MOE Cartagena y de la MOE Nacional recibió una capacitación por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil en sistemas y dispositivos de identificación biométrica y en el procedimiento de escrutinio. Ilustración 6 Capacitación en Sistemas y dispositivos de identificación biométrica a cargo de funcionarios de la Registraduría Nacional.

8 Informe elecciones atípicas Cartagena 7 Elecciones atípicas de alcaldía de Cartagena INFORME PREELECTORAL (Entregado a Autoridades el 12 de Julio de 2013) Principales riesgos electorales que se evidencian en el periodo preelectoral. Desde el mes de mayo de 2013, la Misión de Observación Electoral MOE ha hecho observación rigurosa y sistemática de los hechos relacionados con el proceso comicial. En ese sentido, participó en 3 Comisiones de Seguimiento Electoral ordinarias y 1 sesión extraordinaria, donde recibió y presentó información de autoridades, partidos políticos y organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en general. La MOE agradece el trabajo voluntario efectuado por los observadores y observadores en esta etapa preelectoral siendo esta una demostración un compromiso con la democracia y con Cartagena. La MOE reconoce el trabajo realizado hasta la fecha por las autoridades electorales del orden nacional, departamental y Municipal, así como del Ministerio del Interior, fuerza pública y organismos de control en la organización y puesta en marcha del proceso electoral de este proceso, a fin de garantizar el libre y pacífico derecho al voto. La MOE presenta los principales riesgos electorales identificados en el periodo preelectoral. Factor de riesgo por orden público: La MOE le recuerda a las campañas políticas su responsabilidad con el fomento de la cultura cívica y el debate constructivo de las ideas entre sus seguidores. La MOE hace un llamado a los simpatizantes de las diferentes campañas políticas, como a la ciudadanía en general, para que las elecciones se lleven a cabo en un escenario de tranquilidad y la recepción de sus resultados sea pacífica. De manera particular, y con el objetivo de prever problemas de orden público, se solicita presencia de la Defensoría del Pueblo y la Policía en los siguientes puestos de votación donde según información ciudadana se podría impedir la libre movilización ciudadana, cierres viales y constreñimiento a los electores: Camilo Torres (barrio El Pozón); en el puesto de votación de la institución Educativa Foco Rojo en el barrio Olaya; en el puesto de votación Colegio Sueños y Oportunidades, Jesús Maestro y en el instituto educativo Jhon F. Kennedy (estos últimos en el Barrios Nelson Mandela) Injerencia de funcionarios públicos en la contienda electoral La MOE reitera la importancia de que los funcionarios públicos no intervengan en política, y de manera particular aquellos que tienen injerencia con la administración y ejecución de apoyos y subsidios de la administración; el programa Familias en Acción y SISBEN. De manera particular se llama la atención con aquellos relacionados con subsidios para educación, vivienda y cultura. La MOE solicita a la Procuraduría General de la Nación un especial acompañamiento a los 24 Centros de Vida y a los 104 grupos organizados para el adulto mayor, ya que según la información recibida se puede presentar constreñimiento a estas poblaciones, de manera particular en los puestos de votación de Bayunca, Escuela Ciudad de Tunja, Colegio INEM, Colegio Departamental, Pozón, Escuela Gabriela San Martín y en la institución Educativa Foco Rojo. Al respecto sería importante que estos centros y grupos organizados informen a las autoridades si en el fin de semana electoral tienen actividades programadas y de qué tipo.

