Servicio Provincial de Medio Ambiente de Zaragoza SUBDIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE

Transcripción

1 Servicio Provincial de Medio Ambiente de Zaragoza SUBDIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE PLAN DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NATURAL DEL MONCAYO.

2 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN 1. ANTEDECENTES Y JUSTIFICACIÓN 1 2. DEFINICIONES 3 II. METODOLOGÍA 4 III. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA 1. MARCO LEGISLATIVO 7 2. ÁMBITO TERRITORIAL INVENTARIO Y CARACTERIZACIÓN DE RECURSOS. ANÁLISIS DE LA OFERTA ACTUAL 3.1. Recursos, infraestructuras, equipamientos y servicios localizados en el Parque Natural Valores naturales, históricos y culturales Infraestructuras y servicios para el uso público Conclusiones Recursos, infraestructuras, equipamientos y servicios localizados en el entorno del Parque Natural Infraestructuras y servicios para el uso público Conclusiones ANÁLISIS DE LA OFERTA Y LA DEMANDA. CUANTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE VISITANTES 4.1. Cuantificación de los visitantes del Parque Natural del Moncayo Afluencia de visitantes a través de contadores de vehículos Afluencia de visitantes al Programa Interpretativo de los Centros de Interpretación Afluencia de visitantes al Programa Educativo de los Centros de Interpretación Situaciones extraordinarias de afluencia masiva de visitantes Caracterización y tipificación de los visitantes del Parque Natural del Moncayo Conclusiones ANÁLISIS Y CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN LOCAL 5.1. Introducción Análisis de los recursos humanos Características socioeconómicas de la población Identificación de actores sociales Análisis de las encuestas Diagnóstico socio-ambiental Principales conflictos y amenazas Análisis DAFO Conclusiones 51 IV. ZONIFICACIÓN 1. ZONIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD PARA EL USO PÚBLICO 1.1. Introducción Caracterización de las actividades turísticas Establecimiento y descripción de las unidades de uso público 58 V. OBJETIVOS DE PLANIFICACIÓN 1. OBJETIVOS DEL PLAN DE USO PÚBLICO 63 VI. PROGRAMACIÓN INTRODUCCIÓN PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 66

3 1.1. Objetivos Criterios de actuación Destinatarios Líneas de actuación Información y comunicación al público visitante Información y comunicación a la población local Medios de comunicación Estrategias de colaboración con otras entidades Recursos materiales para la información PROGRAMA DE INTERPRETACIÓN 2.1. Objetivos Criterios de actuación Destinatarios Líneas de actuación Equipamientos y recursos para la interpretación Jornadas para la interpretación PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN AMBIENTAL 3.1. Objetivos Criterios de actuación Destinatarios Líneas de actuación Educación ambiental para el Sistema Educativo Equipamientos y materiales para la educación ambiental Promoción y difusión de actividades educativas y mecanismos de sensibilización en el entorno Formación ambiental PROGRAMA DE VOLUNTARIADO AMBIENTAL 4.1. Objetivos Criterios de actuación Destinatarios Líneas de actuación Coordinación y colaboración con entidades que realizan actividades de voluntariado en P.N. Moncayo Coordinación y colaboración con otras entidades que realicen actividades de voluntariado en el entorno Información sobre las actividades de voluntariado y materiales Voluntariado organizado por el Parque Natural del Moncayo PROGRAMA DE SEGURIDAD MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO Limpieza y mantenimiento de infraestructuras de uso público Acondicionamiento y mejora de infraestructuras de uso público REGULACIÓN DE ACTIVIDADES 7.1. Regulación del acceso, circulación y aparcamiento Regulación de las actividades deportivas Regulación de otras actividades Regulación de fiestas populares Regulación de actividades de comercialización de productos locales 97

4 8. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CALENDARIO 8.1 Programa de Seguimiento y evaluación del Plan de Uso Público Fases de seguimiento Fase de evaluación Otras actuaciones de diagnóstico y seguimiento del uso público Cuantificación y seguimiento de impactos Encuestación a visitantes y Sistema de quejas y sugerencias RECURSOS HUMANOS NECESARIOS 108 IX. ANEXOS I. CENTROS DE INTERPRETACIÓN DEL PARQUE NATURAL DEL MONCAYO II. MATERIAL DIVULGATIVO DE LOS CENTROS DE INTERPRETACIÓN III. TERMINOLOGÍA RELATIVA A DEPORTES DE MONTAÑA Y ENP IV. RED DE SENDEROS DEL PARQUE NATURAL DEL MONCAYO V. CUESTIONARIO PARA VISITANTES VI. CARTOGRAFÍA DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE USO PÚBLICO VII. BORRADOR DEL MANUAL DE EMERGENCIAS VIII. FICHAS DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN DE USO PÚBLICO

5 I. INTRODUCCIÓN 1.. ANNTTEECCEEDDEENNTTEESS Y JJUUSSTTI IIFFI IICCAACCI IIÓÓNN.. Los Espacios Naturales Protegidos tienen entre sus objetivos fundamentales la conservación del medio natural, el desarrollo socioeconómico del territorio donde se enmarca y el disfrute de sus valores naturales y paisajísticos por parte de la sociedad, y la de ser un observatorio vivo para la investigación. En las últimas décadas ha aumentado significativamente la demanda de estos espacios para su uso y recreo, como lugar de ocio y tiempo libre (actividades recreativas, deportivas, etc.) y como instrumento para la interpretación y educación ambiental. El Parque Natural del Moncayo constituye un claro ejemplo de esta circunstancia, al presentarse como uno de los entornos más emblemáticos y visitados de la región aragonesa, debido a sus enormes atractivos naturalísticos, paisajísticos y culturales. Esta elevada afluencia de visitantes, y la diversidad de actividades que éstos realizan, puede originar múltiples impactos ambientales que hacen necesaria la planificación de su uso para no comprometer el objetivo de conservación. La regulación y planificación del conjunto de actividades relacionadas con el uso público debe satisfacer la demanda de los visitantes, garantizar la protección y mejora de los sistemas naturales, y estimular el tejido socioeconómico de la población que se asienta en su entorno. Para que esta planificación sea efectiva y adecuada es necesario que parta del conocimiento exhaustivo de la situación del espacio y basarse en un amplio proceso participativo de la población local. Respondiendo a lo anteriormente expuesto este documento recoge una planificación del uso público del Parque Natural del Moncayo partiendo de un diagnóstico inicial de las necesidades y de los recursos actuales. El documento se estructura en una parte inicial que recoge la información más relevante del diagnóstico de la situación de partida, incluyendo el inventario y caracterización de los recursos para el uso público existentes dentro del Parque Natural y en los municipios de su área de influencia, además de las potencialidades del espacio en cuanto a esta materia. El siguiente apartado lo constituye la cuantificación y tipificación de los visitantes que acceden al Parque y la caracterización de la población local. Por último, se define una zonificación del espacio protegido en función de la capacidad para el uso público, diseñada a partir de la zonificación establecida en el PRUG. En un segundo bloque se establecen los objetivos del Plan, los diferentes programas y la metodología de seguimiento y evaluación. En cuanto a los programas, éstos particularizan los objetivos generales, planteando actuaciones teóricas y prácticas para su consecución. El Programa de Información trata de establecer las medidas necesarias para proporcionar una continua y veraz información sobre el espacio protegido y las actuaciones de gestión llevadas a cabo a la población visitante y a la población local. El Programa de 1

6 Interpretación por su parte pretende aumentar la calidad de la interpretación que el Parque Natural ofrece, basándose en una comunicación oral y formación de los monitores-educadores de los Centros de Interpretación. El Programa de Educación y Formación Ambiental intenta potenciar la figura del espacio protegido como instrumento para la educación, impulsando la figura de los Centros de Interpretación dinámicos y la formación en materia ambiental en todo el tejido social. Por último, existe un Programa de Voluntariado mediante el cual se fomenta la participación y concienciación de la población en la gestión y un Programa de Seguridad que proporciona la máxima seguridad al visitante en el transcurso de su visita al espacio protegido y también a los empleados del Parque en su trabajo diario. El Plan también recoge un apartado que regula el mantenimiento y correcta adecuación de los equipamientos de uso público, estando muy relacionado con los requerimientos del Sistema de Calidad Turística. Por último, el apartado de Seguimiento y Evaluación del Plan, recoge un sistema de indicadores a través del cual se pretende realizar el seguimiento de las actuaciones, presupuestos y plazos de cada programa y a partir de éste, realizar una evaluación sobre la consecución y las necesidades de redefinición del Plan. Como se repetirá más adelante, es importante señalar que la elaboración de este Plan de Uso Público ha sido paralela a la implantación del Sistema de Calidad Turística en el Parque, lo que ha permitido la rápida puesta en marcha de actividades previstas ya en el primer borrador del Plan. El Sistema de Calidad ha aportado, además, una serie de procedimientos para la gestión del uso público y ha acelerado la ejecución de algunos programas y actuaciones previas al Plan, como la mejora de la señalización y equipamientos del Parque. 2

7 2.. DEEFFI IINNI IICCI IIOONNEESS.. El concepto de uso público referido a los espacios naturales protegidos ha evolucionado a lo largo de los años hasta convertirse en uno de los pilares básicos de la planificación y gestión de este tipo de espacios. Hasta mediados del siglo XX, el uso público se reducía al disfrute contemplativo de los valores naturales y paisajísticos, sin necesitarse para ello ninguna gestión por parte de la Administración. El desarrollo del concepto y de los métodos de interpretación y educación ambiental va a dar un giro a esta situación, diversificando las actividades a realizar en el medio natural e incorporando de esta forma una serie de actividades encaminadas al conocimiento y valorización del patrimonio natural. Durante los años 70 el ya desaparecido Instituto de Conservación de la Naturaleza comienza a instalar una serie de equipamientos en los montes públicos para dar cabida a la incipiente demanda de estos espacios. Con la llegada de la década de los 80 y el traspaso de competencias a las autonomías, se desarrollan los actuales modelos de equipamientos y servicios para el uso público, y se comienza a incorporar este aspecto en la planificación y gestión. La definición de uso público ha sufrido, pues, una evolución hasta constituirse como un elemento básico de la conservación y del desarrollo socioeconómico del territorio en el que se enmarca, donde la participación de la población local es fundamental para conseguir dichos objetivos. De todas las definiciones que existen se puede destacar, por considerarse la más completa, la expuesta en el Plan de Acción de los Espacios Naturales Protegidos del Estado Español (EUROPARC-España, 2000), revisada en el Manual sobre Conceptos de uso público en los espacios naturales protegidos (EUROPARC-España, 2005), que establece que el uso público es el conjunto de programas, servicios, actividades y equipamientos que, independientemente de quien los gestione, deben ser provistos por la Administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales de éste, de una forma ordenada y segura, que garantice la conservación, la comprensión y el aprecio de tales valores a través de la información, la educación y la interpretación del patrimonio. 3

8 II. METODOLOGÍA La elaboración del presente Plan de Uso Público parte de un diagnóstico de la situación de partida, tanto de la demanda como de la oferta existente y análisis socioeconómico. En primer lugar se parte de un inventario de 2003 de los recursos disponibles para el uso público (infraestructuras, servicios, etc.) existentes tanto en el espacio natural protegido como en su entorno, ampliado durante 2004 y 2005 para incluir las nuevas infraestructuras y equipamientos de uso público. Se realizó, además, una caracterización socioeconómica del área de influencia del Parque Natural, identificando el conjunto de actores sociales implicados en la gestión del uso público, que se verán implicados en el desarrollo del propio Plan. Otro componente fundamental del diagnóstico ha sido la caracterización de la demanda existente, lo que ha proporcionado información relevante en cuanto a la cuantificación y al perfil de los visitantes que se acercan al Moncayo, así como el perfil, necesidades, percepción y expectativas de la población local en relación con el Parque Natural. Una vez recopilada toda esta información se elaboró un documento base de trabajo a partir del cual se definieron los objetivos y actuaciones preliminares del Plan de Uso Público. El diagnóstico permitió la identificación de los problemas de uso público, que han sido transformados en objetivos, actuaciones e indicadores de seguimiento, conforme a la metodología de marco lógico. El resultado fue un borrador de uso público que ha sido transmitido a los agentes sociales interesados identificados. En este sentido, dentro del órgano de consulta y participación del Parque Natural, el Patronato, se creó una Comisión de Trabajo en el que participa un amplio espectro de agentes implicados en el uso público (representantes de las administraciones municipales y comarcales con competencia en turismo y medio ambiente, Federación de Montaña, asociaciones conservacionistas y Universidad de Zaragoza), que forman parte de dicho Patronato. Esta comisión analizó la propuesta inicial sobre la programación del uso público elaborada a partir del documento base mencionado con anterioridad, aportando criterios, orientaciones y posibles fuentes de financiación para su definición, y realizando una priorización de las actuaciones a poner en marcha. Esta comisión continuará reuniéndose para participar en la ejecución y seguimiento del Plan. Además, se contactó con un amplio número de agentes sociales, haciéndoles llegar el documento para que aportaran las sugerencias y propuestas que estimaran convenientes. Dichos agentes sociales han sido clasificados en función de las necesidades y competencias de cada uno, existiendo así un grupo formado por el sector dedicado a la interpretación y educación ambiental dentro del espacio protegido (monitores, coordinador de Centros de Interpretación, técnico de calidad, etc.), asociaciones con relevancia en la zona de influencia socioeconómica (de desarrollo local, cultural, de montaña, etc.), y por último la administración municipal, comarcal y autonómica competente, así como, a expertos en uso público (Oficina técnica de la sección española de Europarc, Técnico de uso público del Parque Nacional de las Islas Atlánticas). 4

9 La colaboración con los distintos agentes interesados será esencial, además, para la ejecución del propio plan, en un proceso abierto que permita mejorar la gestión del espacio protegido, incorporando aquellos aprendizajes que se generen en el trabajo conjunto. Como ya se mencionaba en la introducción, es importante destacar que dentro del Plan de Uso Público se han incluido ya los principios y objetivos del Sistema de Calidad Turística (Q de calidad), que se está implantando en el Parque, incorporando todos los requisitos necesarios para la adquisición de la certificación. En este sentido, a lo largo de los últimos años se ha realizado una alta inversión en la adecuación de las infraestructuras de uso público, ampliándose la red de senderos y mejorando la señalización de todo el espacio protegido, mejorando los servicios de los Centros de Interpretación y las publicaciones sobre el Parque Natural. 5

10 PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NATURAL DEL MONCAYO PATRONATO MARZO 2004: SE APRUEBA LA ELABORACIÓN DEL PUP CREACIÓN COMISIÓN Recopilación de modelos de PUP RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN PARA ELABORAR EL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACUIÓN DE PARTIDA Estudio previo del U.P. SE IDENTIFICAN PROBLEMAS DE UP Y SE TRANSFORMAN EN OBJETIVOS DE CADA OBJETIVO SE PARTICULARIZAN ACTUACIONES PARA ALCANZARLO E INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ELABORACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN DEL PUP: Documento base (julio 2004) 1. Información 2. Interpretación 3. Educación 4. Voluntariado 5. Mantenimiento 6. Seguridad 7. Regulación 8. Evaluación 9. Anexos Comisión Educadores Coordinadora CI Aytos. y Comarcas Asociaciones, oficinas de turismo y GAL Servicio DGA de ENP-UP Expertos UP COMENTARIOS, SUGERENCIAS, MODIFICACIONES, ETC. REUNIONES CON LA COMISIÓN DEL PUP PARA LA REDACCIÓN DEFINITIVA DEL DOCUMENTO Y PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES (desde octubre 2004) Reuniones con la Comisión para Sgto y revisión borrador Reuniones con técnicos del ENP para seguimiento y evaluación 6

11 III. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA 1.. MAARRCCOO LEEGGI IISSLLAATTI IIVVOO.. La protección de este paraje natural comenzó en 1927 cuando se declaró Sitio Natural de Interés Nacional, siendo aprobada la figura de Parque en 1978, como Parque Natural de la Dehesa del Moncayo. Mediante el Decreto 73/1998, de 31 de marzo, del Gobierno de Aragón, se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de la Comarca del Moncayo y se declara el Parque del Moncayo, ampliándose sus límites hasta englobar la totalidad de la sierra del Moncayo en su vertiente zaragozana. Finalmente, la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón, reclasifica su catalogación a Parque Natural del Moncayo. El PORN constituye el marco de referencia para la planificación y gestión del espacio protegido. De esta forma, en su punto 4.B, relativo a la Normativa Específica del Parque del Moncayo y Normas Generales, dispone que el Parque del Moncayo se regirá por el presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y por el Plan Rector de Uso y Gestión que lo desarrolle. Mediante el Decreto 225/2002, de 25 de junio, del Gobierno de Aragón, se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Moncayo, que se configura así como el instrumento básico de gestión, regulando los usos y actividades en el interior del Parque Natural y desarrollando las normas y medidas para su conservación y gestión. Asimismo, establece y define los criterios de zonificación del espacio protegido, con arreglo a lo establecido en el art. 35 de la citada Ley 6/1998. Del total de la superficie del Parque Natural (9875 ha), el 3,24 % presenta una alta vocación y capacidad de acoger un uso público de mayor interés, por ser las zonas de menor calidad natural. Se corresponde con la zona de uso general, y en ella se incluyen los equipamientos generales y las infraestructuras y actividades de uso público. De la misma forma, un 50,58 % de la superficie se corresponde con la zona de uso compatible, en la que se permite un cierto nivel de uso público, relacionado con actividades de ocio y contemplación, de educación ambiental y de interpretación de la naturaleza. El art. 2.7 del PRUG establece como uno de los objetivos prioritarios la ordenación del uso público, la regulación de las visitas para no sobrepasar la capacidad de acogida del Parque, y en el art. 2.10, la promoción del uso adecuado de las infraestructuras existentes en el Parque, orientándolo al desarrollo de los objetivos del espacio protegido. Estos objetivos, junto con lo expuesto en el art G, relativo a la 7

12 investigación, y en el art. 50, relativo a la educación, desprenden la necesidad de elaborar un Plan de Uso Público que regule el conjunto de equipamientos, actividades y servicios de una forma ordenada y segura, y que garantice la conservación y difusión de éstos a través de la información, la educación y la interpretación ambiental (Plan de Acción de los Espacios Naturales Protegidos del Estado Español. Europarc-España. 2000). Por otra parte, en el año 2002 el Parque Natural del Moncayo entra a formar parte de un grupo de espacios naturales protegidos de toda España que van a poner en marcha la implantación de un Sistema de Calidad Turística en Espacios Naturales Protegidos y que cuenta con el apoyo de la Sección española de la Federación Europea de Parques Nacionales y Naturales (EUROPARC-España). El objetivo a corto plazo es conseguir una mejor atención al público del espacio y crear las herramientas necesarias que permitan una gestión eficiente. A largo plazo el objetivo es conseguir un certificado, Q de calidad, que identificará al Parque Natural del Moncayo como uno de los espacios en los que se cumplen unas normas de calidad de cara al uso público. Un requisito indispensable para alcanzar la certificación es la existencia de un documento que regule el uso público del espacio protegido. Como ya se explicaba con anterioridad, la elaboración del presente Plan de Uso Público es, por tanto, paralela a la implantación del Sistema de Calidad. De forma, que parte de los objetivos del Plan y actuaciones a programar estarán directamente relacionadas con el Sistema de Calidad. Además del marco legislativo de referencia enumerado con anterioridad, es necesario tener en cuenta las implicaciones que se derivan de: La declaración de Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA nº 32) de la Sierra del Moncayo-Los Fayos-Sierra de Armas, por Orden de 20 de agosto de La propuesta de la Sierra del Moncayo (1999) y del Barranco de Valdeplata (2001) como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC). La existencia del Refugio de Fauna Silvestre de El Val, aledaño al Parque Natural, creado por Decreto 265/2002. Por último, hay que tener en cuenta las últimas novedades legislativas que determinan la competencia para otorgar autorizaciones relacionadas con uso público en el Parque Natural, así como, la organización y competencias de gestión del mismo. Conforme a la Ley 8/2004, de 20 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, las competencias para la autorización de usos y actividades en zonas sometidas a planes de ordenación de los recursos naturales, en espacios naturales protegidos y en sus zonas periféricas de protección, así como el Informe para la autorización de estos usos y actividades, corresponden al INAGA (Instituto Aragonés de Gestión Ambiental). En lo que se refiere a la gestión del Parque Natural del Moncayo habrá que considerar que desde 2005 en virtud del Capítulo III del Título II de la Ley 12/2004 de 29 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas, referente a la Acción administrativa en materia de medio ambiente, la administración y la 8

13 gestión del espacio natural protegido corresponde al Director del Servicio Provincial del Departamento competente en materia de conservación de la naturaleza de la provincia de Zaragoza. Además se le encomienda a un Gerente el fomento del desarrollo socioeconómico del Espacio natural Protegido y de la Zona periférica de Protección y Área de Influencia Socioenconómica. 9

14 2.. ÁMBBI IITTOO TEERRRRI IITTOORRI IIAALL DDEELL PLLAANN DDEE USSOO PÚÚBBLLI IICCOO.. El ámbito territorial de aplicación del Plan de Uso Público se circunscribe a los límites del Parque Natural del Moncayo (9848 ha.), comprendido en los términos municipales de Añón de Moncayo, Calcena, Litago, Lituénigo, Purujosa, San Martín de la Virgen del Moncayo, Talamantes, Tarazona y Trasmoz, según los límites establecidos en el art.3.1.a. del Decreto 13/1998. Ahora bien, atendiendo a los nuevos criterios en la conservación y gestión de espacios naturales, es necesario establecer un planeamiento más amplio y dinámico que permita actuar a través de una gestión integrada en el conjunto del territorio donde se asienta el espacio protegido. Esta concepción aconseja ampliar el ámbito de actuación fuera de los límites legales del Parque Natural, por lo que el alcance del Plan de Uso Público debe ser coherente con los objetivos generales de planificación y gestión del uso público en el conjunto de los Espacios Naturales Protegidos de Aragón, así como, impulsar y favorecer modelos de desarrollo sostenible del área de influencia socioeconómica del espacio (definida en el art. 16 de la Ley 6/98 de Espacios Naturales Protegidos de Aragón), cuyo fomento corresponde en virtud del Capítulo III del Título II de la Ley 12/2004 de 29 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas, referente a la Acción administrativa en materia de medio ambiente, al Gerente de desarrollo socioeconómico del Espacio natural Protegido y de la Zona periférica de Protección y Área de Influencia Socioenconómica, quedando recogidas las posibles actuaciones en una planificación específica distinta de la presente. 10

15 3.. IINNVVEENNTTAARRI IIOO YY CAARRAACCTTEERRI IIZZAACCI IIÓÓNN DDEE REECCUURRSSOOSS.. ANNÁÁLLI IISSI IISS DDEE LLAA OFFEERRTTAA ACCTTUUAALL.. Se realiza un inventario y caracterización general de: Los recursos, infraestructuras, equipamientos y servicios localizados en el Parque Natural o gestionados por el mismo. Los recursos, infraestructuras, equipamientos y servicios localizados en el entorno del Parque Natural, en concreto, en los municipios que tienen parte de su término municipal dentro de los límites del espacio natural (enumerados con anterioridad), además de aquellos afectados por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, éstos son, Alcalá de Moncayo, Los Fayos y Vera de Moncayo. Otros recursos y servicios de interés para el uso público. Es necesario destacar que las medidas y actuaciones programadas por el Plan se enfocan al conjunto de infraestructuras y servicios de uso público gestionados por la Administración del espacio natural protegido, sin perjuicio de los posibles convenios o relaciones de otra índole que se establezcan entre ésta y el resto de administraciones involucradas para dirigir o gestionar posibles actuaciones en los equipamientos o servicios de los que ellos sean responsables, con el fin de mantener una coherencia en la planificación y gestión entre el propio espacio y su entorno Recursos, infraestructuras, equipamientos y servicios localizados en el Parque Natural del Moncayo.- Se realiza un inventario, diagnóstico y evaluación general de los principales recursos e instalaciones que dispone el Parque Natural dentro de sus límites legales, así como aquellos que, encontrándose fuera del mismo, son gestionados por el espacio protegido Valores naturales, históricos y culturales.- El Parque Natural del Moncayo se extiende sobre los relieves culminantes de la Cordillera Ibérica, donde se aprecia la acción glaciar cuaternaria y la posterior erosión periglaciar en sus circos y gleras que coronan la cumbre. Constituye una representación del bosque atlántico en su ladera norte, con hayedos, robledales y pinares, mientras que en su piso basal y en toda su ladera sur aparece el bosque mediterráneo, con encinares y matorrales esclerófilos de espinosas y aromáticas, sin olvidar la espectacular vegetación de ribera y sus formaciones características de acebo. Ha albergado desde antaño una ocupación humana tradicional que ha sabido mantener un cierto nivel de conservación de los recursos de su entorno, producto del cual en la actualidad se observa un mosaico de paisajes naturales y antrópicos merecedores de conservación. Todo ello justifica la protección que desde principios de siglo XX ha disfrutado este paraje. En la tabla adjunta se enumeran los principales recursos ambientales y culturales: 11

16 PARQUE NATURAL DEL MONCAYO Principales recursos ambientales y culturales Tipología Descripción RECURSOS GEOLÓGICOS Y GEOMORFOLÓGICOS RECURSOS BIOLÓGICOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS RECURSOS CULTURALES, HISTÓRICOS Y ETNOGRÁFICOS La Sierra del Moncayo se alza como el límite natural entre la meseta castellana y la depresión del Ebro, constituyendo la cima del Sistema Ibérico, con sus 2315 m. de altitud. La geomorfología del macizo muestra la impronta glaciar, en forma de tres circos, San Miguel, San Gaudioso y Morca, excavados por los hielos cuaternarios, y sus correspondientes morrenas, y la erosión periglaciar, alomando los relieves y conformando canchales y gleras. Asimismo, existen afloramientos de edad antigua (Paleozoico) de elevada importancia. En la vertiente sur del macizo cobran gran importancia las formaciones calizas, como muelas o planas calizas -Peñas de Herrera, Cerro Morrón, Muela de Horcajuelo y de Beratón, La Tonda y Plana de Valdeascones-, escarpes, valles profundos y cañones, y derrubios calizos. En el macizo del Moncayo nacen tres ríos, Queiles, Huecha e Isuela, que conforman, tanto ellos como sus afluentes, imponentes valles fluviales. La persistencia relictual de ambientes eurosiberianos y boreoalpinos, así como la representación de diferentes ambientes mediterráneos, hacen que en poca extensión tengan cabida muchos de los ecosistemas presentes en la península Ibérica (hayedo, melojar, encinar, abedular, pastos subalpinos, pinares, etc.). Respecto a la flora, se han catalogado alrededor de 1300 especies de plantas vasculares, entre las que existen 39 especies con algún grado de protección, así como otras tantas de interés biogeográfico. La vegetación comprende una representación excelente del bosque atlántico, con hayedos y robledales (Q. petraea y Q. robur), pinares (Pinus uncinata), del bosque mediterráneo, con encinares y matorrales esclerófilos (espinares, aromáticas, etc.) y bosques de transición entre ambos ambientes, como los melojares y pinares de silvestres. Además, en los cursos fluviales aparecen extensos bosques de galería, con sauces, chopos y fresnos. En las altas cumbres, las condiciones extremas imponen la existencia de piornales, enebrales y pastizales. La gran diversidad de ambientes da cobijo a interesantes especies faunísticas. Destacan las colonias de aves rapaces rupícolas, especialmente el buitre leonado, así como la multitud de aves forestales. Por su altitud, aislamiento respecto a otras montañas, posición latitudinal y simplicidad morfológica, constituye un enclave natural muy singular. Es un espacio frontera entre grandes dominios biogeográficos, con ambientes húmedos y bosques de frondosas y coníferas, y ambiente soleado y seco con encinares mediterráneos. Por su valor paisajístico destacan las cumbres y circos glaciares, los imponentes barrancos excavados sobre la caliza y valles fluviales, así como el paisaje producto de la continua ocupación y explotación humana, patente en vegas y áreas rurales aledañas. Constituye un mirador inmejorable desde el que observar su somontano, transición entre la propia Sierra y la depresión del Ebro, y la extensa meseta castellana. La huella del ser humano es muy antigua, llegando hasta nuestros tiempos representación de sistemas de regadío romano, aprovechamientos mineros, pozos de nieve, parideras, carboneras, lugar de descanso y cura de enfermedades, etc. El uso que más ha marcado la configuración actual es el aprovechamiento del bosque, leña y carboneo, madera y caza. Los pueblos que rodean al Moncayo construyeron en él edificios religiosos, como la ermita de San Gaudioso y el Santuario de la Virgen del Moncayo, y asociados a éstos todavía se celebran romerías y fiestas populares. Destacan las ruinas del antiguo Sanatorio de tuberculosos de Agramante. Tabla 1. Principales recursos naturales y culturales del Parque Natural del Moncayo. Fuente: F. Pellicer (1996), Parque Natural del Moncayo, DGA 12

17 3.1.2 Infraestructuras y servicios para el uso público.- Dentro del Parque Natural es en el área definida como Zona de Uso General en el PRUG (Plan Rector de Uso y Gestión aprobado por el Decreto 225/2002 de 25 de Junio) donde se concentra la mayor parte de las instalaciones y servicios para el uso público y turístico (aparcamientos, centros de interpretación, red de pistas, etc.), centralizando asimismo el mayor volumen de visitantes del espacio. La delimitación de la zona de Uso General (U.G.) que recoge el PRUG establece cinco subzonas: 1. U.G.1. Zona de Agramonte. 2. U.G.2. Santuario. 3. U.G.3. Banda de la carretera del Santuario. 4. U.G.4. Banda de la carretera de Veruela y del acceso a la central de Morana. 5. U.G.5. Banda de la carretera de Calcena a Beratón. Entre ellas es sin duda la Zona de Uso General 1, Agramonte, la que sustenta la mayor concentración de uso público recreativo y turístico. A continuación, se sintetizan las principales infraestructuras y servicios que oferta el Parque Natural del Moncayo. PARQUE NATURAL DEL MONCAYO Infraestructuras y Servicios para el Uso Público en la Zona de Uso General Zonificación del PRUG Principales infraestructuras y servicios Titularidad - Centro de Interpretación de la Naturaleza de Agramonte. - Área recreativa de Agramonte. DGA (P. Natural) DGA (P.N)/ Ayto. Tarazona AGRAMONTE (U.G.1) - Bar-restaurante Agramonte. Ayto. Tarazona - Aparcamiento de Agramonte. DGA (P. N)/Ayto. Tarazona - Campamento Juvenil de la DGA Fernando el Católico. DGA(INJUVE)/Ayto. SANTUARIO (U.G.2) BANDA DE CARRETERA AL SANTUARIO (U.G.3) BANDA DE LA CARRETERA DE VERUELA Y DEL ACCESO A LA CENTRAL DE MORANA (U.G.4) BANDA DE LA CARRETERA DE CALCENA A BERATÓN (U.G.5) - Santuario de la Virgen del Moncayo. - Refugio de montaña Santuario de la Virgen del Moncayo. - Ermita de San Gaudioso. - Mirador paisajístico del Santuario. - Vías de escalada en la Peña del Cucharón. - Aparcamientos de Hayaseca, Prado de Santa Lucía, curva de la Herradura, Fuente de la Teja, Fuente del Sacristán, Fuente de los Frailes, Fuente de los Tres Caños(estos tres con área de picnic), Curva de Peña Roya, y Balcón de Pilatos. - Refugio del Moncayo o de La Paridera. - Área recreativa de la Fuente de la Teja - Aparcamientos del Campamento Juvenil de la DGA, Litago y de las centrales de Morca y Morana. Tarazona Privado Privado Cabildo DGA (P. N.)/Ayto. Tarazona DGA / Ayto. Tarazona Ayto. Tarazona (concesión) DGA / Ayto. Tarazona DGA / Ayuntamientos - Aparcamiento del Castillejo. DGA / Ayo. Purujosa Tabla 2. Infraestructuras y Servicios para el Uso Público en la Zona de Uso General del Parque Natural del Moncayo. Fuente: Elaboración propia. 13

18 Existe una serie de infraestructuras y servicios que quedan ubicados fuera de la zona de uso general, en concreto: PARQUE NATURAL DEL MONCAYO Infraestructuras y Servicios para el Uso Público Zonificación del PRUG Principales infraestructuras y servicios Titularidad - Refugio de Cerrogordo. Ayto. Purujosa - Refugio de Valdemanzano. Ayto. Añón - Senderos de pequeños (PR) y Gran recorrido (GR) Refugio de Collado del Campo. Ayto. Talamantes - Senderos de pequeño (PR) y gran recorrido (GR) USO COMPATIBLE (U.C.) USO LIMITADO (U.L.) FUERA DEL PARQUE NATURAL (FENP) - Refugio de la Majada Baja - Centro de interpretación de la naturaleza, en Añón del Moncayo. - Centro de interpretación de la naturaleza, en Calcena. - Aparcamientos de Litago. - Aparcamiento carretera de Vera-Agramonte, El Carreo. - Miradores con mesas interpretativas en la ermita de San Cristóbal y en la carretera de Veruela-Santuario (El Carreo). DGA (P. Natural) DGA (P. Natural) DGA (P. Natural) DGA (P. Natural) DGA (P. Natural) DGA (P. Natural) Tabla 3. Infraestructuras y Servicios para el Uso Público en las Zonas de Uso Compatible y Uso General del Parque Natural del Moncayo. Fuente: Elaboración propia. La mayor parte de los visitantes del Parque se concentra en el área recreativa situada en la zona de Agramonte y en los aparcamientos de la carretera de acceso al Santuario, debido a su proximidad a las vías de acceso al espacio natural protegido. Estas áreas recreativas de Agramonte y Fuente de la Teja están acondicionadas para su uso mediante la instalación de mesas y bancos, contenedores de residuos y puntos de agua, además de la señalización de su localización, accesos y normas de uso en el Parque. Asimismo, ambas presentan aparcamientos aledaños con una buena accesibilidad. Por otro lado, en los aparcamientos de la Fuente de Sacristán y Fuente de los Frailes existen barbacoas para su uso en la temporada permitida según la normativa vigente. El área recreativa de Agramonte está situada en la principal y más utilizada vía de comunicación al Parque Natural. Aledaños a ella se encuentra el Centro de Interpretación de Agramonte, así como un restaurante, de titularidad municipal (ayuntamiento de Tarazona) y gestionado a través de una concesión a un particular. El aparcamiento, con capacidad para 100 vehículos, separa las dos zonas de esparcimiento donde los visitantes concentran su actividad. Los usuarios disponen de varios senderos peatonales, así como de uno de los senderos autoguiados que oferta el Parque, el Itinerario Botánico desde Agramonte a la Fuente de la Teja (AG2), el cual conecta esta área recreativa con la de la Fuente de la Teja. Estas áreas pueden disponer de los aseos del Centro de Interpretación de Agramonte. En Agramonte existe además un aparcabicis, y dos plazas señalizadas para el aparcamiento de autobuses. También existe un pequeño refugio sin acondicionar y en desuso a escasos metros de la Fuente de la Teja, que sirve como resguardo. El área recreativa de la Fuente de la Teja-Fuente de los Tres Caños se encuentra ubicada en la carretera de acceso al Santuario. Dispone de un aparcamiento contiguo con capacidad para 100 vehículos y diversos senderos peatonales la atraviesan. El aparcamiento de la Fuente del Sacristán está también situado en el margen de la carretera al Santuario. Dispone de una capacidad para 50 vehículos, así como barbacoas y un pequeño refugio, que en la actualidad 14

