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Transcripción

1 CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Bruselas, 31 de enero de 2013 (OR. en) 5840/13 NOTA De: Secretaría General del Consejo A: Delegaciones Asunto: Conclusiones del Consejo sobre Somalia COAFR 38 ACP 17 PESC 107 DEVGEN 26 COSDP 95 COTER 11 CONUN 11 COPS 46 POLMIL 8 En su sesión del 31 de enero de 2013, el Consejo adoptó las conclusiones sobre Somalia que figuran en el anexo de la presente nota. 5840/13 mmp/mmp/emv 1 DG C 1 ES

2 ANEXO Conclusiones del Consejo sobre Somalia 1. La UE celebra el fin de la transición en Somalia como una oportunidad histórica para dejar atrás dos décadas de conflicto. La adopción de una Constitución provisional, la creación de un Parlamento Federal y la elección de un nuevo Presidente brindan nuevas perspectivas de paz y prosperidad duraderas en Somalia. La visita a la UE del Presidente Hassan Sheikh Mohamud evidencia su reconocimiento del nuevo escenario político en Somalia y de una asociación reforzada entre la UE y Somalia. 2. La UE subraya la importancia de que Somalia y sus diversas autoridades se responsabilicen de la totalidad del proceso así como de reconstruir un país libre de la amenaza de la violencia y de la delincuencia organizada, económicamente viable, comprometido con sus vecinos y con la comunidad internacional. Como reflejo de un cambio de paradigma en las relaciones UE-Somalia y en consonancia con su planteamiento global, la UE manifiesta su intención apoyar la visión del nuevo Gobierno y sus prioridades. Se compromete a mantener sus esfuerzos colectivos para apoyar la transformación de Somalia y participar de manera más directa con el pueblo somalí y las instituciones. En este contexto, la UE promueve la adhesión de Somalia al Acuerdo de Cotonú. 3. El Consejo acoge con satisfacción el anuncio hecho por la Alta Representante/Vicepresidenta (AR/VP) y por el Presidente somalí de que Somalia y la UE será la sede de una conferencia en Bruselas que se centrará en las prioridades a medio y largo plazo y en las necesidades de Somalia y su población. El objetivo de la conferencia consistirá en aprobar un Convenio entre Somalia y la comunidad internacional que sirva de guía para la reconstrucción de Somalia, basándose en el Nuevo pacto de Busan para la actuación en Estados frágiles. La Conferencia se centrará en la instauración de un nuevo orden político en Somalia y en el impulso de su desarrollo socioeconómico y el establecimiento del Estado de Derecho en un entorno de seguridad. Asimismo, la UE celebra la iniciativa del Reino Unido de acoger una conferencia que se centrará en las prioridades inmediatas de consolidación de la seguridad, la justicia, la gestión de la hacienda pública y en el apoyo al progreso político de Somalia. La UE manifiesta su satisfacción por el compromiso del Gobierno Federal de Somalia de acoger ambas conferencias. 5840/13 mmp/mmp/emv 2

3 4. La UE apoya la prioridad inmediata del presidente somalí de ampliar la seguridad en el país. Basándose en un Plan nacional de estabilización y seguridad revisado y en las estrategias de reforma del sector de la seguridad relacionadas, la UE seguirá contribuyendo a la mejora de una capacidad de seguridad somalí que rinda cuentas ante la autoridad política, así como de la capacidad del Estado de Derecho para asentarse en todo el territorio, brindando protección a la población y respetando los derechos humanos. La UE destaca la importancia de la coordinación internacional y de la complementariedad para impulsar el sector de la seguridad en Somalia. Desde 2010, la Misión de Formación de la UE para Somalia (EUTM) ha adiestrado con éxito a casi soldados somalíes, que ahora constituyen el núcleo de la Fuerzas Armadas Nacionales Somalíes. Asentándose en el éxito de su labor respondiendo a las necesidades cambiantes de las autoridades somalíes, el Consejo decidió el 22 de enero de 2013 prorrogar el mandato de la EUTM Somalia hasta el 31 de marzo de 2015 y nombrar comandante de la Misión al General de Brigada Aherne. La Misión proporcionará adiestramiento así como asesoramiento para ayudar al desarrollo de unas Fuerzas Armadas Nacionales Somalíes eficaces, bien integradas, autosostenibles y responsables en estrecha cooperación permanente con la Misión de la Unión Africana en Somalia (AMISOM), Uganda y los Estados Unidos y otros socios. A medida que la situación de seguridad lo permita, la EUTM transferirá gradualmente sus actividades de Uganda a Somalia. La UE ha apoyado asimismo la consolidación del Estado de Derecho. A este respecto, ha apoyado la mejora de su sector judicial y la formación y pagos de remuneraciones de las fuerzas de policía somalíes, en estrecha cooperación con las Naciones Unidas. Además, su Misión EUCAP NESTOR asistirá a Somalia y los Estados de la región a valerse por sí mismos para reforzar su seguridad y su gobernanza marítimas, entre lo que se incluye la mejora de sus capacidades judiciales. 5840/13 mmp/mmp/emv 3

