LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DENTRO DE UNA NUEVA ALTERNATIVA DEMOCRÁTICA

Transcripción

1 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DENTRO DE UNA NUEVA ALTERNATIVA DEMOCRÁTICA Lineamientos para la organización y la participación popular MIGUEL GONZÁLEZ MARREGOT

2 Contenido Consideraciones generales sobre la participación ciudadana. El caso venezolano: situación actual de la oferta estatal participativa. Propuestas alternativas para la organización y la participación popular.

3 Consideraciones generales La participación ciudadana es una práctica cada vez más extendida en nuestro continente. Su desarrollo se ubica preferiblemente en ámbitos sub-nacionales (alcaldías, condados, municipios, provincias). Su ejercicio puede abarcar funciones ejecutivas, legislativas, contraloras y de justicia. Su objeto primordial es la planificación local y la gestión de programas sociales.

4 Un concepto de participación ciudadana Proceso social, dinámico, autónomo, consciente y crítico que se propone la democratización del poder. Se motiva por intereses y/o valores que se pueden desarrollar individualmente o colectivamente, en la sociedad y con respecto al Estado, dentro de un contexto histórico determinado y bajo unas condiciones expresamente establecidas. Variante de Centro de Derechos Humanos de la UCAB

5 Bases institucionales para la participación ciudadana 1. Un marco legal claro y preciso que sustente, promueva y apoye su ejercicio. 2. Ética basada en la honestidad, la rendición de cuentas, la tolerancia y en la crítica libre y responsable. 3. Programas formativos para elevar las capacidades cívicas; tanto de los actores civiles como de los oficiales. 4. Los recursos organizativos, técnicos, informativos e informáticos, financieros y, los espacios físicos para su ejercicio eficaz y eficiente. 5. Compromiso entre el Estado y la sociedad para el desarrollo y ejercicio corresponsable de la participación ciudadana en la gestión pública.

6 Posibilidades de la participación ciudadana Incrementa la cercanía entre el Estado, los ciudadanos y sus expresiones asociativas. Propicia mayor legitimidad a las políticas adoptadas por los funcionarios públicos. Posibilita una gestión pública más ajustada a las demandas sociales. Favorece la solidaridad, la confianza y el civismo. Incrementa la gobernabilidad.

7 El caso venezolano Un marco institucional para la participación. Situación actual de la oferta estatal participativa. La propuesta oficial de organización popular. El consejismo oficial.

8 Venezuela: un 37% de la Constitución Bolivariana considera la participación popular En lo político: Elección de cargos públicos. Referenda: Consultivo, Revocatorio, Aprobatorio, Abrogatorio, Revocatorio. Consulta Popular: Iniciativa Legislativa, Enmienda Constitucional, Reforma Constitucional, Asamblea Constituyente. Cabildos Abiertos. Asambleas de Ciudadanos. En lo social y económico: Asociaciones Vecinales Autogestión y Cogestión Consejo Federal de Gobierno Consejos Estadales de Planificación Consejos Locales de Planificación Consejos Comunales Cooperativas Comités Sectoriales

9 Venezuela: logros y dificultades Rescate de la participación y de la organización popular como un asunto público. Apertura de múltiples espacios para la participación ciudadana: comités de tierras, de salud, mesas técnicas consejos comunales; entre otros. Difusión masiva de técnicas de administración de proyectos. Impulso de un nuevo liderazgo comunitario y social.

10 Venezuela: logros y dificultades Partidismo y exclusión en el tratamiento de la participación ciudadana. Burocratismo y centralismo en el desarrollo de instancias, niveles y procedimientos participativos. Tratamiento fraudulento de instancias y procesos de participación popular. Baja calidad en los procesos de formación comunitaria.

11 La propuesta oficial de organización popular Ámbito Social Consejos Comunales Consejos Populares de Estudiantes Ámbito Militar Socialismo Bolivariano Ámbito Económico Asociación de Empresarios Socialistas Consejos Populares de Trabajadores Consejos Populares de Campesinos Ámbito Político La Reserva Nacional Partido Socialista Unido de Venezuela Consejos de Soldados Batallones Socialistas

12 El consejismo oficial Ejecutivo Nacional Gobernación Alcaldía Consejo Federal de Gobierno Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas Consejo Local de Planificación Pública Comisión Presidencial Nacional del Poder Popular Comisión Presidencial Regional del Poder Popular Comisión Presidencial Local del Poder Popular Fondo Nacional de los Consejos Comunales Comisión Central de Planificación Comisión Central Regional de Planificación C.S. Nacional Comunal C.S. Regional Comunal C.S. Municipal Comunal C. S. Parroquial Comunal Consejos Comunales Consejos de Derechos Justicia de Paz Vecindades Asociaciones Comunitarias Consejos Comunales

13 ASAMBLEA DE CIUDADANOS Agencias Públicas: COPPP, FNPP, FIDES, LAEE. APN, APE, APM Banco Comunal CONSEJOS COMUNALES Contraloría Social Cooperativas Formas asociativas alternativas Órgano Ejecutivo Detalle Detalle de de los los Consejos Consejos Comunales Comunales Salud Educación Tierras Vivienda y Hábitat Economía Popular Cultura Servicios Seguridad Integral Medios Recreación y Deporte Alimentación Agua Energía y Gas

14 Hacia una propuesta alternativa Una visión democrática de la participación ciudadana. Los componentes participativos. Lineamientos estratégicos para la acción.

15 Una visión democrática La participación ciudadana implica la profundización de las condiciones democráticas del Estado; mediante una mayor redistribución, desconcentración y descentralización del poder y de la toma de decisiones en un marco de libertad, pluralidad, inclusión, responsabilidad y respeto mutuo.

16 Los componentes participativos Institucional: Descentralización y desconcentración de la gestión pública. Reglas claras. Procedimientos sencillos Social: Satisfacción de las demandas sociales. Consulta e inclusión ciudadana. Económica: Participación justa y equitativa en beneficios económicos. Respeto a la propiedad. Territorial: Fortalecimiento de las entidades federales menores. Delimitación de competencias. Descentralización financiera.

17 Lineamientos para la acción El impulso del debate (interno y externo), sobre la sociedad que queremos. El rescate de los espacios institucionales para la participación ciudadana. El apoyo a la lucha por los derechos democráticos de la población. El apoyo a los procesos de organización autónoma de las comunidades. La defensa de la descentralización y la municipalización.