19 no se utiliza como tal. Por aquí cruza el sendero más utilizado en el Parque (GR-90.1), siendo el punto de partida de uno de los senderos ofertados por el espacio protegido, El Hayedo de Peña Roya (S1), que discurre entre hayedos y pinares en suave recorrido. El aparcamiento de la Fuente de los Frailes es una extensa explanada situada al final de la pista asfaltada, marcando el comienzo de la pista de tierra que alcanza el Santuario. Es por ello por lo que gran parte del uso público se concentra en esta zona, donde el volumen de plazas asciende a 57 vehículos. De igual forma que el aparcamiento anterior, dispone de barbacoas y un pequeño refugio, también en desuso, y de ella parten multitud de sendas peatonales, como el sendero El Barranco del Apio (S2), y una pista forestal ampliamente utilizada por los ciclistas, por donde discurre la Ruta Ciclista 1 (RC1) Fuente de los Frailes- Collado de la Estaca, así como la ruta autoguiada ofertada por el Parque, el Itinerario a los restos del reino glaciar (AG1), con culminación en el Pico de San Miguel o Moncayo. En el primer diagnóstico sobre uso público en el Parque Natural se advirtió la necesidad de instalar aparcamientos disuasorios cercanos a aquellas zonas del Parque en las que se observa una importante afluencia de visitantes de manera recurrente. Al carecer de estas instalaciones los visitantes tendían a dejar sus vehículos mal estacionados generando problemas de congestión de los accesos. Por ello, se proyectaron nuevos aparcamientos fuera de los límites del Parque (central de Morca, carretera de Veruela, Litago, Purujosa, Calcena y entrada al Campamento de Fernando el Católico), en la zona de Uso General (Pista de Peña Roya, y Balcón de Pilatos) y en las proximidades del inicio de algunos senderos (Central de Morana). En cuanto a los refugios, en la actualidad existen cuatro refugios de montaña 1 situados dentro de los límites del espacio natural protegido. El refugio de Cerrogordo está perfectamente acondicionado para su utilización, al disponer de área comunitaria, chimenea y leña, así como un botiquín básico de primeros auxilios. Es gestionado por el Parque Natural, si bien, la titularidad del mismo corresponde al ayuntamiento de Purujosa por ser Monte de Utilidad Pública del municipio. Este refugio es poco utilizado debido a su ubicación, al localizarse en una de las zonas del Parque escasamente conocidas y, por tanto, poco visitadas por el senderista. El refugio de Collado del Campo, situado en el límite del Parque Natural, también está perfectamente acondicionado para su utilización, al disponer de área comunitaria, chimenea y leña, así como un botiquín básico de primeros auxilios. Es gestionado también por el Parque Natural, correspondiendo la titularidad al Ayuntamiento de Talamantes por situarse en un Monte de Utilidad Pública del municipio. De la misma manera que el refugio de Cerrogordo, su localización en una zona poco transitada hace que se encuentre infrautilizado. Recientemente se ha construido un refugio en Prado de la Herrería, el refugio de Majada Baja, en el término municipal de Añón, por donde pasa la Ruta Ciclista 1, y el GR Se ha habilitado como refugio, además, la cocina del antiguo Aula de la Naturaleza, también en el término municipal de 1 Infraestructuras deportivas de servicio público destinadas a ofrecer resguardo a los practicantes de deportes de montaña que la mayor parte del año son accesibles a los usuarios solamente a pie, según las definiciones dadas en el II Seminario sobre Espacios Protegidos y Deportes de Montaña, que tuvo lugar en Jaca en Octubre de Estructura techada que se crea para dar cobijo y permitir el descanso o la pernoctación durante uno o varios días, generalmente en itinerarios de difícil práctica. Cubren las demandas de visitantes en zonas de montaña, alta montaña y otras zonas aisladas o de difícil accesibilidad (Manual de Conceptos de uso público en los espacios naturales protegidos EUROPARC-España, 2005). Se trata de refugios no guardados. 15

20 Añón, denominándose refugio de Valdemanzano. Ambos refugios serán próximamente equipados con los recursos necesarios para su utilización. En las proximidades del refugio de Valdemanzano existe además un espacio techado apto para refugiarse de la lluvia, comer y vivaquear. El Refugio-Albergue del Moncayo, también llamado de La Paridera, se sitúa en la carretera de acceso al Santuario, y su titularidad y gestión corresponde al Ayuntamiento de Tarazona. Es utilizado fundamentalmente por grupos de excursionistas durante los fines de semana y períodos estivales, previo pago. Cabe destacar la existencia de un establecimiento hotelero aledaño al Santuario de la Virgen del Moncayo, denominado Restaurante-Albergue-Refugio Santuario del Moncayo, de propiedad privada. Gran parte de los visitantes hacen uso de este establecimiento debido a su relativa fácil accesibilidad (turismos) y por su situación privilegiada como mirador natural. Dentro del Parque Natural existe un campamento juvenil, Fernando el Católico, propiedad del Ayuntamiento de Tarazona y de cuya gestión se ocupa la Diputación General de Aragón (INJUVE). En la actualidad, su uso se restringe a los meses de verano por campamentos y campos de trabajo organizados por el propio Instituto. Si un grupo organizado está interesado en la utilización de este campamento, debe ponerse en contacto con la entidad competente y solicitar una autorización para ello. 16

21 PARQUE NATURAL DEL MONCAYO:Caracterización de Áreas Recreativas Denominación Nº Mesas Nº Contenedores Nº plazas de Punto de residuos sólidos Aparcamiento de Agua Accesibilidad Observaciones Agramonte No Turismo Bar-restaurante. Fuente de la Teja Sí Turismo Próximo a Agramonte PARQUE NATURAL DEL MONCAYO: Caracterización de Refugios Punto Denominación Plazas Accesibilidad de Agua (No Observaciones tratada) Cerrogordo 5 Peatonal No Refugio no guardado (de libre acceso). Existe un punto de agua a 30 a pie. Dispone de chimenea, mesa de picnic y leña. La Paridera 40 Turismo Sí Es un albergue-refugio de pago cuya utilización hay que al Ayuntamiento de Tarazona. Dispone de un aparcamiento propio. Collado del Campo 5 Peatonal No Refugio no guardado (de libre acceso). Existe un punto de agua a 30 a pie. Dispone de chimenea, mesa de picnic y leña. Majada Baja 15 Peatonal No Refugio no guardado (de libre acceso) situado en Prado de la Herrería. Dispone de chimenea, mesa de picnic y leña. El punto de agua más cercano es el arroyo de Morana en el Hoyo del Agua a una distancia de 1000 m. en línea recta. Valdemanzano 10 Peatonal Sí Refugio no guardado (de libre acceso) situado junto a la antigua Aula de la Naturaleza de Añón. Dispone de chimenea, mesa de picnic y leña. Espacio techado anexo. Dos arroyos en las proximidades. Denominación Plazas Accesibilidad PARQUE NATURAL DEL MONCAYO: Caracterización del Campamento Punto de Agua (No tratada) Fernando el Católico 160 Turismo Sí Tabla 4. Caracterización de áreas recreativas, refugios y campamento emplazados en el Parque Natural del Moncayo. Fuente: Elaboración propia Observaciones Dispone de una zona de acampada no señalizada, zona deportiva con pistas de baloncesto, fútbol y piscina, comedor, aseos y una pequeña ermita no utilizada como tal. También existe un pequeño aparcamiento, con capacidad para 6 coches sin señalización, tienda de enfermería y almacén. Gestionado por la Diputación General de Aragón (INJUVE). 17

22 El Parque Natural cuenta con una serie de miradores paisajísticos en los que el visitante puede contemplar de forma panorámica los valores naturales y culturales del Parque y su entorno. De todos los existentes, tres se encuentran acondicionados con una mesa interpretativa: el del Santuario de la Virgen del Moncayo, el de la Ermita de San Cristóbal en Calcena, que permite contemplar los relieves calizos del sur del Parque, y el de El Carreo, en la carretera de Veruela a Agramonte, desde donde de frente y desde abajo se observa el Moncayo y la silueta del conjunto de característicos relieves. Dentro del Parque Natural del Moncayo existe una amplia red de senderos, utilizados por los visitantes. Se considera como Red de Senderos del Parque Natural aquellos senderos señalizados por el mismo y que éste oferta. Durante el año 2005, se ha incrementado el número de senderos señalizados que oferta el Parque Natural. Éste es atravesado por el GR 90.1 y por el GR 90.2, variantes del GR 90-Tierras del Moncayo. Por él también discurren senderos de Pequeño Recorrido (PR) que lo recorren en prácticamente toda su amplitud. Recientemente han sido balizados, por el Parque Natural los tramos del GR 90.1, GR 90.2 y PRZ 3. El Parque Natural oferta en la actualidad cuatro senderos interpretativos autoguiados: el Itinerario Botánico Agramonte-Fuente de la Teja (AG2), en las cercanías del área recreativa de Agramonte; el Itinerario a los Restos del Reino Glaciar (AG1), que desde la Fuente de los Frailes asciende hasta la cumbre del Moncayo; el Sendero de Usos Tradicionales (AG3), que discurre por los alrededores de Añón, y el Sendero a la Ermita de San Cristóbal (AG4), que parte de Calcena ascendiendo hacia la Ermita de San Cristóbal. Todos se encuentran señalizados conforme a las directrices del Parque. Además de los senderos anteriormente citados, que cuentan con algún tipo de panel interpretativo, existen otros tres senderos señalizados y dos rutas ciclistas señalizadas. Estos son: el sendero del Hayedo de Peña Roya (S1) y el de Barranco del Apio (S2), ambos recorridos circulares por los bosques más característicos de este espacio natural, en la parte norte, y el sendero de los Barrancos de Purujosa (S3), en torno al municipio de Purujosa. Para completar la oferta de itinerarios, se han señalizado dos rutas especialmente utilizadas por los ciclistas, la ruta Fuente de los Frailes-Collado de la Estaca (RC1), que partiendo de la Fuente de los Frailes discurre entre pinares y hayedos y permite atravesar todo el espacio protegido, y la ruta Castillejo- Collado de la Estaca (RC2), en torno al espectacular paisaje calizo de los montes de Purujosa. (para mayor detalle de los senderos ver Anexos IV y VI). Como método de difusión e información sobre la red de senderos se ha editado un folleto que recopila la información básica de cada uno de ellos, folleto que puede adquirirse en los Centros de Interpretación del espacio. En relación con la práctica de la escalada, existen vías equipadas en la Peña del Cucharón, aledaña al Santuario de la Virgen del Moncayo, así como, en el Barranco de la Virgen próximo al núcleo urbano de Purujosa. También en el barranco de Ojosa en Calcena, ya fuera de los límites del espacio protegido, existe una zona de escalada equipada y con una zona de descanso próxima. La apertura de nuevas vías 18

23 precisa autorización del INAGA (Instituto Aragonés de Gestión Ambiental), que podrá ser denegada por razones de conservación. Asimismo, está autorizado el esquí de montaña o de travesía, siempre que el acceso a las zonas esquiables se realice a pie o por vehículos autorizados. En la actualidad, no se realizan rutas comerciales a caballo dentro del espacio protegido, si bien dicha actividad está permitida con la correspondiente autorización por el INAGA (Instituto Aragonés de Gestión Ambiental) y los Ayuntamientos correspondientes. Como infraestructuras destinadas a la interpretación y educación ambiental, el Parque cuenta con tres Centros de Interpretación, en Agramonte, Añón del Moncayo y Calcena. Se trata de equipamientos concebidos como centros de acogida y lugar donde el visitante dispone del máximo de información relativa al espacio protegido: actividades a realizar, oportunidades para el usuario, ofertas de alojamiento, instalaciones disponibles, material de apoyo para el mejor conocimiento e interpretación del espacio, etc. Son el lugar de referencia para el uso público, donde se potencia la explicación de los valores naturales, culturales e históricos y la interpretación in situ, las actividades y programas de educación ambiental, y donde se orienta y lleva a cabo la gestión de la demanda de visitantes y las ofertas de actividades (Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, 1999). Su descripción y caracterización se puede consultar en el Anexo I. El Programa Educativo y de Atención al Visitante del Parque Natural del Moncayo, junto con el resto de Espacios Naturales Protegidos de Aragón, se realiza a través de una empresa adjudicataria. En concreto, el Programa Interpretativo o de Atención al Visitante se desarrolla en los tres centros de interpretación con los que cuenta el Parque, Agramonte, Añón del Moncayo y Calcena, en los que existe una exposición permanente que, en el caso de Agramonte y Calcena trata de los valores naturales de la cara Norte y la cara Sur de la Sierra respectivamente, y en el caso de Añón, trata de los usos tradicionales de la comarca. El Programa se completa, como se ha comentado con anterioridad, con un audiovisual específico para cada centro. En el caso de Añón, existe un servicio de atención continuada cuando el centro permanece cerrado, donde tras concertar una cita vía telefónica, y siempre en el horario habitual de apertura del centro, el educador-informador pone a disposición del público todos los medios de los que cuenta el Centro de Interpretación. El Programa Educativo se desarrolla en los centros de Agramonte y Añón del Moncayo, y está destinado exclusivamente a los centros escolares, los cuales se ponen en contacto con la empresa adjudicataria encargada de su gestión. El Programa se basa en la visita del Centro de Interpretación, tras la cual recorren una senda con diferentes paradas temáticas, teniendo como material de apoyo un cuadernillo que contiene una serie de ejercicios y actividades que ayudan a consolidar los conocimientos adquiridos. Es necesario comentar la existencia de un antiguo Sanatorio de tuberculosos, instalado en la zona de Agramonte debido a que el Moncayo se ha considerado tradicionalmente un lugar de descanso y de 19

24 recuperación de la salud. En la actualidad, se encuentra en completo desuso, estando en sus estructuras en muy mal estado. La titularidad de esta infraestructura corresponde al ayuntamiento de Tarazona, y en más de una ocasión se han planteado posibles aprovechamientos Conclusiones.- Tras el inventario de las principales infraestructuras para el uso público de que dispone el Parque Natural, se puede afirmar que presenta un elevado número de recursos intrínsecos para acoger las demandas de este tipo de actividades que, de manera cada vez más creciente, se están solicitando. Además, este progresivo incremento en el volumen de visitantes del Parque solicita que dichos servicios y equipamientos cumplan una serie de requisitos mínimos en cuanto a la calidad de los mismos. Una adecuada gestión del uso público debe plantear la mejora continúa de las instalaciones y equipamientos existentes para proporcionar un mayor grado de satisfacción (adecuación de los centros de visitantes, mejora de la información, comunicación y participación, establecimiento de flujos adecuados de visitantes, etc.). Se deberá acometer por consiguiente una serie de medidas, entre las que destacan: Asegurar el mantenimiento de la red de equipamientos y servicios para el uso público ya existentes, mediante su acondicionamiento y mejora, asegurando una correcta señalización, delimitación y mantenimiento de las infraestructuras (áreas recreativas, aparcamientos, miradores, senderos, refugios, centros de interpretación, etc.). Mantener y mejorar los servicios de gestión del uso público y de atención al visitante, mediante el establecimiento de instalaciones y horarios habilitados para tal fin, así como mediante la formación y capacitación de los técnicos y demás empleados del espacio. Fortalecer e incrementar la oferta interpretativa y educativa del Parque Natural. En este sentido, sería conveniente la elaboración de materiales divulgativos e informativos de calidad, así como un mayor apoyo a los programas de interpretación y educación por parte del Gobierno de Aragón, y en especial, en lo referente a la población local. También sería adecuado impulsar nuevas actividades para el uso público, siempre después del correspondiente estudio sobre su viabilidad, como la oferta de rutas guiadas por entidades privadas o de administraciones locales, etc. Estudiar la viabilidad de un Programa de Voluntariado en el Parque Natural del Moncayo, ya sea como un programa independiente o a través de un posible Programa de Voluntariado de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón, que en estos momentos no existe. Crear nuevas vías de comunicación y participación de la población local y las diferentes administraciones comarcales y locales para establecer programas conjuntos en materia de información, interpretación, formación y educación ambiental. Profundizar en los estudios sobre instalaciones y servicios de uso público y nuevas necesidades, y sobre todo, sobre la capacidad de acogida de éstos y del entorno en el que se ubican. 20

25 3.2. Recursos, infraestructuras, equipamientos y servicios localizados en el entorno del Parque Natural del Moncayo Infraestructuras y servicios para el uso público.- Se ha realizado un inventario y caracterización de los recursos situados en el entorno del Parque, en concreto, en los municipios del Área de Influencia Socioeconómica, Añón del Moncayo, Calcena, Litago, Lituénigo, Purujosa, Talamantes, Tarazona, Trasmoz y San Martín de la Virgen del Moncayo, así como, de los que formaron parte del área del PORN (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales), Alcalá de Moncayo, Los Fayos y Vera de Moncayo. PARQUE NATURAL DEL MONCAYO Principales recursos y referentes para el uso público y turístico del entorno - Cuevas de Añón, Cueva Honda, Cueva Hermosa y Cueva Ajo y Agua (en Calcena), Cueva de Cuartún y Cueva Los Rincones (en Purujosa), Cueva Ojo de San Juan (en Tarazona), y Cueva de Maderuela (en Vera). - Refugio de Fauna Silvestre de El Val. - Valle del Isuela. - Casco histórico de Tarazona. - Castillo de Trasmoz. - Castillo, muralla y casco urbano de Añón del Moncayo. - Monasterio de Veruela. - Castillo, puentes medievales y ermita de San Miguel en Talamantes. - Casco urbano de Alcalá del Moncayo. - Restos del poblado de Oruña, neolítico, celtibérico y romano, en Vera de Moncayo. - Palacio y fortaleza de Lituénigo. Tradición de la pesada de los niños en San Miguel. - Iglesia románica de El Salvador y casco urbano de Purujosa. - Colegiata de Nuestra Señora de los Reyes, ermitas de San Cristóbal, San Roque y de la Virgen de las Nievas, y casco urbano en Calcena. VALORES NATURALES VALORES CULTURALES Y TRADICIONALES GASTRONOMÍA SERVICIOS TURÍSTICOS ALOJAMIENTOS RURALES, ALBERGUES Y CAMPING. - Vinos D.O. del Campo de Borja. - Quesos y mermeladas de Trasmoz. - Licor de chordón - Pequeños artesanos: carnes de Lituénigo, panadería de Vera de Moncayo, etc. - Oficina de Turismo de Tarazona y de Vera de Moncayo. Oficina de Turismo de Borja, y Oficina de turismo de la comarca del Aranda, en Illueca. - Oficinas de las Comarcas de Tarazona y el Moncayo, Aranda y Campo de Borja. - Casas rurales de Los Fayos, Santa Cruz del Moncayo, San Martín, Litago, Vera de Moncayo, Alcalá de Moncayo y Tarazona. - Albergues de Calcena, Alcalá del Moncayo, Añón de Moncayo y Purujosa. - Camping de Vera de Moncayo. ÁREAS RECREATIVAS - Purujosa, Calcena, Lituénigo, Las cuevas (Añón), San Martín, Litago y Trasmoz. - Asociación de Turismo Rural Moncayo Vivo. - ASOMO, grupo de acción local que gestiona el Programa Europeo LEADER Plus. - Sociedad Cooperativa El Acebo del Moncayo. - Asociación Cultural Amigos de la Villa de Calcena. Tabla 5. Principales recursos y referentes para el uso público y turístico del entorno del Parque Natural del Moncayo. INICIATIVAS PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DEL ENTORNO 21

26 PARQUE NATURAL DEL MONCAYO Caracterización de áreas recreativas Denominación Nº Mesas Nº Contenedores Nº plazas de Punto de residuos sólidos Aparcamiento de Agua Accesibilidad Titularidad Observaciones Purujosa Sí Turismo Ayto. Purujosa Barbacoas cubiertas Lituénigo Sí Peatonal Ayto. Lituénigo Barbacoas. Zona de recreo infantil Calcena Sí Turismo Ayto. Calcena Las Cuevas Sí Turismo Ayto. Las Cuevas Bar-restaurante y barbacoas cubiertas Litago Sí Turismo Ayto. Litago Barbacoas cubiertas San Martín del Moncayo Sí Turismo Ayto. San Martín Embalse con posibilidad de pescar Trasmoz Sí Turismo Ayto. Trasmoz Barbacoas. Zona de recreo infantil PARQUE NATURAL DEL MONCAYO Caracterización de Albergues y Camping Denominación Plazas Accesibilidad Titularidad Observaciones Albergue Municipal de Calcena 60 Turismo Titularidad del Ayto., gestionado a través de concesión. Abierto previa concentración de grupos. Albergue Municipal de Alcalá 90 Turismo Titularidad del Ayto., gestionado a través de concesión. No dispone de luz ni agua. Refugio Municipal de Añón 15 Turismo Titularidad del Ayto. Las llaves se solicitan en el Ayto. Albergue Municipal de Purujosa 20 Turismo Titularidad del Ayto., gestionado a través de concesión. Abierto Camping de Vera de Moncayo 372 Turismo Privado PARQUE NATURAL DEL MONCAYO Caracterización de Centros de Actividades Turísticas Nombre Actividad Titularidad Centro de Turismo Ecuestre Campo Alegre Excursiones a caballo por el entorno del Parque Privado Girola Visitas guiadas y rutas culturales Privado. Colaboración con Oficina Turismo Tarazona El Acebo del Moncayo S.C. Aulas culturales y naturales Privado Tabla 6. Caracterización de áreas recreativas, albergues y camping emplazados en el entorno del Parque Natural del Moncayo. 22

27 A continuación se describe de forma más precisa las principales infraestructuras y servicios que existen en el entorno del espacio protegido. En cuanto a las áreas recreativas situadas en los municipios, cabe destacar que dichas administraciones están realizando grandes esfuerzos por acondicionar y mantener en un buen estado las mencionadas infraestructuras. Así, el área recreativa situada en Purujosa ha sido recientemente mejorada, hecho que ha supuesto un incremento de personas que utilizan dicho espacio. De la misma forma, las localizadas en Añón, Litago, Trasmoz, Lituénigo y Calcena están perfectamente acondicionadas y utilizadas por la población y por los visitantes. Un hecho común a todas ellas es la falta de señalización y, en la mayoría de los casos, un déficit en su accesibilidad. Si se desea potenciar estas áreas como lugares disuasorios de la presión turística en el espacio protegido, es necesario fomentar la inversión para su adecuación. Podemos encontrar, además, dos senderos recientemente señalizados en los alrededores de Lituénigo y de San Martín de la Virgen del Moncayo. Por otro lado, la mayor parte de los municipios cuentan con albergues municipales, como son Alcalá de Moncayo, Calcena y Purujosa, junto con el refugio de Añón del Moncayo. En el caso del albergue de Alcalá, se acometió una reforma recientemente y en la actualidad, gracias a dicha mejora y a que sus gestores ofertan la posibilidad de realizar actividades en la naturaleza, se encuentra en activo a través de una concesión a un particular. En Añón, también se llevó a cabo la rehabilitación del refugio, antigua tejería del municipio. Se trata de un refugio no guardado, con una escasa demanda a pesar de su excelente ubicación, que requiere mayor publicidad y señalización para impulsar su utilización. El albergue de Purujosa se construyó hace ocho años, y su apertura al público se ha producido durante el año 2004, a través de la contratación de personal propio de la comarca para su mantenimiento y gestión. La demanda de esta infraestructura, de igual forma que la existente en el municipio de Calcena, está muy condicionada a la pésima situación de los accesos a dichas poblaciones, por lo que será necesario una gran inversión en publicidad y apoyo institucional y económico a sus gestores para que dichas infraestructuras tengan continuidad y no permanezcan infrautilizadas, como hasta el momento. En toda la zona de influencia socioeconómica del Parque Natural sólo existe un camping o zona de acampada privada, situado en el municipio de Vera de Moncayo. De reciente apertura, presenta una escasa demanda, motivada entre otras cosas por la falta de publicidad y por el tipo de visitante que accede al espacio protegido, que no suele pernoctar en él, y de hacerlo, prefiere las instalaciones existentes dentro del espacio (Refugio de la Paridera o Santuario) Conclusiones.- El Parque Natural del Moncayo se perfila como el principal atractivo para el turismo de la comarca, junto con el conjunto histórico de Tarazona y el Monasterio de Veruela y la amplia riqueza del conjunto de las tres comarcas que componen el territorio del Moncayo (Tarazona y el Moncayo, Borja y Aranda) y de municipios de la zona de influencia socioeconómica, por lo que las nuevas iniciativas turísticas que se 23

28 están generando comienzan a utilizar este espacio como reclamo. Es necesario destacar la gran riqueza cultural de la zona más desconocida del Parque, enmarcada dentro de la comarca del Aranda, y que podría constituirse como uno de los referentes turísticos de la provincia de Zaragoza. Según se observa en la tabla anterior, ya existen numerosos recursos en el entorno del Parque, así como un conjunto de asociaciones entre cuyos objetivos fundamentales se encuentran el desarrollo socioeconómico de la comarca. La gestión del uso público tiene que tener muy en cuenta la existencia de estos referentes para el turismo fuera de sus límites, utilizándolos como mecanismo de escape y disuasión para evitar la masificación y presión sobre el mismo, al tiempo que participa en el fomento y desarrollo del entorno. Cualquier iniciativa de creación de nuevas instalaciones y servicios turísticos dentro del Parque, deberá estudiar tanto la capacidad de acogida del propio espacio como la oferta externa existente o potencial. En la actualidad, no existen iniciativas turísticas que oferten actividades dentro del Parque Natural, por lo que en el caso de que se desarrollaran sería conveniente llevar a cabo estudios que determinaran el nivel de impacto y su viabilidad (rutas guiadas, actividades deportivas, etc.), siendo necesario para ello que la entidad gestora del espacio estableciera vías de coordinación y participación con las entidades públicas y privadas interesadas en ello. 24

29 4.. ANNÁÁLLI IISSI IISS DDEE LLAA OFFEERRTTAA YY LLAA DEEMAANNDDAA.. CUUAANNTTI IIFFI IICCAACCI IIÓÓNN YY CAARRAACCTTEERRI IIZZAACCI IIÓÓNN DDEE VI IISSI IITTAANNTTEESS 4.1. Cuantificación de los visitantes del Parque Natural del Moncayo.- Para poder estimar la afluencia de visitantes y usuarios del Parque Natural se dispone de un estudio llevado a cabo durante el año 1995 (J. Moreno Twose, & M.A. Santa Cecilia Matute), mediante la utilización de dos contadores de vehículos propiedad de la Diputación General de Aragón y situados en las dos principales vías de acceso al Parque, en el área recreativa de Agramonte, que permiten obtener el número de vehículos por hora. Los contadores de vehículos se han intentado utilizar desde entonces para la cuantificación de visitantes en esta área, pero debido a las condiciones meteorológicas (tormentas eléctricas) imperantes, se ha tenido que desestimar su uso como tal, no existiendo por ello datos más recientes. Además de este estudio, se puede inferir el volumen de visitantes a través de la afluencia a los Centros de Interpretación, tanto en el Programa Interpretativo o de Atención al Visitante como en el Programa Educativo Afluencia de visitantes a través de contadores de vehículos.- Existen dos contadores situados en la entrada del área recreativa de Agramonte, en concreto, uno en la carretera de acceso al Santuario desde Tarazona, y el otro en la de acceso desde Veruela. Registra el número de vehículos por hora, diferenciando entre los días laborables, sábados y festivos, y entre vehículos de menos de 5 m. (turismos), entre 5 y 9 m., y más de 9 m. (autobuses). El número de ocupantes por vehículo fue establecido, según el tipo de vehículo utilizado para acceder al Parque, en 3,68 para vehículos con máximo de 5 plazas, 5,64 para vehículos entre 6 y 9 plazas, y 52,22 para vehículos de más de 9 plazas. En la época en la que se realizó el estudio, el Parque sólo contaba con 1389 ha., pertenecientes todas al término municipal de Tarazona, la llamada Dehesa del Moncayo. A partir de 1998 se amplía la extensión del Parque, aunque la mayor parte de los visitantes y usuarios se sigue concentrando en esta zona, en concreto, en Agramonte y las áreas recreativas situadas a lo largo de la carretera de acceso al Santuario, por lo que estos datos siguen siendo representativos de la situación actual. De enero a diciembre de 1995, el Parque registró un total de vehículos y visitantes. Al analizar el tipo de transporte utilizado para acceder al Parque, se obtuvo que el 98 % de éstos fueron vehículos particulares, y en ellos llegaron personas. La utilización del transporte colectivo por tanto, es mínima, con visitantes. La mayor afluencia de visitantes en función de la tipología de días que registra el contador, se produce durante los días festivos, concentrándose el 47,38 % del total de visitantes. Los días laborables se sitúan en segundo lugar, con el 33,56 %, y por último, los sábados con 19,06 %. Se puede observar que el tipo 25

30 de usuario que accede al Moncayo es el de visitante de fin de semana y días festivos, sobre todo el domingo. La principal vía de acceso para llegar al Parque es la carretera de Tarazona, por la cual han llegado el 59,86 % de los visitantes, mientras que el resto lo ha hecho por la carretera de Veruela, siendo más significativa la diferencia entre éstas durante los días festivos. Este resultado es un tanto contradictorio, ya que la mayoría de visitantes, como se desprende de las encuestas realizadas a los visitantes (E. Arrechea, 2003), proceden de la ciudad de Zaragoza, por lo que podría deducirse que la carretera más utilizada sería la más próxima a ésta, máxime si se tiene en cuenta que en ella existe un foco de atracción turísticocultural como es el Monasterio de Veruela. Sin embargo, la explicación a esta aparente contradicción puede tener respuesta en el hecho del mejor estado de la vía de comunicación que parte de Tarazona hasta el espacio protegido y la propia atracción del municipio. Al estudiar los datos en función de los meses, se puede observar como la distribución a lo largo del año es bastante homogénea, resaltando únicamente los tres picos marcados por los meses de abril, julio y agosto, al coincidir con los períodos vacacionales de Semana Santa y época estival, siendo un 37,14 % del total de visitantes los que accedieron al Parque durante estos tres meses. Los datos de afluencia máxima de vehículos no coinciden con la afluencia máxima de visitantes, debido al distinto número de autobuses que accedieron al Parque durante los meses comparados, que son 203 en abril, 105 en julio y 42 en agosto. La diferencia entre el mes de máxima, abril, y el de mínima, noviembre, es de personas. Por último, analizando el número de visitantes por hora, se puede comprobar como aquellos que acceden los días laborables y sábados lo hacen a lo largo de todo el día, con un máximo a mediodía, mientras que en días festivos se diferencian dos franjas horarias de máxima afluencia, que coinciden con la comida y la merienda-cena. Durante los meses estivales del año 2003 se intentó continuar con el estudio y análisis de los datos aportados por los contadores de vehículos pero, debido a los problemas mencionados con anterioridad, sólo se pudo constatar que el número de visitantes durante este período es similar a los reflejados por los estudios anteriores Afluencia de visitantes al Programa Interpretativo de los Centros de Interpretación.- La empresa adjudicataria de la gestión de los Centros de Interpretación de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón tiene como uno de sus cometidos el elaborar un registro de la afluencia de visitantes a dichos centros, tomando datos acerca del número, tipo de visitante, procedencia y medio de transporte utilizado. Estos datos se analizan mes a mes y son cedidos al Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón. De los tres Centros de Interpretación que existen en el Parque Natural del Moncayo, son los de Agramonte y Añón del Moncayo los que tienen un registro continuado de varios años, mientras que el de Calcena, por su reciente apertura, sólo cuenta con datos desde julio de En total, el número de visitantes durante el año 2002 fue de 18995, la gran mayoría en el centro de Agramonte. Si se compara 26

31 con años anteriores, se observa una disminución del 6 % con respecto al 2001, tónica que también siguen el resto de Espacios Naturales Protegidos de Aragón, siendo el año 2000 el de mayor afluencia. Por otro lado, si se analizan los datos recogidos en los centros mes a mes, se observa que son los meses de agosto (3705) y julio (2787), seguidos de marzo (2150), los que más visitantes reciben, coincidiendo con los períodos vacacionales de verano y Semana Santa. El mes de enero el Parque acoge al menor número de visitantes, sólo 379. La media de visitantes en este Programa es de cerca de Afluencia de visitantes al Programa Educativo de los Centros de Interpretación.- Cada Centro de Interpretación de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón cuenta con un Programa Educativo para los escolares (los meses de octubre a diciembre, y de marzo a junio), diseñado y gestionado por la empresa adjudicataria, que lleva el registro de las visitas a los mismos. En la actualidad, el Programa se encuentra muy enfocado a la población escolar urbana, por lo que el análisis de estos datos dará una estimación sólo del volumen de visitantes escolares de zonas urbanas, sin reflejar los de la población local. De los tres Centros, el situado en Calcena es el único que carece de dicho Programa Educativo, por lo que los datos disponibles son los de afluencia al centro de Añón del Moncayo y al de Agramonte. En total, el número total de visitantes en 2002 fue de 5759, la mayor parte en el Centro de Agramonte. Si se comparan estos datos con los de años anteriores, no existen diferencias significativas respecto del 2001, al contrario que en la mayoría de Espacios Naturales Protegidos de Aragón, siendo igual que para el Programa Educativo, el año 2000 el de mayor volumen de visitantes. En cuanto a la distribución mensual de los visitantes al Programa Educativo, las visitas se restringen al período escolar, de octubre a julio, destacando mayo (1575) y octubre (1072), mientras que en el mes de febrero apenas acudieron 84 visitantes Situaciones extraordinarias de afluencia masiva de visitantes.- Existen una serie de eventos puntuales a lo largo del año en el que se produce una concentración extraordinaria de visitantes en el Parque Natural del Moncayo, coincidiendo con acontecimientos festivos tradicionales. El primer domingo de julio se celebra la Romería del Quililay, en la que tradicionalmente los vecinos de Tarazona subían caminando en romería hasta el Santuario de la Virgen del Moncayo, pero que en la actualidad la gran mayoría la realiza en vehículo propio. Se reúnen en el área recreativa de Agramonte a primera hora de la mañana para almorzar unas migas por cortesía del Ayuntamiento de Tarazona, y a continuación, ascienden por la carretera de acceso al Santuario a éste, donde tras la ofrenda a la Virgen, se culmina la celebración con el reparto de las tradicionales judías de la suerte. Dado el gran volumen de romeros que acuden, los aparcamientos del Parque se colapsan (lo que supone una cifra de visitantes que ronda los 2000), y es necesario que tanto los Agentes de Protección de la Naturaleza como Guardia Civil y Protección Civil colaboren en la organización y buen funcionamiento de la celebración. 27

