REGISTRO NACIONAL DE PRESTADORES TURÍSTICOS - INFORME ANUAL- 2014

Transcripción

1 REGISTRO NACIONAL DE PRESTADORES TURÍSTICOS - INFORME ANUAL ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES DIRECCIÓN DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS JULIO

2 Presidencia de la Nación Ministerio de Turismo Presidenta: Dra. Cristina Fernández de Kirchner Ministro: Carlos Enrique Meyer Autoridades de la Administración de Parques Nacionales Presidente: Gpque. Carlos Corvalán Vicepresidente: Gpque. Daniel Ramos Vocal: Lic. Darío Cervini Arq. Adrián Stur Lic. Paola Gross Lic. Liliana Scioli Dirección General de Coordinación Administrativa Director: Cdor. Santos Leonardo La Porta Dirección de Aprovechamiento de Recursos Director: Cdor. Emiliano Molinari Autor: Lic. Diego Cepeda Cdora. Silvina Abate 2

3 INDICE 1. PROLOGO: INTRODUCCIÓN EVOLUCIÓN DE LAS PRESTACIONES. PERÍODO EVOLUCIÓN RECIENTE DE PERMISIONARIOS Y CONCESIONARIOS EVOLUCIÓN DE LOS GUÍAS, FOTÓGRAFOS Y VIDEO OPERADORES EVOLUCIÓN DE LAS PRESTACIONES DURANTE EL PERIODO EN LOS PARQUES NACIONALES CON MAYOR VISITACIÓN CONSIDERACIONES FINALES... 9 ANEXO ESTADISTICO

4 1. PROLOGO: En el transcurso del período se ha registrado una evolución del 138% de las prestaciones turísticas. Esta evolución de prestaciones, se encuentra concentrada en Parques Nacionales de la Región Patagónica de la República Argentina y, en especial, el Parque Nacional Iguazú. En materia de Permisos, se destaca la evolución del Parque Nacional Nahuel Huapi, ya que fue el Parque que ha registrado la mayor cantidad de permisos turísticos en este período (crecimiento de 215 actividades). Asimismo, hay que destacar que el Parque Nacional El Palmar ha registrado la mayor tasa de crecimiento de registros de permisos (3100%). En cuanto a Concesiones, se ha registrado una tasa de crecimiento de 19,2% en el conjunto de las Áreas Protegidas (APs), destacándose el Parque Nacional Los Glaciares y el Parque Nacional Tierra del Fuego, con los mayores incrementos en términos relativos de 200% en cada una de dichas Áreas Protegidas. Con respecto a las prestaciones (permisos o concesiones), se destacan la actividades de excursiones de navegación y terrestres, como las que registran mayor cantidad de prestaciones. Como contracara de esta evolución, se observa que las actividades relacionadas al alojamiento, que mantenían un nivel constante, han presentado una caída del 28,21% entre 2013 y