9 Informe elecciones atípicas Cartagena 8 Corrupción al sufragante (Compra y venta de votos) En la información que la ciudadanía ha entregado a la MOE, la compra y venta de votos es el posible delito más reportado a lo largo de este proceso electoral. Para la MOE es necesario que para futuras elecciones se avance en un programa de cultura ciudadana que invite al rechazo de esta práctica, que lamentablemente en algunos casos pareciera ser aceptada. La MOE solicita la presencia de la Fiscalía General de la Nación en los puestos de votación de la Escuela Ciudad de Tunja, Instituto Educativo Camilo Torres, Universidad Tecnológica de Bolívar y el Colegio Fe y Alegría las Américas, y en sus alrededores. Aglomeración en la entrada de los puestos de votación Uno de los inconvenientes que la ciudadanía ha manifestado a la MOE que se puede presentar en los puestos de votación, es el de aglomeración y congestión de votantes en las filas de ingreso. Entre otras, una de las razones por las que se presenta este fenómeno es la congestión intencional de las filas por algunas personas impidiendo así el normal flujo de ingreso de votantes, lo que podría llegar a constituirse en el delito de PERTURBACIÓN DEL CERTAMEN DEMOCRÁTICO. Se solicita prestar particular atención en los puestos de votación Colegio Naval de Crespo; Institución Educativa Camilo Torres en el barrio el Pozón, Colegio Fe y Alegría el Progreso en el barrio El Reposo y la Institución Educativa Técnica la Boquilla en el corregimiento la Boquilla. De manera específica se solicita acompañamiento desde las 3 pm en el puesto de votación Liceo Bolívar donde en anteriores elecciones se han presentado aglomeraciones al cierre de la jornada electoral. Finalmente la MOE recomienda que desde la administración municipal se garantice el normal flujo de transporte público, y que a través de la misma, se le recuerde a las empresas transportadoras la obligación de cumplir con las rutas e itinerarios previamente pactados. En el puesto de votación Escuela Ciudad de Tunja es importante la presencia de policía de tránsito para garantizar la seguridad de los votantes debido a que queda colindante a una avenida de tráfico pesado. Finalmente, es necesario un estricto control de la Registraduría a los tiempos establecidos para la identificación a fin de que esta no sea un factor que retrase el ingreso de los ciudadanos a los puestos de votación, por tal motivo es pertinente intensificar la campaña de información sobre identificación biométrica y sus beneficios durante el fin de semana electoral. Financiación cuentas claras Desde la primera Comisión de Seguimiento Electoral se identificó que uno de los mayores riesgos de esta campaña electoral podría ser la financiación de las campañas políticas, en tal sentido se acordó la rápida implementación del aplicativo de Cuentas Claras. De acuerdo a lo anterior, la MOE llama la atención sobre la tardía puesta en marcha del aplicativo de CUENTAS CLARAS para el reporte de ingresos y gastos de campaña por parte de los candidatos. Así mismo es preocupante que los informes que hasta ahora han presentado los candidatos se encuentran desactualizados, dejando sin la posibilidad de realizar un seguimiento a la financiación de las campañas. La MOE le recuerda a las campañas políticas que la información sobre financiación política es una información pública y relevante, no solo para las autoridades, sino también para los ciudadanos, ya que esta es un elemento que posibilita el control ciudadano y es uno de los factores que puede influir en la toma de decisiones para la orientación del voto. La MOE le solicitó a todas las campañas de los candidatos inscritos una reunión con cada uno de ellos para discutir las distintas situaciones que les pueden afectar dentro del proceso electoral.

10 Informe elecciones atípicas Cartagena 9 INFORME DÍA DE ELECCIONES MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL MOE 1. Introducción En el día de los comicios, La Misión de Observación Electoral-MOE de la sociedad civil de Colombia recopiló y sistematizó la información entrega por los observadores acerca de las incidencias tanto al interior como en los alrededores de los puestos de votación. Esta información fue presentada a las autoridades, medios de comunicación y ciudadanía en general el día de las elecciones en 2 informes parciales al medio día y a las 4 de la tarde. La MOE destaca y agradece el trabajo voluntario efectuado por las observadoras y los observadores quienes con su voluntad de poner sus ojos y sus oídos al servicio de la Democracia hicieron nuevamente una demostración de compromiso con Cartagena. La MOE resalta la disponibilidad y apoyo brindado por la Policía Nacional, la Procuraduría General, La Fiscalía General de la Nación, La Registraduría Distrital y el Ministerio de Interior, a la hora de recibir y atender la información que la ciudadanía hizo llegar a la MOE. Ilustración 7 Equipo MOE Cartagena de recolección y sistematización de información de observadores y recepción de información ciudadana de En este capítulo del documento, se presentan los hechos y observaciones más relevantes de lo ocurrido en el día de elecciones, incluido el proceso de escrutinio y un análisis de la información ciudadana reportada a la plataforma y a las líneas de atención ciudadana / Un total de 168 reportes sobre posibles irregularidades fueron recibidos durante la jornada.