32 Los principales problemas de congestión se localizan en el aparcamiento de Agramonte y en el del área recreativa de la Fuente de los Frailes, pues en el primero es donde se reúnen a primera hora todos los romeros, y en el segundo se concentran los vehículos que no pueden subir hasta el Santuario, dado que el número de plazas aquí es limitado, totalmente insuficiente para los requisitos de este día. Es necesario establecer un protocolo de colaboración y actuación entre los tres cuerpos de la administración implicados para impedir el colapso del Parque, basado en una sencilla regulación del estacionamiento en Agramonte y limitación temporal del acceso a la pista de ascensión al Santuario en función del grado de ocupación de los aparcamientos de Hayaseca y del Restaurante. Después, el flujo de visitantes vuelve a sus niveles normales para cualquier domingo a partir del mediodía, por lo que ya no es necesario establecer medidas especiales. El resto de municipios también celebran romerías al Santuario a lo largo del año, pero el volumen de visitantes en ningún caso supone un colapso del Parque, por lo que no se consideran necesarias medidas específicas para las mismas. En las vacaciones de Semana Santa también existe una gran afluencia de visitantes, al igual que el 25 de julio, celebración de Santiago Apóstol, existe la tradición en los municipios navarros cercanos a la Sierra del Moncayo de acudir al Parque Natural a pasar un día de campo. Si bien el número de visitantes es superior al de resto de días festivos estivales, no se supera la capacidad de acogida física de las infraestructuras del Parque, por lo que tampoco se hace necesario por el momento establecer actuaciones de regulación. Durante los meses otoñales el Moncayo recibe la visita de un gran número de recolectores de setas, dada la enorme tradición y prestigio que esta Sierra posee. Se trata de una actividad de carácter disperso en el tiempo y en el espacio, al contrario que los acontecimientos expuestos con anterioridad, en los que la presión se concentra en días y lugares muy concretos. El PRUG del Parque Natural del Moncayo establece en su Sección IV., Aprovechamiento de Setas y Frutos, art. 39, que la recolección sólo podrá realizarse para consumo propio, limitando la cantidad a 3 Kg por persona y día, por lo que la presión de esta actividad se reduce notablemente dentro del espacio protegido, concentrándose el mayor volumen de recolectores en las inmediaciones de éste. El problema más grave que esta actividad ocasiona es la concentración masiva de vehículos aparcados en cunetas y otras zonas no acondicionadas, que dificultan el tránsito rodado, de manera especial en la carretera de acceso a Agramonte desde Veruela. Con las primeras nieves, y muy en especial, durante las vacaciones y fiestas de la Constitución y Virgen de la Inmaculada, también se produce una excesiva concentración de visitantes en el Parque Natural, sobre todo en la zona del Santuario de la Virgen del Moncayo, hasta tal punto que se colapsan los aparcamientos existentes lo que, unido al complicado estado de la pista forestal por nieves y hielo, complica sobremanera la gestión durante estos días del espacio. Es necesario establecer, igual que para el caso de la Romería del Quililay, un protocolo de colaboración y actuación entre los cuerpos de la administración implicados para impedir el colapso, basado en una sencilla regulación del estacionamiento en Agramonte y limitación temporal del acceso a la pista de ascensión al Santuario en función del grado de ocupación de los aparcamientos de Hayaseca y del Restaurante. 28

33 4.2. Caracterización y tipificación de los visitantes del Parque Natural del Moncayo.- Para una planificación coherente y eficaz de la afluencia de visitantes a espacios naturales es necesario conocer y profundizar en la tipología, necesidades y demandas de las personas que se acercan a estos espacios. La diversidad de motivaciones, intereses y necesidades de los individuos que visitan espacios naturales es enorme, estando en función de su edad, nivel de formación, lugar de procedencia, tamaño del grupo con el que realiza la visita, frecuencia de esta visita, etc. Desde el punto de vista de la gestión de los recursos recreativos y paisajísticos, es fundamental conocer las demandas y la percepción de los usuarios para adecuar y optimizar la oferta, ordenando el uso recreativo en función de las características del lugar y las posibilidades para desarrollar determinado tipo de actividades. Para poder realizar un estudio del perfil de visitante que se acerca al Parque Natural y del grado de satisfacción que obtiene con su visita, se dispone de una encuesta realizada en 1994 por D. Rebolledo, otra de Juan Moreno Twose y Miguel Ángel Santa Cecilia Matute de 1995, y la más actual que data de 2001, elaborada por Y. Val y realizada por los participantes del Programa de Voluntariado Ambiental del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón y analizada por E. Arrechea (2003). Las encuestas fueron realizadas en el área recreativa de Agramonte y aparcamientos de la Fuente del Sacristán y Fuente de los Frailes, donde se concentra la mayoría del volumen de visitas al espacio protegido. A continuación se esbozan los principales resultados del diagnóstico de las mismas. En el año 1994 se realizó un estudio en el Parque Natural de la Dehesa del Moncayo titulado Valoración económica de bienes ambientales. Aplicación al Parque Natural de la Dehesa del Moncayo. Dicho estudio consistía en el análisis de una serie de cuestionarios realizados a los visitantes del espacio, buscando conocer sus demandas y estimar un valor económico para el Parque mediante el método de valoración contingente (Rebolledo, 1994). Aunque actualmente el Parque haya aumentado su superficie 6 veces respecto a la considerada en aquel estudio, casi todos los visitantes acuden a los terrenos que lo conformaban entonces. En aquel momento se estimaba que el Parque tenía unos visitantes al año y se realizaron 417 entrevistas entre marzo y mayo del año De los resultados de este trabajo pueden destacarse los siguientes aspectos: 1.- La mayor parte de los visitantes del Parque son aragoneses (60%), que ya lo han visitado con anterioridad. La mayoría acuden en grupos familiares y acompañados de menores, siendo los recursos más valorados la vegetación y el paisaje. 2.- Las actividades que realizan los visitantes con mayor frecuencia son la observación del paisaje (78,7%) y de la vegetación (70%), caminar (67,7%) y comer al aire libre (52,2%). 3.- Mediante la valoración contingente, la máxima disposición a pagar obtenida como valor de uso fue de 3,67 euros/entrada, por lo que el beneficio social que el Parque brinda a los visitantes se estima alrededor de euros. El valor medio de la máxima disposición a pagar como valor de existencia fue de 5,65 euros, por lo que el beneficio de existencia para futuras generaciones alcanza unos euros. El 29

34 valor global del Parque se establece en 9,12 euros/visitante y, por tanto, el beneficio total que la sociedad obtiene del Parque puede estimarse en cerca de euros. En 1995 se realizó una encuesta voluntaria por parte de los visitantes al Centro de Interpretación de Agramonte. El tratamiento de los datos obtenidos permitió definir un perfil general del visitante ocasional: 1.- El visitante llega principalmente de Zaragoza capital y localidades cercanas al Moncayo (47 %), que no se encuentran a una distancia superior de lo que supone una hora de viaje en automóvil. Para su desplazamiento utiliza de forma mayoritaria el vehículo particular, generalmente de forma individualizada, en familia o en pequeños grupos de amigos. 2.- La duración de la visita suele ser de una día (en el 63 % de los casos), siendo una minoría los que piensan quedarse más de un día en la zona. 3.- Dentro del Parque, los visitantes se distribuyen por las principales áreas recreativas, destacando la zona del Santuario (40 %), donde la principal actividad a realizar es pasar un día de campo, centrando ésta en la comida. 4.- Por lo general, el visitante no considera necesario más servicios o instalaciones, o bien no tiene conocimiento de su estado. Los visitantes desearían recibir información sobre el Parque principalmente por medio de recorridos interpretativos, libros y folletos, recorridos guiados y exposiciones. Por último, en 2002 ocho personas del Programa de Voluntariado Ambiental realizaron 213 encuestas. Los encuestados se situaron en las áreas recreativas de Agramonte y Fuente de la Teja, y aparcamientos de la Fuente del Sacristán, Fuente de los Frailes y Hayaseca. Las preguntas se agruparon en cuatro bloques de información. El bloque I pretendía describir el tipo de visita que realizan, el segundo busca definir el por qué de la visita, el bloque III trata de recoger la percepción y opinión que el visitante tiene del Parque, y finalmente, el cuarto intenta comparar el Parque con el resto de ENP de Aragón. Como principales resultados de las mismas, hay que destacar: 1.- El visitante más frecuente en el Moncayo ha llegado con familia o amigos, en un grupo de 3 o cuatro personas, sin niños. Viaja en su coche, reside normalmente en las comarcas próximas y se ha desplazado desde su domicilio habitual para una visita de un día, que suele ser la única que realiza en ese año. Conoce el espacio porque es de la zona o porque se lo ha comentado un amigo. En el caso de estar de vacaciones, es porque dispone de un domicilio familiar, generalmente en la comarca de Tarazona, en la que pasa de 2 a 4 días. 2.- Acude al Parque para pasar un día de campo, conocerlo en sentido genérico o pasear. Generalmente visita las diferentes áreas recreativas, aunque también hay un elevado número que recorre los senderos. No conoce los centros de interpretación, o sólo el de Agramonte y, o sólo va al Parque, o también visita El Monasterio de Veruela o el municipio de Tarazona. 30

35 3.- En general, el visitante tiene buena opinión sobre las infraestructuras de uso público, y los defectos los encontraba en el acceso, señalización y balizados de senderos. También tiene buena opinión sobre la conservación y apenas propone mejoras. No suele encontrar aspectos que le disguste, pero las quejas se centran en limpieza, carreteras, áreas recreativas y sendas. En cualquier caso, el visitante queda muy satisfecho de su visita al Parque. 4.- En definitiva, se trata de un perfil de visitante que no coincide con el turista habitual de zonas de montaña, ya que en lugar de pasar varios días en el espacio y realizar deportes de naturaleza en el mismo, se trata de personas que van a pasar un día de campo de forma activa (senderistas) o contemplativa (paseantes) y que demandan del uso público buenos accesos, señalización y limpieza. No existe gran interés por conocer los valores naturales del Parque, que parecen ser desconocidos por la gran mayoría. También destaca en los resultados el relativo poco éxito de los centros de interpretación, pues los visitantes que acuden ya no vuelven a hacerlo, salvo para acompañar a alguien. Estas encuestas han venido realizándose en años sucesivos, obteniéndose datos similares sobre el perfil del visitante. Por otro lado, en los Centros de Interpretación de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón venían poniéndose a disposición del visitante hojas de sugerencias, aunque fueran escasamente utilizadas. Entre estas sugerencias, la mayoría de los visitantes plantea la necesidad de asfaltado y acondicionamiento de la pista de acceso al Santuario, mayor número de lugares para hacer fuego y una mayor información sobre el Parque, tanto de sus valores, como de su gestión y normativa existente. El Sistema de Calidad Turística en Espacios Naturales Protegidos, que se está implantando en el Parque, ha supuesto un nuevo diseño de hojas de quejas y sugerencias. Se han habilitado buzones para las mismas en cada uno de los Centros de Interpretación, aunque también se reciben por otras vías, y se incorporan al proceso de mejora del Uso Público del Parque, analizándose mensualmente en las reuniones del Comité de Calidad. Existe además un procedimiento de respuesta personalizada de las quejas Conclusiones.- En relación con la cuantificación del volumen de visitantes que accede al Parque Natural, cabe destacar la falta de un mecanismo o método adecuado de estudio. La metodología basada en los contadores de vehículos con la tecnología utilizada hasta el momento presenta graves problemas de mantenimiento a consecuencia de las condiciones meteorológicas imperantes en la zona (tormentas eléctricas), por lo que el análisis y evaluación del número de visitas no se puede basar en este sistema, salvo que se puedan solucionar dichos problemas o se adquieran nuevos métodos de cuantificación más fiables y estables. Asimismo, basar los estudios sobre la cuantificación en el registro de los Centros de Interpretación en referencia a la asistencia a los Programas de Atención al visitante o Interpertación y de Educación tampoco parece adecuado, si bien puede constituirse como un indicador de mínimos, ya que se estima que del total de visitas que acuden a un espacio natural protegido sólo un 10 % entran a informarse a los Centros de Interpretación. 31

36 Las estimaciones de visitantes realizadas con anterioridad se han concentrado en la zona denominada Dehesa del Moncayo, dado que es aquí donde se concentra el uso público del Parque y, aunque no constituye la totalidad del espacio, sí reflejan el grueso de la cantidad de visitantes que acceden al espacio protegido. En cuanto a la tipificación de los visitantes del Parque Natural del Moncayo, tras el análisis de los estudios realizados a lo largo de los últimos años, se puede afirmar que los turistas acuden al Parque porque encuentran un lugar de contacto íntimo con la naturaleza, con numerosas posibilidades de esparcimiento. Se trata de pequeños grupos, preferentemente familiares, de la propia comarca o de la provincia de Zaragoza, que buscan pasar un día en uno de los lugares más representativos de la comunidad aragonesa. Además de verse cumplidas sus expectativas y de que el grado de satisfacción de su estancia sea elevada, también demandan una mejora de las infraestructuras y servicios de uso público que oferta el Parque, en especial en términos de limpieza y acondicionamiento de senderos, accesibilidad y áreas recreativas. Sería conveniente establecer un mecanismo adecuado para la estimación del número de visitantes medio y su caracterización y la periodicidad de realización, caracterizando al menos la temporada estival y la invernal (o periodo con nieve permanente). 32

37 5.. ANNÁÁLLI IISSI IISS YY CAARRAACCTTEERRI IIZZAACCI IIÓÓNN DDEE LLAA POOBBLLAACCI IIÓÓNN LOOCCAALL Introducción.- Ante la necesidad de información sobre la situación de la población local y del entorno del Parque, y para conocer con mayor profundidad su percepción sobre el Parque, durante el año 2003 se llevó a cabo la fase preparatoria, de análisis y diagnóstico previos a un posible Programa de Comunicación y Participación Local, realizado por Beatriz Aisa, de cuyo estudio se sacaron los siguientes análisis y conclusiones. La zona de estudio se circunscribe al ámbito del Plan de Ordenación de Recursos Naturales de la Comarca del Moncayo, aprobado por el decreto 73/1998 del Gobierno de Aragón. Éste incluye íntegramente los términos municipales de Lituénigo, Litago, San Martín de la Virgen del Moncayo, Los Fayos y Añón de Moncayo, y parcialmente los de Tarazona de Aragón, Trasmoz, Talamantes, Calcena, Purujosa, Vera de Moncayo y Alcalá de Moncayo. La superficie afectada de los municipios va desde el 19,2% de Tarazona o el 20% de Vera hasta el 100% de los ya citados. TÉRMINO MUNICIPAL SUPERFICIE ÁREA P.O.R.N TÉRMINO Has Has % / T.M. Tarazona ,2 % Trasmoz ,4 % Litago % Lituénigo % San Martín de la V. del Moncayo % Añón de Moncayo % Talamantes ,3 % Calcena ,4 % Purujosa ,5 % Vera de Moncayo ,0 % Alcalá de Moncayo ,5 % Los Fayos % TOTAL ,5 % Tabla 7. Superficie afectada por el PORN de la Comarca del Moncayo. Fuente: PORN (1998). Todos estos pueblos, excepto Vera y Alcalá, se incluyen en el Área de Influencia Socioeconómica (A.I.S.) del Parque Natural del Moncayo, y del Refugio de Fauna Silvestre de El Val en el caso de Los Fayos y Tarazona (art. 4.5 del PORN). Para las poblaciones incluidas en las A.I.S., es prioritaria su integración en las actividades generales de protección y gestión del Espacio Natural Protegido (pto. 2, art. 5.2 del PORN). Se ha elegido como ámbito de estudio el del PORN, ya que todos los municipios están afectados por algún espacio protegido (incluyendo las figuras de ZEPA y LIC, que conforman la Red Natura 2000), de 33

38 tal manera que un Plan de Comunicación y Participación Pública debería trascender el área afectada por el Parque Natural del Moncayo, en vistas a la futura gestión de la Red Natura TÉRMINO MUNICIPAL ÁREA P.N. R.F.S. ZEPA LICs % / % / Has (Has) (Has) (Has) T.M. P.N: Tarazona ,2 % 15,3 % , ,54* Trasmoz ,6 % 3,2 % - 303,54 375,28** Litago 112 7,3 % 1,1 % - 107,55 126,42 Lituénigo 18 1,6 % 0,2 % - 16,56 16,56 San Martín de la V. del Moncayo 35 6,8 % 0,4 % - 161,97 33,57 Añón de Moncayo ,3 % 39,3 % , ,04 Talamantes 405 8,6 % 4,1 % - 393,24 393,24 Calcena ,0 % 13,2 % , ,35 Purujosa ,2 % 23,2 % , ,43 Los Fayos ,45 - Alcalá de Moncayo ,39 Vera de Moncayo ,98 TOTAL ,0 % 100 % ,11 Tabla 8. Superficie afectada por el Parque Natural del Moncayo, el Refugio de Fauna Silvestre y la Red Natura Fuente: PORN de la Comarca del Moncayo (1998), Red Natura 2000 de Aragón (2002). * Corresponde a la zona del Santuario del Moncayo. ** Superficie total, de la cual 303,54 ha corresponden al Monte de la Mata. Actualmente, en el ámbito del PORN se solapan varios espacios naturales protegidos, el Parque Natural del Moncayo, el Refugio de Fauna Silvestre de El Val (Decreto 265/2002, de 123 ha), una Zona Especial de Protección de Aves (IBA nº 92 de 2001, ZEPA Sierra del Moncayo - Los Fayos - Sierra de Armas) y dos Lugares de Importancia Comunitaria (Sierra del Moncayo de 1999, Barranco de Valdeplata de 2001 y el Encinar de Maderuela de 1999). La superficie afectada en cada uno de los municipios es muy variada. En total está protegido alrededor del 13 % del territorio de las tres comarcas (14,6% de la comarca de Tarazona, 10,4% de la del Campo de Borja y 14% de la de Aranda). En relación con la participación, sobre el Parque Natural y el Refugio, el PORN especifica que debe buscarse la implicación de la población local en la planificación y gestión de los mismos. En cuanto a la ZEPA y los LICs, cuando sean aprobados y pasen a ser ZECs, (Zonas de Especial Protección), éstos conformarán también parte de la futura Red Natura 2000, que se presenta como una oportunidad para el mundo rural, al facilitar la integración de las actividades de conservación con el resto de las políticas sectoriales y el desarrollo socioeconómico. Esto exige la participación de diferentes agentes sociales a escala local para lograr que los usos actuales del territorio tengan un desarrollo respetuoso con la conservación de los recursos Análisis de los recursos humanos Características socioeconómicas de la población.- La comarca del Moncayo, a excepción de Tarazona, tiene los mismos rasgos que otras zonas rurales de España, todos ellos interrelacionados: 34

39 - Bajas densidades de población. - Envejecimiento de la población. - Despoblamiento de núcleos rurales. - Predominio de ocupados en el sector agrario, aunque con tendencia al abandono de actividades tradicionales. - Bajo nivel de dotaciones de servicios e infraestructuras. - Pocas perspectivas de crecimiento económico. Se trata de un territorio deprimido socioeconómicamente que, por un lado, se puede considerar en transformación debido a la proximidad de un núcleo urbano relativamente grande como es Tarazona, con los consecuentes problemas de competencia entre usos del suelo, mientras que su parte meridional (Calcena y Purujosa) está realmente en declive y con mayor amenaza de despoblamiento. A. Indicadores demográficos La población de la comarca fue más o menos estable hasta principios del siglo XX, existiendo siempre un relativo predominio de la población rural sobre la urbana. Es a partir de los años 30 cuando la zona rural comienza a perder población, que emigra a Tarazona o a Zaragoza y otras capitales, siguiendo la tendencia que se observa en el resto del territorio español, y acentuándose esta diferencia desde los años Este decrecimiento de población ha sido de hasta un 60% en los municipios rurales y de un 15% en Tarazona (Cuesta Chávarri 1995). Así, se observa que en el ámbito del Moncayo hay poco más de habitantes, en comparación con los más de que había a mediados del siglo XX. De estos , más de viven en Tarazona, lo que remarca el hecho del abandono de las zonas rurales a favor de las urbanas. Los municipios son de poca población, en total algo menos de 200 habitantes, entre los 51 de Purujosa y los 462 de Vera, aunque hay que señalar que el padrón no refleja la realidad, ya que la población de hecho (es decir, la que vive realmente todo el año) es mucho menor en algunos municipios, no llegando a veces a los 10 habitantes, como ocurre en Purujosa o Talamantes. TÉRMINO MUNICIPAL Total Hombres Mujeres Tarazona Trasmoz Litago Lituénigo San Martín de Moncayo Añón de Moncayo Talamantes Calcena Purujosa Vera de Moncayo Alcalá de Moncayo Los Fayos TOTAL Tabla 9. Población de derecho por municipio del ámbito del PORN de la Comarca del Moncayo. Fuente: Padrón Municipal 2002, Instituto Aragonés de Estadística 35

40 Por otra parte, la emigración de jóvenes, la reducción de la natalidad y la mayor esperanza de vida han provocado un fuerte envejecimiento de la población. Este proceso afecta de forma más acusada a los más pequeños. Así se observa una clara diferencia entre la estructura demográfica de la población de toda la comarca y de la población rural por separado (ver fig.1). La pirámide de la zona rural está totalmente invertida, donde un 40% de la población es mayor de 65 años, mientras que Tarazona cuenta con los mayores índices de jóvenes (menores de 20), con un 18%, frente al 2% de Purujosa, o el 5% de Trasmoz y Alcalá, y tan sólo un 23% mayor de 65 años. Las edades medias superiores a los 50 años, con máximos de años en Talamantes, Los Fayos y Trasmoz, y muy por encima de los 43 años de Tarazona o los de media española y aragonesa. Total Total rural (sin Tarazona) Población: habitantes - menores de 20 años: 13,5 % - de 20 a 65 años: 54,5 % - más de 65 años: 32 % - edad media: 48,8 años Población: habitantes - menores de 20 años: 8,5 % - de 20 a 65 años: 51 % - más de 65 años: 40,5 % - edad media: 54 años Hombres Mujeres Fig. 1. Pirámides de población (por grupos quinquenales) del ámbito de estudio. Fuente: Padrón Municipal 2001, Instituto Aragonés de Estadística (Beatriz Aisa). Las densidades de población, siempre menores a la media española (80 hab/km 2 ) o aragonesa, son muy dispares, ya que algunos municipios además de tener poca población cuentan con grandes superficies de término municipal. Así, Purujosa y Calcena apenas llegan a 1,5 hab/km 2, mientras que Los Fayos o San Martín sí se acercan a la densidad de Tarazona o a la media aragonesa de 43 hab/km 2. La distribución espacial se caracteriza por una fuerte concentración de la población en los núcleos situados en el somontano. Son núcleos de población bien definidos, pero a su vez dispersos por la comarca. En cuanto al nivel de estudios, sin contar Tarazona donde hay un mejor acceso a la educación, tan sólo en Vera y Añón quedan colegios que imparten los primeros años de educación. En 1991, un 38% no tiene estudios, un 40% estudios primarios, un 17% secundarios y tan sólo un 3% superiores, mientras que un 2% es analfabeta. Por lo tanto, se trata de una población con una necesidad de formación y capacitación bastante importante. B. Indicadores sociolaborales La comarca del Moncayo es un territorio deprimido económicamente. De hecho, seis de los doce municipios (Añón, Calcena, Litago, Purujosa, San Martín y Talamantes), son incluidos en la lista de Zonas Desfavorecidas de España, reguladas por el R.D. 3482/2000, por lo que reciben indemnizaciones 36

41 compensatorias por parte del Departamento de Agricultura, y son prioritarias para las políticas agrarias comunitarias y de desarrollo rural mediante créditos FEOGA. Forman parte también de las llamadas Zonas de Montaña y, aunque no contemplan riesgos de despoblamiento total (aunque sí es necesario recalcar el despoblamiento continuo y acentuado que han ido sufriendo)ni atraviesan dificultades especiales, reciben también ayudas de la Unión Europea destinadas a estos territorios agrícolas desfavorecidos (Indicadores de Economía, Sector Agrario, IAEST 2002). El perfil sociolaboral refleja los rasgos de la población rural antes descritos (ver fig.2). Así se observa que del total de población, tan sólo un 35% está en edad activa, algo inferior al 39-40% de media que tienen en la provincia, Aragón o España; sin embargo, en Tarazona alcanza el 45%. La tasa de desempleo en 1991 era de un 9%. Por sectores, un 33% se incluye en actividades de ganadería y agricultura, los únicos que en su totalidad desempeñan su actividad en el área rural, cifra muy superior al 10% de media española (12% en Aragón). Le sigue un 24% en el sector servicios, que continúa adquiriendo importancia, pero lejos de las medias españolas que superan el 50%. Los trabajadores de la industria (20%) y construcción (14%) desarrollan su actividad en Tarazona u otros lugares fuera del entorno del Moncayo. Del 65% de inactivos, un 42% son pensionistas o jubilados, 35% amas de casa y sólo un 19% estudiantes, lo que refleja perfectamente la estructura demográfica de la comarca, con un fuerte envejecimiento y poca presencia de jóvenes. Fig. 2. Perfil sociolaboral (en porcentajes sobre total activo e inactivo) de la zona rural de la comarca del Moncayo. Fuente: Censo de Población 1991, IAEST. ACTIVOS INACTIVOS Otras Situaciones Labores del Hogar Estudiantes Incapacitados Pensionistas Jubilados Parados Servicios Construcción Industria Sector Primario Identificación de actores sociales.- Los actores implicados en la gestión y uso de un espacio natural protegido son muchos y con muy variados intereses (Morant, 2002). A continuación se detalla cada uno de los grupos existentes en el entorno del Parque Natural del Moncayo: - Administración Pública: dispone de competencias territoriales e institucionales sobre el espacio natural, asume su gestión y decide sobre las políticas a seguir. La gestión directa la lleva a cabo la Diputación Provincial de Zaragoza, a través del Servicio Provincial de Medio Ambiente. En este nivel 37

42 también interesa tener contacto con la Dirección de Turismo (promoción turística y otras acciones) y con la de Juventud (organización de actividades y campos de trabajo). Por último, están las Comarcas (Tarazona y el Moncayo, Campo de Borja y Aranda) y Ayuntamientos del ámbito del PORN, así como las Oficinas Comarcales Agroambientales (Agentes de Protección de la Naturaleza, uso y gestión de recursos, etc.). - Organizaciones: entidades de beneficio público que representan los intereses de determinados colectivos y se caracterizan por desarrollar iniciativas sociales para mejorar la organización social. Cabe destacar el grupo de desarrollo local de la comarca, ASOMO, ya que su capacidad de acción es muy alta. Entre las asociaciones destaca la Sociedad Cooperativa El Acebo del Moncayo, ejemplo y referencia para la creación de empleo local, así como el Centro excursionista del Moncayo (grupo de montaña) y la asociación de empresarios turísticos Moncayo Vivo. Como órgano consultivo para la gestión del Parque destaca el Patronato. - Centros de enseñanza e investigación: importante aportación en la gestión y desarrollo de programas, como la educación ambiental y la investigación. Existe una escuela de educación primaria en Vera, Añón y San Martín. Para continuar los estudios, los niños deben trasladarse a Tarazona. A nivel educativo superior, la Universidad de Zaragoza, a través de su departamento de Geografía y en colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, realiza programas de investigación aplicados y cursos de formación en el macizo del Moncayo, y puede ser una vía de ayuda para los estudios de base necesarios. Por último, en la zona hay dos centros de estudios (en Tarazona y Borja) que, aunque más enfocados a estudios sobre el patrimonio histórico-artístico, cuentan con amplia información sobre la comarca. - Propietarios: con intereses y derechos directos. Los propietarios de tierras son de vital importancia en el Parque, ya que existen 800 ha de titularidad privada y casi ha de propiedad municipal, surgiendo de esta forma problemas y conflictos de uso. En cuanto a las empresas turísticas y viviendas rurales, deben tenerse como aliadas en vistas a la promoción del Parque. - Usuarios locales: habitantes de la zona, que utilizan el espacio o realizan alguna actividad relacionada con él. - Usuarios foráneos: personas que habitan fuera de la zona, pero que utilizan el espacio o realizan alguna actividad relacionada con él. 38

43 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ORGANIZACIONES CENTROS DE ENSEÑANZA E INVESTIGACIÓN PROPIETARIOS Admón. Autonómica Comunidad Autónoma de Aragón - Dpto. de Medio Ambiente. - Dpto. de Agricultura y Alimentación. - Dpto. de Ordenación del Territorio, Obras Públicas y Transportes - Dpto. de Economía, Hacienda y Empleo - Dpto. de Educación, Cultura y Deporte - Instituto Aragonés de la Juventud. Empresas Públicas del Gobierno de Aragón: - SODEMASA, Sociedad para el Desarrollo Medioambiental de Aragón. - SIRASA, Sociedad de Infraestructuras Rurales Aragonesas. Admón. provincial Zaragoza - Servicio Provincial de Medio Ambiente Admón. local-comarcal - Ayuntamientos del ámbito del PORN (Tarazona, Trasmoz, Litago, Lituénigo, San Martín, Añón, Talamantes, Calcena, Purujosa, Vera, Alcalá, Los Fayos) - Oficinas Comarcales Agroambientales (Tarazona, Borja, Illueca) - Comarcas (Tarazona y el Moncayo, Campo de Borja, Aranda) Asociaciones locales de desarrollo - Asociación para el Desarrollo de la Comarca del Moncayo ASOMO - Asociación de viviendas de turismo rural Moncayo - Asociación de Turismo Rural Moncayo Vivo - Asociación de empresarias y emprendedoras de las comarcas de Tarazona y el Moncayo, y de Borja - Asociación de Comerciantes de Tarazona Asociaciones / Federaciones - Federación Aragonesa de Montañismo, Centro Excursionista Moncayo(Tarazona), Club de Senderismo Horcajuelo (Ambel), Club de Montaña Pirineos (Illueca, Comarca Aranda) - Trahiz A.C. - A.C. Amigos de la Villa de Calcena - A. afectados por el Embalse de El Val - C.C. San Miguel - A.C. Oruña, Maderuela - Agrupación Ornitológica de Tarazona - A.C. de Agramonte de Moncayo - A.C. El Embrujo de Trasmoz Fundaciones / ONGs - Sociedad Española de Ornitología (Seo-Birdlife) - Fundación para la conservación del Quebrantahuesos Corporaciones - Patronato del Parque Natural del Moncayo - Consejo de Protección de la Naturaleza de Aragón Sociedades Cooperativas - Trasmoz: Sociedad Cooperativa El Acebo del Moncayo Escuelas y Enseñanza Secundaria - Tarazona: E.I. Mainada, C.P. Comarcal Moncayo, C.P. Joaquín Costa, C.N. Sra. del Pilar, C. Sagrada Familia, I.E.S. Tubalcaín - C.R.A. Bécquer de Novallas, con unidades en Añón de Moncayo, Vera de Moncayo, San Martín de la Virgen del Moncayo, Malón y Novallas. Centros de Investigación - Tarazona: Centro de Estudios Turiasonenses - Borja: Centro de Estudios Borjanos Universidades Universidad de Zaragoza Propietarios de tierras e infraestructuras - Propietarios privados - Ayuntamientos 39

44 Propietarios de viviendas y estancias rurales - Litago: El Chordón, Alicia, Casa Peña - Lituénigo: Casa Rural La Carrasca - Fayos: El Cantón, El cedro - Vera: Casa del Carpintero, Miguel Embid, La Portaza - Alcalá: Casa Elma, Marcelino Gracia, Albergue Municipal - Añón: Albergue Municipal - Calcena: Albergue Municipal - San Martín: La Milagrosa P. de empresas turísticas HOTELES - Vera: Pasarela - San Martín: Gomar - Añón: El Comendador de Añón - Tarazona: Brujas de Bécquer, Palacete de los Arcedianos, O Cubillar, Santa Águeda, Seminario Diocesano, Hospedería Casa del Moncayo, Condes de Visconti. RESTAURANTES - Tarazona: Agramonte, Casa del Moncayo, Brujas de Bécquer, El Caserón, El Cucharón, El Galeón, Casa Juso, La Cama, Los Arenales, O Cubillar, San Juan - Vera: Pasarela, El Molino de Berola, Zapata, La Corza Blanca - San Martín: Gomar, La Flor, Martínez-Aguirre, San Martín - Litago: La Peña - Añón: Comendador MUSEOS - Trasmoz: Brujería y Supersticiones - Vera: Vino de la denominación de origen Campo de Borja - Tarazona: Arqueología del Moncayo - Lituénigo: Labrador USUARIOS LOCALES - Agricultores, Ganaderos / pastores - Artesanos, Empleados de actividades turísticas USUARIOS FORÁNEOS - Agricultores, Ganaderos / pastores - Artesanos, Empleados de actividades turísticas - Visitantes en general Tabla 10. Actores sociales implicados en la gestión y uso en el entorno del Parque Natural de Moncayo Fuente: Beatriz Aisa, en base a Morant Análisis de las encuestas.- Se ha realizado una encuesta en el ámbito del PORN con fines de diagnóstico preliminar, cuyo análisis ha permitido conocer la opinión e información que sobre el Parque tienen los habitantes de los municipios afectados. Fueron diseñadas por L. Rodríguez-Rey y M.A.Pintor, y en su mayor parte se llevaron a cabo por los participantes del campo de trabajo del Programa de Voluntariado y Solidaridad 2003 del Instituto de la Juventud del Gobierno de Aragón y el Parque Natural, durante el mes de julio. Posteriormente se realizaron algunas en Añón y Vera, localidades en las que no se alcanzaba una cantidad representativa. La encuesta constaba de trece preguntas, además de anotar la edad y ocupación. Una primera parte identifica el domicilio del encuestado, mientras que el resto permite estimar el conocimiento y opinión que tienen sobre el Parque y su funcionamiento. 40