5 2. INTRODUCCIÓN A partir de la información obtenida del Registro Nacional de Autorizaciones, Recaudaciones e Infracciones (ReNARI) y conforme las pautas de gestión fijadas en la Dirección de Aprovechamiento de Recursos, se ha realizado el análisis de la evolución que presenta el mencionado registro, en los últimos años. Dicho análisis, se encuentra clasificado por parques, por tipos de actividades, tipos de contratación de servicios turísticos, tipos de guías y por años. Se destaca, al igual que informes anteriores, que la totalidad de los datos presentados en este informe fueron suministrados por el ReNARI, el cual no informa sobre aquellas prestaciones para las que actualmente se tramita su regularización. El ReNARI funciona como un sistema dinámico, de evolución constante y actualización permanente. Con este informe se pretende, no solo resaltar la relevancia de este instrumento informático, el cual nos permite extraer la información detallada por rubro y actividad y de esta manera analizar el estado del sistema de servicios y la evolución de los prestadores dentro de la jurisdicción de la Administración de Parques Nacionales (APN), sino que también posibilita, considerando un conjunto de variables, analizar cuál es la situación de los servicios para poder mejorar la gestión a través de nuevas políticas y proveer de instrumentos ciertos para efectuar auditorías y/u otros tipos de controles de prestaciones turísticas en las APs. 3. EVOLUCIÓN DE LAS PRESTACIONES. PERÍODO Con el objetivo de realizar un análisis integral sobre las prestaciones de servicios turísticos, se muestra a continuación en el Cuadro Nº 1, la evolución las mismas en la APN distinguiendo aquellas que fueron otorgadas por permisos o por concesiones y comparando los años Cuadro 1: Evolución de Prestaciones turísticas en APN Fuente: Dirección de Aprovechamiento de Recursos, Administración de Parques Nacionales. Datos Suministrados por las Intendencias y por el ReNARI Se observa en el Cuadro Nº 1, el aumento de registro de prestaciones en la mayoría de los parques, conformando un incremento de 118,7% en materia de las otorgadas por permisos y de 19,2% en materia de las otorgadas por concesiones. Dicho aumento se encuentra principalmente explicado por dos causas. La primera, y más evidente, es el incremento significativo en la cantidad de personas que visitaron las Áreas 5

6 Protegidas, pasando de visitantes en el año 2003 a visitantes en el año 2014 (esto es un incremento del 96%). De estos datos, se concluye que ante un incremento de demanda de servicios turísticos (tanto la demanda real como la potencial), originado en la visitación, aumenta la expectativas de los oferentes de servicios turísticos, y por lo tanto el aumento de permisos y concesiones de actividades turísticas otorgadas. La segunda de las causas, es el trabajo que se realiza tanto en las Intendencias como en esta Dirección (aportando asistencia técnica a las mismas), para que se procedan a registrar la totalidad de las prestaciones turísticas, tal como los establece la reglamentación. 4. EVOLUCIÓN RECIENTE DE PERMISIONARIOS Y CONCESIONARIOS A continuación, en el Cuadro Nº 2 y en el Gráfico N 1 se observa la evolución de los permisionarios y concesionarios durante los años 2010, 2011, 2012, 2013 y Es de destacar que una persona física o jurídica (permisionario o concesionario) puede tener más de una prestación o concesión a su cargo. Asimismo, también puede estar habilitado en más de un Área Protegida de forma simultánea. Estas características, permiten explicar que el número del punto anterior (Cuadro 1) sea mayor al analizado en este acápite. Se observa en el año 2014 con respecto al año anterior, una pequeña recuperación del nivel de permisionarios registrados, representando una suba del 1%. En cuanto a concesiones, se registró una suba del 6,25% entre dichos períodos. Cuadro 2: Evolución de permisionarios y concesionarios (oferentes de servicios) Fuente: Dirección de Aprovechamiento de Recursos, Administración de Parques Nacionales. Datos suministrados por las Intendencias, y por el ReNARI * Datos obtenidos al 31/12 del correspondiente año. Gráfico 1: Evolución de permisionarios y concesionarios Fuente: Dirección de Aprovechamiento de Recursos, Administración de Parques Nacionales. Datos Suministrados por las Intendencias, y por el ReNARI 6

