Leyes sobre Donaciones Cambios y Desafíos Constantes 19 de octubre de Roberto Peralta M.

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Emilio Segura Rico
hace 7 años
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1 Leyes sobre Donaciones Cambios y Desafíos Constantes 19 de octubre de 2011

2 Evolución e Hitos

3 Primer Hito (1988) Ley de Universidades e Institutos Profesionales(Art. 69 Ley Nº18.681): 50% crédito / 50% gasto => hasta 70% de ahorro. Sólo límite de UTM o 0,16% capital propio. Donantes 1a Categoría y G. Complementario Sólo donaciones en dinero.

4 Seguidoras del Primer Hito Ley de Fines Culturales ( Ley Valdés, Art. 8 Ley ), Ley de Fines Educacionales (Art. 3 Ley Nº ) y Ley del Deporte (Ley ), con las siguientes variantes: Aprobación previa de un proyecto y revisión de cuentas. Límites anuales de 4% de la RLI por cada tipo de donación. Disminución de beneficios si no se aporta a fondo (deporte).

5 Segundo Hito (2003) Ley de Fines Sociales (Ley Nº ): Sigue el esquema anterior, pero exige un aporte obligatorio del 33% de la donación a un fondo redistributivo. Límite global y absoluto del 4,5%. Sanciones penales por contraprestaciones, mal uso de fondos y contabilización indebida.

6 Consecuencias Acceso Restringido Burocracia Temor Desconfianza Se congelan las donaciones. Las donaciones para pobreza quedan con la peor ley.

7 Tercer Hito ( ) Ley de Desarrollo Científico y Tecnológico (Ley Nº20.241), Modificación Ley de Donaciones Sociales(Ley Nº20.316) y Donaciones de Alimentos(Circular SII Nº ): Ciencia y Tecnología: nuevo sistema paralelo (no sujeto a límite global) que permite contraprestaciones con límites más altos (40% renta bruta) para la ciencia y el desarrollo tecnológico. Donaciones en General: incorporación amplia de donantes personas (pobreza), flexibilización fondo mixto (pobreza), aumento límite global (5%), donantes con pérdida tributaria (pobreza), se reducen y acotan las sanciones. Donación de Alimentos: deducción como gasto y recuperación del IVA asociado.

8 Cuarto Hito (2010) Ley de de Reconstrucción(Ley Nº ): Por primera vez contempla que el crédito a las donaciones pueda imputarse al Impuesto a las Herencias. Para montos de donaciones no beneficiados elimina el impuesto/multa del gasto rechazado, el impuesto a las donaciones y el trámite de insinuación. Incorpora ampliamente las donaciones en especie y donantes con pérdida tributaria. Incentiva más las donaciones de personas que las de empresas. Incorpora como donantes a los contribuyentes del Impuesto Adicional. Le otorga al Ejecutivo un rol más activo como co-asignador de recursos.

9 En la Puerta del Horno (2011) Implementación de Ley que agiliza, unifica y clarifica la regulación de fundaciones y corporaciones. Reforma a la Ley de Donaciones con Fines Sociales. Reforma a Ley Valdés (Donaciones con Fines Culturales). Reforma a Ley de Aportes a Investigación y Desarrollo Científico y Tecnoglógico.

10 Reforma Ley de Donaciones con Fines Sociales Aclara operación de topes para la aplicación del 35% y 50% de crédito al donante. Corrige la exclusión de algunos donantes persona natural. Libera al donante de la carga de informar. No restringe a los servicios directos como financiables con las donaciones.

11 Reforma Ley Valdés Donaciones con Fines Culturales Incorpora como donatarios a propietarios de bienes declarados monumento nacional y a las PYMES. Incorpora ampliamente a personas naturales y herederos como donantes. Aumenta tope para empresas de UTM a UTM. Las personas siguen con 320 UTM. Tope alternativo del 1,6 por mil del capital propio respecto de empresas sin RLI. Flexibiliza el cobro por espectáculos y venta de libros. Incorpora dos consejeros al comité nombrados por el Ejecutivo y le da facultades de fiscalización.

12 Reforma Ley sobre Aportes al Desarrrollo Científico y Tecnológico Reduce el crédito a 30%. Amplía el tope de aportes a UTM (crédito de UTM) al año. No exige objeto exclusivo o principal al receptor, ni que el proyecto constituya una ventaja competitiva para el aportante. Reduce el requisito de experiencia de los Centros de Investigación de 2 años a 6 meses. Regula con más detalle su operación (certificaciones, gastos que pueden incluirse en el proyecto).

13 Desafíos

14 Desafíos Ampliar los incentivos a las donaciones en especie. Exención general del gasto rechazado, del impuesto a las donaciones y del trámite de insinuación. Unificar y simplificar el régimen general de donaciones, que considere todo tipo de materias de interés público. Diseñar e implementar un sistema de transparencia y responsabilidad.

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