INGENIERÍA ENERGÉTICA

Transcripción

1 INGENIERÍA ENERGÉTICA REGULACIÓN DE LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS 1. Regulación clásica vs. Nueva regulación 2. Razones para el cambio regulatorio 3. Actividades del sector eléctrico 4. Agentes del mercado 5. Regulación en el SEN Ingeniería Energética 2 1

2 1. Regulación clásica vs. Nueva regulación QUÉ SE ENTIENDE POR REGULACIÓN? Sistema que permite a un gobierno formalizar e institucionalizar sus compromisos de proteger a los consumidores e inversores en un determinado sector industrial Conjunto de actuaciones que persiguen mejorar la eficiencia con que asigna los recursos el mercado o mejorar el bienestar social de dicha asignación La electricidad es un servicio público? Ingeniería Energética 3 LEGAL ECONÓMICO REGULACIÓN TÉCNICO Ingeniería Energética 4 2

3 1. Regulación clásica: Suministro eléctrico como servicio público esencial. Intervención pública. Obligación de suministro. Monopolio natural (generación, transporte y distribución) Franquicia territorial: monopolio de suministro sobre un área geográfica. Intensidad en capital. Inmovilizado elevado y duradero. Ingeniería Energética 5 1. Regulación clásica: Integración o cooperación vertical Concentración horizontal Planificación centralizada España: Procedimiento de licitación para la construcción de nuevas plantas Autosuficiencia eléctrica Fijación administrativa de los precios. Remuneración según el coste reconocido de servicio. Consumidores cautivos. Ingeniería Energética 6 3

4 1. Nueva Regulación: OBJETIVO: permitir la competencia donde ésta sea posible. Aplicación teoría marginalista de precios. Parte de la existencia de un mercado mayorista de electricidad. Mercados, transacciones y contratos bilaterales. Es posible y deseable separar el transporte del producto transportado: electricidad. Libertad de establecimiento de nuevas plantas. Ingeniería Energética 7 1. Nueva Regulación: Acceso de terceros a las redes. Separación de actividades: En competencia, generación y comercialización. Reguladas: transporte y distribución. Un mismo sujeto no debe realizar a la par actividades reguladas y actividades abiertas a la competencia. Separación contable entre las distintas unidades de negocio. Ingeniería Energética 8 4

5 1. Nueva Regulación: De un precio estable se pasará a uno más volátil diaria y estacionalmente. La electricidad como servicio público se ve sustituida por la garantía de suministro. Liberalización de los mercados de energía primaria (carbón, gas natural, derivados del petróleo). Teoría de subastas. Consumidores elegibles. Ingeniería Energética 9 2. Razones para el cambio regulatorio: ORIGEN DEL NUEVO MODELO REGULATORIO: MIT (Massachusets Institute of Technology). Investigación: Aplicación de la teoría marginalista de precios a sistemas eléctricos. FUERZAS DEL CAMBIO: Crisis del petróleo. Agotamiento de las economías de escala. Cambio tecnológico. Fallos de la regulación tradicional (falta de eficiencia). Procesos de integración económica. Ingeniería Energética 10 5

6 2. Razones para el cambio regulatorio: Razones tecnológicas (década 60-70): la capacidad típica de los grupos nucleares y de carbón alcanzó valores entre 600 y 1000 MW. tiempos de construcción eran muy largos. las decisiones sobre expansión de la generación debían tomarse mucho antes de que la capacidad fuera necesaria. las inversiones eran muy elevadas, y los sobrecostes de los proyectos eran habituales. sólo grandes compañías eléctricas, verticalmente integradas, en régimen de monopolio, eran capaces de afrontar estas inversiones. Ingeniería Energética Razones para el cambio regulatorio: Razones tecnológicas (década 80-90): turbinas de gas de ciclo combinado (CCGT): la capacidad óptima de las plantas llega a ser < 300 MW. el tiempo de construcción se reduce a dos años o menos, y la inversión por kw instalado es muy inferior. los mercados internacionales de gas natural se desarrollan. generación a gas sujeta a una menor incertidumbre regulatoria por su menor impacto ambiental. las decisiones de inversión pueden ser tomadas por agentes menores. Ingeniería Energética 12 6