7 5. EVOLUCIÓN DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS A continuación, se presenta el Cuadro Nº 3, en el cual se muestra la evolución de la cantidad de actividades o prestaciones*, segmentado en los distintos rubros de la actividad turística durante los años 2010 a 2014, y la variación porcentual ocurrida entre 2013 y Cuadro 3: Evolución de las actividades turísticas Fuente: Dirección de Aprovechamiento de Recursos, Administración de Parques Nacionales. Datos Suministrados por las Intendencias, y por el ReNARI Datos obtenidos al 31/12 del correspondiente año Durante el año 2014, se produjo una disminución en la cantidad de actividades registradas del orden del 2,73%. Esta disminución es explicada principalmente por la caída en las prestaciones de Alojamiento y Exc. Terrestres. Por otro lado, sobresale el aumento de las Excursiones de Kayak, Bicicleta, Trekking, entre otros servicios, lo que representa una mayor diversificación de servicios turísticos en el ámbito de la Administración de Parques Nacionales. 6. EVOLUCIÓN DE LOS GUÍAS, FOTÓGRAFOS Y VIDEO OPERADORES A continuación se muestra en el Cuadro N 4, la información detallada y discriminada de guías, fotógrafos y video operadores, comprendida entre los años 2010 a 2014, y la variación porcentual ocurrida entre 2013 y En este cuadro, se reflejan las habilitaciones de las categorías más relevantes en el conjunto de todas las APs. * Son los rubros de actividad a los que se dedican los prestadores (concesionarios y permisionarios) de acuerdo a la clasificación que establece el tarifario institucional. Por cada prestador puede aparecer más de una actividad. 7

8 Cuadro 4: Evolución de los Guías, Video Operadores y fotógrafos Fuente: Dirección de Aprovechamiento de Recursos, Administración de Parques Nacionales. Datos Suministrados por las Intendencias, y por el ReNARI * Datos obtenidos al 31/12 del correspondiente año Como puede observarse, la cantidad de guías, fotógrafos y video operadores, ingresados en el sistema, en el transcurso del año 2014, ha sido un 8,94% superior al nivel registrado en 2013, lo cual se traduce en 257 registros de guías nuevos, registrándose un incremento récord en los últimos cinco años. Al analizar los últimos años, las políticas para fomentar el turismo en las áreas protegidas, en correlación positiva con el aumento de visitación en las mismas, ha generado un segundo año consecutivo de crecimiento de habilitaciones de guías. Cabe destacar que las categorías más importantes de guías han mostrado un crecimiento, destacándose la categoría de guía de caza con 20,90% y, en consonancia con el aumento de las actividades de trekking, el crecimiento de esta categoría del 32,63% Gráfico 2: Evolución de guías y fotógrafos Fuente: Dirección de Aprovechamiento de Recursos, Administración de Parques Nacionales. Datos Suministrados por las Intendencias, y por el ReNARI 8

9 7. EVOLUCIÓN DE LAS PRESTACIONES DURANTE EL PERIODO EN LOS PARQUES NACIONALES CON MAYOR VISITACIÓN Otro dato ilustrativo es el de las Prestaciones y cómo han evolucionado entre el año 2003 al 2014, en los Parques de mayor visitación. El siguiente Cuadro Nº 5 lo muestra claramente: Cuadro 5: Evolución de las prestaciones de los parques con mayor visitación en el período 2003/2014 Fuente: Dirección de Aprovechamiento de Recursos, Administración de Parques Nacionales. Datos Suministrados por las Intendencias, y por el ReNARI Se destaca en este cuadro, la importancia de la oferta turística en el Parque Nacional Nahuel Huapi en el año 2003, representando el 30,8% de las prestaciones de todo el sistema, la que creció 178% en el período estudiado, llegando al año 2014 al 41,7% de la oferta turística, siendo por lo tanto el Parque que mayor cantidad de prestaciones tiene desarrolladas. En segundo nivel de incidencia, se encuentra el Parque Nacional Los Glaciares con el 13% de la oferta turística dentro de la jurisdicción de la APN. Lo sigue el Parque Nacional Iguazú, con el 9,4%. En el caso de Iguazú, la difusión del Área de Cataratas en el período ha determinado un importante incremento de la oferta turística en un 492,3%. 8. CONSIDERACIONES FINALES Como se mencionó en la introducción de este trabajo, la totalidad de los datos presentados en este informe fue extraída del sistema ReNARI, es por ello que se resalta la importancia del mismo no solo a nivel operativo, sino también estadístico. Es una herramienta de vital importancia para poseer on-line datos que ayudan a la mejor toma de decisiones. Dicha herramienta, permite obtener información puede ser clasificada por Área Protegida y por actividades a cierta fecha determinada por los usuarios que utilizan el sistema. 9

