Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles

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1 Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles

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3 INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES ORGANIGRAMA C J F JUNTA DIRECTIVA Vocalía Administrativa Vocalía Contable Dirección General del Instituto Vocalía Económica Financiera Vocalía Jurídica Secretaría Particular Unidad de Registro y Control de Especialistas Unidad de Normatividad y Capacitación Dirección Administrativa Dirección de Tecnologías Aplicadas a la Información 667

4 668 INFORME ANUAL DE LABORES 2008 I. ACTIVIDADES PROGRAMADAS Durante el año estadístico 2008 se programó realizar las actividades siguientes: 1. Sistema de especialistas Cumplir en tiempo y forma con el 100% de las solicitudes de especialistas por parte de los Jueces de Distrito, órganos jurisdiccionales para los procesos concursales. Para esta acción, del universo posible de 207 Jueces se tomó un objetivo estimado de 35 que podrían solicitar la intervención del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles (IFECOM) durante el Efectuar un seguimiento personalizado, eficaz y eficiente a todos los procesos concursales activos, para asegurar su cumplimiento al 100% dentro de los tiempos establecidos, fijando estándares y supervisando el cumplimiento de la ley, así como el apego a las normas técnicas no jurídicas y al uso de formatos e instructivos del IFECOM. Auxiliar plenamente a los órganos jurisdiccionales que soliciten apoyo de opinión o documental. Cumplimiento de las solicitudes y requerimientos hechos por los Jueces de Distrito que llevan asuntos de concurso mercantil El Instituto ha dado atención y apoyo a las solicitudes para designar especialistas hechas por los Jueces de Distrito, órganos jurisdiccionales en los procesos concursales. Asimismo, cumplió el 100% de las solicitudes y requerimientos de los Jueces de Distrito que llevan asuntos de concurso mercantil. Atendió 33 de los 35 estimados para todo el año, lo que representa un avance del 94%. Causas de nuevos procesos en el periodo: ORIGEN CANTIDAD % Solicitud Demanda TOTAL En cuanto a la distribución geográfica de procedimientos concursales notificados al IFECOM en el periodo del 16 de noviembre de 2007 al 14 de noviembre de 2008, se tiene el siguiente resultado:

5 INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES 669 ESTADO JUZGADO CANTIDAD ESTADO JUZGADO CANTIDAD Distrito 5o. 4 Suma D.F. 15 Federal 6o. 1 México 6o. 1 10o. 2 10o. 1 4o. 2 4o. 1 2o. 1 2o. 1 7o. 1 11o. 1 1o. 1 Durango 1o. 1 9o. 2 2o. 1 8o. 1 Jalisco 5o. 1 SUMA D.F. 15 Querétaro 4o. 1 Aguascalientes 1o. 2 San Luis Potosí 6o. 1 3o. 1 2o. 1 Tlaxcala 1o. 1 Veracruz 1o. 1 Guadalajara 7o. 1 Puebla 4o. 1 SUMA 33 Registro de especialistas integrado por especialidad: ESPECIALIDAD CANTIDAD Visitador 72 Conciliador 103 Síndico 91 TOTAL 266 C J F El IFECOM efectuó el seguimiento eficiente de los 166 procesos concursales activos para asegurar el 100% de cumplimiento dentro de los plazos establecidos, fijando estándares y supervisando el apego a la ley, a las normas técnicas y al uso de formatos e instructivos del propio Instituto. Además, apoyó al 100% a los órganos jurisdiccionales que solicitaron auxilio de opinión o documental en 338 ocasiones. Seguimiento eficiente de los procesos concursales 2. Atracción, conservación, registro y capacitación de especialistas Revisar y actualizar los criterios de selección de especialistas con la finalidad de adecuarlos a las reformas legales. Desarrollar e instrumentar un sistema para la compilación de las políticas y criterios en materia de especialistas y del control del proceso para su selección y registro. Desarrollar e instrumentar un sistema para la aplicación de sanciones a los especialistas. Actualizar e implementar los cambios pertinentes a las herramientas de apoyo para los especialistas e incluirlas en la página web del Instituto. Desarrollar e implementar la segunda fase del "Banco de Experiencia Acumulada" que servirá como antecedente para los nuevos procesos concursales. Asesorar y apoyar a los especialistas en temas jurídicos.