7 2. Razones para el cambio regulatorio: Eliminación de las prohibiciones para quemar gas en Europa. Desarrollo de la interconexión de los sistemas eléctricos (mayor capacidad de transporte mayor tamaño potencial de mercado). Avances tecnológicos en medida, comunicaciones y procesado de la información. Una coyuntura política y económica internacional propicia a la liberalización de los distintos sectores económicos. Ingeniería Energética Razones para el cambio regulatorio: Ingeniería Energética 14 7

8 3. Actividades del sector eléctrico: Generación Generación en régimen especial Generación en régimen ordinario Servicios complementarios Red Transporte Planificación de la expansión Construcción Planificación del mantenimiento Mantenimiento Operación del transporte Ingeniería Energética Actividades del sector eléctrico: Distribución Planificación de la expansión Construcción Planificación del mantenimiento Mantenimiento Operación de la distribución Coordinación Operación técnica del sistema eléctrico Operación del mercado organizado Ingeniería Energética 16 8

9 3. Actividades del sector eléctrico: Transacción Mercado mayorista Contratación libre Contratación estandarizada Intercambios internacionales Mercado minorista Comercialización a consumidores con capacidad de elección Comercialización a consumidores sin capacidad de elección Actividades complementarias Liquidaciones, Facturación, Medición Ingeniería Energética Agentes del mercado (coordinación) Operador del Mercado Gestiona el mercado spot de electricidad además de otros mercados complementarios. Recepción y aceptación de ofertas de venta y adquisición. Vela por la transparencia del mercado. Funciones derivadas de los mercados diario e intradiario. Garantiza la transparencia de las transacciones. Informar públicamente sobre la evolución del mercado. Liquidación y pagos. Ingeniería Energética 18 9

10 4. Agentes del mercado (coordinación) Operador del Sistema Garantiza la viabilidad técnica del mercado en condiciones de seguridad y calidad. Facilita a los distintos agentes las medidas de los intercambios de energía. Realiza funciones derivadas del mercado de producción. Propone al Ministerio nuevas necesidades de la red de transporte. Estima, calcula y publica los coeficientes de pérdidas en los nudos de transporte. Ingeniería Energética Agentes del mercado (coordinación) Operador del Sistema En tiempo real: Analizar restricciones y modificar, en su caso, el programa económico de casación. Gestionar los mercados de servicios complementarios. Implantar el programa viable en el sistema Mantener la seguridad del sistema. Coordinar con otros OS la información de las transacciones internacionales. Ingeniería Energética 20 10

11 4. Agentes del mercado (coordinación) Operador del Sistema Corto Plazo: Previsión de la demanda. Coordinar planes de mantenimiento de generación y transporte. Desarrollar medidas de fiabilidad y planes de reposición. Evalúa la capacidad máxima de interconexión del sistema. Largo Plazo: Prever el funcionamiento del sistema. Desarrollar la red de transporte. Analizar variables que determinan la garantía de suministro. Ingeniería Energética Agentes del mercado (coordinación) Comisión Reguladora Vela por la libre competencia. Órgano arbitral en los conflictos. Órgano consultivo de la Administración en materia energética. Informa de los expedientes para la autorización de nuevas instalaciones. Acuerda el inicio de expedientes sancionadores. Informa preceptivamente sobre operaciones de concentración. Ingeniería Energética 22 11

12 4. Agentes del mercado (transacción): Comercializadoras Su función es la venta de energía eléctrica a consumidores cualificados o a otros sujetos del sistema que tengan la condición de cualificados (productores, distribuidores, comercializadores). Consumidores cualificados Tienen la opción de permanecer acogidos a tarifa, comprarla a un comercializador o de acudir directamente al pool a comprar la energía. Consumidores no cualificados Siguen acogidos al régimen de tarifa. Ingeniería Energética 23 INGENIERÍA ENERGÉTICA REGULACIÓN EN EL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL 12