10 Por otra parte, para esta tarea se cuenta con la necesaria colaboración de todas aquellas personas que trabajan en cada uno de las áreas protegidas, y que se encargan de mantener actualizada la situación de los guías y prestadores registrados en el sistema ReNARI. Además, desde esta Dirección de Aprovechamiento de Recursos se brinda la asistencia necesaria para el cumplimiento de la normativa y la efectiva carga de información en el sistema mencionado. En base lo explicado anteriormente, es que se resalta el trabajo conjunto que se efectúa entre las Intendencias y esta Dirección para obtener información acerca del funcionamiento del sistema y la actualización permanente de la información correspondiente a los distintos rubros que se presentan en el mismo. Dicho trabajo es fundamental para la búsqueda de mayor efectividad del sistema, para tener información actualizada en el mismo y comprender la realidad que viven los parques con un mayor grado de detalle. En el Anexo Estadístico, se han incluído cuadros descriptivos de la evolución sucedida durante los últimos años en algunos de las APs del sistema, que podrán ayudar a comprender el proceso en el que se encuentra cada uno de ellas. 10

11 ANEXO ESTADISTICO EVOLUCION DEL REGISTRO SEGUN UNIDAD DE CONSERVACION A continuación, figura un detalle de cada AP en particular, en donde puede observarse con mayor claridad la evolución ocurrida, durante los períodos y la variación porcentual ocurrida entre 2013 y La información expuesta corresponde al 31/12 de cada año mencionado anteriormente. PARQUE NACIONAL NAHUEL HUAPI 11

12 PARQUE NACIONAL LOS GLACIARES PARQUE NACIONAL IGUAZÚ 12

13 PARQUE NACIONAL LANÍN PARQUE NACIONAL EL PALMAR 13

14 PARQUE NACIONAL LOS ALERCES 14

15 PARQUE NACIONAL LAGO PUELO PARQUE NACIONAL TIERRA DEL FUEGO 15

16 PARQUE NACIONAL SIERRA DE LAS QUIJADAS PARQUE NACIONAL TALAMPAYA 16

17 PARQUE NACIONAL LOS CARDONES PARQUE NACIONAL PERITO MORENO PARQUE NACIONAL QUEBRADA DEL CONDORITO 17

18 PARQUE NACIONAL EL LEONCITO PARQUE NACIONAL SAN GUILLERMO 18

19 PARQUE NACIONAL EL REY PARQUE NACIONAL CALILEGUA PARQUE NACIONAL PRE DELTA PARQUE NACIONAL CHACO PARQUE NACIONAL MONTE LEÓN 19

20 RESERVA NATURAL OTAMENDI PARQUE NACIONAL RIO PILCOMAYO PARQUE NACIONAL MBURUCUYÁ PARQUE NACIONAL LIHUE CALEL 20

21 PARQUE INTERJURISDICCIONAL MARINO COSTERO PATAGONIA AUSTRAL Parques sin prestaciones Al las siguientes áreas protegidas no tenían registrado ningún permiso y/o concesión de prestación turística, ni habilitación de guías y/o fotógrafos: Parque Nacional Laguna Blanca Reserva Natural Formosa Reserva N Estricta San Antonio Parque Nacional Bosques Petrificados Parque Nacional Campo de los Alisos Monumento Natural Laguna de los Pozuelos Parque Nacional Baritú Parque Nacional Copo Parque Nacional Campos del Tuyú Parque Nacional Islas Santa Fé Parque Nacional Interjurisdiccional Marino Isla Pingüino Parque Nacional Interjurisdiccional Marino Makenke Reserva Nacional El Nogalar de los Toldos Reserva Nacional Pizarro Reserva Nacional Educativa Colonia Benítez Parque Nacional El Impenetrable Parque Nacional Patagonia 21