11 Informe elecciones atípicas Cartagena 10 II. Apertura de puesto de votación La MOE resalta que en todos los puestos observados los jurados de votación cumplieron los procedimientos de apertura de mesa establecidos ley. Los puestos de votación contaron con un registro de votantes visible y accesible en el 96% de los puestos, el 93% de las mesas observadas abrieron a tiempo y los kits electorales estaban completos en las mesas observadas. Los observadores reportan que en el 36% de las mesas observadas no se encontraban presentes los seis jurados de votación, pero no reportaron demoras en la apertura de las mesas y reportan que las autoridades designaron jurados entre los ciudadanos remanentes que se encontraban presentes. Frente a los jurados y testigos electorales, los observadores de la MOE reportaron encontrar en un 21.7% jurados con distintivos de campaña. Igualmente se encontraron testigos con distintivos de campaña en un 57%. Se recuerda que la normatividad vigente no permite realizar ningún tipo de proselitismo político el día de las elecciones y menos en los puestos de votación. De igual manera se debe tener en cuenta que los jurados son servidores públicos el día de las elecciones, y por consiguiente no deben realizar ningún tipo de proselitismo. En el 25% de los reportes de los observadores se indica que los puestos no eran adecuados para votar, principalmente por ser estrechos para la cantidad de votantes y la poca señalización del puesto. El 33% de los observadores reporta que los puestos no cumplieron con las condiciones mínimas para que personas en situación de discapacidad pudieran votar. Resaltamos que en el 100% de los puestos de votación se encontraron equipos de identificación biométrica. La MOE llama la atención que en la apertura del proceso electoral, el 15% de los observadores reportan casos de votantes que no pasaron por

12 Informe elecciones atípicas Cartagena 11 estos equipos. En un 22% de los reportes se presentaron casos en los que no había coincidencia entre la huella y la cédula. Han sido reportadas por parte de la ciudadanía situaciones problemáticas frente a la implementación de los mecanismos de identificación biométrica en algunos de los puestos de votación. Se han reportado largas filas y aglomeraciones que deben enfrentar los ciudadanos 10 para el ingreso al puesto de votación, de manera específica en los puestos Fe y Alegría las Américas, el Progreso, Institución Educativa Camilo Torres y la Institución Educativa Madre Gabriela. Si bien esta situación había sido prevista por la Registraduría, se debe informar ampliamente a la ciudadanía para que no sea percibido como una irregularidad, sino como parte de las medidas de transparencia que se introducen para mejorar el proceso electoral. III. Incidencias durante la jornada electoral El gráfico muestra la distribución de los reportes que recibió la MOE en el día de las elecciones. Como se puede ver la mayoría de los reportes corresponden a delitos electorales, tales como corrupción al sufragante, perturbación del certamen democrático, constreñimiento al sufragante, voto fraudulento, intervención en política y fraude en la inscripción de cédulas. Zonas con mayor presencia de irregularidades Se llama la atención que las zonas con mayor presencia de irregularidades son los corregimientos insulares con 23 reportes, los barrios de Pie de la Popa con 11 y el Pozón con 10. Delitos electorales El comportamiento de los reportes en cuanto a los delitos electorales se muestra en la siguiente gráfica. A. COMPRA Y VENTA DE VOTOS La jornada electoral cierra teniendo como el delito más reportado la corrupción de sufragante, también conocida como compra y venta de votos, teniendo un total de 75 reportes que representan el 82% del total de delitos reportados. Se mantuvieron como zonas de especial atención la localidad 2, 3 y los puestos de votación de corregimientos insulares de la ciudad de Cartagena. Los puestos de votación con mayor cantidad de información sobre este delito fueron: Camilo Torres, Barrio las Gaviotas, Institución Educativa Antonia Santos, Madre Gabriela y Ciudad de Tunja.