13 Regulación en el SEN En España: Se ha establecido el mercado mayorista de energía eléctrica Antes del 1 de enero de 1998: Despacho de los generadores realizado por REE. Según costes reconocidos: Despacho económico. Ingresos Compañías generadoras según MLE. Después del 1 de Enero de 1998: Despacho de la generación realizado según el mercado. Atendiendo a los precios ofertados: casación. Ingresos compañías generadoras determinados de forma creciente por los resultados del mercado. Control precios a través mecanismo CTCs. Ingeniería Energética 25 Regulación en el SEN Evolución de la Regulación del Sector Eléctrico Español Etapas desde la creación de REE Ley de Explotación Unificada Ley de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional Ley del Sector Eléctrico Ingeniería Energética 26 13

14 Regulación en el SEN G1 G2 Gn... Despacho Transporte Distribución y comercialización C1 C2 Cn LEY DE EXPLOTACIÓN UNIFICADA: Empresas integradas verticalmente Una sola empresa de transporte (RED ELÉCTRICA). Monopolio de distribución y comercialización en el área franquiciada. Explotación unificada del sistema (RED ELÉCTRICA). Tarifa regulada y única. Empresa Flujo económico Flujo de energía Ingeniería Energética 27 Regulación en el SEN Reestructuración de las actividades eléctricas G1 G2 Gn... Generación Despacho Transporte Distribución y comercialización OS OM Transporte Distribución Regulado Competencia C1 C2 Cn... Comercializador Ingeniería Energética 28 14

15 Regulación en el SEN SEPARACIÓN DE ACTIVIDADES Las sociedades mercantiles que desarrollen actividades reguladas deberán tener como objeto social exclusivo el desarrollo de las mismas (transporte y distribución) y, por tanto, no podrán realizar actividades de producción o de comercialización. Producción Transporte Distribución Comercialización Producción SEPARACIÓN JURÍDICA SEPARACIÓN JURÍDICA SEPARACIÓN CONTABLE Transporte SEPARACIÓN CONTABLE SEPARACIÓN JURÍDICA Distribución SEPARACIÓN JURÍDICA Comercialización Ingeniería Energética 29 Regulación en el SEN Directiva 96/92/CE MARCO REGULADOR Ley 54/1997 G.T.1 Protocolo... G.T.8 R.D. 2019/97 Mercado Orden de 29-XII-97 Orden de 17-XII-98 Gar. Potencia Contrato de Adhesión, Reglas de funcionamiento del Mercado y Procedimientos de Operación Orden de 14-VII-98 Agentes externos R.D. 2820/98 acceso R.D. Ley 6/99 Ingeniería Energética 30 15

16 Regulación en el SEN Marco regulatorio mercado (*) Mercado Interior de la Electricidad DIRECTIVA EUROPEA 96/92 Desarrollo R.D. 2019/1997 O.M. 29/12/97 Agentes Externos O.M. 14/7/98 Reglas Funcionamiento Mercado Ley del Sector Eléctrico LEY 54/1997 Organización del Mercado REAL DECRETO 2019/1997 Garantía de Potencia O.M. 17/12/98 Procedimientos de Operación del Sistema (*) Leyenda: Normativa Europea Legislación Básica Desarrollo Regulatorio Ingeniería Energética 31 Regulación en el SEN Marco regulatorio mercado Intensificación de la Competencia REAL DECRETO LEY 6/2000 Régimen Especial REAL DECRETO 436/2004 Transporte de electricidad REAL DECRETO 1955/2000 Libro Blanco Restricciones Técnicas REAL DECRETO 2351/ Creación MIBEL / Impulso a la Productividad REAL DECRETO-LEY 5/ Real Decreto 1454/2005 RDL 3/2006 y 7/2006 RD 1634/2006 (TARIFAS 2007) ORDEN ITC 400/2007 y RM de la SGE de 19/4/07 Contratación Bilateral Distribuidores ITC/4112/2005 ITC/2129/2006 e ITC/3990/2006 RM de la SGE de 19/4/07 Emisiones primarias ORDEN ITC 843/2007 Modifica la orden ITC/4112/2005 Ingeniería Energética 32 16