4 5. La UE elogia los esfuerzos de la AMISOM y celebra la finalización de la revisión estratégica de la UA. Cabe esperar que la AMISOM siga desempeñando un papel fundamental en materia de seguridad en Somalia, mientras se mejora la capacidad de las fuerzas de seguridad somalíes. Teniendo en cuenta que el apoyo a la AMISOM sigue siendo una de las prioridades de la UE en África, la UE reitera su disposición a seguir prestando un importante apoyo a la AMISOM a través del Fondo de Paz para África. Hace un llamamiento, asimismo, a otros donantes para garantizar una financiación previsible y sostenible para la AMISOM. 6. La UE celebra la conclusión de la revisión estratégica de las Naciones Unidas sobre su presencia en Somalia y espera que las Naciones desempeñen un papel de mayor peso en Somalia, incluso en relación con la coordinación efectiva de la participación internacional, en apoyo de la paz y de la construcción del Estado. 7. La UE recalca la importancia de que la nación se reconcilie y de que se creen instituciones responsables y transparentes a escala local, regional y nacional, gracias a un planteamiento que integre a todos los clanes y grupos sociales. La UE apoyará los esfuerzos del Gobierno por fomentar la democracia, el Estado de Derecho y el fortalecimiento del respeto de los derechos humanos. La UE subraya la importancia de adoptar mediante referéndum una constitución definitiva, que refleje la voluntad de todos los somalíes en cuanto a alentar el diálogo y la interacción pacífica entre el centro y las regiones, así como de preparar las elecciones. La UE destaca el papel crucial de la sociedad civil y de los medios de comunicación en el proceso de transformación. 8. La UE se compromete asimismo a apoyar la recuperación socioeconómica necesaria para mejorar el bienestar y las condiciones de vida de los somalíes. Apoyará la prestación de servicios básicos, el refuerzo de la gestión de los fondos públicos y ayudará a que el país vuelva a relacionarse con las instituciones financieras internacionales. La UE ayudará a Somalia a mejorar su capacidad de resistencia ante las adversidades, entre otras cosas mediante la agrupación de las ayudas, en concepto de socorro, reconstrucción y desarrollo que preste a este país. 5840/13 mmp/mmp/emv 4

5 9. La UE seguirá prestando ayuda humanitaria para satisfacer las necesidades más urgentes de la población de Somalia, respetando plenamente los principios humanitarios de neutralidad, humanidad, imparcialidad e independencia. Insta a todas las partes somalíes a que garanticen el acceso seguro y sin obstáculos a la ayuda humanitaria y a que cumplan las obligaciones que les incumben a tenor del derecho humanitario internacional. 10. La UE observa que unas mejores condiciones en tierra también contribuirán a atajar las causas que se hallan en la raíz de la piratería frente a la costa de Somalia. Elogia a ese respecto el éxito de la operación naval de la UE EUNAVFOR ATALANTA en la lucha contra la piratería. La UE pretende consolidar la contención de la piratería en el Océano Índico occidental a través de ATALANTA, al tiempo que limita la posibilidad de que los grupos piratas actúen desde tierra, mediante el refuerzo de los cuerpos policiales somalíes, también a través de la EUCAP NESTOR, y desbaratando las redes de piratería, incluidas sus finanzas y logística. Todo ello en colaboración con las autoridades somalíes, teniendo en cuenta sus necesidades cambiantes y la situación política y de seguridad sobre el terreno, y utilizando las misiones y operaciones en el marco de su Política Común de Seguridad y Defensa y otros instrumentos de la UE de forma coherente e interactiva. 11. La UE sigue inquieta por la amenaza continua que supone el terrorismo para la propia Somalia, para la región vecina y a escala mundial. La UE se ha comprometido a ayudar a crear capacidades regionales para abordar la amenaza del terrorismo, ayudar a la cooperación regional policial y de lucha contra el extremismo violento, entre otras cosas mediante los trabajos del Foro Mundial de Lucha contra el terrorismo, actuando con los organismos regionales y con los gobiernos nacionales en el Cuerno de África y en Yemen, así como con socios esenciales, como las Naciones Unidas y la Unión Africana. Así pues, el Consejo toma nota de que los Estados miembros han aprobado hoy un Plan de Acción de la UE contra el terrorismo para el Cuerno de África y Yemen en el ámbito de sus competencias. 5840/13 mmp/mmp/emv 5

6 12. La UE reconoce que la condición previa para la paz, la seguridad y la prosperidad en Somalia es la estabilidad en su más amplia vecindad. Subraya la necesidad de que los países de la zona incrementen sus esfuerzos para establecer buenas relaciones de vecindad, impulsar las capacidades regionales y forjar la cooperación y la integración de la región, sobre todo en el ámbito económico, y que echen los cimientos de un marco político, económico y de seguridad regional. Como primer paso, la UE exhorta a Somalia y a sus vecinos a que lleguen a un acuerdo de buena vecindad bajo los auspicios de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) y con el apoyo de sus socios. Alienta además la participación activa de Somalia en la IGAD e insta a todos los países de la zona a demostrar su voluntad de resolver en ese marco sus litigios bilaterales. Como estipula el Marco estratégico de la UE para el Cuerno de África, la UE está dispuesta a facilitar y a trabajar estrechamente con la Unión Africana y con la IGAD y sus Estados miembros para alcanzar esos objetivos, entre otras cosas mediante los esfuerzos del Representante Especial de la UE para el Cuerno de África. La UE subraya la importancia de la celebración de elecciones pacíficas y creíbles en Kenia, en marzo de 2013 para la seguridad y prosperidad del país y de la región en general. 5840/13 mmp/mmp/emv 6