ANÁLISIS DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE PROPIEDAD SOCIAL

Transcripción

1 ANÁLISIS DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE PROPIEDAD SOCIAL Caracas, 02 de Junio de

2 Contenido Antecedentes LEY Objeto Conceptos de Propiedad Ambito de aplicación Mecanismo de apropiación Cómo opera? Estructura burocrática Construcción de la economía socialista Estrategia 2

3 Antecedentes La Constitución de la República (Art. 115) Se garantiza el derecho de propiedad... La Reforma Constitucional Clasifica la propiedad 7 tipos (pública, social, social indirecta, social directa, colectiva, mixta y privada) La propiedad en los 26 Decretos-Leyes Aplica los 7 tipos de propiedad en distintos sectores (turismo, economía, acuático, agrario, seguridad...) 3

4 OBJETO Un nuevo tipo de propiedad. La social Definir, establecer, fomentar, estimular, desarrollar y regular en la República Bolivariana de Venezuela, la existencia de la propiedad social sobre los medios de producción que así sean declarados, o registradas y constituidas, para el manejo, administración, beneficio solidario y aporte al desarrollo integral del país, por parte de las comunidades y sectores sociales organizados y articulados. (Art. 1 PLPS) 4

5 OBJETO Para el manejo, administración y beneficio solidario La conforman todos los medios de producción Transfiere uso más no propiedad A cargo de comunidades y sectores sociales organizados 5

6 Concepto de Propiedad Artículo 115 de la Constitución de la República Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho a el uso, goce, dis"ute y disposición de sus bienes... Artículo 545 del Código Civil Venezolano La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones establecidas en la Ley 6

7 Concepto de Propiedad Artículo 115 de la Constitución de la República...La propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública e interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes. Artículo 547 del Código Civil Venezolano Nadie puede ser obligado a ceder su propiedad, ni a permitir que otos hagan uso de e#a, sino por causa de utilidad pública o social, mediante juicio contradictorio e indemnización previa. Las reglas relativas a la expropiación por causa de utilidad pública o social se determinan por leyes especiales 7

8 Concepto de Propiedad Artículo 8.1 del PLPS: Concepto de Propiedad Social...Es la posesión material de entidades económicas o con potencialidades económicas, destinadas o proyectadas a la satisfacción de necesites humanas o producción de obras, bienes o servicios, que por derecho y naturaleza propia son de propiedad colectiva e interés estratégico, tanto para la soberanía plena como para el desarro#o humano integral nacional. Artículo 3 del PLPS: Concepto de Propiedad Privada...perteneciente a personas naturales o jurídicas, reconocida sobre bienes de uso, consumo, goce y disposición y medios de producción legítimamente adquiridos. 8

9 Coexistencia con otras formas de propiedad Art. 3 LA PROPIEDAD PUBLICA: PERTENECE A LOS ENTES DEL ESTADO LA PROPIEDAD MIXTA: COMBINACIONES ENTRE EL SECTOR PÚBLICO, SECTOR SOCIAL, SECTOR COLECTIVO Y SECTOR PRIVADO LA PROPIEDAD COLECTIVA: A LOS GRUPOS SOCIALES O PERSONAS PARA SU APROVECHAMIENTO, USO O GOCE COMÚN LA PROPIEDAD PRIVADA: PERTENECE A PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS, RECONOCIDA SOBRE BIENES DE USO, CONSUMO, GOCE Y DISPOSICIÓN Y MEDIOS DE PRODUCCIÓN LEGÍTIMAMENTE ADQUIRIDOS 9

10 Ambito de Aplicación A personas naturales y jurídicas que estén constituidas en Venezuela y con domicilio principal y excluyente (Art. 3 y 6 PLPS) Los elementos que participan en el proceso productivo, a excepción de la fuerza de trabajo: maquinarias, terrenos, edificaciones, equipos, materias primas, entre otros. (Art. 8 PLPS). La declaratoria puede ser total o parcial respecto a los bienes y servicios (Art. 5 PLPS). Están sujetos todos los bienes y servicios de propiedad privada y los de origen público (Art. 9 PLPS). 10

11 MECANISMO DE APROPIACIÓN Artículo 5 del Proyecto de Ley de Propiedad Social...El Ejecutivo Nacional, cuando se determine la existencia de bienes cuya actividad productiva no esté orientada a satisfacer las necesidades reales de la población o no se corresponda con los intereses nacionales y el modelo socioproductivo, podrá decretar la adquisición forzosa, mediante justa indemnización y pago oportuno, de la totalidad de un bien o de varios bienes y declararlos de propiedad social, para fortalecer los programas de desarrollo integral del país. 11