17 Regulación en el SEN AGENTES DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN Agente productor Agente Autoproductor VENTAS Agente externo vendedor Compañía Operadora del Mercado Español de Electricidad COMPRAS Agente distribuidor Agente comercializador Consumidor cualificado Agente externo comprador Ingeniería Energética 33 Regulación en el SEN Mercado de Ofertas (pool) / La Operación del Sistema Operador del Mercado (OM) Operador del Sistema (OS) Mercado diario de energía Mercado intradiario de energía Gestión de restricciones de red Mercados de SS.CC. Regulación secundaria Regulación terciaria Regulación primaria, control de tensiones, reposición de servicio Operación y despacho en tiempo real Pago por garantía de potencia en función de la disponibilidad real Contratos bilaterales físicos y financieros (gestión de riesgos) Ingeniería Energética 34 17

18 Regulación en el SEN El mercado de producción es la agregación de diferentes mercados, contratos y procesos: Mercados diferentes: Mercado diario Mercado intradiario Mercado de servicios complementarios Contratos bilaterales físicos. Procesos: solución de restricciones, gestión de desvíos. Cada mercado tiene su propio precio. Algoritmo de casación simple (si es posible) Ingeniería Energética 35 Regulación en el SEN COMPRADORES Ofertas Cantidades y precios Desglose de producción y demanda e información de autoproductores EJECUCIÓN C. Bilaterales internacionales MERCADO DE OFERTAS VENDEDORES Ofertas cantidades y precios (PBC) Ofertas no casadas Ofertas casadas EJECUCIÓN C. Bilaterales nacionales Programa base de funcionamiento (PBF) SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN Ingeniería Energética 36 18

19 Regulación en el SEN SOLUCIÓN DE RESTRICCIONES Solución técnico/económica de restricciones técnicas SI Programa Base de Funcionamiento (PBF) Análisis de red Hay restricciones técnicas? NO Programa Viable Provisional (PVP) SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN Ingeniería Energética 37 Regulación en el SEN SERVICIOS COMPLEMENTARIOS OFERTAS Programa Viable Provisional (PVP) Servicios complementarios Programa Diario Viable para el día D (PVD) SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN Ingeniería Energética 38 19

20 Regulación en el SEN MERCADOS INTRADIARIOS COMPRADORES VENDEDORES Oferta de ajustes Programa Diario Viable para el día D (PVD) MERCADO INTRADIARIO Varias sesiones al día Actualiza la programación viable Programa Horario Final (PHF) SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN Ingeniería Energética 39 Regulación en el SEN GESTIÓN EN TIEMPO REAL Desvíos en generación y demanda Programa Horario Final (PHF) Gestión en tiempo real Programa Horario Operativo (PHO) Gestión de desvíos Servicios complementarios SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN Ingeniería Energética 40 20

21 Regulación en el SEN MERCADO DIARIO + Contratos bilaterales Internacionales OPERADOR SISTEMA Resultado casación (PBC) Contratos bilaterales Nacionales SOLUCIÓN RESTRICCIONES TÉCNICAS 6 MERCADOS INTRADIARIOS Servicios complementarios Otros procesos de gestión técnica Programa Base Funcionamiento (PBF) Programa Diario Viable Programas Horarios Finales Programas OPERADOR MERCADO Horarios Operativos Ingeniería Energética 41 Regulación en el SEN Ofertas Mercado Diario y restricciones Información C. Bilaterales Autoproductores Ofertas Secundaria Ofertas M. Intradiario 1... Ofertas M. Intradiario n GESTIÓN DE DESVÍOS Y TERCIARIA 10:00 11:00 14:00 15:30 16:00 17:45 19:45 D-1 D H-15 min h PDBC PVP PVD PHF 1... PHF n PFO PDBF Ingeniería Energética 42 21