45 1. Usted reside en este municipio... Vacaciones y fines de semana / Todo el año 2. Trabaja usted en la comarca del Moncayo? Sí / No 3. Conoce usted la existencia del Parque Natural del Moncayo? Sí / No 4. Sabe usted si parte del municipio donde reside está incluido en los límites del Parque Natural del Moncayo? Sí / No 5. Usted suele entrar al Parque... Nunca / En raras ocasiones / Con cierta frecuencia / De manera habitual 6. Con qué motivo? 7. Cree usted que para su municipio la declaración del Parque ha sido... Favorable / Desfavorable / Indiferente 8. Por qué?. 9. Cree usted que la gestión del Parque es... Adecuada / Inadecuada 10. Por qué? 11. La información que tiene usted del Parque es... Ninguna / Suficiente / Insuficiente 12. Cree usted que se tiene en cuenta la opinión de su municipio en la gestión del Parque? Sí / No 13. Por qué? Tabla 11. Preguntas realizadas en los cuestionarios. TZ. Tarazona TA. Talamantes TR. Trasmoz CA. Calcena LT. Litago PU. Purujosa LG. Lituénigo VM. Vera de Moncayo SM. San Martín de la Virgen del Moncayo AM. Alcalá de Moncayo AÑ. Añón de Moncayo LF. Los Fayos Tabla 12. Código de las poblaciones para los gráficos. A. Perfil de la población El perfil de los encuestados coincide con el descrito anteriormente sobre los habitantes de la comarca del Moncayo. En cuanto a la estructura demográfica, en la zona rural tienen una edad media de 54 años, frente a los 43 de Tarazona por separado, y hay una mayoría de hombres. En los pueblos más grandes y con mejores accesos la mayor parte de los encuestados tiene su residencia en ellos todo el año (gráfico 1), mientras que en los más aislados y con menores perspectivas tan sólo en vacaciones o fines de semana (en Talamantes casi a partes iguales, pero en Calcena un 90 % y en Purujosa el 100 %). Un tercer grupo lo forman Vera, Alcalá y Los Fayos, que a pesar de su proximidad a Tarazona se reparten entre residencia temporal y permanente en cantidad similar. Gráfico 1. Residencia en el municipio (%) Vacaciones y fines de semana Todo el año 20 0 TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF El perfil sociolaboral (gráfico 2) del ámbito rural es igualmente representativo en relación al de la población. Existe una mayoría de jubilados y amas de casa (26% y 22% respectivamente), mientras que el 41

46 número de estudiantes es muy bajo, de hecho, se puede decir que si los hay es por la coincidencia de la realización de las encuestas con las vacaciones estivales. De los trabajadores, la mayor parte corresponde al sector servicios (26%) lo que confirma la tendencia al crecimiento de este sector en áreas rurales, y sólo un 10% al primario (ninguno en Tarazona). Esto se explica por haber realizado las encuestas en los pueblos a horas en las que agricultores y ganaderos pueden estar trabajando. Para la industria y construcción, se observa un mayor porcentaje en Tarazona (16%). Gráfico 2. Perfil sociolaboral (%). Parado Ama de casa Estudiante Jubilado Serv icios Tarazona Rural Industria y construcción Sector primario En relación con el perfil sociolaboral y lugar de residencia, muchos de los encuestados tienen su lugar de trabajo fuera de la comarca (gráfico 3). Tan sólo en Vera, Litago, Lituénigo y San Martín más de la mitad dice trabajar en la comarca, aunque puden existir errores por desconocimiento de la extensión de la misma. Cabe destacar el hecho de que la mayor parte de Purujosa y Calcena no trabaja en la comarca, lo que se explica por su situación geográfica, históricamente más relacionadas con la zona de Calatayud o incluso la provincia de Soria. Gráfico 3. Lugar de trabajo (%) Comarca Fuera 20 0 TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF B. Conocimiento y visitas al Parque Prácticamente toda la población conoce la existencia del Moncayo como espacio natural protegido (gráfico 4), salvo en Purujosa, donde la mitad de los encuestados no lo sabía. Sobre los límites del Parque, en los municipios con parte del término en el interior del Parque la mayoría de los encuestados lo sabe (gráfico 5), a excepción de Purujosa. En Vera, Alcalá y Los Fayos hay un menor conocimiento, ya que muchos dan una respuesta afirmativa cuando son municipios que no tienen territorio en el Parque. 42

47 Gráfico 4. Existencia del Parque (%) TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF Sí No Gráfico 5. Límites del Parque (%) Sí No 20 0 TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF En cuanto a las visitas al Parque, la frecuencia (gráfico 6) es variada, un 53% se acerca con cierta frecuencia o de manera habitual, un 34% en raras ocasiones y sólo un 11% no lo hace nunca. Por municipios se observan ciertas diferencias, ya que en Litago y Calcena la mitad de los encuestados emtra con frecuencia, siendo un 80% en el caso de Purujosa, mientras que más de la mitad de Trasmoz sólo lo hace en raras ocasiones, así como cerca en Alcalá y Los Fayos. Respecto al motivo de la visita (gráfico 7) prácticamente todos se acercan por motivos recreativos, ya sea de paseo, buscar agua, chordón o setas o para la Romería del Quililay, mientras que sólo algunos en Talamantes, Litago y Añón lo hace por trabajo (ganadería principalmente), y el menor número, para cazar o recoger leña. 43

48 Gráfico 6. Frecuencia de visita (%) Nunca En raras ocasiones Con cierta frecuencia De manera habitual 0 TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF Gráfico 7. Motivo de visita (%) Uso recreativo Trabajo Otros 0 TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF C. Opinión sobre el Parque La respuesta a este apartado fue menor, por lo que se ha incluido la opción no sabe/no contesta a la hora del análisis para no perder información. En líneas generales, sobre la declaración (gráfico 8), un 51% se muestra desfavorable, la cuarta parte favorable y un 21% indiferente. Por municipios existe una gran diferencia entre Tarazona, donde más de un 80% de los encuestados se muestra favorable, y las zonas rurales, donde hay más variedad de opiniones, destacando la alta oposición de Añón (70% en contra y el resto indiferente), Talamantes y Litago (más de 40%). En Alcalá y Los Fayos hay bastante desinterés, con un 40-50% de indiferencia, comprensible al no estar incluidos en el Parque. Sin embargo, se reconocen ventajas e inconvenientes en la declaración, en función de los aspectos tratados. Entre las razones positivas están la atracción de turismo y el desarrollo económico, mayor conocimiento del Moncayo en otros lugares, las labores de investigación y la conservación de los recursos naturales. Como negativo, destacan las restricciones agrícolas y ganaderas, forestales (destacando el Monte de la Mata en Trasmoz), cinegéticas y de realizar fuego, así como la limitación de accesos en algunas pistas, la falta de ayudas compensatorias (principalmente por los daños de los jabalíes) y limpieza del bosque, atribuido a una despreocupación y mala gestión de la administración. 44

49 En cuanto a las opiniones sobre la gestión del P.N. (gráfico 9) existe escasa respuesta. Entre los que sí dan su opinión, un 45% la cree adecuada y un 35% inadecuada. No existe diferencia entre Tarazona (más del 60% contesta que es adecuada) y la zona rural (más del 50 % en Trasmoz, San Martín, Purujosa, Alcalá y Los Fayos también). En Talamantes y Litago se percibe una peor gestión. Entre las razones que se dan a esa gestión inadecuada aparecen de nuevo las restricciones a los aprovechamientos, la inadecuada ordenación de algunos montes, la falta de infraestructuras turísticas, de señalización y de transportes, el mal estado de algunos accesos, así como la existencia de un potencial turístico aún no explotado. Se destaca también la falta de información y la poca participación en la gestión, que debería enfocarse más al desarrollo socioeconómico de los municipios afectados. Gráfico 8. Opinión sobre la declaración (%) Favorable Desfavorable Indiferente NS/NC 0 TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF Gráfico 9. Opinión sobre la gestión (%) Adecuada Inadecuada NS/NC 0 TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF Finalmente, sobre la información recibida (gráfico 10), aproximadamente la mitad considera que ha sido insuficiente, un 23% que no ha recibido ninguna y un 25% suficiente. Esto puede deberse tanto a una falta de interés por la propia población, como a la posible inefectividad de los canales de comunicación. Por municipios, es en Tarazona y Los Fayos donde se percibe una información suficiente (40%), mientras que en Calcena, Vera y Alcalá que no ha llegado ninguna (40-45%). En cuanto a la participación en la gestión (gráfico 11), la mayor parte (65%) consideran que no han sido tenidos en cuenta en la gestión, llegando al 100% en Trasmoz y más del 80% en Calcena y Vera (recordar 45

50 que este último municipio no pertenece al área de influencia socioeconómica del Parque Natural, aunque existen vecinos del municipio que tienen propiedad dentro). De las respuestas que lo razonan, prácticamente todos señalan la falta de información y participación en la toma de decisiones, y la falta de información procedente de sus propios ayuntamientos. Se considera demasiada representación de la DGA en el Patronato y falta de interés de ésta salvo en conflictos importantes. Gráfico 10. Información recibida (%) Ninguna Insuficiente Suficiente NS/NC 0 TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF Gráfico 11. Opinión sobre la participación (%) TZ TR LT LG SM AÑ TA CA PU VM AM LF Sí No NS/NC D. Conclusiones La principal conclusión que se obtiene es la falta de información sobre el Parque y su funcionamiento entre la población de los municipios de entorno del Moncayo. Esta falta de información, puede ser debida a la falta de interés por parte de la población o a fallos en los canales de comunicación, por lo que se debería motivar a los habitantes para que se impliquen en los procesos de participación cuando se creen, así como mejorar los canales ya existentes. Se confirman las características socioeconómicas de la población: envejecimiento, bajas perspectivas laborales y abandono de actividades tradicionales. La población posee un desconocimiento de la existencia del Parque, pero no tanto de sus límites, aunque se acerca a él con frecuencia o de manera habitual en el Parque, fundamentalmente por motivos recreativos. 46

51 Existe una moderada oposición a la declaración, por las restricciones de aprovechamientos que ha implicado, pero le considera una oportunidad de desarrollo gracias al turismo. En cuanto a la gestión, también se denota un desconocimiento y una falta de participación en la misma Diagnóstico socioambiental Principales conflictos y amenazas.- En relación con el territorio y el uso de los recursos naturales, se pueden señalar los siguientes conflictos y amenazas existentes en el ámbito del Parque: - Propiedad: en el Parque Natural hay poco más de 100 Ha. de propiedad del Gobierno de Aragón. Unas 800 Ha. son de propietarios privados y el resto son montes de propiedad municipal (casi 9000 Ha). - Presión turística: su cercanía a la ciudad de Zaragoza lo convierte en un lugar de esparcimiento con una alta demanda. Los visitantes se concentran en la zona norte, de buena accesibilidad, donde existen abundantes infraestructuras para el visitante, siendo el área recreativa de Agramonte la que recibe una mayor presión. El resto del Parque apenas tiene visitantes, por su accesibilidad y desconocimiento. El auge de deportes como senderismo y bicicleta de montaña ha hecho aumentar el número de visitas, pero aún es muy reducido. - Usos tradicionales: Caza: autorizada en gran parte del Parque (80% de la superficie), excepto en la zona de infraestructuras para el visitante y en las áreas de mayor sensibilidad para las poblaciones de aves (cumbres y roquedos calizos). El PRUG sólo autoriza la caza de jabalí, corzo, becada y paloma torcaz en paso. Madera: en muchas de las repoblaciones de pinar se ha iniciado una recolonización del bosque por las especies forestales autóctonas. Esta regeneración es compatible con el aprovechamiento comercial de la madera de las coníferas y así se ha redactado en los proyectos de ordenación. Sin embargo, esta explotación ordenada no siempre es entendida por el visitante y el propietario la considera escasa. Leña: el abandono de la leña como fuente principal de energía en el medio rural ha provocado una transformación a monte bajo de las masas de robles y encinas. Ganadería: se autoriza la extensiva de ovino y se está fomentando la de caprino, y tal vez la de vacuno y caballar en los pastos de montaña donde podría haber existido anteriormente. Aunque es necesario mantener el uso ganadero en muchos paisajes del Parque, resulta difícil controlar el aprovechamiento de zonas sensibles. Además los ganaderos demandan continuamente infraestructuras que pueden resultar muy impactantes (abrevaderos, corrales ). Usos energéticos: existen dos minicentrales hidroelécticas en el interior del Parque Natural, que en la actualidad se encuentra en desuso utilizándose en escasas ocasiones, y la amenaza de instalación de parques eólicos en su límite, lo que genera conflicto en algunos municipios, sobre todo los más cercanos a los actuales campos de aerogeneradores, por las expectativas económicas que esto genera. 47

52 Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades).- El análisis DAFO, es el estudio de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades de una entidad, empresa, colectivo, etc. Es una herramienta de análisis que busca diagnosticar la situación de partida para sentar las bases de propuestas de actuación. Es muy utilizado en planificación estratégica. Las debilidades y fortalezas son características internas, en este caso del propio territorio y población local respecto al Parque Natural, y por tanto, en cierta medida mejorables de manera interna. Las Debilidades son los elementos, recursos, habilidades, etc, o falta de los mismos que el territorio presenta y que suponen barreras para lograr el mejor funcionamiento del Parque. Las Fortalezas, al contrario, son los elementos positivos del territorio que aportan los recursos necesarios para alcanzar los objetivos del espacio natural protegido. Por otro lado, amenazas y oportunidades tienen, sin embargo, carácter externo, siendo coyunturas que facilitan o facilitarán y/o limitan o limitarán la gestión del área. Las amenazas y oportunidades son los factores sociales, ambientales, políticos, económicos, y culturales externos que influyen, y que pueden favorecer o poner en riesgo, potencialmente, el funcionamiento del Parque. En este sentido, se esperaría aprovechar y mantener las Fortalezas, invertir recursos en superar las Debilidades, aprovechar las Oportunidades y prevenir las Amenazas. Este análisis se utiliza como marco de referencia para conocer la situación interna y externa de la zona, definiendo las oportunidades y amenazas futuras relacionadas con la población local y su territorio, así como las fortalezas y debilidades presentes que pueden ser relevantes en los procesos participativos. En la tabla 12 queda reflejado de manera sintética el análisis. Si bien algunos aspectos como la falta de señalización de sendas, detectada durante este primer análisis de 2003, ha sido subsanado en parte con una importante inversión en señalización y mejora y ampliación de equipamientos de uso público durante los últimos dos años. FORTALEZAS - Identidad territorial arraigada - Accesos al Parque Natural adecuados - Existencia de experiencias positivas de creación de empleo (Acebo del Moncayo) - Nuevo Centro de Interpretación en Calcena - Interés del equipo gestor - Existencia de un patrimonio histórico-cultural importante. - Alta conciencia sobre el potencial del área para un turismo sostenible - Buen estado de conservación de los recursos - Diversidad paisajística y biológica DEBILIDADES - Falta de participación de la población - Falta de información y conocimientos sobre el Parque Natural y su funcionamiento - Falta de recursos humanos y financieros - Cierta oposición al Parque Natural y desacuerdo con la gestión (fauna y forestal) - Conflictos por la propiedad de la tierra - Bajos índices de asociacionismo y cooperativismo - Falta de organización y baja representatividad - Falta de canales de comunicación efectivos - Falta de señalización de sendas y de otros lugares de interés - Falta de comunicación entre los difetentes sectores y administraciones del espacio natural protegido. 48

53 OPORTUNIDADES - Creciente difusión y sensibilización sobre los espacios naturales - Turismo sostenible - Impulso institucional - Posibilidad de financiación externa (LEADER, PRODER) - Oportunidades de nuevas fuentes de trabajo - Inclusión en Red Natura 2000 AMENAZAS - Pérdida de actividades tradicionales - Despoblación y envejecimiento - Turismo inconsciente - Instalación de parques eólicos - Cercanía e influencia de núcleos urbanos, surgen competencias por usos del suelo Tabla 13. Análisis DAFO de diagnóstico socioambiental. Dada la importancia que para la participación adquiere el nivel de información y educación ambiental de la población, es necesario profundizar a continuación en el análisis y diagnóstico de la situación del sistema informativo, educativo y formativo, en términos de conservación, que existe en el entorno. Diagnóstico de la situación de la información y la divulgación A pesar de que las comarcas donde se asienta el Parque Natural del Moncayo presenten una economía deprimida y de que el tejido social no está suficientemente desarrollado, existe un gran número de grupos y asociaciones culturales y unas pocas de carácter ambientalista, la mayoría de ellos muy activos. El sistema de información es bastante deficiente, hecho que se manifiesta en los resultados de las encuestas realizadas a la población local, que demandan un mayor conocimiento de las actuaciones llevadas a cabo. En cuanto a los canales de información, existe un gran número de medios de comunicación que actúan en la zona, tanto a nivel local como comarcal. La prensa escrita de carácter local, así como las radios tienen una gran aceptación, hecho a tener muy en cuenta para su utilización por parte del gestor. La administración del espacio protegido ha de hacer un esfuerzo en coordinar y unificar la información que llegue a estos canales de comunicación, a fin de mantener una coherencia de la misma y de dar una imagen no dispersa del Parque. Otro de los canales que pueden ser utilizados para el suministro de información a la población local es el de la cartelería, muy socorrido en todos los municipios de la zona. Otro de los canales de comunicación que pueden ser eficientes es la existencia de una página web sobre el Parque Natural del Moncayo, mejorando la existente en el portal de la Diputación General de Aragón y ampliando la información. Es muy importante que se realice una actualización constante de esta página, incorporando noticias y actividades de gestión realizadas. Hay que destacar el papel jugado por las oficinas de turismo, que en muchos casos son los centros de información sobre el espacio protegido para los visitantes y para la propia población local. En la actualidad, los materiales de divulgación del Parque son insuficientes, existiendo gran dispersión en cuanto a ubicación y en cuanto a conocimientos tratados. La mayor parte se restringen a meras descripciones del espacio, no existiendo documentos, más allá de la Memoria Anual de la Gestión de los 49

54 espacios naturales protegidos de Aragón, que expongan las actuaciones realizadas ni la problemática existente. Además, no existe una diferenciación entre el material de información elaborado para visitantes y el realizado para la población local. En cuanto a los lugares de interpretación, los centros del Parque están perfectamente acondicionados para su utilización como referentes y podrían ser utilizados como centros de dinamización social. El centro de Interpretación de Calcena se encuentra perfectamente acondicionado para ello. El Centro de Agramonte requería la mejora y ampliación de sus instalaciones en el momento del diagnóstico, si bien, la obra de ampliación del mismo ya ha tenido lugar confiriendo una enorme versatilidad al centro. El centro de Añón, sin embargo, no presenta las características necesarias para su utilización como tal, debido a su reducido tamaño. Diagnóstico de la formación No existe ningún organismo público dedicado expresamente a la educación ambiental, salvo las acciones llevadas a cabo por el propio Parque en su Programa Educativo (en los Centros de Interpretación), que se centra exclusivamente en la población escolar. En este sentido, es necesario intensificar el programa para la población escolar local, con contenidos algo diferentes al del resto de participantes. Destacan un conjunto de cursos y seminarios que la administración del Parque, en colaboración con el Ayuntamiento de Tarazona y el departamento de Geografía de la Universidad de Zaragoza, lleva organizando desde hace algunos años, sobre los valores botánicos y geológicos del Moncayo. En cuanto a la formación de otros sectores diferentes al sistema educativo formal, destacan cursos puntuales para desempleados con materias diversas, la mayoría relacionados con la gestión ambiental en la empresa, sin tener ningún tipo de relación con los espacios naturales protegidos. Diagnóstico de la educación ambiental en el ámbito educativo formal Se percibe un creciente interés por parte del profesorado en la materia. Las actuaciones de los centros de enseñanza se basan en la participación de los distintos niveles educativos en los Programas Educativos de los Centros de Interpretación de Agramonte y de Añón. Cada centro accede al programa de manera particular, no existiendo ningún plan o programa que los coordine. Aunque el Programa Educativo contiene una evaluación, existe bastante desconocimiento de la eficacia educativa de estas actividades. Hay que señalar el interés en poner en marcha este año un Programa educativo específico para los centros educativos del entorno del Parque. Necesidad que se detectó en este primer diagnóstico. Las actividades de educación ambiental son organizadas principalmente por los profesores de la rama de Ciencias, dado que todavía el profesorado considera esta asignatura transversal como un concepto más relacionado con el conocimiento de la naturaleza. Además, como en el resto de centros de enseñanza españoles, se percibe un déficit en cuanto a formación en educación ambiental por parte del profesorado, 50

55 producido entre otras cosas, por la falta de cursos de formación al respecto, falta de motivación y falta de presupuesto. En cuanto al nivel universitario, el desarrollo de la educación ambiental es bastante escaso, y las relaciones con el Parque Natural del Moncayo con la Universidad de Zaragoza se restringen a dos Licenciaturas, Geografía y C.C. Geológicas, las cuales realizan investigaciones en el espacio protegido y la celebración de un curso sobre los valores botánicos y geológicos del Moncayo. Es de destacar la iniciativa por parte de una serie de profesores y la administración del Parque en el fomento de la relación entre ambas instituciones, como se hace patente en la representación de la Universidad en el Patronato del Parque. El alumnado muestra buena disposición para la realización de actividades medioambientales, pero será necesario potenciar y aumentar dichas actividades para completar una educación y formación ambiental adecuada Conclusiones.- Una vez analizadas las principales características de la población local del entorno del Parque y la opinión de ésta sobre el espacio y su gestión, se puede concluir que se hace necesario: Establecer canales de comunicación con la población local, que permitan el acercamiento mutuo del Parque y los actores locales, para ir generando marcos de coordinación, colaboración y participación. Realizar un mayor número de encuestas y entrevistas personales, enfocadas a averiguar el interés de los principales actores sociales en participar en el proceso, para lo que es necesario ampliar la información sobre el espacio protegido que llega a la población. Estos estudios formarían parte del análisi previo para el desarrollo de un Programa de Comunicación y Participación. Elaborar un conjunto de programas que permitan comenzar a dinamizar la población local 1, desarrollando estrategias de comunicación que den a conocer tanto la gestión llevada a cabo por el Parque Natural como sus valores naturales y culturales, y favoreciendo la participación social en la toma de decisiones y gestión del Parque. Mejorar el contacto y relaciones con el Grupo de Desarrollo Rural de la comarca (ASOMO), y todo el conjunto de asociaciones del entorno del Parque Natural con el fin de establecer convenios de cooperación para el desarrollo del plan y diseño de un posible Programa de Comunicación y Participación Pública. 1 Según el Manual de Conceptos de uso público den los espacios naturales protegidos (EUROPARC- España 2005) población local es el conjunto de residentes que constituyen la unidad social que se vincula social, económica y culturalmente con el espacio natural protegido y es influida por su gestión. Residente es aquella persona que vive en el espacio natural protegido o en un entorno próximo ambiental o socialmente relacionado, y se ve incluida por la gestión de éste y es potencialmente destinataria de equipamientos, actividades y/o servicios o prestadora de éstos. 51

56 IV. ZONIFICACIÓN 1.. ZOONNI IIFFI IICCAACCI IIÓÓNN DDEE LLAA CAAPPAACCI IIDDAADD PPAARRAA EELL USSOO PÚÚBBLLI IICCOO Introducción.- Del inventario de las principales infraestructuras y servicios de uso público se pueden establecer una serie de conclusiones sobre su estado actual. La mayor parte de las infraestructuras y servicios que existen se localizan en la llamada Dehesa del Moncayo, en las zonas de Uso General 1, Agramonte, Uso General 2, Santuario, y Uso General 3, Zonas aledañas a la carretera de acceso al Santuario. Es aquí donde se ha concentrado tradicionalmente el mayor volumen de visitantes, debido a la facilidad de acceso y a la ubicación de las áreas recreativas y aparcamientos. En la zona de Uso General 1 se localiza el Centro de Interpretación de Agramonte y un área recreativa y restaurante del mismo nombre. A lo largo de la carretera de acceso al Santuario se encuentran el área recreativa de la Fuente de la Teja-Fuente de los Tres Caños, así como los aparcamientos de la Fuente de Sacristán y Fuente de los Frailes. El tipo de visita es de un día, para caminar o pasar un día en el campo. Finalmente, en la zona de Uso General 2 existe un restaurante de propiedad privada, visitado por la mayoría de los turistas que acceden al Parque. Es además en estas zonas donde también se localizan las actividades de montañismo estando señalizados dos senderos interpretativos autoguiados, Itinerario a los restos del Reino Glaciar (AG1), e Itinerario botánico Agramonte-Fuente de la Teja (AG2), y dos senderos normales señalizados, el sendero del Hayedo de Peña Roya (S1) y el de Barranco del Apio (S2). Así como el inicio de una de las Rutas CIlistas señalizadas, Ruta cilista 1: Fuente de los Frailes-Collado de la Estaca, y del GR El resto de la superficie del espacio protegido cuenta con un uso público escaso, no existiendo instalaciones de uso público salvo cuatro refugios de montaña, Cerrogordo, Collado del Campo, Majada Baja, y Valdemanzano, así como la amplia red de senderos, la mayoría de ellos de baja frecuentación, salvo en la zona de Uso Restringido 1, Cumbres y Barranco de Morana, donde la tradicional ascensión a la cumbre del Moncayo presenta un elevado número de visitantes. Todos los senderos y pistas forestales pueden ser recorridos a pie, estando restringido el acceso a vehículos. La accesibilidad a las zonas de mayor valor ecológico se realiza únicamente a pie, zonas que son muy poco frecuentadas, salvo la citada ascensión a la cumbre del Moncayo y, aunque en menor grado, los barrancos de Morana y Horcajuelo. En cuanto a las infraestructuras y servicios del entorno, todos los municipios presentan o están promoviendo áreas recreativas y servicios para el uso público. En la actualidad, dichas zonas se encuentran utilizadas por debajo de su capacidad, por lo que es recomendable potenciarlas de cara a 52

57 conducir y concentrar a los visitantes en estas zonas, sobre todo en períodos donde se dan situaciones de máxima afluencia en el Parque, vacaciones de verano y Semana Santa, así como en días festivos puntuales. A continuación se procede al establecimiento y descripción de las unidades de uso público que se pueden diferenciar en el ámbito del Parque Natural del Moncayo, en función de sus usos admisibles, que determinarán las necesidades de cada una en cuanto a equipamientos y servicios. Para estas unidades se definen los usos preferentes y compatibles, así como su capacidad de acogida genérica, respetando las limitaciones establecidas en la zonificación del PRUG. Antes de exponer los resultados de la valoración conviene hacer algunas consideraciones. Las actividades recreativas en la naturaleza tienen lugar en espacios frágiles y en buen estado de conservación, por lo que hay que tener especial precaución ante su uso actual. Por otra parte, las metodologías de establecimiento de la capacidad de acogida son arduas y precisan un tiempo mayor de aplicación que el disponible en el presente estudio. Otro inconveniente se deriva de la dificultad añadida de conocer ciertos datos y parámetros previos anteriores a la introducción de las actividades que se pretenden valorar, por lo que no se conoce la situación de partida del medio receptor. Por todo ello se ha optado por elaborar una aproximación a la capacidad de acogida genérica en el Parque, que no pretende ser exhaustiva, sino descriptiva para reflejar así la necesidad de contemplar los efectos negativos del uso público. Además, puede servir como primera aproximación para posteriores estudios, marcando la metodología a emplear en futuros planes de seguimiento. La determinación de la capacidad de carga no debe ser tomada como un fin en sí misma ni como la solución a los problemas de visitación. Es una herramienta de planificación que sustenta y requiere decisiones de manejo, que proporciona directrices en base a las cuales diseñar la política de manejo turístico a largo plazo. La capacidad de carga es relativa y dinámica porque depende de variables que según las circunstancias pueden cambiar. Esto obliga a implementar un sistema de monitoreo y seguimiento como parte de un proceso secuencial y permanente de planificación, investigación y ajuste del manejo. El término de capacidad de carga es un concepto útil para los gestores de espacios naturales que se enfrentan a la necesidad de tomar decisiones para planificar y compatibilizar el uso público con la conservación de los recursos naturales. Por esta razón, este término ha gozado de un cierto éxito, si bien en la mayoría de las ocasiones su aplicación práctica es bastante complicada. La capacidad de acogida recreativa se define como el número máximo de usuarios que pueden visitar un lugar por encima del cual la calidad ambiental y recreativa del enclave se deteriora de forma irreversible. Este término es de mucha utilidad práctica pero de difícil aplicación en la realidad. Los impactos diversos y heterogéneos producidos por los visitantes en un espacio natural no son sólo físicos, sino que también tienen una componente social fuerte. La capacidad de carga social se refiere a la sensación de agobio que tienen las personas que visitan un determinado enclave, al encontrarse con un número elevado de visitantes. A partir de un cierto nivel de masificación, la experiencia recreativa del usuario tiende a valorarse como negativa, sin tener en cuenta las virtudes escénicas o naturales del 53

58 enclave visitado. Por otra parte, definir un número de capacidad de carga para un lugar determinado no suele ser muy útil, pues no existe una relación directa entre el número de visitantes y el nivel de daños e impactos que éstos producen, ya que entre otros factores, varía en función del comportamiento agresivo o respetuoso de cada tipo de visitante y de los equipamientos de uso público existentes. La capacidad de acogida del Parque Natural va a depender de varios tipos de capacidades. La primera de ellas es la denominada capacidad física de acogida de las infraestructuras y servicios de uso público, y en la actualidad es la que rige la capacidad global del Parque. La capacidad de carga social, descrita anteriormente, depende del tipo de visitante y las propuestas que se sugieran deben ir encaminadas a la mejora de la satisfacción del visitante medio. Por último, la capacidad ecológica según impactos ambientales y fragilidad, que depende del nivel de impacto que se está dispuesto a asumir, siendo de enorme dificultad su valoración debido a la falta de datos de períodos anteriores. Atendiendo al número de aparcamientos existentes, y como aproximación a estos conceptos, se puede establecer la capacidad física del Parque Natural en 375 turismos y 2 autobuses, de los cuales 365 se encuentran en las zonas de uso general situadas en la cara norte del espacio protegido (zonas UG1, con 100 plazas, UG2, con un aparcamiento privado de cerca de 20 plazas y UG3, con 265 plazas), así como las dos plazas reservadas a autobuses (UG1), mientras que los 10 turismos restantes se ubican fuera de los límites del Parque, en el municipio de Calcena (Centro de Interpretación) Caracterización de las actividades turísticas y recreativas.- El PRUG ha establecido una zonificación de áreas homogéneas en cuanto a características y usos. El impacto producido en estas áreas depende en gran medida del uso que reciban, por lo que es necesario caracterizar las actividades recreativas que los visitantes realizan para así poder corregir las actuaciones negativas. Para ello es necesario definir el medio afectado (acuático, terrestre, biológico), la temporalidad (si ocupa la totalidad o sólo una parte del día), la movilidad (diferenciando entre actividades sedentarias y actividades móviles), la distribución espacial (se determina si se trata de una actividad lineal, como el senderismo, concentrada, como la acampada, o dispersa, como el paseo), el grado de organización (si se trata de actividades para grupos organizados o no) y la zonificación del PRUG (clasificación de las actividades según la zonas definidas en el PRUG). 54

59 COMIDA CAMPESTRE RUTAS GUIADAS SENDERISMO RECOGIDA DE SETAS ACTIVIDADES CINEGÉTICAS RUTAS ECUESTRES INVESTIGACIÓN PASEAR RUTAS CICLISTAS VISITAS A CUEVAS RECURSO O MEDIO ACUÁTICO MEDIO MEDIO TERRESTRE UTILIZADO MEDIO BIOLÓGICO TEMPORALIDAD PARTE DEL DÍA DIARIA TODO EL DIA TODO EL AÑO ESTACIONALIDAD ESTACIONAL MOVILIDAD ESTÁTICA MÓVIL LINEAL DISTRIBUCIÓN CONCENTRADO DISPERSO ORGANIZACIÓN ORGANIZADO NO ORGANIZADO UG 1 UG 2 UG 3 UG 4 UG 5 UC ZONIFICACIÓN DEL PRUG UL 1 UL 2 UL 3 UL 4 UL 5 UL 6 FENP Tabla 14. Características de las actividades recreativas. Fuente: elaboración propia a partir del Estudio sobre la Ordenación del Uso Público del Parque Natural de las Lagunas de Ruidera, ROMERÍAS Cada actividad tiene unas determinadas necesidades de instalaciones que condicionan su desarrollo, por la que se puede hablar de instalaciones necesarias sin las cuales no se desarrolla correctamente, y recomendables, deseables para una mejor ordenación de su uso. 55

60 COMIDA CAMPESTRE RUTAS GUIADAS SENDERISMO RECOGIDA DE SETAS ACTIVIDADES CINEGÉTICAS RUTAS ECUESTRES APARCAMIENTO APARTADERO SENDERO MIRADOR CAMPING ALOJAMIENTO SERVICIOS CONTENEDORES ÁREA RECREATIVA RESTAURACIÓN - Necesaria - Recomendable Tabla 15. Relación de las actividades recreativas e instalaciones. Fuente: elaboración propia a partir del Estudio sobre la Ordenación del Uso Público del Parque Natural de las Lagunas de Ruidera, INVESTIGACIÓN PASEAR RUTAS CICLISTAS VISITA A CUEVAS ROMERÍAS Dada la dificultad de valorar el impacto de cada actividad, se ha optado por una descripción teórica de los factores que influyen en dicho impacto. En cuanto al medio donde se localiza la actividad, el impacto generado depende de la fragilidad, capacidad de acogida para cada actividad y existencia de especies o formaciones que puedan ser afectadas. Según el tipo de visitante se debe tener en cuenta el número, tipología (edad, predisposición, etc.) y grado de concienciación. En referencia a la propia actividad, se considera el tipo, intensidad, distribución espaciotemporal, equipamientos necesarios, incidencia en la educación ambiental de sus usuarios e integración en el entorno socioeconómico. A continuación se definen los principales efectos de las actividades recreativas generan en el medio donde se desarrollan. 56