6 670 INFORME ANUAL DE LABORES 2008 El sistema para la compilación de políticas y criterios en materia de especialistas y del control del proceso para su selección y registro, cuenta con un avance del 75%. El sistema para la aplicación de sanciones tiene un avance del 90%. La actualización y los cambios pertinentes a las herramientas de apoyo para los especialistas contemplan un avance del 90%. Se impartieron 2 talleres a 60 especialistas y personal del IFECOM. El desarrollo de la segunda fase del "Banco de Experiencia Acumulada" que sirva como antecedente para los nuevos procesos concursales, cuenta con un avance del 23%. Los especialistas recibieron asesoría y apoyo en temas jurídicos mediante la atención de las 468 consultas realizadas. Asimismo, se llevaron a cabo 7 reuniones de capacitación, relativas a temas contables, con especialistas. Se reforzó la función de atracción de especialistas. Se dieron 9 pláticas a 857 personas. Se impartieron 23 cursos a 1,336 personas. 3. Investigación Publicación de artículos relacionados con las actividades contables durante el proceso concursal Publicar 2 artículos en una revista especializada, 12 boletines para los especialistas y 1 libro en materia concursal. Publicar la selección de 6 artículos relacionados con las "Actividades contables durante el proceso concursal". Estos artículos están basados en el punto de vista de los especialistas y sus experiencias directas. El Instituto publicó y distribuyó 10 boletines, los cuales tienen un alto grado de aceptación por parte de los especialistas. Se publicó la Guía de actividades contables durante el proceso concursal en disco compacto y se distribuyó a todos los especialistas. Uno de nuestros especialistas impartió la conferencia "El IETU en las Empresas en Concurso Mercantil", evento al que asistieron 52 personas y personal del Sistema de Administración Tributaria (SAT). 4. Comunicación Mejorar y reforzar el plan de comunicación e interacción con organismos cúpula de empresarios, órganos jurisdiccionales, trabajadores, profesionistas, universidades y otras instituciones nacionales e internacionales.

7 INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES 671 Mantener el programa de comunicación y apoyo recíproco con entidades del Poder Judicial, del Gobierno Federal, con asociaciones profesionales, cámaras empresariales, universidades y medios de comunicación con la finalidad de difundir los objetivos específicos del concurso mercantil y promover la cultura concursal. Se ha reforzado el plan de comunicación del Instituto por lo que los acuerdos establecidos con el Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB), con el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y con el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) siguen su curso y son ahora una actividad cotidiana. Con el Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) se firmará un convenio de colaboración. Continúan los contactos para difusión con diversas entidades profesionales a quienes se han llevado cursos y conferencias y se les han distribuido materiales: El Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. y sus 62 colegios afiliados; la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, A.C., y la Federación Nacional de la Asociación Mexicana de Colegios de Contadores Públicos, A.C. Se iniciaron las pláticas formales con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Se contempla extender este plan de comunicación con la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) y las autoridades laborales. Se impartieron 27 conferencias a un público aproximado de 412 personas entre profesionales y estudiantes universitarios. Por otra parte, se continúa la relación permanente con los medios de comunicación nacionales y extranjeros, quienes consistentemente dan razón de temas concursales. Asimismo, se colabora con los medios de comunicación internos del Poder Judicial de la Federación y con el Canal Judicial. Continúa brindándose el apoyo solicitado por la Secretaría de Relaciones Exteriores en el estudio de temas que se debaten en foros internacionales y que tienen relación con la materia concursal. Respecto de la difusión de la cultura concursal, por medio de un programa de reuniones de trabajo, conferencias y entrevistas con entidades del Poder Judicial de la Federación, del Ejecutivo Federal, del Banco de México, con asociaciones profesionales, cámaras empresariales, universidades y medios de comunicación, se atendió al 100% con 60 reuniones de trabajo, 55 reuniones con acreedores y empresas concursadas, 6 entrevistas y artículos y 32 conferencias impartidas a un público de 2,028 personas. C J F 5. Normatividad Revisar, actualizar y publicar las Reglas y Normas de Carácter General de la Ley de Concursos Mercantiles, con base en las reformas publicadas de la Ley.