13 Informe elecciones atípicas Cartagena 12 B. PERTURBACIÓN DEL CERTAMEN DEMOCRÁTICO El segundo delito más reportado fue perturbación del certamen democrático con 6 reportes. Estos reportes se presentaron en los corregimientos insulares, barrio el pozón, la avenida el bosque, la Cárcel de Ternera y Colegio Liceo Bolívar. Los reportes hacían referencia a falta de servicio de transporte público en los corregimientos o posibles bloqueos de las vías. C. CONSTREÑIMIENTO AL SUFRAGANTE La MOE recibió cinco reportes por constreñimiento al sufragante, provenientes del corregimiento de Tierrabomba, los barrios Foco Rojo y el puesto de votación Institución Educativa Mercedes Abrego. Los reportes se referían a personas que acompañaban a varios ancianos a votar. D. VOTO FRAUDULENTO Por este delito se presentaron 3 reportes ciudadanos en los puestos de votación de la Universidad Tecnológica de Bolívar, Institución Educativa Promoción Social y la institución John F. Kennedy. Los tres reportes abordaban la suplantación de personas al votar o personas que votaban sin cédula. E. FRAUDE EN LA INSCRIPCIÓN DE CÉDULAS E INTERVENCIÓN EN POLÍTICA Por estos delitos se presentaron 3 reportes, 1 por fraude en la inscripción de cédulas y 2 por intervención en política. En este último, los reportes se ubicaron en el corregimiento de Bayunca y en el puesto de votación I.E. Soledad Acosta de Samper. El reporte sobre el fraude en la inscripción corresponde a un bus con votantes proveniente de Barranquilla, si bien el periodo de inscripción de cédulas no existió para estas elecciones atípicas, el hecho que llegue un bus de otro municipio con votantes hace presumir la comisión de este delito desde las elecciones de F. BIOMETRÍA - CONFUSIONES CON LA IDENTIFICACIÓN CIUDADANA Y SU DERECHO AL VOTO La MOE recibió 16 reportes sobre problemas con la identificación biométrica, tales como congestión en las filas de identificación, ciudadanos que llegaban a votar y en el momento de registrarse en la máquina de identificación biométrica, aparecían como si ya hubieran votado. Se destaca que en el corregimiento de Tierrabomba se fue la luz y el lector del código de barras de las maquinas portátiles de biometría no tenían baterías por lo cual no fue posible continuar con la identificación. G. INFORMACIONES EXTRAOFICIALES DE RESULTADOS ELECTORALES. Está prohibido por parte de las campañas políticas emitir información prematura sobre resultados electorales no oficiales. Se le recuerda a las campañas políticas que este tipo de información genera falsas expectativas en la ciudadanía que pueden derivar en afectaciones del orden público. H. TRANSPORTE DE VOTANTES Y CAMISETAS. En estas elecciones se presentaron 7 reportes por transporte de votantes a los puestos de votación y 9 relacionados con la utilización de camisetas de la selección Colombia, cuya conducta frente al certamen electoral generó suspicacias por parte de las autoridades, miembros de otras campañas y de la ciudadanía en general. Estas conductas a pesar de no ser un delito electoral podrían estar relacionadas con la compra y venta de votos. I. IRREGULARIDADES CON LOS JURADOS DE VOTACIÓN La MOE registró 16 reportes correspondientes a irregularidades relacionadas con los jurados de votación. Estas se referían a participación en política, jurados hablando por celular, incumplimiento de normatividad electoral entre otros.

14 Informe elecciones atípicas Cartagena 13 J. INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD ELECTORAL De los reportes recibidos se registraron 21 por incumplimiento de la normatividad electoral, dentro de los cuales 9 corresponden a publicidad extemporánea. K. REPORTES ATENDIDOS DURANTE LA JORNADA ELECTORAL De los reportes recibidos por la MOE a 73 se les dio un trámite directo por parte de la Policía Nacional, que acudió a las zonas problemáticas con el fin de verificar y atender la irregularidad o delito reportado por parte de la ciudadanía y los observadores. III. Cierre y conteo de votos Se resalta que en el 81% de los puestos de votación observados tienen todas las condiciones necesarias para realizar el proceso de conteo de los votos. En los puestos donde se reportó que no se tenían esas condiciones, se observó que obedecían a la poca protección frente a la lluvia, seguido de la iluminación del puesto. Frente a los testigos electorales, la MOE observó un incremento en la presencia de éstos en al finalizar el proceso electoral, pasando de una representación del 53% en la mañana, a 77% en el cierre. En el 23% de las mesas observadas, los jurados permitieron a algún ciudadano que votara después de las 4 pm sin tener la cédula en su poder. Esta situación se puede deber al desconocimiento por parte de los jurados de los procedimientos adecuados de cierre de mesa.

