Honorable Asamblea: Antecedentes

Transcripción

1 DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CON PUNTOS DE ACUERDO POR LOS QUE SE EXHORTA A LA SEMARNAT A COORDINAR ACCIONES QUE PERMITAN LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y DE BIODIVERSIDAD DEL PARQUE NACIONAL BARRANCA DEL CUPATITZIO Honorable Asamblea: A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión fue turnado, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número 3184, que contiene la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al gobierno del estado de Michoacán, realicen las gestiones necesarias para garantizar la participación de las comunidades de Uruapan en la administración, custodia y operación del parque nacional Barranca del Cupatitzio. Esta comisión legislativa, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 numeral 1, 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7, 86, 94, 103 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 79, 80 numeral 1, 82 numeral 1, 84 numeral 1, 85 y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de los integrantes de esta honorable asamblea, el presente punto de acuerdo de conformidad con los siguientes Antecedentes Primero. El 4 de noviembre del 2010, el diputado Fernando Espino Arévalo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al gobierno del estado de Michoacán, realicen las gestiones necesarias para garantizar la participación de las comunidades de Uruapan en la administración, custodia y operación del parque nacional Barranca del Cupatitzio. Segundo. Con fecha 4 de noviembre de 2010, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó la propuesta citada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes: Consideraciones El presente dictamen tiene por objeto atender la solicitud del diputado Fernando Espino Arévalo, quien expone en su Punto de Acuerdo la actual situación de México en relación a la problemática de cambio climático, como consecuencia de las actividades humanas cotidianas, la industria y otros factores que han creado un cuadro incierto para la supervivencia de futuras generaciones en el mundo. En este sentido, el diputado promovente, refiere que la reducción de diversas especies de vida silvestre en el planeta, hace urgente la implementación de mecanismos que conserven y preserven el medio ambiente. Al respecto, en México se ha creado un importante marco jurídico que permite y promueve la coordinación de los distintos actores sociales, a través de convenios de colaboración. Bajo esta condición, el diputado Espino señala que se han protegido numerosos espacios naturales en los que subsiste una cantidad importante de biodiversidad, a fin de que éstos sean conservados y en su caso, puedan ser aprovechados de manera sustentable. Entre otros casos, el promovente hace referencia de manera particular al parque nacional Barranca de Cupatitzio, decretado como tal por el Presidente Lázaro Cárdenas en el año de 1938, otorgando a los habitantes en Michoacán

2 el soporte legal para disfrutar de ese lugar, con la obligación de preservarlo a través de las distintas instituciones involucradas para tal fin. No obstante lo anterior, debido a que la situación natural de ese parque nacional, ha sido gravemente alterada por la actividad humana entre otros factores, aunado a que es esa área natural protegida, es la más pequeña del país, por sus dimensiones, lo cual no la limita en su riqueza biodiversa, al estar dividida en dos secciones. La primera, denominada Área de Montaña, con una extensión de hectáreas, y la segunda, designada Área de Río, la cual se encuentra al Oriente, con una extensión de hectáreas. Asimismo, el parque representa un polo de atracción turística, que genera de manera directa e indirecta cerca de 200 empleos, amén de ser considerada una zona de alta captación de agua que es utilizada en las zonas urbanas de la región. Del mismo modo, el promovente señala la importancia de dar cumplimiento a los objetivos planteados en el Programa de Conservación y Manejo del Parque Nacional Barranca de Cupatitzio, como eje rector de planeación y regulación del mismo, enfocado a promover el desarrollo de flora, fauna, piscicultura, turismo alternativo, educación ambiental, el crecimiento profesional y desarrollo humano de los habitantes de ese lugar, propiciando la participación en el desarrollo e instrumentación de programas específicos en materia de conservación. En virtud de lo anterior, el diputado promovente sugiere los siguientes resolutivos: Primero. Este órgano legislativo exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en el ámbito de sus atribuciones, realice las gestiones necesarias para garantizar el cumplimiento estricto de lo dispuesto por el Convenio de Concertación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y el Patronato del Parque Nacional Barranca del Cupatitzio, AC. Segundo. Que la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con el titular del gobierno del estado de Michoacán, establezcan lo conducente a efecto de que no se permita el cambio de uso de suelo de la zona de absorción de la subcuenca del río Cupatitzio. Tercero. Que la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con el titular del gobierno del estado de Michoacán, establezcan lo conducente a efecto de que no se permita el cambio de uso de suelo de la zona de absorción de la subcuenca del río Cupatitzio. Cuarto. Que este Órgano Legislativo solicite al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, determine lo preciso para que cualquier modificación o adición que se o pretenda realizar al Convenio de Concertación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y el Patronato del Parque Nacional Barranca del Cupatitzio, AC, éstas deberán contar con la aprobación de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la honorable Cámara de Diputados. En atención a dicha solicitud la Comisión Legislativa que elabora el presente Dictamen procede a iniciar el siguiente análisis. El estado de Michoacán, se sitúa en la región centro-oeste de la República Mexicana, colinda al oeste con el Océano Pacífico, hacia Colima y Jalisco, y al sur, con el Océano Pacífico hacia Guerrero. Está conformado por la Sierra Madre del Sur y el sistema volcánico transversal o cordillera neovolcánica, localizada al sur de la altiplanicie mexicana, conformada como consecuencia de la aparición de numerosos volcanes, entre los que sobresale el Paracutín.