61 ELEMENTOS DEL MEDIO ACTIVIDADES Suelo Vegetación Fauna Medio acuático Aire y paisaje sonoro Medio humano y paisaje Rutas ciclistas Aparición de procesos Intrusión con Aumento leve del nivel Humanización del paisaje Pérdida de la cubierta Modificación de erosivos en puntos desplazamiento de fauna. de ruido en zonas Abandono de basuras vegetal superficial escorrentías concretos de las rutas Cambios de conducta tranquilas Riesgo de incendios Senderismo Procesos erosivos en caminos Cambio de propiedades y estructura del suelo Pisoteo y aparición de sendas Permite acceder a las zonas más frágiles: disminución de cubierta vegetal Permite acceder a las zonas mejor conservadas. Desplazamiento de fauna. Molestia a las especies más sensibles Efectos indirectos en zonas de concentración de usuarios Aumento del nivel de ruido en zonas tranquilas Gran número de usuarios Abandono de basuras Riesgo de incendios Humanización del paisaje Visita a cuevas Rutas ecuestres Esparcimiento pasivo Compactación Erosión de formaciones singulares Procesos erosivos en caminos, descansaderos y abrevaderos Compactación Cambios en la estructura del suelo Alteración de diversidad de la flora por modificación de las frágiles condiciones internas Descalce de raíces Pérdida de cubierta vegetal superficial Desaparición de la cubierta vegetal Cambios en las comunidades Tabla 16. Impactos potenciales de las actividades de uso público sobre los elementos del medio. Alteración de diversidad faunística por modificación de las frágiles condiciones internas Afección a colonias de murciélagos Leves molestias Desplazamiento Aparición de especies antrópicas Contaminación de aguas subterráneas Contaminación en descansaderos Basuras y vertidos Cambio físico-químico de la atmósfera interior No reseñable Aumento del nivel de ruidos Emisión de gases de vehículos Abandono de basura Humanización del paisaje Abandono de basuras Riesgo de incendios Humanización del paisaje Abandono de basuras Riesgo de incendios Humanización del paisaje Desarrollo de infraestructuras 57

62 1.3. Establecimiento y descripción de las unidades de uso público.- A continuación se describen las principales unidades de uso público, cada una de las cuales presenta características homogéneas en cuanto a conservación y nivel de uso público. Sólo se puede realizar una aproximación de la capacidad de acogida de cada uno de los escenarios, siendo necesarios posteriores estudios para mayor exactitud del nivel de presión admisible de cada una de ellas. Para cada unidad se establece la zona del PRUG en la que se ubica, el uso compatible y los condicionantes que presenta, entendiendo como tal las características intrínsecas que limitan su uso. También se han descrito las infraestructuras y servicios que contiene y su uso actual. Por último, se plantea el uso más adecuado que, en función de sus características ha de realizarse en cada unidad y la capacidad de acogida que puede albergar, definiendo una tipología de uso apropiado. 58

63 UNIDADES ZONIFICACIÓN PRUG EQUIPAMIENTOS USO COMPATIBLE CONDICIONANTES PARA EL USO PÚBLICO USO ACTUAL USO RECOMENDABLE PROPUESTO CAPACIDAD DE ACOGIDA Unidad de uso científico: se corresponde con las zonas de mayor grado de protección, al mantener una alta calidad e incluir elementos bióticos y abióticos que, por su significación y fragilidad, exigen restricciones particulares de uso. -Las actividades propuestas para estas zonas son sólo aquellas relacionadas con la conservación, la investigación y la gestión. Zona de Uso Limitado 1. Subzona del Barranco de Morana Investigación Gestión para la conservación Enclaves con escaso grado de intervención antrópica Bosque de ribera en buen estado de conservación Elementos florísticos (acebedas, matorral de leguminosas y enebros, etc.) Riqueza faunística riparia (truchas, barbos, etc.) Difícil accesibilidad Riesgo de incendio Camino del Barranco de Morana Recreativo (senderismo) Cinegético Piscícola Investigación y desarrollo de técnicas de gestión sostenibles Investigadores autorizados Personal destinado a las labores de gestión y conservación Actividades educativas e interpretativas en grupos reducidos, utilizando siempre el camino habilitado Tabla 17. Caracterización de la unidad de uso científico en el Parque Natural del Moncayo. 59

64 UNIDADES ZONIFICACIÓN PRUG USO COMPATIBLE CONDICIONANTES EQUIPAMIENTOS PARA EL USO PÚBLICO USO ACTUAL USO RECOMEND ABLE PROPUESTO CAPACIDAD DE ACOGIDA Itinerario autoguiado de ascensión a la Cumbre del Moncayo (AG1) Unidad de uso educativo e interpretativo: constituida por zonas habilitadas para albergar actividades de educación ambiental y de interpretación de la naturaleza, así como un uso público moderado. - Debe controlarse especialmente cualquier cambio en el medio natural, tomando las oportunas medidas correctoras en caso de su alteración Zona de Uso Limitado 1. Subzona de Cumbres Zona de Uso Limitado 2. Muela del Morrón Zona de Uso Limitado 3. Muela Beratón Zona de Uso Limitado 4. Muelas de Purujosa y Plana de Valdeascones Zona de Uso Limitado 5. Peñas de Herrera Investigación Gestión para la conservación Educación e interpretación ambiental en las áreas destinadas a tal fin, utilizando los equipamientos actuales Actividades deportivas de grupos reducidos en las áreas destinadas a tal fin Enclaves con escaso grado de intervención antrópica Elementos florísticos (acebedas,,matorrales esclerófilos, vegetación rupícola, etc.) Enclave de nidificación de aves Difícil accesibilidad Senderos y caminos tradicionales (Parte del S1 y RC1) Pozos de nieve Vistas panorámicas Refugio de Majada Baja Senderos y caminos tradicionales Vistas panorámicas Senderos y caminos tradicionales Vistas panorámicas Senderos y caminos tradicionales (S3) Vistas panorámicas Senderos y caminos tradicionales Vistas panorámicas Recreativo intenso (senderismo) Recreativo (senderismo) Recreativo (senderismo) Recreativo (senderismo) Recreativo (senderismo) Investigación y desarrollo de técnicas de gestión sostenibles Recreativo moderado (senderismo) Interpretación y educación ambiental Investigadores autorizados Personal destinado a las labores de gestión y conservación Actividades educativas e interpretativas en grupos reducidos, utilizando siempre el camino habilitado Actividades deportivas en grupos reducidos, utilizando siempre el camino habilitado Zona de Uso Limitado 6. Acebal Barranco de Valdeavellano Tabla 18. Caracterización de la unidad de uso educativo e interpretación en el Parque Natural del Moncayo. Senderos y caminos tradicionales Vistas panorámicas Recreativo (senderismo) 60

65 UNIDADES ZONIFICACIÓN PRUG EQUIPAMIENTOS USO COMPATIBLE CONDICIONANTES PARA EL USO PÚBLICO USO ACTUAL USO RECOMENDABL E PROPUESTO CAPACIDAD DE ACOGIDA Refugio de Cerrogordo Unidad de uso recreativo extensivo: se trata de zonas habilitadas para albergar actividades de uso público compatible con la conservación, tales como actividades de ocio y contemplación, así como un aprovechamiento ordenado de sus recursos naturales. Zona de Uso Compatible Investigación Gestión para la conservación Educación e interpretación ambiental en las áreas destinadas a tal fin, utilizando los equipamientos actuales Actividades deportivas y de contemplación, en grupos reducidos en las áreas destinadas a tal fin Bosques de alto grado de conservación (robledales, hayedos y pinares en la vertiente norte, y carrascales y pinares en la vertiente sur) Barrancos de alto grado de naturalidad, con laderas escarpadas y bosques de ribera bien conservados Elevada diversidad florística y faunística Riesgo de incendio Senderos y caminos tradicionales Itinerario autoguiado (AG1) Parideras Cuevas y simas Pozos de nieve Pistas forestales Restos de minas de hierro y plata Fuentes del Col y del Tajo Parte del sendero S1, el S2, y parte de las rutas ciclistas RC1 y RC2 Refugio de Valdemanzano Recreativo (senderismo) Educativo Cultural y etnográfico (pozos de nieve, etc.) Investigación y desarrollo de técnicas de gestión sostenibles Recreativo (senderismo) Interpretación y educación ambiental Investigadores autorizados Personal destinado a las labores de gestión y conservación Actividades educativas e interpretativas, utilizando el camino habilitado Actividades deportivas, utilizando el camino habilitado Tabla 19. Caracterización de la unidad de uso recreativo extensivo en el Parque Natural del Moncayo. 61

66 UNIDADES ZONIFICACIÓN PRUG USO COMPATIBLE EQUIPAMIENTOS PARA EL USO PÚBLICO USO ACTUAL USO RECOMEND ABLE PROPUESTO CAPACIDAD DE ACOGIDA Unidad de uso recreativo intensivo: se corresponde con las zonas de uso general, que son áreas equipadas para soportar un uso público más intenso, por ser las de menor calidad natural. Se ubican los equipamientos y actividades generales (recreativo, turrístico, deportivo, etc.), al ser capaces de absorber los impactos derivados de éstas, evitando así su dispersión por el resto de zonas de mayor valor ecológico. Uso General 1. Zona de Agramonte Uso General 2. Santuario Uso General 3. Banda de la carretera al Santuario Uso General 4. Banda de la carretera de Veruela y del acceso a la Central de Morana Investigación Gestión para la conservación Educación e interpretación ambiental, utilizando los equipamientos actuales Actividades deportivas y de contemplación(orga nizadas o informales) Actividades de ocio C.I. de Agramonte Restaurante Área recreativa Aparcamiento Itinerario autoguiado (AG2) Vivero Antiguo Sanatorio Campamento Juvenil Santuario, Ermita de S. Gaudioso Ftes de S. Gaudioso y del Santuario Mirador, Escalada Senderos y AG1 Hotel-restaurante Área recreativa de Fte la Teja Aparcamientos de Ftes Sacristán, Frailes, Haya Seca, Santa Lucía y Herradura Senderos y autoguiados (AG1, AG2) Refugio de la Paridera Senderos y caminos tradicionales Aparcamiento de Morca y Morana Recreativo (senderismo, comida campestre, ocio) Alojamiento y restauración Investigación y desarrollo de técnicas de gestión sostenibles Recreativo (áreas recreativas, senderismo) Interpretación y educación ambiental Investigadores autorizados Personal de gestión y conservación Actividades educativas e interpretativas Actividades deportivas y de contemplación Actividades de esparcimiento y ocio en áreas recreativas Uso General 5. Banda de la carretera de Calcena a Beratón. Senderos tradicionales C.I. de Calcena Áreas recreativas de Calcena y Purujosa(FENP) Tabla 20. Caracterización de la unidad de uso recreativo intensivo en el Parque Natural del Moncayo. 62

67 V. OBJETIVOS DE PLANIFICACIÓN 1.. OBBJJEETTI IIVVOOSS DDEELL PLLAANN DDEE USSOO PÚÚBBLLI IICCOO Objetivos generales.- Una vez realizado el diagnóstico de la situación de partida, y teniendo en cuenta el nivel de satisfacción de los visitantes y el de la población local, se está en condiciones de elaborar un primer conjunto de objetivos preliminares que han de regir el Plan de Uso Público. Estos objetivos se pueden establecer con carácter general, y son: Ordenar y regular el uso público del Parque Natural teniendo en cuenta que el objetivo prioritario del Parque es la conservación. Fomentar el uso público en los municipios del área de influencia socioeconómica del Parque Natural, para conseguir por una parte descongestionar el espacio protegido a la vez que se promueve el desarrollo de dichos municipios. Fomentar la información y comunicación social acerca del Parque con especial incidencia en la población local. Fomentar la educación y concienciación ambiental a todos los niveles, poniendo en valor los recursos naturales y culturales de la zona, tanto a la población local como a los visitantes. Fomentar la participación de la población local y de los distintos agentes sociales en la toma de decisiones y en la gestión del Parque de manera activa Objetivos específicos.- Estos objetivos generales pueden desglosarse en un conjunto de objetivos específicos: 1. Relacionados con la regulación y ordenación del uso público: Adecuar la intensidad del uso público a cada una de las zonas establecidas en el PRUG en función de su capacidad de acogida, en base siempre a los objetivos de conservación establecidos para cada una de ellas. Acondicionar, conservar y optimizar el conjunto de infraestructuras y servicios de uso público de que dispone el Parque Natural para satisfacer las diferentes tipologías de demanda existente. Regular el conjunto de servicios y actividades de diversa índole (recreativas, educativas, deportivas y turísticas), así como el uso de los equipamientos de uso público, para su correcto desarrollo y utilización. 63

68 Mejorar y ampliar, cuando se detecten niveles de insatisfacción elevados por parte de la población local o de los visitantes, el conjunto de infraestructuras y servicios de uso público ofertados por el Parque Natural. 2. Relacionados con la información, comunicación y educación ambiental: Incrementar y facilitar el flujo de información, así como, la comunicación ambiental sobre los valores que posee el espacio natural y sobre las medidas de planificación y gestión del mismo. Concienciar y educar a la población local y a los visitantes del Parque Natural con el fin de que adquieran actitudes y aptitudes de conservación del medio natural y de las relaciones existentes entre desarrollo y conservación. 3. Relacionados con la participación local y el desarrollo del entorno: Fomentar e incrementar la participación del conjunto de la población local en la toma de decisiones y en la gestión del espacio natural protegido, haciéndoles ver el papel fundamental que juegan en la conservación y desarrollo socioeconómico de su entorno. Establecer marcos de cooperación con el resto de administraciones competentes y agentes sociales cuyas actividades tengan incidencia en el Parque Natural, para el desarrollo de iniciativas que promuevan un desarrollo del entorno del espacio natural, atendiendo siempre a los objetivos de conservación y demanda social existente. Propiciar el desarrollo de actuaciones y medidas para que los beneficios generados por el uso público del Parque Natural repercutan directamente en la población local de su entorno. 64

69 VI. PROGRAMACIÓN IINNTTRROODDUUCCCCI IIÓÓNN.. El Plan se estructura en una serie de programas que particularizan los objetivos generales, planteando las medidas y actuaciones teóricas y prácticas necesarias para su consecución. Aunque los programas son independientes entre sí, pues cada uno presenta actuaciones, calendario y presupuesto propio, el hecho de partir de unos objetivos comunes y desarrollarse en el mismo territorio supone una interdependencia entre ellos, afectando el buen funcionamiento de uno en el resto. Esta relación favorece el ahorro de recursos, tanto económicos como humanos, a la vez que dota de una imagen de coherencia en la planificación ante los distintos agentes sociales, y la población en general. Cada Programa también cuenta con un sistema de seguimiento y evaluación para medir su grado de cumplimiento. La metodología a seguir para su elaboración se basa en la firme convicción de que la participación de todos los actores sociales implicados en el uso público es necesaria para lograr el máximo consenso en cuanto a los objetivos y actuaciones, para alcanzar así resultados eficaces y eficientes en la gestión. De esta forma, como ya se explicaba al describir la metodología de elaboración del Plan, se ha creado una Comisión de Trabajo, en el seno del Patronato, en la que participa un amplio espectro de agentes sociales implicados. Esta comisión ha analizado la propuesta inicial de programación del uso público, aportando criterios, orientaciones y posibles fuentes de financiación para su definición. Mediante reuniones y por consenso, se ha obtenido una priorización de las actuaciones de uso público a desarrollar a corto y medio plazo. El Plan de Uso Público (PUP) tiene una vigencia de cinco años, coincidiendo con las revisiones del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Moncayo, en el que se espera, en un futuro, quede integrado. Para que esto suceda, la primera revisión se realizará en la próxima revisión del Plan Rector, planteada, en principio, para La proximidad de esta revisión supone que no podrá completarse un primer periodo de vigencia de cinco años, sino de menor duración, que sí se alcanzará en futuras revisiones. No obstante, este plazo de vigencia puede sufrir modificaciones por razonas técnicas o administrativas, cuando se considere que el modelo de uso público requiere actualizarse antes del plazo contemplado o en un plazo mayor. La revisión, como se indica en el apartado Seguimiento y Evaluación, puede consistir en una modificación parcial o total del documento, situación esta última en la que se tendrá que tramitar la nueva elaboración de igual manera que el presente documento. 65

70 1.. PRROOGGRRAAMAA DDEE IINNFFOORRMAACCI IIÓÓNN YY COMUUNI IICAACI IIÓN La información y comunicación son herramientas necesarias para el conocimiento y comprensión de los valores de un determinado territorio, constituyéndose como punto inicial sobre el que apoyar la educación, y por tanto, la concienciación ciudadana respecto a la conservación. El establecimiento de actuaciones adecuadas para la divulgación de dicha información permite dar a conocer las características del espacio y la gestión del mismo, acercando de esta forma y fomentando la participación de la población en dicha gestión, lo que resulta un requisito indispensable para alcanzar una eficaz conservación del espacio protegido Objetivos.- Promocionar el conocimiento de los valores que alberga el Parque y su entorno. Incrementar el nivel de información sobre las actuaciones propias de la planificación y gestión del espacio protegido, para su comprensión y conocimiento por el público en general y la población local en particular. Establecer cauces de participación y coordinación para el intercambio de información entre las diferentes instituciones y agentes sociales. Disponer de los recursos, equipamientos y canales de información que sean necesarios para la consecución de los objetivos anteriores Criterios de actuación.- Para que el programa se desarrolle correctamente y con la mayor aceptación posible, es necesario tomar en cuenta una serie de cuestiones, entre las que destacan: Será necesario establecer un mecanismo de coordinación y cooperación entre los diferentes actores implicados para garantizar el mantenimiento del flujo de información. Se requiere por tanto, facilitar el acceso a la información a la población, no sólo en lo referente al Parque Natural del Moncayo, sino también a las experiencias de otros espacios naturales protegidos (sobre todo las referentes a las posibilidades de estas figuras como motor de desarrollo). Constituir un equipo de profesionales capacitado para acometer el desarrollo de las diferentes actuaciones. Los contenidos del Programa serán positivos, a través de recomendaciones y consejos sobre actividades y actitudes. En el caso de prohibiciones, se justificarán las razones de las mismas. 66

71 1.3. Destinatarios.- Población, instituciones y asociaciones de los municipios del PORN del Parque Natural del Moncayo. Visitantes del Parque Natural Líneas de actuación.- Las actuaciones intentan responder a los problemas, conflictos y factores de tensión existentes en el ámbito de la información. Las actuaciones van encaminadas a aumentar el volumen, y sobre todo la calidad, de la información destinada a los visitantes, población local y resto de instituciones y asociaciones relacionadas con la gestión del espacio, así como la comunicación Información y comunicación al público visitante.- El visitante del Parque Natural del Moncayo dispone de un conjunto de medios para la captación de la información. Los canales más utilizados son los Centros de Interpretación, los Agentes de Protección de la Naturaleza y en menor medida la oficina técnica de ENPs (Servicio Provincial de Medio Ambiente), así como la señalización que existe en todo el espacio protegido y las publicaciones del Parque. Por otro lado, encontramos las Oficinas de Turismo del entorno. Centros de Interpretación, Oficina técnica de ENPs (Servicio Provincial de Medio Ambiente), Página Web y Agentes de Protección de la Naturaleza: Los recursos materiales y humanos necesarios para el suministro de información y atención en los Centros de Interpretación del Parque, la Oficina Técnica de ENPs y los APNs queda recogida en un documento anual denominado Programa de Información del Parque Natural del Moncayo, que está integrado en el Sistema de Calidad Turística del Parque Natural consultable en las oficinas técnicas del Parque Natural y Centros de Interpretación.. En él se determinan específicamente cuáles son los recursos, contenidos a ofertar, metodología para la difusión de la información y los materiales necesarios para cada uno de los distintos agentes encargados de la divulgación de dicha información. Con relación al visitante tienen especial relevancia los Centros de Interpretación, ubicados en tres puntos distintos del espacio protegido, que cuentan con un Programa de Atención al Visitante o Programa Interpretativo. Este Programa, además de tener una finalidad educativa-interpretativa, tiene en muchos casos una función informativa sobre el Parque Natural y sus servicios, así como sobre los valores naturales, culturales y servicios turísticos que se pueden encontrar en el entorno. Respecto al Programa de Información, cabe señalar que el carácter anual de su elaboración y aprobación le dota de una fluidez y dinamismo necesario para que la información ofrecida al visitante sea en todo momento eficaz, homogénea, y actual. 67

72 Oficinas de turismo comarcales y locales y otras entidades La administración del Parque, de acuerdo con las estrategias de colaboración que se han de llevar a cabo con el resto de instituciones para el desarrollo del presente programa, realizará un inventario y catalogación de toda la información que las oficinas de turismo, tanto comarcales como locales ofrecen a los visitantes sobre el Parque Natural, a fin de poder realizar una unificación de criterios y de información prestada al público. En el marco de esta colaboración, se estudiarán las necesidades de publicaciones y materiales informativos sobre el Parque Natural que habrán de estar presentes en dichas oficinas, así como en el resto de infraestructuras no gestionadas por el espacio protegido. Se mantendrá una colaboración permanente con estas entidades para cualquier actuación que sea interesante abordar de manera conjunta entorno a la información que se ofrece del Parque o que éste ofrece sobre otras entidades, asociaciones o administraciones. Se les proporcionará, además, un Dossier informativo sobre el espacio natural protegido, que se detalla más adelante. Servicio de información básica al visitante Se estudiará la viabilidad de la puesta en marcha de un servicio de información al visitante sobre el terreno en los lugares de mayor afluencia, al menos en los periodos en los que se registra un mayor número de visitas. Este servicio consistirá en la presencia de uno o dos informadores en el área recreativa de Agramonte que aportarán al visitante información general sobre las posibilidades de visita al Parque Natural, senderos, seguridad, así como normativa de uso. Se buscará un lugar adecuado para disponer de un puesto fijo cubierto, entre los lugares estudiados uno de ellos podrá ser el antiguo puesto de Protección Civil del área de Agramonte. Además de la tarea de informar podrán encomendarse a los informadores tareas de vigilarncia, cuantificación y tipificación de visitantes Información y comunicación a la población local.- La información ofrecida a la población local es fundamental para lograr su participación activa. Por ello, se aumentarán los canales de comunicación entre la administración del Parque y el resto de instituciones y población del entorno, realizando el Parque un esfuerzo activo al respecto. Podría ser de interés que la administración del Parque pusiera a disposición de la población local un servicio de información permanente, que orientara e informara a la población local, entre otras cuestiones, sobre aquellos trámites que se relacionen directamente con el Parque Natural, sobre todo los que tienen que ver con la solicitud de subvenciones y ayudas derivadas de la existencia del espacio protegido. Este tipo de servicio informativo estaría ubicado en el entorno, y es uno de los mecanismos de comunicación hacia la población local que se estudiarían en la elaboración de un Programa de Comunicación y Participación. 68

73 Como se explica en el apartado siguiente, se establecerá contacto con los medios de comunicación locales y comarcales (prensa y radio), para la difusión periódica de información sobre la gestión del Parque, así como, sobre los valores naturales y culturales del mismo, convocatorias, etc.. Anualmente se llevarán a cabo charlas y conferencias, orientadas, especialmente, a la población local, para informar sobre las medidas de gestión llevadas a cabo, así como, para divulgar los valores naturales y culturales del área que han implicado su declaración como espacio protegido. Estas charlas, que estarían vinculadas también con los objetivos del Programa de Educación y que formarán parte de un Ciclo de charlas y actividades informativas, educativas e interpretativas en los pueblos del entorno, serán además un mecanismo activo de comunicación con la población local. En la medida de lo posible se tratará de implicar a las asociaciones u otras entidades locales en el desarrollo y organización de las mismas. La Comisión de trabajo para la elaboración y seguimiento del Plan ha propuesto la organización de un mínimo de una charla por pueblo al año, de forma que ésta ha sido una de las actividades piloto que ya han sido puestas en marcha de forma experimental como parte de las actuaciones prioritarias del borrador del plan. Se colaborará con las asociaciones (culturales, de naturaleza, turísticas, deportivas, etc) y demás colectivos del entorno interesados en la difusión de información de interés relacionada con el Parque, utilizando para ello los canales que se estimen más oportunos. En este sentido, se prestará especial atención a las asociaciones turísticas y deportivas de la zona, con las que se establecerán marcos de cooperación, asistiéndolas y colaborando con ellas, a fin de promover un turismo sostenible del espacio. A medio o largo plazo se elaborará un Programa de Comunicación y Participación realizándose, al menos, los estudios previos, durante la ejecución del presente plan. En dicho programa se detallarán los mecanismos de colaboración y coordinación con la población local. Cuando se produzca la revisión del Plan Rector de Uso y Gestión, se espera realizar actuaciones de información y comunicación sobre el mismo, entre las que podría contemplarse la edición de material divulgativo que explique los contenidos del PRUG, así como, otras acciones de comunicación y participación destinados especialmente a la población local. Estas actuaciones serían el momento para iniciar los primeros pasos del Programa de comunicación y participación. En otros programas se contemplarán también actuaciones de información y comunicación a la población local, con objeto de informar sobre las actuaciones y servicios del Parque, y de establecer mecanismos de coordinación y cauces de participación con la población local como objetivo transversal al plan Medios de comunicación.- Los medios de comunicación social constituyen un elemento esencial en la comunicación y divulgación, por lo que la administración del Parque Natural colaborará con ellos como una de las vías principales de difusión, sobre todo los de ámbito local. 69

74 Se colaborará periódicamente con la prensa escrita, a través de entrevistas con la administración del Parque, artículos, comunicados y ruedas de prensa, etc., así como, participar en programas de radio, preferentemente locales, para informar de las noticias más importantes, convocatorias de actividades y eventos, así como de las medidas de gestión realizadas. Se considera de enorme interés lograr a medio plazo una actualización sistemática y periódica, por parte del Servicio de Espacios Naturales del Gobierno de Aragón en colaboración con el personal gestor, de la página web del Parque Natural, sirviendo también como otro punto de encuentro entre la población y los gestores del espacio, convirtiéndola en una página web viva que sirva como referente informativo del Parque. El contenido de la página quedará anualmente recogido en el Programa de Información del Parque Natural del Moncayo anteriormente citado. Asimismo, se fomentará la colaboración con las páginas electrónicas del resto de administraciones, tanto comarcales como locales, tratando de incorporar una información homogénea sobre el espacio protegido en todas ellas Estrategias de colaboración con otras entidades.- Como ya se abordaba en actuaciones anteriormente mencionadas es necesario incrementar y mantener el contacto con las administraciones comarcales y locales, las oficinas de promoción turística y socioeconómica, así como con otras instituciones y asociaciones de interés, para abordar conjuntamente la divulgación de la información sobre el espacio protegido. Para ello se elaborará un informe o inventario de la información que sobre el Parque Natural se transmite desde las distintas instituciones y entidades implicadas. Al mismo tiempo se realizará un informe o inventario de las informaciones que el Parque Natural difunde sobre otras organizaciones. En estos informes se valorarán las necesidades de publicaciones básicas específicas sobre el Parque Natural. Se suministrará, además, a dichas administraciones y entidades un dossier informativo anual sobre el Parque, para evitar la transmisión de informaciones erróneas, contradictorias o caducas sobre el mismo. También se proporcionará material divulgativo sobre el Parque a las Oficinas de Turismo locales y comarcales Recursos materiales para la información.- Publicaciones Las necesidades de materiales para la información e interpretación en los Centros de Interpretación, Oficina del Parque y Agentes de Protección de la Naturaleza quedarán establecidos en el Programa de Información del Parque Natural del Moncayo, con carácter anual. Respecto al conjunto de información sobre los recursos turísticos del entorno del Parque existentes en los Centros de Interpretación, se incluirán en el informe o inventario sobre la información que el Parque transmite sobre otras entidades. Se posibilitará la divulgación de aquellos recursos turísticos que 70

75 pertenecen a instituciones y asociaciones públicas y sin ánimo de lucro. En la medida de lo posible, estas publicaciones se ubicarán en lugar diferente a los materiales propios del Parque Natural y de la Red de Centros de Interpretación. Cuanto tenga lugar la revisión del actual Plan Rector de Uso y Gestión se diseñará una Memoria divulgativa sobre el mismo, haciendo especial incidencia en su difusión en el entorno del Parque Natural. Este tipo de actuación enfocada hacia la comunicación y participación deberá establecerse y detallarse en el Programa de Comunicación y Participación del Parque Natural. Señalización Incluimos en el presente programa informativo lo referente a la Señalización, si bien es cierto, que pueden diferenciarse dos tipos de señales: aquellas con una orientación claramente informativa y otras con una vocación más interpretativa. Toda la señalización existente dentro del Parque Natural ha de ser coherente y seguir lo establecido en el Manual de Señalización de la Red Natural de Aragón (2005), así como en el Manual de Imagen y Corporativa Natural de Aragón (2005), debiendo tener una información adecuada y estar en perfecto estado de conservación. El seguimiento anual de la señalización, que se contempla más adelante en el apartado de Mantenimiento y adecuación de los equipamientos de uso público, contempla también el análisis del componente informativo de las mismas. Como se establece en el Programa anual de información del Parque Natural del Moncayo se realizará un seguimiento sobre la satisfacción respecto a la cantidad y calidad de la información, lo que permitirá realizar un seguimiento sobre los recursos materiales destinados a informar. 71

76 2.. PRROOGGRRAAMAA DDEE IINNTTEERRPPRREETTAACCI I IIÓÓNN La interpretación ambiental constituye una herramienta básica en la gestión del uso público, siendo un elemento que va más allá de la mera información. La información puede definirse como el conjunto de actividades destinadas a satisfacer las necesidades del visitante en relación a su seguridad, requerimientos básicos, bienestar y orientación para su disfrute, mientras que la interpretación es una estrategia de comunicación in situ cuyo objetivo es explicar a los visitantes las características del espacio de una forma atractiva, utilizando diferentes medios y técnicas, de una manera libre y voluntaria del público, para obtener un conocimiento, aprecio y respeto por dichos valores ( Manual de buenas prácticas del monitor de naturaleza, Benayas, J. & col.). Con la interpretación se pretende descubrir al destinatario un conjunto de valores naturales y culturales a través de su experiencia personal. Existe, por tanto, una diferencia en cuanto a esfuerzo y tiempo entre la información y la interpretación, por lo que es necesario su división en diferentes programas Objetivos.- Contribuir con la interpretación del patrimonio natural y cultural a una mayor concienciación y sensibilización de la población. Disponer de unos recursos interpretativos de calidad y adecuados para todos los tipos de público que acceden al espacio. Acondicionar, conservar y optimizar las infraestructuras y servicios para satisfacer las diferentes tipologías de demanda existentes. Fomentar una interpretación basada principalmente en la comunicación oral a través de los informadores-educadores ambiental de los Centros de Interpretación y profesionales en la materia. Aumentar el porcentaje de visitantes que acceden al espacio protegido que utilizan los recursos interpretativos y educativos existentes y fomentar nuevos usos. Fomentar la formación de los informadores--educadores del Parque Natural y resto de profesionales relacionados con la interpretación ambiental Criterios de actuación.- El Programa Interpretativo de los Centros de Interpretación del Parque ha de estar relacionado y supeditado a las directrices establecidas para la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón, con objeto de mantener una coherencia y transparencia en las actuaciones, lo que redunda en una mejor atención al visitante. 72

77 Se centrará en la figura de los Centros de Interpretación, para lo cual habrá que realizar un mantenimiento y seguimiento de sus instalaciones, dada la importancia de éstas para la interpretación. No obstante, se tratará de aprovechar este recurso dinamizando actividades a partir de él, pero no siempre como recurso central de las mismas. Las actividades se intentarán concentrar en los escenarios de uso público establecidos para ello, es decir, en las zonas de uso público intensivo y adyacentes, por presentar mayor capacidad de absorción de impactos y estar mejor acondicionadas. La oferta de la red de senderos comprenderá un número de itinerarios suficientes como para ser representativos de los valores naturales y culturales, y estarán perfectamente acondicionados y señalizados. Se habrá de estudiar el nivel de accesibilidad de todas las infraestructuras y equipamientos para la interpretación del espacio protegido, a fin de acondicionar y mejorar ésta, en la medida de lo posible, para personas con algún tipo de discapacidad. Se potenciará la formación de los informadores-educadores ambientales del Parque Destinatarios.- Visitantes del Parque Natural del Moncayo Población local. Profesionales que se dedican a la interpretación ambiental Líneas de actuación.- Las necesidades van encaminadas a un mantenimiento de las infraestructuras y a conseguir que la mayoría de visitantes que acceden al Parque utilice los servicios y equipamientos para la interpretación, y de que éstos se presten con la mayor calidad posible Equipamientos y recursos para la Interpretación.- Las principales infraestructuras, para la interpretación son, la red de senderos y los Centros de Interpretación. En cuanto a estos últimos, los requisitos mínimos y las necesidades materiales y de recursos humanos se encuentran establecidas en el Programa de Información anualmente. Es necesario destacar que para el desarrollo del Programa Interpretativo propio de cada Centro de Interpretación se fomentará la comunicación oral, a través de los informadores-educadores ambientales de cada centro, los cuales motivarán al visitante en el contacto directo con la naturaleza, realizando las actividades fuera de los propios centros cuando las circunstancias lo permitan. Para mantener y mejorar la calidad de las actuaciones de interpretación guiadas por los informadores-educadores, se realizarán cursos formativos específicos para los mismos. 73

