VERACIDAD Y PLURALISMO INFORMATIVO REQUISITO SINE QUA NON DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO DRA. SOCORRO APREZA SALGADO

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1 VERACIDAD Y PLURALISMO INFORMATIVO REQUISITO SINE QUA NON DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO DRA. SOCORRO APREZA SALGADO

2 I. Que resolvió la acción de inconstitucionalidad 26/2006, en materia de radio y televisión II. Una respuesta integral para asegurar el mandato constitucional de veracidad y pluralismo informativo en México. 2.1 La veracidad como garantía del derecho a recibir información Doctrina jurisprudencial (tesis aisladas) Importancia del cumplimiento del requisito de veracidad Propuesta 2.2 El pluralismo informativo interno y externo como garantía del derecho a recibir información Pluralismo informativo interno Definición de pluralismo interno Mecanismos para garantizar el pluralismo informativo interno Propuesta para asegurar el pluralismo interno Definición de pluralismo externo INDICE Notas características ó presupuestos del pluralismo informativo externo Instrumentos para asegurar el pluralismo externo

3 I. QUE RESOLVIÓ LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 26/2006, EN MATERIA DE RADIO Y TELEVISIÓN. Art. 16 (Término de la concesión -20- y refrendo de las concesiones) Invalidez de los siguientes preceptos: Art. 17-e, F. V (Solicitud de opinión favorable presentada a la CFC) Art. 17-g (Licitación a través de subasta pública) Art. 28 (integro) Que no se fomente la concentración de medios de comunicación Pero no es suficiente para asegurar el pluralismo informativo en México

4 II. UNA RESPUESTA INTEGRAL PARA ASEGURAR EL MANDATO CONSTITUCIONAL DE VERACIDAD Y PLURALISMO INFORMATIVO EN MÉXICO. 2.1 LA VERACIDAD COMO GARANTÍA DEL DERECHO A RECIBIR INFORMACIÓN DOCTRINA JURISPRUDENCIAL (TESIS AISLADAS): Que el emisor compruebe con prudente diligencia La veracidad requiere: Que la contraste con datos objetivos[1] [1] Tesis Aislada del Tribunal Colegiado en materia Civil del Primer Circuito, Amparo Directo 550/2006 y Amparo Directo 551/2006, Novena Época, Gaceta Marzo de 2007, p Declaración que tiene como punto de partida los criterios señalados por el Tribunal Constitucional Español en su STC. 320/1994, F.J.4.

5 La veracidad es sinónima[2] De mínimo cuidado Diligencia en la búsqueda de lo cierto Circunstancias para que pueda estimarse como veraz una información: Que haya sido rectamente obtenida y difundida. Que con profesionalidad se hayan realizado las oportunas averiguaciones[3]. La conducta negligente La Constitución mexicana no tutela[4] : Quien comunique como hechos, simples rumores o, peor aún, meras invenciones o insinuaciones insidiosas. [2] SSTC. 22/1995, F.J.1 y 154/1999, F.J.5. [3] STS. 24 de septiembre 1999, F.J.1. [4] Tesis Aislada del Tribunal Colegiado en materia Civil del Primer Circuito, Amparo Directo 550/2006 y Amparo Directo 551/2006, Novena Época, Gaceta Marzo de 2007, p.1779.

6 2.1.2 IMPORTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DEL REQUISITO DE VERACIDAD Se ampara al ciudadano no sólo frente a la falsedad de la información, sino también frente a la omisión de la misma. Impedir comunicar ó recibir información veraz. Se prohíbe: Difundir, imponer la transmisión de noticias que no responden a la verdad. Creación de un Consejo de la Información PROPUESTA: Que se disponga en el artículo 5 de la LFRTV, respetar el mandato constitucional de veracidad y la necesidad de garantizar una expresión libre y pluralista de ideas y de corrientes de opinión.

7 2.2 EL PLURALISMO INFORMATIVO INTERNO Y EXTERNO COMO GARANTÍA DEL DERECHO A RECIBIR INFORMACIÓN PLURALISMO INTERNO DEFINICIÓN DE PLURALISMO INTERNO: Es concebido por la uniformidad de la doctrina como la apertura de los medios a la diversidad de corrientes de opinión MECANISMOS PARA GARANTIZAR EL PLURALISMO INFORMATIVO INTERNO: Acceso a los grupos sociales y políticos a los medios de comunicación en México. Prohibición de la censura. Definición: cualquier medida limitativa que someta a la licencia previa del poder público ó de un tercero particular el acceso de un mensaje al proceso de comunicación pública Sujeto activo: Para el Tribunal Constitucional[5] y la Suprema Corte de Justicia[6]: El poder Público. Para la doctrina científica: El poder público y los particulares. [5] SSTC. 52/1983, F.J.5; 13/1985, F.J.1; 187/1999, FJ.5. [6] Tesis Aislada, Quinta época, Tomo II.

8 Definición: Derecho de los profesionales de la información a través del cual aseguran su conciencia ó código deontológico e independencia frente a los poderes público ó privado. Objeto: Que el derecho a comunicar información sea real y efectivo. Cláusula de Conciencia Sujetos: El profesional de la información. En México, no está regulada en la normativa audiovisual, ni tampoco es admitida en los diversos contratos de trabajo de las empresas informativas. Sin embargo, puede invocarse los artículos 6 y 7 de la Constitución Mexicana que prevén la Libertad de expresión.

9 PROPUESTA PARA ASEGURARA EL PLURALISMO INTERNO: Regulación del acceso a los grupos sociales a los medios de comunicación Regulación del derecho a la cláusula de conciencia DEFINICIÓN DE PLURALISMO EXTERNO: El pluralismo informativo externo implica preservar la concurrencia de una pluralidad de instrumentos de comunicación potencialmente contrapuestos y no homogeneizados [7]. [7] J. GARCÍA ROCA, Existe un derecho a crear televisión?, en Derecho Privado y Constitución, N 10, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1996, p. 157.

10 NOTAS CARACTERÍSTICAS Ó PRESUPUESTOS DEL PLURALISMO INFORMATIVO EXTERNO: Existencia del mayor número de medios. Sean contrapuestos o independientes entres sí, Acceso efectivo de los ciudadanos a las fuentes de información contrapuestas.

11 INSTRUMENTOS PARA ASEGURAR EL PLURALISMO EXTERNO: A. Medidas anticoncentración específicas: En México: No existen medidas específicas anticoncentración. Incluso, en materia de asignación de concesiones, en ninguna disposición de la Ley Federal de Radio Televisión, se establecen obligaciones de servicio público (art.17). B. Regulación clara de medios de comunicación públicos en México La reestructuración de los medios gubernamentales (A nivel federal: Canal del Congreso; a nivel estatal: las radio y televisiones de las 12 entidades federativas). C. Operadores Independientes D. La regulación del derecho a crear medios de comunicación por parte de los pueblos y comunidades indígenas.