8 672 INFORME ANUAL DE LABORES 2008 Revisar y actualizar el Manual de Procedimientos de la Unidad de Registro y Control de Especialistas e instrumentar su adecuación al sistema automatizado. Las Reglas y Normas de Carácter General de la Ley de Concursos Mercantiles se están actualizando de acuerdo a las reformas a la Ley que fueron publicadas por el Congreso de la Unión en enero de 2008; en este rubro se tiene un grado de avance del 80%. En relación con el Manual de Procedimientos de la Unidad de Registro y Control de Especialistas, se tiene un avance del 25%. 6. Cultura concursal Participación en el Segundo Congreso Nacional de Derecho Concursal Coordinar y participar en el Segundo Congreso Nacional de Derecho Concursal que se llevaría a cabo del 14 al 16 de mayo de 2008, en conjunción con el Instituto de la Judicatura Federal-Escuela Judicial y el Instituto Iberoamericano de Derecho Concursal. Impartir un ciclo de conferencias, en colaboración con el Instituto de la Judicatura Federal-Escuela Judicial. Impartir el diplomado virtual sobre "Derecho Concursal" para 20 especialistas. Brindar apoyo en temas jurídicos sobre los concursos mercantiles al público en general que lo solicite. El Segundo Congreso Nacional de Derecho Concursal se llevó a cabo en Guadalajara, Jalisco con una asistencia de 276 personas y en él se presentaron 17 ponentes nacionales y 8 extranjeros. El diplomado virtual sobre "Derecho Concursal" para especialistas, en la página de Internet, se está actualizando y tiene un avance del 70%. Como apoyo en temas jurídicos sobre concursos mercantiles al público en general, se han atendido las 437 consultas recibidas. II. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS El titular del Instituto asistió, con la representación de México, a la reunión de grupo de trabajo sobre insolvencia de UNCITRAL, en las Naciones Unidas. El Director General, por encargo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, participó en el "Segundo Encuentro de Magistrados Iberoamericanos por la Especialización Judicial-Comercial", efectuado en Lima, Perú. El titular del Instituto asistió a la Asamblea Anual del Instituto Internacional de Insolvencia (III) en la ciudad de Berlín, Alemania.

9 INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES 673 Durante la visita a Perú, el Director General y Presidente de la Asociación Internacional de Reguladores de Insolvencia (IAIR), también visitó la INDECOPI Organismo Regulador de la República de Perú. El Director General, en su calidad de Presidente de la IAIR, presidió la Asamblea General y Conferencia Anual de la IAIR efectuada en San Petersburgo en la Federación Rusa. Durante su vista a San Petersburgo, el Director General se entrevistó con la Subsecretaria del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, Anna Popova. El Director General y el Vocal Económico Financiero participaron en el Tercer Congreso Internacional de Derecho Concursal en Barcelona, España. Personal del Instituto está participando en la impartición de los "Diplomados de Procesos Judiciales Federales", que se están llevando a cabo en las Casas de la Cultura Jurídica. Se han impartido 30 módulos de "Concursos Mercantiles", en las Casas ubicadas en Veracruz, Mexicali, Puebla, Culiacán, Oaxaca, Acapulco, Durango, Aguascalientes y Monterrey, donde se contó con la asistencia de aproximadamente 2,618 alumnos. C J F

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