78 La gestión de los Centros de Interpretación se hará conforme al Procedimiento de Gestión de la Red de Centros de Interpretación, Procedimiento de Detección y Resolución de Incidencias de la Red de Centros de Interpretación, y el Procedimiento de Apertura de los Centros de Interpretación incluido en el Sistema de Calidad Turística del Parque. Una de las actuaciones priorizadas por la Comisión de trabajo para la elaboración y seguimiento del Plan ha sido la Dinamización de los Centros de Interpretación. Por dinamización se entiende aprovechar al máximo los recursos existentes en estos centros, y fomentar el desarrollo de nuevas actividades y propuestas interpretativas y educativas, aunque no tengan el Centro de Interpretación como centro de la actividad. Se refiere, por tanto, a la realización de salidas de campo partiendo de los centros, la realización de talleres de educación ambiental, jornadas, charlas y debates sobre temáticas ambientales o culturales, actividades de voluntariado, etc. También se contempla la posibilidad de uso de los Centros por parte de las asociaciones locales. De cualquier forma, esta dinamización se contempla en diversas actuaciones incluidas en éste y otros programas como: exposiciones itinerantes, jornadas de interpretación, ciclo de charlas y actividades en los pueblos del entorno, etc. Cuando se considere de interés, se traerán exposiciones temporales a los Centros de Interpretación que, aunque provenientes de otras instituciones, tengan un componente divulgativo relacionado con los objetivos de información, interpretación y/o educación del Parque Natural. En este sentido, se espera contar con un espacio apropiado para ello en el Centro de Interpretación de Agramonte, gracias a la obra de ampliación del mismo. Cuando se considere de interés podrán diseñarse exposiciones temporales relacionadas con aspectos de la gestión del Parque Natural, que podrán exponerse en los Centros de Interpretación del mismo así como en el entorno. Además se estudiará la posibilidad de ofertar paseos interpretativos guiados, diseñando las posibles rutas, fechas, y contenidos interpretativos. Esta oferta podría empezar desarrollándose en el área de Agramonte y alrededores en fechas de máxima afluencia de visitantes, como Semana Santa, puente de la Constitución en diciembre, el del Pilar en Octubre, así como en verano. La red de senderos del Parque Natural del Moncayo (ver Mapas en el anexo cartográfico) está constituida por un conjunto de itinerarios diversificados por todo su territorio, que pretenden acercar los valores del Parque a los visitantes. Todos los senderos que forman parte de esta red serán acondicionados para su uso, prestando especial atención a su señalización y a la seguridad de los visitantes, y asegurando el mantenimiento de los mismos. En cuanto a la señalización, se reitera lo que ya se explicaba en el Programa de Información y Comunicación, y lo que, respecto a mantenimiento, se especificará más adelante en el apartado de Mantenimiento y adecuación de los equipamientos de Uso Público. Todos los senderos de la red disponen de una señal de inicio, en la que se muestra un mapa, se define recorrido, dificultad y tiempo estimado, y las recomendaciones para su realización. El Parque estudiará la aplicación del MIDE (Método de Información de Excursiones, desarrollado a partir de un convenio de colaboración entre Protección Civil del Gobierno de Aragón, Obra Social y Cultural de 74

79 Ibercaja y la Federación Aragonesa de Montañismo)en la Red de Senderos del Parque, incluyendo algún tipo de indicación en la señal de inicio de los senderos que entrañen más riesgos, e informando desde los propios Centros de Interpretación. Dentro de la Red de Senderos, existen los denominados senderos autoguiados, los cuales disponen además de un conjunto de puntos interpretativos para facilitar la apreciación y disfrute de los visitantes, puntos que son identificados mediante paneles o mesas de interpretación, incluyendo información relativa a valores y recursos de dicho itinerario. De igual manera que el resto de señalización, estos paneles han de estar en perfecto estado y con información adecuada, realizándose también evaluación y seguimiento de los mismos. Los senderos que compone la Red de Senderos del Parque Natural del Moncayo son: Sendero Autoguiado AG1: Itinerario a los Restos del Reino Glaciar (Tarazona) Sendero Autoguiado AG2:. Itinerario Botánico Agramonte-Fuente de la Teja (Tarazona) Sendero Autoguiado AG3: Usos y Tradicionales (Añón) Sendero Autoguiado AG4: Ermita de San Cristóbal (Calcena) Sendero S1: El Hayedo de Peña Roya (Tarazona) Sendero S2: Barranco del Apio (Tarazona-Añon) Sendero S3: Barrancos de Purujosa (Purujosa) Ruta cicloturista RC1: Fuente de los Frailes-Collado de la Estaca. (Tarazona-Añón) Ruta cicloturista RC2: Castillejo-Collado de la Estaca. (Purujosa) Los tramos de senderos de pequeño (PR) y gran recorrido (GR), en colaboración con la Federación Española de Montaña, que discurren por el interior del Parque Natural del Moncayo también se encuentran acondicionados y balizados. Para dar a conocer la Red de Senderos del Parque se ha editado un folleto específico en el que quedan recogidos. Este folleto incluye un mapa de cada uno de los senderos, una breve descripción, un perfil topográfico, una fotografía, y una serie de informaciones y recomendaciones para emprender la marcha. Estos folletos podrán adquirirse, como mínimo, en los Centros de Interpretación. En el caso de que surgiera el interés de alguna empresa local en la promoción de rutas guiadas por la Red de Senderos del Parque Natural y zonas de uso público intensivo y extensivo, el Parque colaborará y se coordinará con esta iniciativa. En este sentido el Parque Natural realizaría labores de asesoramiento a la empresa, pudiendo realizarse cursos de formación para la interpretación o cursos de guía coordinados por el Parque. No obstante, esta actividad requerirá autorización para su desarrollo, la cual se otorgará una vez estudiado el proyecto y la viabilidad económica y técnica del promotor. Se editarán folletos específicos para cada sendero autoguiado explicando las diversas paradas de interés interpretativo del recorrido. Estos folletos podrán adquirirse en los Centros de Interpretación antes de realizar el itinerario correspondiente. 75

80 Otro punto de interés para el fomento de la interpretación ambiental lo constituyen los miradores paisajísticos, situados en lugares panorámicos. Deberán estar perfectamente acondicionados, con las medidas de seguridad oportunas para su disfrute, y dispondrán de un panel interpretativo de la vista que se puede disfrutar desde ellos. Como ya se mencionaba en el diagnóstico inicial, por el momento, el Parque Natural cuenta con tres miradores con algún tipo de panel interpretativo: el Mirador del Santuario de la Virgen del Moncayo (Tarazona), el mirador de El Carreo (Litago), y el Mirador de la Ermita de San Cristóbal (Calcena). Se espera mejorar la accesibilidad de miradores y Centros de Interpretación para personas en sillas de ruedas, durante el primer año del presente Plan. A largo plazo, se prevé la realización de un estudio, en colaboración con expertos en la materia, sobre accesibilidad al Parque Natural, a fin de evaluar las necesidades de actuación en las infraestructuras y equipamientos para su acceso a todo tipo de visitantes. Atendiendo a estos estudios sería de interés el acondicionamiento de al menos un itinerario interpretativo o acondicionamiento de uno de los ya existentes para su adaptación a personas con discapacidad. Un posible sendero adaptable a personas en sillas de ruedas podría ser el primer tramo del Sendero S-2 Barranco del Apio. De cualquier forma, todo acondicionamiento de equipamientos o creación de nuevos se realizará atendiendo a los principios del ecodiseño. A corto plazo se realizará un inventario preliminar sobre la accesibilidad de las distintas infraestructuras del Parque Jornadas para la Interpretación.- Para completar la oferta de interpretación ambiental, se propone la celebración de una serie de jornadas para acercar los valores naturales y culturales a la población local y visitante, coincidiendo con días especiales para la conservación a escala mundial, estatal y regional. Se celebrarán al menos tres jornadas para la interpretación al año. Las jornadas, de uno o dos días de duración, están destinadas a todo tipo de público, realizándose principalmente en los Centros de Interpretación del Parque y en los lugares de mayor interés para la interpretación, tanto dentro del espacio protegido como en el entorno. Las actividades a realizar se basarán en concursos fotográficos, conferencias y mesas redondas, e itinerarios por el Parque Natural y su entorno. Paralelamente y dentro del Ciclo de charlas y actividades informativas, educativas e interpretativas en los pueblos del entorno del Parque Natural del Moncayo se llevarán también a cabo actuaciones con contenido interpretativo. 76

81 3.. PRROOGGRRAAMAA DDEE EDDUUCCAACCI IIÓÓNN YY FFOORRMAACCI IIÓÓNN AMBBI IIEENNTTAALL La educación ambiental tiene como objetivo fundamental conseguir que las personas conozcan el medio en el que se encuentran para, a partir de este conocimiento, adquirir las actitudes y aptitudes que persigan la resolución de los problemas ambientales actuales, así como la conservación del entorno, a través de su experiencia individual y colectiva 1. El presente Plan tiene como uno de sus objetivos conseguir una implicación real de la sociedad en la conservación del espacio natural, sirviéndole a la educación ambiental como herramienta para conseguir la concienciación y participación de la ciudadanía en la conservación Objetivos.- Elaborar estrategias de coordinación y colaboración entre el Parque Natural y las diferentes administraciones implicadas en la educación ambiental, en especial, en las referentes a la educación de los municipios del entorno. Coordinar, dinamizar y potenciar las iniciativas y actividades de educación ambiental en el Parque Natural y su entorno, involucrando a los agentes sociales locales implicados. Potenciar el papel de los diferentes recursos para la educación ambiental que posee el Parque Natural del Moncayo, en especial los Centros de Interpretación, como referente de la educación y formación ambiental en la comarca. Integrar los principios y objetivos de la educación ambiental en la planificación y gestión del Parque Natural del Moncayo, así como en el resto de entidades públicas y privadas del entorno. Impulsar la formación ambiental del personal del Parque y del tejido social del entorno Criterios de actuación.- Se ha de tener en cuenta una serie de requisitos para la puesta en marcha del Programa: Se favorecerá un enfoque global sobre los problemas ambientales actuales, y en concreto, sobre los más visibles en el Parque y su entorno. El marco de orientación para ello es el Libro Blanco de la Educación Ambiental y la Estrategia Aragonesa de Educación Ambiental. Se establecerán marcos de colaboración con los Centros Educativos, fundamentalmente de los municipios del entorno, de forma que los principios de la educación ambiental se conviertan en objetivos transversales, constituyéndose el Parque Natural como referente continuo para poder llevarlo a cabo. 1 Según el Libro Blanco de la Educación Ambiental en España, es el proceso permanente en el cual los individuos y las comunidades adquieren conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, valores, destrezas, experiencias y la determinación que les capacite para actuar, individual y colectivamente, en la resolución de los problemas ambientales actuales y futuros. 77

82 Se buscará la implicación de toda la comunidad educativa a partir de la formación, sensibilización e implicación del profesorado, para lo que habrían de desarrollarse los instrumentos y mecanismos financieros necesarios para su consecución. Será necesario un diagnóstico exhaustivo de la situación de la educación ambiental en la comarca del Moncayo, diagnóstico que ha de realizarse en colaboración con los centros educativos, a fin de establecer las necesidades y oportunidades reales para su implantación. El Programa basará gran parte de su fuerza en la promoción de la educación ambiental en la población local del Parque Natural del Moncayo y su entorno. Las actividades de formación que se lleven a cabo, partirán del consenso con los distintos sectores y administraciones implicadas, y no deberán centrarse exclusivamente en los problemas propios de cada grupo, sino que deberán ofrecer una visión global de la conservación del medio ambiente Destinatarios.- Población en general del ámbito del Parque Natural. Sistema Educativo: alumnos de los Centros Educativos locales (Educación Primaria, Secundaria, Bachillerato y Módulos Profesionales) y Universidades, profesorado, así como otros profesionales dedicados al ámbito de la educación no formal. Equipo técnico y trabajadores del Parque Natural del Moncayo Líneas de actuación Educación ambiental para el Sistema Educativo.- Como se explicaba en el Inventario y Caracterización de los Recursos, Infraestructuras, equipamientos y servicios localizados en el Parque, los Centros de Interpretación de Agramonte y Añón disponen de un Programa Educativo, en el marco de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón. El Parque Natural se pondrá en contacto con las distintas entidades educativas del entorno más próximo al área protegida, así como con las Universidades, para establecer marcos de colaboración. En este sentido se colaborará con los centros educativos del entorno del Parque, para comenzar la realización de actividades conjuntas, actuación que ha sido priorizada por la Comisión de trabajo para la elaboración y seguimiento del Plan. A partir del curso 2005/2006 se está ya poniendo en marcha un Programa Educativo específico para los centros educativos locales diferenciado del que se realiza para escolares foráneos. En este sentido puede ser de interés la realización de un estudio del sistema educativo del entorno y del tratamiento de la educación ambiental, para detectar las necesidades y los recursos disponibles. 78

83 Cada año se realizarán Jornadas para el profesorado: incidiendo en el concepto de lo que es un espacio natural protegido y sus implicaciones, así como, en conceptos fundamentales de la educación ambiental y aspectos específicos relacionados con los valores naturales y culturales del Parque Natural del Moncayo. A raíz de esto se analizará el interés de crear un grupo de trabajo sobre educación ambiental en el entorno Equipamientos y materiales para la Educación Ambiental.- Los principales equipamientos para la educación ambiental gestionados por el Parque Natural son los Centros de Interpretación y la Red de Senderos, que serán los principales lugares de desarrollo de los programas de educación ambiental dentro del Parque. Cuando sea necesario la administración del Parque se pondrá en contacto con los municipios del área de influencia socioeconómica para establecer acuerdos en materia de utilización de sus infraestructuras en los programas de educación ambiental, como ya se viene realizando para cuestiones puntuales. En lo referente a los materiales, en la medida de lo posible, se dotará al sector educativo del ámbito local de materiales informativos sobre el Parque Natural, para el desarrollo de las actividades de educación ambiental que se programen en común. Cuando se realicen actividades de formación con sectores específicos también podrá ser de interés el uso de materiales divulgativos sobre el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural. Como ya se señalaba en el Programa de Información y comunicación, cuando haya tenido lugar la revisión del actual Plan Rector de Uso y Gestión sería interesante la edición de materiales informativos/divulgativos sobre el mismo, para complementar la formación que sobre este tema sería conveniente dotar a todos los sectores económicos del entorno Promoción y difusión de actividades educativas, formativas y mecanismos de sensibilización en el entorno. El Parque promoverá la organización de cursos o actividades educativas y /o formativas entorno al espacio protegido o en cuestiones de interés ambiental. En este sentido se seguirá colaborando con la Universidad de Zaragoza y Ayuntamiento de Tarazona con respecto al curso de verano que viene realizando de Botánica práctica sobre la flora y vegetación del Moncayo. También se fomentarán y difundirán las actividades educativas organizadas por el Departamento de Medio Ambiente, y otras administraciones y organizaciones. Como actuación prioritaria se canalizarán, las convocatorias de cursos relacionados con el Parque o temas en consonancia con los objetivos del mismo, haciendo especial incidencia en el entorno local y a partir de los Centros de Interpretación. No hay que olvidar que el Parque Natural del Moncayo es uno de los Observatorios Vivos del Plan de Acción para los Espacios Naturales Protegidos del Estado español, elaborado por la Sección española de 79

84 la Federación de Parques naturales y nacionales de Europa, Europarc-España. Este observatorio, que se centra en la gestión forestal del Parque Natural, se denomina Adecuación de aprovechamientos forestales a la conservación mediante el empleo de técnicas tradicionales de bajo impacto. En este sentido el Parque Natural, cuyo objetivo es entre otros el de servir de laboratorio de desarrollo sostenible, viene y seguirá realizando actividades divulgativas relacionadas con esta gestión. Con objeto de fomentar una buena gestión de los recursos naturales por parte de los distintos sectores, y considerando los objetivos que hacen referencia a la comunicación social y educación ambiental de la población local se definirá un Subprograma de Sensibilización ambiental de los distintos sectores del entorno del Parque Natural. Este subprograma podrá incluir la difusión de manuales de buenas prácticas 2,, así como, la organización de charlas y/o jornadas informativas-educativas. Entre los sectores identificados se encuentran: el agrícola, el ganadero, cinegético, forestal, micológico, industrial, turísticos, sin olvidar las autoridades locales y comarcales. Para ello el Parque Natural se coordinará con los Servicios de Información y Educación ambiental del Gobierno de Aragón Formación ambiental.- Se desarrollará un Programa de formación para los empleados que trabajan para el Parque Natural del Moncayo. Éste se apoyará en programas de formación ya existentes y se complementará con un Programa interno. Para los empleados públicos del Gobierno de Aragón (Agentes de Protección de la Naturaleza, y técnicos asesores de espacios naturales protegidos) se cuenta con un Programa específico ya existente que oferta cursos que vienen siendo de gran utilidad para la formación de estos empleados (ordenación de montes, formulación de denuncias, etc). Para los trabajadores de la empresa pública contratada para la realización de asistencias técnicas, donde se incluyen la cuadrilla de mantenimiento, la coordinadora de los Centros de Interpretación, los informadores-educadores, y los técnicos del espacio natural (técnico de conservación, técnico de uso público y técnico de calidad), la empresa cuenta con un programa propio de formación que también será complementario a aquel que defina el Parque. Además de estos programas el propio Parque Natural elaborará un Programa de formación propio que tendrá, como mínimo, el objetivo de realizar actividades formativas, durante el primer año de ejecución de este Plan destinadas a los educadores-informadores. En este sentido se realizarán Jornadas Formativas cuya temática irá abordando prioritariamente los siguientes temas: Sistema de Calidad Turística, técnicas 2 Manual de buenas prácticas en la agricultura y agricultura ecológica, Manual de buenas prácticas en la actividad ganadera, Manual de buenas prácticas en la actividad cinegética, Manual de buenas prácticas en la actividad forestal, Manual de buenas prácticas micológicas, Manual sobre sistemas de calidad y gestión medioambiental, Manual de buenas prácticas del turismo. 80

85 interpretativas, gestión forestal, metodologías participativas, legislación del Espacio Natural Protegido, atención al público, así como, valores naturales del Parque Natural. En años sucesivos se podrá prolongar este programa a otros trabajadores del ENP y a personas del entorno que también trabajan o actúan sobre el territorio (personal de Ayuntamientos y comarcas, profesores y maestros, asociaciones, grupos de montaña, etc). Para todo el personal del Parque se considera prioritaria la realización de Jornadas que promuevan la correcta implantación del Sistema de Calidad Turística de Espacios Naturales Protegidos. El Programa de Formación del Parque Natural comenzará, por tanto, considerando como público objetivo su propio personal para considerar el público externo solo más adelante. Entre el público objetivo se considerarán: los profesionales de la educación e interpretación ambiental, los profesionales de la conservación y manejo de recursos naturales, APNs, otras guarderías, técnicos del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, Cuadrilla de mantenimiento del Parque, Técnicos que realizan asistencias externas, autoridades locales y comarcales, personal ambiental de ayuntamientos y comarcas -como sería el de la Sección de Patrimonio Rural y Medio ambiente del Ayto. de Tarazona-, miembros de asociaciones del entorno, y los diferentes sectores socioeconómicos de la comarca. Este programa se gestionará sin perjuicio de los cursos de formación que puedan establecerse desde la Gerencia Socioeconómica del Parque con objeto de formar a los profesionales implicados en el desarrollo socioeconómico del entorno del Parque Natural, coordinándose con estos cuando se consideren temas comunes. De esta forma, a partir del segundo año de ejecución de este plan podrán realizarse al menos entre una o dos jornadas formativas anuales orientadas a alguno de los colectivos citados. Dedicándose el primer año a planificar y diseñar estas acciones que podrán integrarse dentro del Programa de sensibilización del entorno del Parque Natural. De nuevo en este aspecto el Parque se coordinará con los Servicios de Información y Educación ambiental del Gobierno de Aragón. Sería conveniente, en colaboración con los representantes de los sectores socioeconómicos y de las administraciones pertinentes, abordar el diseño de campañas de sensibilización y formación específicas para cada sector. Las actuaciones se basarían en jornadas, encuentros y seminarios de corta duración, realizándose al menos con carácter anual. Se trataría de mostrar las experiencias de otros espacios protegidos por la promoción del desarrollo sostenible. El siguiente paso sería la realización de cursos de formación ambiental específicos para cada sector productivo. En cuanto a la formación externa, el Parque ya viene colaborando con distintas entidades educativas, recibiendo visitas formativas de estudiantes universitarios, así como, personas en prácticas. Esta labor continuará fomentándose, considerando al Parque como muestra real de desarrollo de prácticas de gestión sostenible de los recursos naturales y tratando de fortalecer los vínculos del espacio protegido con las distintas instituciones educativas, mediante la firma pertinente de Convenios cuando sea necesario. En la medida de lo posible, con relación a las prácticas, se orientarán los estudios y tareas realizadas por los alumnos para que sean útiles a la gestión del propio Parque. 81

86 4.. PRROOGGRRAAMAA DDEE VOOLLUUNNTTAARRI IIAADDOO.. La conservación de los espacios naturales protegidos depende en gran medida de la acción de la administración y del resto de instituciones implicadas, pero para alcanzar un pleno éxito en sus acciones es necesario la colaboración y participación de personas que desarrollen acciones voluntarias en beneficio del entorno. El voluntariado ambiental constituye, así, una de las herramientas más eficaces de participación social en la defensa del medio ambiente. Por voluntariado ambiental se entiende el conjunto de iniciativas desarrolladas por personas que, individualmente o a través de grupos sociales, de forma libre, altruista y sin ánimo de lucro, dedican parte de su tiempo libre a tareas de mejora del medio ambiente y de conservación de los recursos naturales a través de actuaciones directas sobre el entorno. Este compromiso solidario con el medio y también con la sociedad, constituye una estrategia de educación ambiental, que permite tanto el cambio de comportamientos de los propios voluntarios, como el del resto de la sociedad Objetivos.- Establecer cauces de participación por parte de la población, especialmente la local, en la gestión y conservación ambiental. Potenciar la formación del voluntario para que se conozca los valores del entorno y se fomenten actitudes respetuosas con el medio. Promover la creación y consolidación de un tejido asociativo activo en el entorno del Parque Natural, consiguiendo así un equipo de colaboradores locales en las actuaciones promovidas por el espacio protegido Criterios de actuación.- El Programa de Voluntariado Ambiental del Parque Natural del Moncayo se enmarca dentro de los programas de voluntariado del Gobierno de Aragón, estando sus objetivos, sistema de administración, directrices de actuación y cobertura del voluntariado coordinadas con éstos. Las actividades se realizarán siempre atendiendo a los objetivos de conservación del espacio natural, estando dichas actividades integradas en el resto de planes y programas de gestión. La administración del Parque Natural dispondrá de los medios materiales y humanos necesarios para la correcta consecución de los objetivos y actividades del Programa, estableciendo para ello las estrategias de colaboración necesarias con el resto de entidades interesadas. Asimismo, dispondrá de un equipo cualificado para coordinar y llevar a cabo la programación de actividades de voluntariado. Se potenciará siempre el valor educativo de las actividades de voluntariado. Las actividades a realizar por el Programa de Voluntariado se centrarán en: 82

87 o o o o Conservación y restauración de ecosistemas: censos e inventarios, seguimiento y control de poblaciones, elaboración y mejora de catálogos florísticos y faunísticos, repoblaciones y restauración del paisaje, conservación de flora amenazada, gestión forestal, conservación de fauna, gestión cinegética, vigilancia y seguimiento de anidamientos, etc. Conservación y restauración del patrimonio cultural: restauración y adecuación de sendas y caminos de interés, restauración de áreas naturales de interés, identificación y rehabilitación de estructuras tradicionales, elaboración de inventarios y catálogos del patrimonio histórico y cultural, etc. Uso Público: atención, información y control de visitantes, comunicación, educación y sensibilización ambiental, interpretación de la naturaleza, realización y elaboración estadística de encuestas a visitantes, recogida de encuestas de opinión en municipios, atención y acompañamiento de discapacitados, señalización de itinerarios y rutas, realización de itinerarios guiados e interpretados a grupos, atención de visitas organizadas, colaboración en proyectos de investigación sobre uso público, etc. Mantenimiento de infraestructuras y equipamientos: restauración paisajística, limpieza y restauración de infraestructuras, acondicionamiento y mejora de sendas y caminos, etc. Las actuaciones y resultados del Programa se difundirán para su conocimiento al público en general, a través de los canales de comunicación propios del Parque y los de ámbito local y comarcal. Los voluntarios que participen en el Programa de Voluntariado poseerán una serie de derechos, entre los que estarán: estar debidamente acreditado; disponer del material adecuado para el desarrollo de su actividad; estar formado e informado sobre la tarea a desarrollar; estar asegurado; recibir una certificación de su participación; cesar libremente en su condición de voluntario; participar en el diseño, desarrollo y evaluación de las acciones voluntarias. Los voluntarios que participen en el Programa de Voluntariado poseerán además una serie de deberes: observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten en el desarrollo de las actividades; tratar con respeto y cortesía tanto a los compañeros como a las personas a las que se dirija la actividad; usar adecuadamente la indumentaria y acreditaciones recibidas para el desarrollo de la actividad; desarrollar las tareas acordadas en el lugar y horario aceptados; usar las acreditaciones y la indumentaria identificativa durante el desarrollo de su labor. 83

88 4.3. Destinatarios.- Población en general, especialmente la de los municipios del entorno del Parque Natural del Moncayo. Asociaciones culturales y de conservación de la naturaleza, y demás colectivos interesados del entorno del Parque Natural del Moncayo Líneas de actuación Coordinación y colaboración con las entidades que realicen actividades de voluntariado en el Parque Natural del Moncayo.- Los campos de trabajo son un modelo de actuación en el que un grupo de voluntarios participa en un programa intensivo (con una duración aproximada de 20 días) realizando actividades concretas, tanto conservacionistas como educativas y lúdicas. La celebración de campos de trabajo que ha venido teniendo lugar en el Parque Natural del Moncayo se realiza dentro del Programa que posee el Instituto Aragonés de la Juventud, el cual desarrolla, en colaboración con el Departamento de Medio Ambiente, una programación específica para espacios naturales protegidos. Anualmente, se organiza un Campo de Trabajo en el Parque Natural del Moncayo, durante una veintena en los meses de verano. En él participan veinte jóvenes procedentes de todas las Comunidades Autónomas. El equipamiento utilizado para el alojamiento de los voluntarios será el Campamento Juvenil Fernando el Católico, sin perjuicio de que entre ambas instituciones y otras entidades se alcancen acuerdos para la utilización de otras instalaciones ubicadas en el entorno del Parque. Las actividades a desarrollar en el Campo de Trabajo serán acordadas entre la administración del Parque y el Instituto Aragonés de la Juventud, en función de las necesidades del Parque y de la demanda existente. Se realizará una promoción específica de la oferta de voluntariado ambiental en los municipios del área de influencia socioeconómica del Parque Natural, en colaboración con las administraciones competentes en la materia y con las asociaciones del entorno. El Parque se coordinará y colaborará con los organizadores del campo de trabajo, realizando un seguimiento de las actividades realizadas por los voluntarios, para asegurar, así, que las labores realizadas son compatibles con los objetivos del espacio natural protegido y evitando actividades incompatibles. El Parque se coordinará y colaborará, también, con el Programa de Vigilancia Ambiental con Voluntarios que viene organizándose durante los fines de semana del verano por el Servicio de Coordinación y Planificación Forestal, como parte del Programa de Voluntariado Medioambiental del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón. 84

89 Colaboración y coordinación con otras entidades del entorno que realicen actividades de voluntariado ambiental.- Como actividad priorizada por la Comisión de trabajo para la elaboración y seguimiento del Plan, se prevé la colaboración y coordinación del Parque con otras entidades del entorno (Comarcas, Ayuntamientos, asociaciones, etc) que realicen actividades de voluntariado ambiental. Se trata de crear sinergias con las actividades de voluntariado que ya se realicen en el entorno, fomentar la realización de actividades conjuntas, la complementariedad de las actuaciones, así como, una buena difusión de las mismas Información sobre las actividades de Voluntariado y material.- Para la difusión del voluntariado se editarán anualmente materiales divulgativos con información sobre el calendario, las líneas de actividades a realizar y las instituciones a las que se han de dirigir los participantes para solicitar la inscripción. Además de las actividades del Parque Natural del Moncayo, este material también contará con la programación de voluntariado ambiental que sea de interés, especialmente la referente a espacios naturales protegidos. Asimismo, se dispondrá de todos los materiales necesarios para el desarrollo de las actividades de voluntariado, previendo para cada actividad la tipología y número. Todos los voluntarios recibirán información del Parque Natural, por lo que en la elaboración de las publicaciones anuales se habrá de contar con una partida específica para esta actividad Voluntariado organizado por el Parque Natural del Moncayo.- A medio plazo sería de interés la realización de actividades de voluntariado concretas, dirigidas a la población en general, con una duración reducida (de un día a tres días) y con una periodicidad al menos cuatrimestral. Se llevarían a cabo preferiblemente durante fines de semana y vacaciones, para que toda la población pueda participar en ellos. Las actividades se desarrollarán por el Parque en colaboración con las asociaciones, organizaciones y colectivos interesados en la promoción de la conservación. Los equipamientos a utilizar serán variables, en función de la tipología de la actividad y del lugar donde se realicen, utilizando principalmente las infraestructuras del Parque. Las actividades seguirán las líneas establecidas con anterioridad, en función de las necesidades del espacio protegido y de la demanda de los participantes. Se buscará establecer acuerdos con las instituciones, asociaciones y colectivos del entorno del Parque Natural para la posible creación de un grupo de voluntarios del Parque Natural del Moncayo. La finalidad de este grupo sería canalizar las iniciativas de la población del área de influencia socioeconómica, permitiendo así su integración en los programas de gestión. El grupo estaría constituido tanto por ciudadanos que no pertenecen a ninguna asociación, como por el conjunto de organizaciones y asociaciones del entorno del Parque interesados. Llevará a cabo labores de voluntariado en el espacio 85

90 protegido, en función de las necesidades del mismo y de las preferencias de los participantes, además de poder colaborar con otros espacios naturales protegidos de la Comunidad y del Estado. No obstante se considera que quedaría un largo camino para la constitución efectiva de un grupo de voluntarios de este tipo. Para todo ello durante el primer año de ejecución del plan deberá diseñarse un Programa de Voluntariado propio donde se definan a partir de las directrices aquí establecidas el tipo de actuaciones a llevar a cabo, el público objetivo, y la acogida previsible y la idoneidad del mismo, así como, las necesidades materiales y presupuestarias para ponerlo en marcha. 86

91 5.. PRROOGGRRAAMAA DDEE SEEGGUURRI IIDDAADD.. La oferta del Parque Natural del Moncayo de equipamientos y servicios destinados al uso público, de una manera más o menos intensa, hace necesario disponer de un programa que proporcione la máxima seguridad al visitante, sin olvidar que éste, en el desarrollo de sus actividades, también juega un papel fundamental en la responsabilidad de sus acciones. Del diagnóstico realizado, se puede extrapolar que las actividades que los visitantes realizan en el Parque Natural no suponen un grave riesgo para su integridad, si bien es necesario establecer un sistema básico de atención para cualquier circunstancia que pudiera acontecer. De manera sucinta, se describen una serie de medidas generales y recomendaciones básicas, obligatorias para asegurar la seguridad de los visitantes: Las medidas específicas para el mantenimiento de la seguridad en el Parque Natural se establecen en el Manual Básico de Emergencia del Parque Natural del Moncayo que establece los protocolos de actuación del personal del Parque en situaciones de emergencia. El borrador del mismo El último borrador de este manual, en fase de aprobación, puede consultarse en el Anexo VII. En todos los equipamientos se atenderán a las máximas medidas de seguridad para garantizar la integridad física de los usuarios y visitantes. Progresivamente se acondicionarán las principales infraestructuras para la interpretación del Parque Natural, de manera que sean accesibles, en la medida de lo posible, para todos los visitantes que se acerquen al espacio protegido. En todos los equipamientos se establecerán las normas de comportamientos esenciales para una correcta utilización de los mismos, debiendo estar siempre visible en todos ellos. Las recomendaciones de usos y normativas se dispondrán siempre en tono positivo y amable, evitando las prohibiciones y recomendaciones negativas. Los accesos, pistas y carreteras que llegan o atraviesan el Parque contarán con una señalización adecuada para advertir de los posibles peligros (código de circulación en carreteras, limitaciones de velocidad, prohibiciones de paso, peligro de incendios, etc.). Todos los equipamientos con personal para la atención al público dispondrán de los medios necesarios para responder a situaciones de emergencia dentro de sus ámbitos de actuación, para lo cual se formará, por parte de la empresa adjudicataria, al personal en cuestiones básicas de atención en estos casos. Los teléfonos de emergencia (112) estarán siempre en lugar visible en los equipamientos de uso público. En caso de incendio, se atenderá a lo establecido en la normativa estatal y en el Plan especial de Protección Civil de emergencia por incendios forestales (PROCINFO, Decreto 226/1995, 87

92 de 17 de agosto, del Gobierno de Aragón). Por su parte, los trabajadores del Parque Natural actuarán conforme al Procedimiento de Actuaciones en Incendios Forestales, que forma parte del Manual de Emergencias del Parque. En caso de accidente los trabajadores del Parque Natural seguirán el Procedimiento de Actuación en Caso de Emergencia, y el Procedimiento de Actuación en Caso de Emergencia en los Centros de Interpretación, del Manual de Emergencias del Parque. En situaciones meteorológicas adversas se seguirá el Procedimiento de Actuación en condiciones meteorológicas adversas: Fuertes Nevadas. Se proporcionará al Servicio de Seguridad y Protección Civil un listado de puntos de aterrizaje de helicópteros para situaciones de emergencia que requieran la recogida de heridos o enfermos. Se establecerán marcos de colaboración con la Federación de Montaña para desarrollar, dentro del Programa de Formación, un código de conducta respetuoso con el entorno y con la propia seguridad. Se colaborará con la Federación, además, en el marco del programa Montañas, para vivirlas seguros que incluye aspectos como el Método de Información de Excursiones (MIDE). En cualquier caso, se deberán atender a una serie de medidas preventivas: La administración del Parque ha de disponer de un sistema de comunicación ágil y permanente entre los diferentes responsables del Parque y los cuerpos de protección y seguridad, para facilitar las actuaciones de coordinación en caso de necesidad. Se mantendrán en un estado óptimo los cortafuegos, depósitos de agua e instalaciones eléctricas en las zonas de uso público intensivo. La administración del Parque elaborará marcos de cooperación y coordinación con los responsables de protección civil y seguridad para los acontecimientos especiales que se suceden en el Parque Natural, tales como romerías y días de nieve, con el fin de disponer de una respuesta rápida y coordinada para la gestión de dichos sucesos. Los tres Centros de interpretación de la Naturaleza del Parque Natural contarán con sus correspondientes Planes de Emergencias que serán convenientemente revisados con la periodicidad que sea necesaria. 88