3 Una de las riquezas de mayor importancia para el Estado de Michoacán, es la red fluvial que prevalece en ese lugar y que tiene como arterias principales dos de los ríos más importantes del país; el Lerma y el Balsas. Por otra parte, subsisten dos ríos que desembocan directamente en el Océano Pacífico, además de una importante red de lagunas internas, ubicadas algunas de ellas en las partes más altas del eje volcánico transversal. 1 Se considera que en ese eje volcánico se concentra un número considerable de especies de mamíferos, gran cantidad de endemismos en México. Es en esta zona, se ubican la mayor cantidad de áreas naturales protegidas decretadas en los años 30 y 40. Lo anterior fue así, con la finalidad de proteger el importante sistema de cuencas hidrológicas que alimentan las ciudades en la región. Dentro de esos antiguos parques es que podemos ubicar el del parque de la Barranca Cupatitzio, caracterizado por estar dentro de la Ciudad de Uruapan, sin que la cercanía con la zona urbana limite su riqueza de especies de mastofauna que subsisten en la región; pues en este sentido, se sabe que de las 160 especies de mamíferos que se registran en Michoacán, el 20%, que implican 32 especies, cohabitan en el parque. El parque se ubica en el límite de los municipios de Uruapan y Nuevo Parangaricutiro, con una extensión de hectáreas, está conformado por dos polígonos, que tienen una separación de un kilómetro entre sí. Uno de los polígonos cuenta con hectáreas y se conoce como área de montaña, que se caracteriza por la constitución de un domo y cono volcánico que comprende además algunas cañadas de pendientes fuertes, distinguiéndola del otro polígono que la conforma, porque este último es más pequeño, al contar con hectáreas, con una topografía de barrancas y plantas principalmente, al contar con hectáreas, con una topografía de barrancas y plantas principalmente, que se encuentra rodeada por la zona urbana de Uruapan y en donde nace el río Cupatitzio. 2,3,4 En relación a la vegetación que predomina en el parque, corresponde al bosque de coníferas con dosel cerrado, específicamente bosque de pino y de pino-encino, así como algunas especies de bosque mesófilo de montaña, del cual se sabe que actualmente es de los más restringidos en la República Mexicana y, en esta zona están distribuidas en barrancas, donde el estrato arbóreo presenta una altura promedio de 15 m., aunque hay pinos dispersos en el lugar que alcanzan hasta los 30 metros de altura. 5 Asimismo, el área de río del parque es visitada por más de 750,000 personas al año, por lo que se registran menos especies que en el área de montaña, en la que se tiene una extensión 22 veces mayor, donde la vegetación está en conexión con la del norte y poniente, con muy poco actividad humana. 6 De acuerdo a la actualización de inventarios de especies, realizado por la Comisión Nacional para la Biodiversidad (Conabio), en el parque habitan 120 especies de aves, 50 especies de mamíferos y 300 de plantas vasculares, como indicadores de la biodiversidad que prevalece en el parque nacional Barranca de Cupatitzio, no obstante su reducida extensión. Atendiendo a las características e importancia de esa área, su administración, conservación, restauración y vigilancia, han quedado a cargo de un Patronato que conforma el honorable Ayuntamiento de Uruapan, Michoacán, celebrado mediante convenio con la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos en el año de 1979 para después conformar, con la finalidad de dar certeza en los objetivos del Plan de Manejo de Conservación del parque, la figura de Asociación Civil, que más tarde se consolidó con la firma de un convenio entre el Patronato, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. En virtud de lo anterior, la Comisión Legislativa que elabora el presente dictamen, estima pertinente dirigir un respetuoso exhorto a la Semarnat, a fin de garantizar la conservación del parque nacional Barranca el Cupatitzio, pues es en la actualidad un área de reserva de vida silvestre que requiere la implementación y seguimiento de los resultados de políticas públicas ya existentes, que permitan la conservación de esos ecosistemas, y contribuyan a la preservación de las Áreas Naturales Protegidas en el país.