12 MECANISMO DE APROPIACIÓN B i e n e s y s e r v i c i o s d e d i c a d o s a u n a actividad productiva que no corresponde c o n l o s i n t e r e s e s nacionales y el modelo socio-productivo Bienes y servicios que s e d e d i c a n a u n a actividad productiva que no está orientada a satisfacer l a s n e c e s i d a d e s d e l a población E l E j e c u t i v o Nacional decretará l a a d q u i s i c i ó n f o r z o s a d e l o s bienes y los declara de propiedad social Se otorga una justa indemnización y pago oportuno 12

13 CÓ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

14 Estructura Burocrática Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas (MPPEF) Art Fondo Intergubernamental para la Economía Socialista (FIES) Art. 17, Consejo Central de Planificación de la Economía Socialista (CCPES) Art

15 Estructura Burocrática FIES Ejecutivo Nacional Presidente Políticas MPPEF Lineamientos MPPEF: Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas FIES: Fondo Intergubernamental para la Economía Socialista CCPES: Consejo Central de Planificación de la Economía Socialista PLANDES: Plan Nacional de Desarrollo de la Economía Socialista CCPES Directrices Ejecutor de Políticas Empresas Socialistas Fija Prioridades PLANDES 15

16 Estructura Burocrática FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA ECONOMÍA SOCIALISTA (FIES) Compuesto por un Consejo Directivo (9 Directores) Ejecuta políticas y estrategias de financiamiento de las unidades productivas socialistas Financia los proyectos de inversión de las empresas socialistas Financia y canaliza los recursos propios o de terceros para programas sociales o especiales 16

17 Estructura Burocrática FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA ECONOMÍA SOCIALISTA (FIES) PATRIMONIO: 50% aporta el Ejecutivo Nacional de su presupuesto anual Las Gobernaciones y Alcaldías el restante 50% de su presupuesto anual Aportes extraordinarios del Ejecutivo Nacional, Gobernaciones y Alcaldías Otros 17

18 Construcción de la Economía Socialista Unidades productivas socialistas Empresas Socialistas Relaciones de trabajo Excedentes económicos Red de Comisarios 18

19 Construcción de la Economía Socialista EMPRESA SOCIALISTA (ART. 8.5) Pueden ser comunales, municipales, sectoriales o mixtas El manejo y administración es ejercido por unidades productivas socialistas La transferencia de las obras, bienes o servicios la reciben de la administración publica en cualquiera de sus niveles Todo acorde al plan (PLANDES) Las actividades de producción estarán determinadas por lo que disponga el Ejecutivo Nacional 19

20 Los Trabajadores Socialistas Elegir los órganos de funcionamiento de la unidad de producción Participar en la toma de decisiones Recibir reconocimientos morales y materiales por su aporte en superar las metas establecidas Obtener apoyo económico (crédito sin intereses o subsidios) del FIES de acuerdo al plan de gestión y a la disponibilidad Realizar un trabajo productivo en el que prevalezca el interés colectivo sobre la reproducción del capital Art. 31 y 32 PLPS 20

21 Los Trabajadores Socialistas La igualdad regula las relaciones laborales (no hay diferenciación en los beneficios económicos por la ubicación jerárquica); la distribución de los excedentes económicos en proporción al trabajo aportado; y la conciencia colectiva del trabajo es el aporte al desarrollo del país (Art. 34.1) La remuneración corresponde a una relación tiempotrabajo realizado durante el lapso respectivo así como a los niveles de responsabilidad en el manejo y administración de la empresa socialista, de acuerdo al Plan de Gestión Socialista (Art. 32.4) 21

22 CONSTRUCCIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIALISTA EXCEDENTES ECONÓMICOS Es el producto de la actividad de las empresas socialistas. Los cuales se distribuirán para (Art. 36 PLPS): 1. Atender el mejoramiento de las condiciones de trabajo en las empresas 2. Elevar el nivel de las condiciones de vida de las familias de los trabajadores 3. Desarrollo de la comunidad donde operan las empresas socialistas; y 4. Al Fondo de Bienes y Desarrollo Social 22

23 CONSTRUCCIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIALISTA EXCEDENTES ECONÓMICOS La distribución lo establece el Plan de Gestión Socialista de cada empresa de acuerdo a lo que establezca el FIES y será porcentual a cada uno de los siguientes fondos (Art. 36 PLPS): 1. Reserva 2. Financiamiento comunal 3. Apoyo a la economía endógena 4. Capitalización para el servicio financiero 5. Cogestión 23

24 Estrategia Elaborar un programa de información a los trabajadores sobre la repercusión directa de la nueva relación laboral (sindicato, jerarquía, beneficios, salario, entre otros) Realizar un seguimiento permanente sobre los cambios que pudieran producirse en el proyecto y las razones que lo sustentan Resguardar y mantener fuera del alcance de la ley la capacidad gerencial y la plataforma tecnológica de las empresas Preparar las estrategias de protección por cuanto las actividades de las empresas pueden formar parte de las prioridades en la ejecución de la Ley 24

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