93 6.. MAANNTTEENNI IIMI IIEENNTTOO YY ADDEECCUUAACCI IIÓÓNN DDEE LLOOSS EQQUUI IIPPAAMI IIEENNTTOOSS DDEE USSOO PÚÚBBLLI IICCOO.. Para que las actividades de uso público puedan desarrollarse sin problemas dentro del Parque Natural, satisfaciendo la demanda del visitante de una manera segura y eficaz, es necesario que las infraestructuras destinadas al uso público se encuentren en perfecto estado de conservación y cumplan los objetivos a las que son destinadas. Las infraestructuras y equipamientos competencia del Parque Natural de cuyo mantenimiento se hará cargo se listan a continuación. Como se expuso en el diagnóstico de la situación de partida, la administración del espacio protegido establecerá los cauces de cooperación con las demás entidades para la coordinación en el mantenimiento y limpieza del resto de infraestructuras. INFRAESTRUCTURAS DE USO PÚBLICO COMPETENCIA DEL PARQUE NATURAL DEL MONCAYO Agramonte (Tarazona) Centros de Interpretación Añón del Moncayo (Añón de Moncayo) Calcena (Calcena) Agramonte (Tarazona) Áreas Recreativas Fuente de la Teja (Tarazona) Agramonte (Tarazona) Fuente de la Teja (Tarazona) Fuente de Sacristán (Tarazona) Fuente de los Frailes (Tarazona) Hayaseca (Tarazona) Campamento Juvenil de la DGA (Tarazona) Central de Morca (Añón de Moncayo) Aparcamientos Morana (Añón de Moncayo) El Carreo(Litago) Lujanar (Litago) El Castillejo (Purujosa) Prado de Sta. Lucía (Tarazona) Curva de Peña Roya (Tarazona) Balcón de Pilatos (Tarazona) El Carreo (Litago), Santuario (Tarazoan), Miradores Ermita S. Cristóbal (Calcena) Cerrogordo (Purujosa) Collado del Campo (Calcena) Refugios Valdemanzano (Añón de Moncayo) Majada Baja (Añón de Moncayo) Red de senderos (AG1, AG2, AG3, AG4, S1, S2, S3, RC1, RC2) Senderos GR90.1, GR90.2 y PR3 a su paso por el espacio protegido Todas las señales colocadas por el Parque Natural en el interior del Señalización mismo. Tabla 25. Infraestructuras competencia de la administración del Parque Natural del Moncayo. En caso de ampliación de la superficie protegida como Parque Natural o de adecuación de nuevas infraestructuras esta lista podrá verse ampliada. 89

94 El Parque asegurará, además, la accesibilidad con vehículo a las Zonas de Uso General en la medida en que sus recursos se lo permitan y siempre que las condiciones meteorológicas lo hagan posible Limpieza y mantenimiento de infraestructuras de uso público.- El Parque Natural contará durante todo el año con un equipo de mantenimiento de los equipamientos de uso público, que contará con los recursos materiales necesarios para el desarrollo de las labores asignadas. En cuanto a la recogida de los contenedores repartidos por todo el Parque, ésta es competencia de las comarcas donde se localiza el espacio protegido (Tarazona y el Moncayo, Campo de Borja y Aranda). Se establecerán los acuerdos correspondientes con estas entidades cuando sea necesario, en función de las necesidades de limpieza del Parque, para mantener en un estado de limpieza adecuado los principales equipamientos para el uso público. Cuando las labores de limpieza requieran una intensificación, debido al incremento del uso público, el equipo de mantenimiento apoyará el trabajo de limpieza. La recogida de basuras se realizará como mínimo en las Áreas Recreativas del interior del Parque. La limpieza de los Centros de Interpretación es y será gestionada por el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón. Para asegurar la calidad de la gestión del uso público, se llevará a cabo una revisión y seguimiento periódico de la limpieza y mantenimiento de las infraestructuras de uso público, tomándose las medidas oportunas en el menor tiempo posible y atendiendo a los recursos existentes, en el caso de que existan incidencias que impliquen un mal funcionamiento del equipamiento en cuestión. Todas estas actuaciones deberán quedar registradas para poder realizar una evaluación y seguimiento del servicio prestado, que sirva de retroalimentación para el mantenimiento de la calidad. La responsabilidad de estas revisiones periódicas corresponde al Parque Natural. Se realizarán al menos dos revisiones anuales exhaustivas, estableciéndose cada año las necesidades que la experiencia irá mostrando. En este sentido, la limpieza y mantenimiento de las infraestructuras de Uso Público se hará de acuerdo con el Procedimiento del Sistema de Calidad Turística: Gestión y mantenimiento de infraestructuras de Uso Público. Para ello, se ha creado una base de datos que recoge todas las infraestructuras de Uso Público del Parque Natural del Moncayo, su ubicación, tipología, contenido, estado de conservación y fecha de registro, deberá existir una actualización de la misma, al menos con carácter anual. Se realizará un informe semestral de los impactos detectados en senderos y otras infraestructuras. Con carácter general, las labores a realizar por el equipo de mantenimiento y limpieza del Parque serán: Limpieza y mantenimiento de las instalaciones destinadas al uso público y su entorno que sean gestionadas por la administración del Parque Natural del Moncayo: aparcamientos, áreas recreativas, red de senderos, red de pistas forestales, señalización, miradores paisajísticos, refugios y campamentos. 90

95 Limpieza y mantenimiento de otros equipamientos y lugares de importancia que estime la administración del Parque, previo acuerdo con las instituciones o entidades titulares y gestoras de dichas infraestructuras. Colaboración en tareas de vigilancia y control del uso y estado de las instalaciones Acondicionamiento y mejora de infraestructuras de uso público.- La oferta de uso público del Parque Natural del Moncayo debe alcanzar unos adecuados niveles de calidad, por lo que son necesarias una serie de actuaciones encaminadas a la mejora y acondicionamiento de los equipamientos de uso público, con el fin de asegurar su accesibilidad y disfrute por parte del visitante. Durante el desarrollo del presente plan, la dirección del Parque llevará a cabo las siguientes actuaciones: Mejora de la accesibilidad a discapacitados de los equipamientos de uso público (aparcamientos, áreas recreativas, Centros de Interpretación, etc) Mejoras de los Centros de Interpretación: mejora de la accesibilidad a discapacitados, ajardinamientos etc. Adecuación de los refugios. Con carácter general, todo acondicionamiento de infraestructuras de uso público, así como la nueva construcción de instalaciones, deberán atender a los principios del diseño para todos, en el sentido de mejorar paulatinamente la accesibilidad, uso y disfrute del espacio protegido. Como se señalaba en el Programa de Interpretación, se comenzará con la mejora de la accesibilidad de Centros de Interpretación y miradores. A medio o largo plazo es de esperar la realización de un estudio sobre accesibilidad en el Parque a fin de mejorar la misma siguiendo los criterios del diseño para todos. A corto plazo, se hará como mínimo un inventario sobre la accesibilidad de las distintas infraestructuras del Parque. En un futuro será de interés la realización de un estudio sobre la Rehabilitación y restauración de edificios de titularidad pública que puedan ser destinados al uso público. 91

96 7.. REEGGUULLAACCI IIÓÓNN DDEE ACCTTI IIVVI IIDDAADDEESS.. La normativa de uso y las directrices de gestión sobre las actividades deportivas quedan recogidas, respectivamente, en el capítulo IV y en el capítulo V. Sección 7ª del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Moncayo (Decreto 225/2002), pero dado el carácter orientativo de las mismas, es necesario concretar algunos aspectos referidos a su regulación Regulación del acceso, circulación y aparcamiento 1. Definición de accesos: Con arreglo a lo establecido en la Sección 1ª del Capítulo III del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Natural del Moncayo, aprobado por Decreto 225/2002, de 25 de Junio, del Gobierno de Aragón se definen los accesos de la siguiente manera: a. Accesos principales: Se definen como tales las carreteras y pistas asfaltadas, la pista sin asfaltar de la fuente de los Frailes al Santuario y el camino del Sanatorio. b. Accesos secundarios: Son el resto de pistas forestales con tránsito limitado..se definen como tales los accesos de carácter peatonal y de bicicletas que permiten el recorrido y las conexiones entre los distintos sectores del espacio natural y su área de influencia. c. Caminos y senderos: Comprende la estructura actual de la red de caminos no transitables con vehículos de cuatro ruedas. Han de permitir el acceso a las distintas unidades fisiográficas del área para posibilitar el acceso por diferentes circuitos de duración variable. Tendrán un uso exclusivamente peatonal. d. Vías pecuarias: Se consideran como tales aquellas que están clasificadas y en ellas se establecen como usos compatibles de la actividad pecuaria dentro del Parque: el senderismo y los paseos a caballo. 2. Regulación de accesos: Con arreglo a estas definiciones de accesos se establece la regulación de los mismos en función del tipo de vehículos: a. Vehículos a motor: 1. Los vehículos a motor pueden circular por los accesos principales. 2. En accesos secundarios está prohibido el acceso de vehículos a motor sin autorización. La autorización para circular por usos establecidos en el artículo del PRUG, que contempla la circulación por el servicio del Parque, aprovechamiento forestal o causas de fuerza mayor, es competencia del INAGA (Instituto Aragonés de Gestión Ambiental), creado por Ley 23/2003, de 23 de diciembre. Por otro lado, la autorización para usos distintos a los establecidos por el artículo del PRUG es competencia del alcalde del ayuntamiento propietario del monte de que se trate para los vecinos. 3. El control a los accesos secundarios se realiza mediante la colocación de cadenas. Las llaves de apertura de las cadenas estarán en posesión de los servicios del Parque y de los propietarios de los terrenos (Ayuntamientos), y serán renovadas con la frecuencia que 92

97 determine la experiencia. Además, todas las pistas estarán perfectamente señalizadas para conocimiento del público. 4. La administración del Parque, previa justificación escrita, y en cumplimiento de los objetivos del PRUG o por motivos de conservación, podrá limitar totalmente el tránsito con vehículos a motor a alguna de estas pistas, con carácter temporal o permanente. b. Bicicletas: Las bicicletas pueden circular por los accesos principales y secundarios, no estando autorizadas en caminos y senderos. c. Tránsito de caballos: Se permite el tránsito de caballos por las vías pecuarias y accesos principales y secundarios del espacio protegido, estando prohibido por caminos y senderos. d. Peatones: Está permitido el tránsito de peatones por caminos y senderos. e. En resumen: i. Accesos principales: por los accesos principales se permite la circulación de vehículos a motor, bicicletas, caballos y peatones. En las pistas asfaltadas de las zonas de uso general, por razones de seguridad y en determinadas épocas y circunstancias, la Dirección del Parque podrá limitar el tránsito público rodado. ii. Accesos secundarios: por los accesos secundarios se puede transitar a pie, en bicicleta, o a caballo. Se permite además el paso de los vehículos a motor autorizados. iii. Vías pecuarias: puede circularse por vías pecuarias exclusivamente a pie y a caballo. iv. Caminos y senderos: se permite exclusivamente el tránsito a pie. 3. Aparcamiento: a. Sólo se permitirá el aparcamiento en los lugares habilitados para ello, lugares que deberán estar perfectamente señalizados como tal, además de informar sobre el número de plazas disponibles. b. Asimismo, para las actividades autorizadas (pesca, caza, etc.) dentro del espacio protegido podrán señalizarse con carácter temporal aquellas zonas en los que los usuarios puedan estacionar sus vehículos para el correcto desarrollo de la actividad. Dichas ubicaciones serán comunicadas al resto de administraciones e instituciones con el fin de evitar posibles infracciones. 93

98 7.2. Regulación de las actividades deportivas: 1. Escalada: a. Escalada en roca: se permite la escalada en roca en las vías habilitadas para ello en El Cucharón (Santuario), así como aquellas del Barranco de la Virgen que se encuentren dentro de un círculo de 400 m de radio con centro en la Iglesia de Purujosa. La autorización para el establecimiento de nuevas vías deberá tener siempre en cuenta lo establecido en el Programa de Conservación del Parque Natural que quedará contenido en el Plan Rector de Uso y Gestión, y deberá ser solicitada al Instituto Aragonés de Gestión Ambiental. b. Escalada en hielo: se permite en el circo glaciar de San Miguel. 2. Esquí de montaña o esquí de travesía: está permitido siempre que el acceso a las zonas esquiables se realice a pie o con medios autorizados. 3. Senderismo: La práctica del senderismo está permitida con carácter general por todos accesos, caminos, senderos y vías pecuarias. En los lugares donde la práctica de la caza está permitida, durante los periodos establecidos para su realización, las actividades de senderismo pueden sufrir limitaciones por motivos de seguridad de los deportistas, informándose previamente de ello a través de los canales de comunicación establecidos. 4. Barranquismo: debido a los valores naturales de los barrancos del Parque Natural y de que no se cumplen los requisitos para su desarrollo, la actividad del barranquismo se encuentra prohibida. 5. Espeleología: la espeleología requiere autorización del INAGA y del propietario del predio en el que se encuentre la entrada de la cueva. No está permitida la adecuación de cuevas o cavidades naturales o artificiales con fines comerciales. 6. Caza: la práctica de la caza deberá atender en todo momento a las especificaciones legales sobre distancias a caminos vigentes y señalización. Queda prohibido la práctica del tiro al plato, tiro con arco, uso de escopetas de aire comprimido así como la introducción de cualquier tipo de armas, excepto las que puedan portar las personas autorizadas por su función o cargo o las legalmente autorizadas para el ejercicio de la caza. 7. Rutas a caballo: Las rutas a caballo comerciales requieren autorización por parte del INAGA (Instituto Aragonés de Gestión Ambiental) y de los Ayuntamientos por los que circulan, pudiéndose realizar sólo en las vías pecuarias y accesos secundarios que cruzan el espacio protegido. 8. Deportes motorizados: Se prohíben expresamente pruebas, entrenamientos, exhibiciones u otras modalidades referidas a deportes motorizados, tales como quads, motocross, ralies 4x4, trial, enduros, etc., dados los graves impactos ambientales demostrados (suelo, fauna, flora, paisaje, etc.) que estas actividades causan. 9. Deportes aéreos: En cuanto a los deportes aéreos, el ala delta, el parapente y el vuelo sin motor están prohibidos en toda la superficie del Parque, siempre que se utilice como lugar de despegue o aterrizaje. 94

99 Las aeronaves a motor no podrán sobrevolar el Parque a alturas inferiores a 1000 metros sobre la vertical del terreno, salvo por razones de seguridad, conservación o salvamento. 10. Competiciones deportivas: De la misma manera que el caso anterior, los impactos provocados por la concentración masiva de deportistas durante una competición, hace que el desarrollo de competiciones deportivas, se encuentren prohibidas dentro del Parque Natural. 7.3 Regulación de otras actividades 1. Acampada: i. Con carácter general, en virtud de lo establecido en el Capítulo IV del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Moncayo, aprobado por Decreto 225/2002, de 25 de Junio, del Gobierno de Aragón se considera como actividad prohibida la instalación de casetas, chozas, así como, cualquier modalidad de acampada fuera de los lugares señalados para tal fin. ii. Acampada nocturna: se define como aquella modalidad de pernocta que consiste en instalar una tienda de campaña ligera al anochecer para levantarla al amanecer, desde una hora antes de la puesta de sol hasta una hora después de su salida al día siguiente. Se autoriza únicamente, en un radio de 100 metros de los refugios no guardados de Cerrogordo, Collado del Campo, Valdemanzano y Majada Baja, así como de las parideras de Horcajuelo y Picabrero, el Campamento Juvenil del Gobierno de Aragón Fernando el Católico y en el Prado de Santa Lucía, quedando estos lugares señalados al efecto. iii. Para actividades militares, científicas o educativas que requieran acampada, se tramitarán autorizaciones especiales que deben ser solicitadas en plazo y forma al INAGA. Las autorizaciones otorgadas deberán estar presentes en el lugar de acampada y ser mostrada a los agentes de la autoridad que así lo requieran. 2. Vivac: Se define como vivac/vivaquear dormir y descansar durante la noche al raso o intemperie, usando o no elementos de abrigo, como saco de dormir o funda de vivac o los medios que proporciona el entorno sin alterarlo. Se permite la práctica del vivac en todo el Parque siempre que los elementos utilizados para pasar la noche se retiren como máximo una hora después de la salida del sol. Esta práctica podrá limitarse en determinadas áreas, por motivos de conservación, en virtud de lo que se establezca en el Programa de Conservación que quede contenido en el Plan Rector de Uso y Gestión. 3. Baño: Queda prohibido en cualquier río o torrente del Parque Natural, así como en los puntos de incendio existentes dentro del mismo. 4. Fotografía o filmación: Las actividades de fotografía o filmación con fines comerciales, científicos o divulgativos requieren autorización del INAGA. Es necesario la presentación de un informe detallado de los trabajos a realizar, lugar y duración. En caso de negación se determinarán los motivos que han llevado a tomar tal decisión. De cualquier forma, durante la época de cría, no podrán realizarse estas actividades para aquellas especies catalogadas (Catálogo Nacional de Especies Amenazadas y el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón). 95

100 5. Uso de jabones y detergentes: no se permite su uso en fuentes, ríos y otros cursos de agua. 6. Los servicios de guía privados que deseen operar en el Parque Natural, sea cual sea su modalidad de actividad, deberán poseer una autorización expresa del INAGA (Instituto Aragonés de Gestión Ambiental), además de las necesarias para el desarrollo de la propia actividad. Para la concesión de dicha autorización, serán requisitos necesarios: a. Estar dado de alta en el epígrafe correspondiente a su actividad empresarial, y al corriente de los pagos anuales. Estar dado de alta en la Seguridad Social. b. Disponer de las autorizaciones necesarias para el desarrollo de su actividad. c. Acreditar la capacitación y formación de sus profesionales. d. Presentar un proyecto detallado de la actividad a desarrollar 7.4. Regulación de fiestas populares: Está autorizada la celebración de las romerías tradicionales en el interior del Parque Natural. La celebración de la Romería del Quililay, en el interior del Parque Natural y sus alrededores, debido a su uso del espacio y número de romeros supone una situación de máxima afluencia de personas al espacio que requiere una serie de consideraciones. Para evitar niveles de impacto sobre el medio que supongan un deterioro en el funcionamiento de los ecosistemas y una molestia para la fauna, se establecen un conjunto de medidas puntuales: 1. El aparcamiento de Agramonte, lugar de reunión de los romeros dentro del espacio protegido, estará controlado por los agentes de protección de la naturaleza y la guardia civil. En el momento en que dicho aparcamiento se complete, los vehículos serán dirigidos a la pista de acceso al Sanatorio y consecuentemente a los aparcamientos situados a lo largo de la carretera (Fuente de la Teja, Fuente de Sacristán, Fuente de los Frailes, Haya Seca, Balcón de Pilatos, Curva de Peña Roya y Prado de Sta Lucía) de acceso al Santuario. Los aparcamientos de la Fuente de los Frailes, Haya Seca y en el particular del Hotel de Santuario también serán controlados por los APNs y la guardia civil, y cuando se constate que cada uno de ellos se encuentra lleno, los vehículos deberán esperarse a la desocupación de las plazas para tener acceso a dichos aparcamientos. Una vez que la celebración de la romería haya finalizado, y que el volumen de vehículos existente en los aparcamientos no suponga un colapso de los mismos, el personal del Parque y la Guardia Civil finalizarán su labor en la romería y continuarán con sus respectivos cometidos. 2. Además de los aparcamientos ya permanentes, se crearán otros provisionales en la pista de acceso al Sanatorio y terrenos circundantes a éste. La superficie destinada a este fin estará delimitada con sistemas temporales, eliminándose al finalizar la actividad 96

101 3. Está prohibida la colocación de puntos de venta y puestos comerciales. 4. Los elementos que supongan la urbanización cultural de la fiesta tales como la circulación de vehículos, utilización de megafonía, etc, podrán ser limitados, previa justificación, si se considera necesario. 5. El área de comidas se restringirá a las áreas recreativas de Agramonte, Fuente de la Teja y a los aparcamientos de los Frailes y Sacristán, así como al terreno asfaltado del Santuario de la Virgen del Moncayo Regulación de actividades de comercialización de productos locales.- Para la posible comercialización de los productos locales del área de influencia socioeconómica del Parque en las instalaciones de uso público del espacio protegido y del resto de entidades públicas o privadas interesadas, deberá realizarse un estudio previo sobre su viabilidad. En este sentido, a largo plazo, podría considerarse la posible creación o utilización de una marca de calidad, distintiva de estos productos. Este tipo de estudio, no obstante, se encontraría dentro del ámbito de actuación de la Gerencia socioeconómica del Parque Natural. 97

102 8.. SEEGGUUI IIMI IIEENNTTOO,, EVVAALLUUAACCI IIÓÓNN YY CAALLEENNDDAARRI IIOO Programa de seguimiento y evaluación del Plan de Uso Público.- En este apartado se pretende dotar al órgano gestor del Parque de una metodología para la evaluación del Plan de Uso Público, que permita conocer el nivel de cumplimiento de los objetivos y líneas de actuación y, por retroalimentación y en caso necesario, proceder a una modificación del mismo, mediante la revisión, parcial o total del documento, y la evaluación de la eficiencia (valoración de los costes, económicos y de otra índole) que la consecución de dichos objetivos ha supuesto, así como la revisión de estos objetivos en caso necesario. La evaluación se realizará por una comisión creada al efecto, en la que estarán incluidos un técnico del Departamento de medio ambiente, el responsable de la gestión de uso público del Parque y todas aquellas personas que se consideren adecuadas para mejorar los procesos de discusión. Se llevará a cabo de forma ordinaria cada 2 años, y a la finalización del período de vigencia del Plan, pudiéndose modificar estos períodos o establecer evaluaciones extraordinarias cuando existan circunstancias excepcionales que así lo determinen. Durante estas revisiones se evaluarán los resultados y se elaborará un documento de síntesis sobre las conclusiones y medidas a adoptar más importantes, documento que constituirá un registro para la verificación del proceso de evaluación. Los resultados serán aportados y discutidos con la Comisión del Plan de Uso Público del Parque Natural que colaborará en el seguimiento del mismo. En una primera fase, fase de seguimiento, se recogen los datos necesarios para llevar a cabo el análisis de la evaluación, estableciéndose asimismo la periodicidad de los mismos. A continuación, en la fase de evaluación, se analizan los datos y se discuten los resultados obtenidos y el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos. Una vez finalizada la evaluación, y a tenor de los resultados obtenidos, la comisión podrá proponer la modificación parcial o total, de los objetivos y contenidos del Plan para una mejora de la gestión. - El Sistema de Seguimiento y Evaluación elegido para el presente Plan de Uso Público y revisiones se adaptará al modo de gestión que se defina en la revisión del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG), y se coordinará con los mecanismos de seguimiento y mejora que se establecen en el Sistema de Calidad Turística para Espacios Naturales Protegidos que otorga la Q de calidad, que incide especialmente en el uso público del Parque. Quedará, por tanto, integrado en el sistema de seguimiento que establezcan las revisiones del PRUG actual. - Con carácter general para los diferentes programas se establecerá el grado de desarrollo logrado del programa respecto al previsto para el plazo de tiempo analizado. - En cuanto al seguimiento del mantenimiento de la calidad de las instalaciones y servicios de uso público ofertados, éstos mantendrán un proceso continuo de evaluación y seguimiento controlado desde el Comité de Calidad del Parque Natural del Moncayo. 98

103 - Las conclusiones del Programa de seguimiento y evaluación se incorporarán a la Memoria divulgativa anual sobre Gestión de los Espacios Naturales Protegidos de Aragón. - Deberá establecerse un sistema que permita evaluar los impactos provocados por los usuarios en el medio natural. Como primer paso se incidirá en el análisis cuantitativo y cualitativo de usuarios del Parque Natural, estableciendo un sistema de contadores, así como, un sistema de encuestación efectivo a lo largo de todo el año. Todas estas informaciones supondrán la base inicial para una revisión y análisis en profundidad sobre la Capacidad de carga del Parque Natural que permita establecer mecanismos de seguimiento de los impactos que los usuarios producen. Como punto de partida se hará además un seguimiento de las denuncias por incumplimiento de la regulación de actividades establecida Fase de seguimiento.- A continuación, se establecen las variables a analizar, así como su periodicidad y responsable Programa de Información y comunicación. INDICADOR FUENTE PERIODICIDAD RESPONSABLE Nº anual de personas descontentas con la cantidad y Sistema de quejas y sugerencias Anual Técnico Uso Público calidad de la información recibida. y encuestas a visitantes. Nº actividades realizadas Memoria de la actividad Anual Técnico Uso Público Número de participantes en las mismas Memoria de la actividad Anual Técnico Uso Público Número de entidades a las que se ha proporcionado el Informe de la actuación: Anual Técnico Uso Público dossier informativo sobre el Parque Registro de los contactos Tabla 27. Seguimiento del Programa de Información y comunicación Programa de Interpretación. INDICADOR FUENTE PERIODICIDAD RESPONSABLE Número de visitantes a los Centros de Interpretación. Memoria anual Anual Técnico Uso Público Grado de satisfacción de la visita Memoria anual/ Informe Anual Técnico Uso Público encuestas Número de actividades realizadas Memoria anual Anual Técnico Uso Público Número de participantes en las mismas Memoria de la actividad Anual Técnico Uso Público Tabla 28. Seguimiento del Programa Interpretativo Programa de Educación y formación. INDICADOR FUENTE PERIODICIDAD RESPONSABLE Número de actividades realizadas (y/o mecanismos de Memoria anual Anual Técnico Uso Público sensibilización puestos en marcha) Número de participantes en las actividades (y/o nº de Memoria anual Anual Técnico Uso Público entidades destinatarias de los mecanismos de sensibilización) Número de participantes en el Programa Educativo. Memoria anual Anual Técnico Uso Público Evaluación de la visita por parte del monitor y por parte del profesorado y alumnado Tabla 29. Seguimiento del Programa de Educación y formación Programa de Voluntariado. INDICADOR FUENTE PERIODICIDAD RESPONSABLE Valoración por los participantes de las actividades de Encuestas de Anual Técnico Uso Público voluntariado. Valoración por los técnicos del Parque. evaluación. Informe 99

104 de la actividad Tabla 30. Seguimiento del Programa de Voluntariado Programa de Seguridad INDICADOR FUENTE PERIODICIDAD RESPONSABLE Memoria anual Anual Técnico Uso Público Nº de quejas sobre seguridad y nº de incidencias registradas. Tabla 30. Seguimiento del Programa de Seguridad Mantenimiento y adecuación de los equipamientos de uso público. INDICADOR FUENTE PERIODICIDAD RESPONSABLE Nº de no conformidades del Sistema de Calidad Turística Memoria anual, registros de Anual Técnico Uso Público relacionadas con el mantenimiento y adecuación de calidad infraestructuras y equipamientos de uso público Tabla 31. Seguimiento del mantenimiento y adecuación de equipamientos de uso público Nivel de ejecución del Plan de Uso Público: Estos indicadores serán comunes a todas las actuaciones planificadas en el Plan de Uso Público, y por tanto su valor global deberá tener en cuenta el cómputo de cada una de las actuaciones, siendo el análisis detallado de cada una de ellas las que aportará información útil para mejorar la eficacia del Plan. INDICADOR FUENTE PERIODICIDAD RESPONSABLE Proporción actuaciones previstas Expedientes de actuaciones archivados o abiertos Fin de vigencia Comisión ejecutadas Informes de actividades Grado de cumplimiento de plazos y Expedientes de actuaciones archivados o abiertos Fin de vigencia Comisión presupuestos Informes de actividades Tabla 32. Seguimiento de la ejecución del Plan Estudios de diagnóstico y seguimiento del uso público, INDICADOR FUENTE PERIODICIDAD RESPONSABLE Informe anual de cuantificación y Memoria anual Anual Técnico Uso Público tipificación de visitantes Grado de satisfacción de la visita Memoria anual/informe encuestas Anual Técnico Uso Público Evaluación de la cantidad y tipología de Informe de quejas y sugerencias Anual Técnico Uso Público quejas y sugerencias Nº y tipología de impactos detectados Informes del personal del Parque Anual Técnico Uso Público Tabla 33. Seguimiento de los estudios de diagnóstico y seguimiento del uso público Fase de evaluación.- A través de la información extraída durante la fase de seguimiento, se procederá a evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos y actuaciones del Plan de Uso Público, estableciendo, al menos: Nivel de cumplimiento del Plan: motivos del incumplimiento de las actuaciones, y evaluación de las necesidades reales de realización de las actuaciones no ejecutadas. 100

105 Funcionamiento del modelo de uso público: adecuación de las preferencias del visitante con la oferta del Parque, impactos ocasionados por el desarrollo de uso público y nivel de aceptación de los mismos. Calidad y estado de los equipamientos para el uso público: grado de satisfacción de los visitantes con el número, tipología y contenidos de los equipamientos y servicios de uso público, así como el funcionamiento de los mismos. Participación de los agentes sociales implicados, en especial de la población local: nivel de participación efectiva del resto de entidades y agentes implicados en el uso público. 101

106 AÑO EJECUCIÓN PREVISTO Actuación continua iniciada Inicio 2006 Actuación continua Inicio 2006 Actualización anual Inicio 2006 Actualización anual ACTUACIÓN PROGRAMA OBJETIVOS CON LOS QUE SE RELACIONA INDICADOR SEGUIMIENTO Programa de información del Parque Natural del Moncayo Servicio de información básica al visitante Elaboración de un informe/inventario de la información sobre el Parque Natural ofrecida por el resto de instituciones y dossier informativo anual sobre el Parque Natural Elaboración de un informe/inventario de la información sobre el entorno ofrecida por el Parque Natural, y dossier informativo anual sobre el entorno. A A A - Proporcionar el conocimiento de los valores que alberga el Parque y su entorno, así como, de los servicios ofrecidos por el parque y obligaciones de los visitantes. - Disponer de los recursos, equipamientos y canales de información que sean necesarios para la consecución de los objetivos del presente programa. - Establecer cauces de participación y coordinación para el intercambio de información entre las diferentes instituciones y agentes sociales. - Promocionar el conocimiento de los valores que alberga el Parque y su entorno. Disponer de los recursos, equipamientos y canales de información que sean necesarios para la consecución de los objetivos del presente programa. Nº de personas descontentas con la cantidad y calidad de la información recibida, al cabo del año. Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas - Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos Programa de Comunicación y Participación A - Establecer cauces de participación y coordinación para el intercambio de información entre las diferentes instituciones y agentes sociales. - Incrementar el nivel de información sobre las actuaciones propias de la planificación y gestión del espacio protegido, para su comprensión y conocimiento por el público en general y la población local en particular Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas - Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos Actuación continua. Programa Anual Ciclo de charlas y actividades informativas, educativas e interpretativas del Parque Natural. A, B y C - Incrementar el nivel de información sobre las actuaciones propias de la planificación y gestión del espacio protegido, para su comprensión y conocimiento por el público en general y la población local en particular - Contribuir con la interpretación del patrimonio natural y cultural a una mayor concienciación y sensibilización de la población. - Nº de actividades ambientales - Número de participantes en las mismas Aumentar el porcentaje de los visitantes que accede al espacio protegido que utilizan los recursos interpretativos y educativos existentes y fomentan nuevos usos Actuación continua Colaboración periódica con los medios de comunicación A - Establecer cauces de participación y coordinación para el intercambio de información entre las diferentes instituciones y agentes sociales. - Incrementar el nivel de información sobre las actuaciones propias de la planificación y gestión del espacio protegido, para su comprensión y conocimiento por el público en general y la población local en particular Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas 102

107 - Contribuir con la interpretación del patrimonio natural y cultural a una mayor concienciación y sensibilización de la población 2006/ Actuación continua Programación de exposiciones itinerantes en los CI del PNM B- A-C - Proporcionar el conocimiento de los valores que alberga el Parque y su entorno, así como, de los servicios ofrecidos por el parque y obligaciones de los visitantes. - Incrementar el nivel de información sobre las actuaciones propias de laplanificación y gestión del espacio protegido, para su comprensión y conocimiento por el público en general y la población local en particular Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas Actuación continua Programa de Atención al visitante o Programa Interpretativo de los C.I. B - Contribuir con la interpretación del patrimonio natural y cultural a una mayor concienciación y sensibilización de la población - Fomentar una interpretación basada principalmente en la comunicación oral a través de los informadores-educadores de los Centros de Interpretación y profesionales en la materia. - Número de visitantes. - Grado de satisfacción de la visita. - Nº de actividades y nº de participantes 2006 Actuación continua Paseos interpretativos guiados B - Contribuir con la interpretación del patrimonio natural y cultural a una mayor concienciación y sensibilización de la población - Fomentar una interpretación basada principalmente en la comunicación oral a través de los informadores-educadores de los Centros de Interpretación y profesionales en la materia. Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas - Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos 2006 Actuación continua Edición de folletos interpretativos de los senderos autoguiados B - Contribuir con la interpretación del patrimonio natural y cultural a una mayor concienciación y sensibilización de la población - Disponer de unos recursos interpretativos de calidad y adecuados para todos los tipos de público que acceden al espacio. Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas - Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos - Nº de actividades y nº de participantes 2006 Actuación continua Celebración de Jornadas de Interpretación en el Parque Natural del Moncayo B - Contribuir con la interpretación del patrimonio natural y cultural a una mayor concienciación y sensibilización de la población. - Disponer de unos recursos interpretativos de calidad y adecuados para todos los tipos de público que acceden al espacio. Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas - Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos Actuación continua 2006/ Actuación continua 2006/ Actuación continua Programa Educativo de los CI Programa educativo específico para Centros educativos locales Jornadas para el profesorado del entorno C C C - Potenciar el papel de los diferentes recursos para la educación ambiental que posee el Parque Natural del Moncayo, en especial los Centros de Interpretación, como referente de la educación y formación ambiental en la comarca. - Coordinar, dinamizar y potenciar iniciativas y actividades de educación ambiental en el Parque Natural y su entono, involucrando a los agentes sociales implicados Número de participantes. Evaluación de la visita por parte del monitor y por parte del profesorado y alumnado Nª de Actividades y nª de participantes 103