4 Asimismo, se sabe que una de las principales casusas de afectación para los ecosistemas forestales, es el cambio de uso de suelo, que se encuentra relacionado con los sistemas hídricos, pues la pérdida de superficie forestal en una localidad, no solo reduce el abastecimiento de productos forestales y la recarga de los acuíferos de la zona, sino también afecta la capacidad de los bosques en relación a la crecida de los ríos, propiciando inundaciones en las zonas donde éstos vierten sus aguas, 7 por lo que ésta Comisión valora pertinente el exhortar respetuosamente a la Semarnat para que en coordinación con el Titular del Gobierno de Michoacán establezcan lo conducente a efecto de que no se permita el cambio de uso de suelo de la zona de absorción de la subcuenca del río Cupatitzio. Del mismo modo, esta Comisión estima que se requiere promover la coordinación del patronato en el parque a fin de promover la participación de la Comisión Nacional del Agua, para garantizar la calidad de los recursos hídricos que existen en el lugar. Por las consideraciones expuestas, los integrantes de esta Comisión, nos permitimos someter a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente: Punto de Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en el ámbito de sus atribuciones, realice las gestiones necesarias para garantizar el cumplimiento estricto de lo dispuesto por el convenio de concertación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y el Patronato del parque nacional Barranca del Cupatitzio, A.C. Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en coordinación con el titular del gobierno del estado de Michoacán, establezcan lo conducente a efecto de que no se permita el cambio de uso de suelo de la zona de absorción de la subcuenca del río Cupatitzio. Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en coordinación con el Patronato del Parque Nacional Barranca de Cupatitzio, analice la posibilidad de que la Comisión Nacional del Agua se integre al Patronato, y se garantice la conservación de los recursos hídricos del lugar. Notas 1 Enciclopedia de los Municipios de México. Para su consulta en 2 Ídem 3 Riqueza de Mamíferos del parque nacional Barranca del Cupatitzio, Michoacán, México. Gilberto Chávez León y Sergio Zaragoza Rivera. Para su consulta en 4 Arboles Tropicales. Para su consulta en: 5 Revista mexicana de Biodiversidad 80: , Pág Para su consulta en Pág Ídem Pág Y el Medio Ambiente? Problemas en México y el Mundo. Semarnat. Pág. 33. Dado en el salón de plenos de la honorable cámara de Diputados el día 8 de febrero del 2011.

5 La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales Diputados: Ninfa Salinas Sada (rúbrica), presidenta; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica), Héctor Franco López (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Merino, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica), Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Ma. Dina Herrera Soto (rúbrica), Araceli Vásquez Camacho (rúbrica), Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros (rúbrica), secretarios; María Estela de la Fuente Dagdug, Jorge Venustiano González Ilescas, Susana Hurtado Vallejo (rúbrica), Víctor Manuel Kidnie de la Cruz (rúbrica), César Daniel González Madruga (rúbrica), José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), Adela Robles Morales, José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), Alejandro Bahena Flores (rúbrica), Óscar Saúl Castillo Andrade (rúbrica), Juan Pablo Escobar Martínez (rúbrica), Jesús Giles Sánchez (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez, Leoncio Morán Sánchez (rúbrica), Rafael Pacchiano Alamán (rúbrica).