15 Informe elecciones atípicas Cartagena 14 En el 77% de las mesas observadas se percibió conocimiento por parte de los jurados de votación del procedimiento de cierre. En el 23% restante, los jurados desconocían que los votos deben ser contados en voz alta, mientras se muestran a los asistentes y que estos se deben sumar, verificar y anotar en el acta de conteo de votos (E14). La MOE observó que se presentó un recuento físico de votos en el 49% de las mesas observadas. UN COMPROMISO CON LOS CARTAGENEROS Toda la información reportada a la Misión de Observación Electoral fue entregada a las autoridades electorales competentes para que se realizaran las acciones que consideraran pertinentes. IV. Escrutinios Municipales En general, el proceso de escrutinios se presentó de manera ordenada y adecuada a concepto de los observadores desplegados. Los observadores que presenciaron el proceso de escrutinios en el Coliseo de Combate reportaron un adecuado manejo de los materiales electorales (actas y sobres) tanto en el arribo como en el manejo por parte de las comisiones escrutadoras. No se presentaron riñas ni aglomeraciones en la entrada, y esto concuerda con la observación acerca de la casi nula participación de testigos electorales en el proceso de escrutinio, tampoco se presenciaron impugnaciones o reclamaciones a los resultados. Aunque los observadores reportan que las comisiones escrutadoras conocían el procedimiento de escrutinio, se reportaron problemas en el software de consolidación de datos, los reportes indican que estos problemas se debieron a desconocimiento de las comisiones escrutadoras de cómo solucionar inconvenientes con el funcionamiento del programa en aspectos como modificaciones de totalización y modificaciones de identificación de género de los votantes. Los observadores reportan que el programa es poco intuitivo y se percibe poca preparación de los auxiliares de programa (personal de la Registraduría encargado del software) para solucionar contingencias inmediatas generando demoras en el proceso. AGRADECIMIENTO A NUESTRAS OBSERVADORAS Y OBSERVADORES: Sólo las sociedades que cuentan con grupos de personas comunes y corrientes comprometidas con la protección de lo público y la defensa de los derechos humanos y ciudadanos logran convertirse en comunidades florecientes y sostenibles. Queremos darles las gracias a todos ustedes por haberle demostrado con su labor voluntaria dedicada y responsable a Colombia y al mundo, que Cartagena es una sociedad que tiene esa semilla y esa promesa. 15 Para nosotros fue un placer y un honor haber compartido con ustedes la jornada electoral del domingo 14 de julio, y nos enorgullece haber logrado la coordinación de un ejercicio de observación electoral complejo e innovador. Un muy cordial saludo y hasta pronto, Plataforma MOE Cartagena

16 Informe elecciones atípicas Cartagena 15 V. Fotos del día electoral Ilustración 8 - Columna izquierda de arriba abajo. ) Lancha MOE, observación de puestos insulares. 2) Equipo de comunicaciones con ciudadanía y observadores sala de crisis. 3. Carros MOE observación itinerante. Columna derecha. 1) Comité de Seguimiento Electoral Cartagena. 2) Pablo Abitbol, vocero MOE Cartagena en medios de comunicación nacional y local.

17 Informe elecciones atípicas Cartagena Ilustración 9 - Columna izquierda de arriba abajo. ) Observadores itinerantes preparándose para el día electoral, 2) Isla Tierrabomba en observación electoral. 3). Preparándose para regresar a Cartagena. Columna derecha. 1) Iniciando el día en observación MOE Lancha. 2) Camino a los puestos de votación insulares de Tierrabomba.