108 2006/ Actuación continua 2007/ Actuación continua 2006/ Actuación continua 2006/Actuació n continua Programa de formación del Parque Natural Diseño y puesta en marcha de un Subprograma de sensibilización ambiental Coordinación y colaboración con los Campos de Trabajo y actividades de voluntariado organizadas en el Parque. Colaboración y coordinación con otras entidades del entorno que realicen actividades de voluntariado ambiental C C-A D D-A Impulsar la formación ambiental del personal del Parque y del tejido social del entorno. - Elaborar estrategias de coordinación y colaboración entre el Parque Natural y las diferentes administraciones implicadas en la educación ambiental, en especial, en las referentes a la educación de los municipios del entorno. Coordinar, dinamizar y potenciar las iniciativas y actividades de educación ambiental en el Parque Natural y su entorno involucrando a los agentes sociales locales implicados.. Establecer cauces de participación por parte de la población, especialmente la local, en la gestión y conservación ambiental. Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas Grado de cumplimiento de plazos y presupuesto Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos - Valoración de los participantes y de los técnicos de la actividades de voluntariado. - Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: Proporción actuaciones previstas ejecutadas /Actuació n continua 2006/ Actuación continua 2006/ Actuación continua Difusión en el entorno de actividades de voluntariado ambiental existentes Publicaciones y/o material específico para los voluntarios Programa de voluntariado del Parque Natural D-A D-A D-C - Aumentar la información sobre las actuaciones del Parque - Promover la creación de u tejido asociativo activo en el entorno del Parque, consiguiendo así un equipo de colaboradores locales en las actuaciones promovidas por el espacio protegido. - Aumentar la información sobre las actuaciones del Parque - Promover la creación de u tejido asociativo activo en el entorno del Parque, consiguiendo así un equipo de colaboradores locales en las actuaciones promovidas por el espacio protegido - Establecer cauces de participación por parte de la población, especialmente la local, en la gestión y conservación ambiental - Promover la creación de u tejido asociativo activo en el entorno del Parque, consiguiendo así un equipo de colaboradores locales en las actuaciones promovidas por el espacio protegido. Plan de seguridad de los Centros de Interpretación E Asegurar la seguridad de visitantes y personal del Parque. Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas Valoración de los participantes y de los técnicos de la actividades de voluntariado. Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas - Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos Nº de quejas e incidencias sobre seguridad registradas. Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas 2006/ Actuación continua Limpieza y mantenimiento de infraestructuras Acondicionamiento y mejora de infraestructuras de uso público F Asegurar el mantenimiento y adecuación de los equipamientos de uso público. Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: Proporción actuaciones previstas ejecutadas 104

109 2006/ Actuación continua 2006/Actuació n continua 2007 Revisión y seguimiento semestral de infraestructuras Mejora de la accesibilidad de los equipamientos de uso público (Centros de interpretación, etc) Estudio sobre accesibilidad de las infraestructuras y equipamientos del Parque Natural F- B-E F-B-E - Disponer de unos recursos interpretativos de calidad y adecuados para todos los tipos de público que acceden al espacio. - Acondicionar, conservar y optimizar las infraestructuras y servicios para satisfacer las diferentes tipologías de demanda existentes. - Asegurar el mantenimiento y adecuación de los equipamientos de uso público Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas - Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos 2007 Estudio de las zonas potenciales de escalada G Regular las actividades de uso público para evitar impactos 2006/ Actuación continua Actuación continua Actuación continua 2006/Actuació n continua Dentro de indicadores globales de ejecución del PUP: - Proporción actuaciones previstas ejecutadas - Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos Cuantificación de visitantes Informe anual de cuantificación de visitantes. Sistema de encuestas a visitantes y población local del PNM H-A Informe del análisis de encuestas Mantener un proceso continuo de diagnóstico y seguimiento del uso H-A público en el Parque. Mantenimiento del Sistema de Quejas y Sugerencias, resolución de incidencias y no conformidades Programa de evaluación y seguimiento Tabla 34. Resumen global de las actuaciones del Plan de Uso Público H Evaluación del número y tipología de quejas y sugerencias - Proporción de actuaciones previstas ejecutadas - Grado de cumplimiento de plazos y presupuestos PROGRAMAS A. Programa de Información y comunicación B. Programa de Interpretación C. Programa de Educación y formación ambiental D. Programa de Voluntariado E. Programa de Seguridad F. Mantenimiento de infraestructuras de uso público G. Regulación de actividades H. Programa de Seguimiento y Evaluación. 105

110 8.2. Otras actuaciones de diagnóstico y seguimiento del uso público Cuantificación de visitantes y seguimiento de impactos.- Es necesario establecer un sistema de cuantificación de visitantes al Parque Natural, con el fin de calcular los impactos producidos y la capacidad de carga del espacio. Se prevé la colocación de un contador de vehículos en el área de Agramante en sustitución de los existentes. En caso de que estos sistemas fallaran se realizará anualmente una campaña de conteo de vehículos en los lugares más visitados del espacio protegido, es decir, en las zonas de uso general. Con obligatoriedad, este seguimiento deberá realizarse en las áreas recreativas de Agramonte y de la Fuente de la Teja, y en los aparcamientos de Agramonte, Fuente de la Teja, Fuente de Sacristán, Fuente de los Frailes, Haya Seca y en los alrededores del Santuario. Para la cuantificación de los visitantes en la Red de senderos, y teniendo en cuenta la afluencia real y potencial a ésta, será de interés el seguimiento exhaustivo del sendero autoguiado AG1 Itinerario a los restos del reino glaciar, dada su fragilidad y gran demanda. Para ello, se instalará un sistema de recuento de personas fiable y resistente, a la entrada del sendero. Con relación a los posibles impactos que los visitantes puedan producir, se realizará un seguimiento cualitativo de los daños producidos en la red de senderos, al menos con una periodicidad semestral. Se observarán los daños a la vegetación y la pérdida de suelo. En función de los resultados de estos estudios, podrá aumentar tanto la periodicidad como el número de áreas de conteo y evaluación de impactos para tener una mayor exactitud en cuanto al volumen e impacto de los visitantes. Por lo que el sistema de seguimiento se encontrará en continuo estado de evaluación Encuestación a visitantes y Sistema de quejas y sugerencias.- Con objeto de conocer la tipología de visitantes y su evolución, así como, el grado de satisfacción y opinión de los mismos sobre el espacio natural, se realizarán encuestas a los visitantes. Estas encuestas permitirán realizar un seguimiento sobre el tipo de visitante que acude al espacio, el tipo de visita que realiza, y su opinión y sugerencias sobre el mismo. El cuestionario a utilizar incluirá, al menos, una pregunta que pida al visitante su opinión sobre los servicios e infraestructuras de uso público (accesos, áreas recreativas, estado senderos, señalización, centros de interpretación, etc), y otra sobre la satisfacción de la visita, ambas preguntas requeridas por el Sistema de Calidad Turística del Parque Natural. 106

111 Existe además un Sistema de Quejas y Sugerencias por el que se recogen y responden quejas y sugerencias de los visitantes y población local. El análisis de las mismas permite al Parque conocer la opinión y propuestas de los visitantes así como los posibles puntos de insatisfacción respecto a los servicios que se ofrecen y/o actuaciones que se realizan, si bien está centrado especialmente en el uso público. En los Centros de Interpretación existen hojas para realizar estas quejas o sugerencias y buzones donde se recogen, si bien, se reciben a través de otras vías (remisión al Servicio Provincial de Medio Ambiente, comunicado a APNs de la zona, etc). Anualmente se realizará un informe de análisis de estas Quejas y Sugerencias. 107

112 18.. RECURSOS HUMANOS NECESARIIOS.. Para la puesta en marcha efectiva de este plan se estima necesario cada año: - Un técnico de uso público a tiempo completo. Sería deseable, además, el trabajo de otro técnico de uso público que dedique aproximadamente la mitad de su tiempo de trabajo al uso público del Parque Natural del Moncayo. Estos técnicos se encargarán de las labores de coordinación, diseño y ejecución de los programas del presente Plan. - Una cuadrilla de mantenimiento formada por tres personas a tiempo completo, dedicada al mantenimiento y adecuación de equipamientos de uso público. - Un auxiliar administrativo a tiempo completo que dedique la cuarta parte de su tiempo a labores de apoyo administrativo para la puesta en marcha del Plan. - Monitorías educativas 3 : serán necesarias entre 20 y 25 monitorías educativas para la puesta en marcha de las actuaciones informativas, interpretativas y educativas previstas. - Monitorías informativas: serían necesarias aproximadamente 150 monitorías informativas, para la puesta en marcha de un Servicio de información básica al visitante, y para labores de encuestación y cuantificación de visitantes. - Ponencias expertas: se necesitarán al menos 10 ponencias expertas para el desarrollo del Ciclo de charlas y actividades del Parque Natural, así como, las que se estimen necesarias para la puesta en marcha de un Subprograma de sensibilización ambiental, Programa de formación, etc. - Durante el primer año sería necesaria la asistencia técnica de: Un experto/a en accesibilidad a equipamientos de uso público para la realización de un Estudio sobre accesibilidad. Un experto/a en seguridad y salud para la realización de los Planes de Seguridad de los Centros de Interpretación. Cada año deberá disponerse de los recursos y asistencia técnica necesaria para su revisión. Un experto/a en conservación para la realización de un Estudio de zonas potenciales de escalada. Para asegurar el adecuado desarrollo de sus tareas se estima necesaria la disponibilidad permanente de dos vehículos al año, para el desplazamiento del personal dedicado a labores de uso público (Cuadrilla de Mantenimiento, Técnicos de uso público, servicio de información básica al visitante, etc). 108

113 3 Además de las necesarias para atender el Programa de Atención al Visitante y los Programas Educativos de los Centros de interpretación. 109

114 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo ANEXO I. CENTROS DE INTERPRETACIÓN DEL PARQUE NATURAL DEL MONCAYO 1

115 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo C.I. DE AGRAMONTE: DATOS FÍSICOS. Ubicación: se localiza a la entrada del espacio protegido, en la carretera de acceso al Santuario de la Virgen del Moncayo desde Veruela y Tarazona, dentro del área recreativa de su mismo nombre, en la zona de Uso General 1. Se trata de una antigua casa forestal, que fue restaurada y acondicionada para su uso como centro de interpretación del Parque. Teléfono: Año de inauguración: Instalaciones: 1. Educativas: a. Sala de exposición: el acceso es inmediato desde el hall de acceso al edificio. Se trata de una estancia dividida en dos secciones mediante un panel interpretativo, para favorecer un recorrido de visita circular, con una capacidad para 20 personas. b. Sala de audiovisual: Hasta ahora estaba situada en un edificio a unos cincuenta metros de la sala de exposición. Tras las obras de ampliación del centro la sala de audiovisual queda en la sala anexa construida al lado de la exposición. Esta sala podrá utilizarse además para exposiciones itinerantes. 2. Recreativas: existe un punto de venta en el mostrador y varios expositores con las publicaciones a la venta. 3. De gestión: existen dos habitaciones acondicionadas para ser utilizadas como almacén, una de ellas para el material didáctico y publicaciones de venta, y otra para conservar el material de mantenimiento del edificio. 4. Elementales: a. Aparcamiento: el centro no cuenta con un aparcamiento propio, sino que debido a su proximidad al aparcamiento del área recreativa de Agramonte, se utiliza éste como tal. Cuenta con una capacidad para 100 vehículos. En días puntuales en los que sobrepasa su capacidad, se ocupa parte de la carretera de acceso y zonas aledañas. b. Lavabos: existe un servicio de uso exclusivo del monitor no utilizado por el visitante. Gracias a las obras de ampliación existe un servicio para hombres, otro para mujeres y otro para minusválidos. Hasta ahora existía un acuerdo con el restaurante de Agramonte, situado contiguo al centro de interpretación, para que sus servicios fueran utilizados por los visitantes hasta el acondicionamiento del centro. Señalización de acceso: los carteles situados a la entrada del área recreativa y del propio centro informan de su existencia y horario, sin dejar claras las funciones de este equipamiento, lo cual puede 2

116 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo estar actuando como factor de disuasión para la entrada al centro. Accesibilidad: en el primer diseño del edificio no se tuvieron en cuenta aspectos referentes a posibles barreras arquitectónicas a la hora de diseñar este edificio para su utilización como centro de interpretación, ya que se debían salvar pequeños tramos de escalones para acceder a las distintas estancias. La obra de ampliación del centro ha habilitado una rampa de acceso a minusválidos en sillas de ruedas. Seguridad: el edificio se encuentra en el proceso de evaluación para su adecuación a la normativa de seguridad e higiene del Gobierno de Aragón. FUNCIONAMIENTO. Época de apertura: durante el período otoño-invierno, se abre los fines de semana, de 10 h. a 14 h, y de 15 h a 18 h., mientras que en el período primavera-verano se abre todos los días, de 10 h a 14 h., y de 15 h a 19 h. Entrada: libre y gratuita. En el caso de grupos en necesario avisar con antelación a fin de programar la visita y facilitar la regulación del número de visitantes. Para Programa Educativo es necesario concertación de la visita con la empresa gestora. Actividades y servicios: 1. Acogida, atención y orientación del visitante sobre las posibilidades y características del Parque. 2. Interpretación ambiental mediante la proyección del audiovisual y la visita autoguiada a la exposición. 3. Primeros auxilios, al poseer un botiquín de emergencia. 4. Comercialización de publicaciones en el punto de venta. Destinatarios: todo tipo de público. RECURSOS HUMANOS. Personal de atención al visitante: los dos monitores del centro son contratados por la empresa adjudicataria de la gestión de los centros de interpretación de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón. Su jornada laboral es de siete horas en el período otoño-invierno, y ocho en el de primaveraverano. Entre sus obligaciones se encuentra el conteo de los visitantes que acuden al centro, anotando su procedencia, el asesoramiento de los usuarios y aportación de información sobre las posibilidades que ofrece este paraje natural, comercialización de publicaciones en el punto de venta, establecimiento de los pases del audiovisual, y en el caso del Programa Educativo, actuar como monitor y guía del mismo. Mantenimiento: las labores de limpieza diaria del centro corren a cargo de los monitores, mientras que el mantenimiento de las instalaciones corresponden a la cuadrilla de mantenimiento del Parque. 3

117 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo RECURSOS INTERPRETATIVOS. El centro de interpretación cuenta con una exposición y un audiovisual como principales recursos interpretativos, que van a ser descritos a continuación. Exposición: está dirigida a todo tipo de público, ha sido elaborada y diseñada por EXPOGRAFIC, S.A. A continuación, se describe de manera sucinta, los diferentes contenidos y bloques temáticos de los que se compone la exposición. 1. El Moncayo: panel informativo sobre la situación geográfica del Parque Natural y la comarca, con una breve descripción del proceso de catalogación del mismo, y una fotografía de la vertiente aragonesa y castellana de la Sierra. 2. Maqueta del Parque Natural del Moncayo y su comarca. 3. Huellas y señales: se trata de una mesa en la que existen diferentes representaciones de las huellas y rastros, así como de los hábitos alimenticios de la fauna del Moncayo (alcaudón, zorzal, ratón de campo, zorro, conejo y lechuza). 4. El agua: panel interpretativo del ciclo del agua, aplicado al caso del Moncayo, así como del efecto barrera que el macizo del Moncayo supone para los vientos húmedos del Cantábrico, y que propicia la humedad ambiental de su cara norte, y la sequedad de la sur. 5. Geología y geomorfología: a través de un panel se interpreta el proceso de formación y desarrollo del macizo del Moncayo. Está dividido en cinco secciones: a) Una profunda fosa, que describe los acontecimientos geológicos que tuvieron lugar durante el Triásico y Jurásico, b) Enormes fuerzas, que analiza las fuerzas tectónicas que dan lugar a los pliegues y fallas, c) La huella glaciar, expone el fenómeno de glaciarismo y las formaciones a que da lugar, como circos y morrenas, d) Agua-hielo, describe el proceso de gelifracción y las formaciones a que da lugar, e) Karst, que muestra las propiedades de la roca caliza y las formaciones kársticas, como consecuencia del contacto del agua de lluvia con dichas rocas. Al pie de cada panel existe una vitrina que muestra alguno de los detalles más importantes de los temas tratados: la primera contiene una serie de rocas del Jurásico y Paleozoico, la segunda una representación del funcionamiento de una falla, a continuación una vitrina con una maqueta de un circo glaciar y morrenas, el cuarto está formado por una roca en el que se observa los fenómenos de glaciarismo y, por último, un lapiaz. 6. Pisos de vegetación: se reproduce la sucesión de los distintos pisos de vegetación presentes en el macizo del Moncayo, con sus principales formaciones de vegetación. El piso basal con encinares y coscojares, el montano con hayedos y rebollares con pino silvestre, y el subalpino con el matorral de cumbres y el pastizal. 7. Árboles y arbustos: a través de una serie de láminas se representan quince especies de flora representativas del Moncayo, acompañadas de un ordenador con un juego interactivo para su identificación. 8. Las conoces?: mediante un panel que contiene seis fotografías de setas (champiñón silvestre, colmenilla, calabaza, falsa oronja, rovellón y oronja mortal) se insta al visitante a 4

118 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo reconocerlas, a través de un panel interactivo donde figuran sus nombres. 9. Voces del día: muestra el sonido típico que emiten los animales más característicos del Moncayo (rana, cuco, arrendajo, zorzal común, jabalí y grillo). 10. Voces de la noche: similar al panel anterior, se muestra los sonidos de la noche (autillo, sapo partero, murciélago, alacrán cebollero, ruiseñor y cárabo). 11. La fauna: similar al panel de interpretación de la geología del Moncayo, y situado al lado opuesto del mismo, se encuentra una descripción de los animales más característicos de cada tipo de ecosistema existente en el Moncayo (en los roquedos, buitre leonado, chova piquirroja, águila perdicera y vencejo real; en el pastizal subalpino, acentor alpino, treparriscos, colirrojo tizón, topillo común, liebre ibérica y la mariposa apolo; en el pinar, carbonero garrapinos, piquituerto, pico picapinos, águila calzada, chotacabras gris y lagartija roquera; en el hayedo, trepador azul, musaraña, chocha perdiz, azor, lución y culebra lisa; en los curso fluviales, martín pescador, lavandera común, rana de San Antón, rata de agua, culebra de agua y trucha común; en el rebollar, herrerillo común, mito, arrendajo, gavilán, eslizón común y tejón; en el encinar, curruca cabecinegra, petirrojo, culebra bastarda, lagarto ocelado, sapo corredor y comadreja; y por último en los cultivos, aguilucho cenizo, ortega, alondra común, triguero, codorniz y abubilla. Mediante un pedal el visitante puede iluminar la fotografía de cada animal para su visualización. 12. Información de la comarca de Tarazona y el Moncayo: a través de un monitor interactivo, el visitante puede acceder a la información cultural y turística más importante de la comarca donde se sitúa el Centro de Interpretación. 13. Estanterías donde se expone una muestra de las hojas y frutos de los principales árboles de la zona, así como de las publicaciones en venta. Ania. Audiovisual: está dirigido a todo tipo de público, y su elaboración y diseño fue obra de Esteban 1. Título: Parque Natural del Moncayo. 2. Duración: 15 minutos. 3. Análisis de los contenidos: la función principal de este documental es realizar una breve descripción del Moncayo, mostrando al visitante su diversidad de elementos y paisajes. En cualquier caso se deja claro que su atractivo principal radica en la geología y la botánica. Comercialización de publicaciones: en el centro se pone en venta una serie de publicaciones relativas al conocimiento del medio natural (ver anexos). Asimismo, existe una serie de folletos de carácter gratuito sobre las posibilidades de turismo y alojamiento en la comarca del Moncayo. 5

119 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE AÑÓN DEL MONCAYO DATOS FÍSICOS. Ubicación: se localiza en el municipio de Añón del Moncayo, en los bajos del Ayuntamiento. Teléfono: Año de inauguración: Instalaciones: 1. Educativas: a. Sala de exposición: el acceso es inmediato desde el hall de acceso al edificio. Se trata de una única sala con la exposición en un lateral y una serie de vitrinas y fotografías en el lado opuesto, con una capacidad para 20 personas. b. Sala de audiovisual: situada en una de las habitaciones del centro, tiene una capacidad para 30 personas. 2. Recreativas: existe un punto de venta en el mostrador y varios expositores con las publicaciones a la venta. 3. De gestión: existe una habitación acondicionada para ser utilizada como almacén, mientras que el material didáctico se conserve en el mostrador y estanterías aledañas. 4. Elementales: a. Aparcamiento: el centro no cuenta con un aparcamiento propio, sino que debido a su ubicación en el casco urbano, se utiliza éste como tal. b. Lavabos: existe un servicio, aunque no está acondicionado para su uso por personas minusválidas. Señalización de acceso: los carteles situados a la entrada del municipio y del propio centro informan de su existencia y horario, sin dejar claras las funciones de este equipamiento, lo cual puede estar actuando como factor de disuasión para la entrada al centro. Accesibilidad: parece que no se han tenido en cuenta aspectos referentes a posibles barreras arquitectónicas a la hora de diseñar este edificio para su utilización como centro de interpretación. Sería aconsejable el acondicionamiento para solventar este problema. Seguridad: el edificio se encuentra en el proceso de evaluación para su adecuación a la normativa de seguridad e higiene del Gobierno de Aragón. 6

120 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo FUNCIONAMIENTO. Época de apertura: durante el período otoño-invierno, se abre los fines de semana, de 10 h. a 14 h, y de 15 h a 18 h., mientras que en el período primavera-verano se abre todos los días, de 10 h a 14 h., y de 16 h a 20 h. Entrada: libre y gratuita. En el caso de grupos en necesario avisar con antelación a fin de programar la visita y facilitar la regulación del número de visitantes. Para Programa Educativo es necesario concertación de la visita con la empresa gestora. Actividades y servicios: 1. Acogida, atención y orientación del visitante sobre las posibilidades y características del Parque. 2. Interpretación ambiental mediante la proyección del audiovisual y la visita autoguiada a la exposición. 3. Primeros auxilios, al poseer un botiquín de emergencia. 4. Comercialización de publicaciones en el punto de venta. Destinatarios: todo tipo de público. RECURSOS HUMANOS. Personal de atención al visitante: los dos monitores del centro son contratados por la empresa adjudicataria de la gestión de los centros de interpretación de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón. Su jornada laboral es de siete horas en el período otoño-invierno, y ocho en el de primaveraverano. Entre sus obligaciones se encuentra el conteo de los visitantes que acuden al centro, anotando su procedencia, el asesoramiento de los usuarios y aportación de información sobre las posibilidades que ofrece este paraje natural, comercialización de publicaciones en el punto de venta, establecimiento de los pases del audiovisual, y en el caso del Programa Educativo, actuar como monitor y guía del mismo. Mantenimiento: las labores de limpieza diaria del centro corren a cargo de los monitores, mientras que el mantenimiento de las instalaciones corresponden a la cuadrilla de mantenimiento del Parque. RECURSOS INTERPRETATIVOS. El centro de interpretación cuenta con una exposición, denominada El Moncayo y sus paisajes. Un diálogo milenario entre la naturaleza y el ser humano, y un audiovisual como principales recursos interpretativos, que van a ser descritos a continuación. Exposición: está dirigida a todo tipo de público, ha sido elaborada y diseñada por ENTORNO, S.A. A continuación, se describe de manera sucinta, los diferentes contenidos y bloques temáticos de los que se compone la exposición. 1. Estantería en la que se expone una colección de insectos, hongos y rocas, así como 7

121 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo dos ejemplares de lagartijas, tres de culebras y varias plumas de aves 2. Maqueta de la geología del Parque Natural y su comarca. 3. Parque Natural del Moncayo: panel informativo de la ubicación del espacio protegido y los servicios e instalaciones que oferta. 4. Espacios Naturales Protegidos de Aragón: a través de un panel de interpretación, se enumeran y sitúan geográficamente los espacios naturales de la Comunidad de Aragón. 5. Mural interpretativo de los paisajes del Moncayo: este mural, que ocupa una de las paredes del Centro, muestra el conjunto de paisajes, desde los más humanizados como la vega de Añón, hasta los que apenas han sido alterados por la acción del hombre, como las cumbres del macizo. 6. Representación de los aperos y herramientas tradicionales: al pie del mural del Moncayo, se encuentra una muestra de los principales usos tradicionales de la zona, así como de los utensilios utilizados para la vida cotidiana en el pasado. Están estructurados en tres temáticas diferentes: a) Ganadería: los claros del bosque, donde se describe este aprovechamiento tradicional, a través de las subidas y bajadas del ganado, y la artesanía de la leche y la lana ; b) Vegas y riberas un regalo para la vista: detalla el paisaje y aprovechamiento de estos ecosistemas. Se subdivide en el agua que todo lo mueve, donde se describe el uso del molino, la huerta: un menú más completo, narra la importancia de la huerta para el sustento de la población, y edificios de ribera, que explica la existencia y utilización de los lavaderos y demás construcciones situadas en los márgenes de los ríos; c) Repoblaciones forestales: a la sombra con el futuro?: describe el aprovechamiento y la gestión del monte como fuente de recursos para el hombre. La descripción se subdivide en diferentes materias, cuando desaparecieron los bosques, pinares: paisajes y, nuevos usos y nuevas gentes, uso energético del monte: al calor del fuego, con el poder del fuego, en busca de leña, se acabó el carbón y en torno al hogar. 7. Herrería: una maqueta de una herrería permite conocer el funcionamiento de la misma, así como la importancia que para esta zona tuvo la minería en esta comarca. 8. Aperos de labranza, recolección, caza, pesca y culinarios: se exponen una serie de utensilios que durante años se utilizaron para el trabajo de las gentes de Añón, y que han sido donados por éstos al Centro. Además, también existe un herbario cedido por Marisa Gómez, de las principales especies de la zona. 9. Exposición fotográfica antigua de lugareños, en la que se aprecian vestimentas tradicionales usadas en la antigüedad y de la banda de música de Añón. S.A. Audiovisual: está dirigido a todo tipo de público, y su elaboración y diseño fue obra de Entorno 1. Título: Añón de Moncayo. 2. Duración: 15 minutos. 3. Análisis de los contenidos: la función principal de este documental es realizar una breve descripción del Moncayo y los usos tradicionales de la comarca. En cualquier caso se deja claro que su atractivo 8

122 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo principal radica en la población y el uso que ésta ha hecho del monte. Comercialización de publicaciones: en el centro se pone en venta una serie de publicaciones relativas al conocimiento del medio natural (ver anexos). Asimismo, existe una serie de folletos de carácter gratuito sobre las posibilidades de turismo y alojamiento en la comarca del Moncayo. 9

123 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE CALCENA DATOS FÍSICOS. Ubicación: se localiza a la entrada del municipio de Calcena. Se trata de las antiguas escuelas del pueblo, las cuales han sido acondicionadas como centro de interpretación y como centro social para el municipio. Teléfono: no existe. Año de inauguración: 2003 Instalaciones: 1. Educativas: a. Sala de exposición: el acceso es inmediato desde el hall de acceso al edificio. Se trata de una estancia dividida en dos salas, una de ellas separada mediante paneles interpretativos, que conducen a la realización de la visita en zig-zag. b. Sala de audiovisual: situada en una habitación del edificio, tiene una capacidad de 24 personas. 2. Recreativas: existe un punto de venta en el mostrador y varios expositores con las publicaciones a la venta. 3. De gestión: existen dos habitaciones acondicionadas para ser utilizadas como almacén, una de ellas para el material didáctico y publicaciones de venta, y otra para uso por los agentes de protección de la naturaleza. 4. Elementales: a. Lavabos: existe servicios para hombre y mujer, así como uno adaptado a minusválidos. Señalización de acceso: los carteles situados en el propio centro informan de su existencia y horario, sin dejar claras las funciones de este equipamiento, lo cual puede estar actuando como factor de disuasión para la entrada al centro. No existe señalización ni en el propio municipio ni en las vías de acceso al mismo. Accesibilidad: está perfectamente adaptado para las personas minusválidas. Seguridad: el edificio se encuentra adecuado a la normativa de seguridad e higiene del Gobierno de Aragón. FUNCIONAMIENTO. Época de apertura: durante el período otoño-invierno, se abre los fines de semana, de 10 h. a 14 h, y de 15 h a 18 h., mientras que en el período primavera-verano se abre todos los días, de 10 h a 14 h., y de 16 h a 20 h. 10

124 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo Entrada: libre y gratuita. En el caso de grupos en necesario avisar con antelación a fin de programar la visita y facilitar la regulación del número de visitantes. No existe Programa Educativo hasta la fecha. Actividades y servicios: 1. Acogida, atención y orientación del visitante sobre las posibilidades y características del Parque. 2. Interpretación ambiental mediante la proyección del audiovisual y la visita autoguiada a la exposición. 3. Primeros auxilios, al poseer un botiquín de emergencia. 4. Comercialización de publicaciones en el punto de venta. Destinatarios: todo tipo de público. RECURSOS HUMANOS. Personal de atención al visitante: los dos monitores del centro son contratados por la empresa adjudicataria de la gestión de los centros de interpretación de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón. Su jornada laboral es de siete horas en el período otoño-invierno, y ocho en el de primaveraverano. Entre sus obligaciones se encuentra el conteo de los visitantes que acuden al centro, anotando su procedencia, el asesoramiento de los usuarios y aportación de información sobre las posibilidades que ofrece este paraje natural, comercialización de publicaciones en el punto de venta, establecimiento de los pases del audiovisual. Mantenimiento: las labores de limpieza diaria del centro corren a cargo de los monitores, mientras que el mantenimiento de las instalaciones corresponde a la cuadrilla de mantenimiento del Parque. RECURSOS INTERPRETATIVOS. El centro de interpretación cuenta con una exposición y un audiovisual como principales recursos interpretativos, que van a ser descritos a continuación. Exposición: está dirigida a todo tipo de público, ha sido elaborada y diseñada por CEAM, S.L. A continuación, se describe de manera sucinta, los diferentes contenidos y bloques temáticos de los que se compone la exposición. 1. Maqueta del Parque Natural del Moncayo y su entorno. 2. Información sobre la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón: mediante una serie de módulos rotatorios, se describen los distintos espacios protegidos, su figura legal y año de creación, así como un mapa de su situación. 3. Rocas y formas: una estantería muestra los principales tipos de roca que se encuentran en el Moncayo, así como el panel La historia de un gigante aislado: el Moncayo, de cuenca a montaña, en el que se interpreta la formación y desarrollo del Macizo del Moncayo. Además, para poder interpretar el 11

125 Centros de Interpretación del Parque Natural del Moncayo mecanismo de creación de las cuevas (Arquitectura dentro y fuera del suelo), existe una representación de una cueva, junto con un panel interpretativo, donde se describe de manera sucinta dicho proceso y sus analogías con otros fenómenos, y una maqueta que también visualiza el desarrollo de dicha formación. 4. El festín de los carroñeros: a través de un mural se describen las principales especies de rapaces que se encuentran en esta zona del Parque Natural. Además, un panel interactivo lumínico informa de sus siluetas para su identificación. La excepcional ubicación de estos paneles permite observar, a través de las cristaleras del Centro, las buitreras situadas en los roquedos aledaños. 5. Panel interpretativo Cada especie en su sitio, cada cosa en su sitio: se trata de un enorme panel en el que se representa el ecosistema típico de esta zona del Parque, y en el que, a través de cajones y puertas, se puede ir conociendo de manera interactiva la vegetación característica (aulaga, plantas aromáticas), la fauna (mariposas, lagarto, murciélagos, corzo), frutos (coscoja, encina, quejigo), los suelos, el viento y el Sol del Moncayo. 6. La vegetación del Moncayo: un panel interpretativo muestra la disposición de la vegetación del macizo del Moncayo en diferentes pisos de vegetación en función de la altitud. 7. El hombre y la montaña: el último panel interpretativo del Centro se corresponde con la descripción y conocimiento de los pueblos que se sitúan a este lado del Moncayo, y de los usos y herramientas tradicionales que desde tiempos pasados se han desarrollado en esta comarca, fruto de los cuales aparece el paisaje que se observa en la actualidad. La población de Calcena ha donado los utensilios y herramientas tradicionales al Centro de Interpretación, así como diversas fotografías en las que se muestran el modo de vida de las generaciones pasadas. Ania. Audiovisual: está dirigido a todo tipo de público, y su elaboración y diseño fue obra de Esteban 1. Título: Los mil y un paisajes del Moncayo. 2. Duración: 15 minutos. 3. Análisis de los contenidos: la función principal de este documental es realizar una breve descripción del Moncayo, mostrando al visitante su diversidad de elementos y paisajes y centrándose en la ladera sur en la que se ubica el municipio de Calcena. En cualquier caso se deja claro que su atractivo principal radica en la geología y los valores naturales de esta zona del Parque, así como los usos tradicionales del lugar. Además del audiovisual propiedad del Parque Natural, la asociación Amigos de la Villa de Calcena ha facilitado una serie de vídeos sobre el propio municipio y sobre la actividad de las bodegas. Comercialización de publicaciones: en el centro se pone en venta una serie de publicaciones relativas al conocimiento del medio natural (ver anexos). Asimismo, existe una serie de folletos de carácter gratuito sobre las posibilidades de turismo y alojamiento en la comarca del Moncayo. 12

126 Material divulgativo de los Centros de Interpretación ANEXO II. MATERIAL DIVULGATIVO DE LOS CENTROS DE INTERPRETACIÓN 1

127 Material divulgativo de los Centros de Interpretación MATERIAL DIVULGATIVO DE LOS CENTROS DE INTERPRETACIÓN ÁLVAREZ, A., SANTA CECILIA, M.A., MORENO, J. (1996). Itinerario a los Restos del Reino Glaciar. Diputación General de Aragón. Dpto. de Medio Ambiente. Zaragoza. ÁLVAREZ, A., SANTA CECILIA, M.A., MORENO, J. (1996). Itinerario Botánico de Agramonte a la fuente de la Teja. Diputación General de Aragón. Dpto. de Medio Ambiente. Zaragoza. AÑAÑOS, J.L. (1998). Parque del Moncayo (Mapa Excursionista 1: y Guía Turística). Editorial Pirineo S.L. Zaragoza. BALLARÍN, I. (1985). Árboles y Arbustos del Moncayo. Diputación General de Aragón. Dpto. de Medio Ambiente. 24 págs. Zaragoza. BALLARÍN, I., HERNÁNDEZ, F. (1996) Guía de las Aves del Moncayo. Diputación General de Aragón. Dpto. de Medio Ambiente. 26 págs. Zaragoza. CUENCA, N.y SANCHO, F. (2001). Pasaporte de los ENP de Aragón. Diputación General de Aragón. Dpto. de Medio Ambiente. 48 págs. Zaragoza. DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, Gobierno de Aragón (2004). Red de Senderos del Parque Natural del Moncayo. Gobierno de Aragón. Departamento de Medio Ambiente. Dirección General de Medio Natural.24 págs. Zaragoza DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, Gobierno de Aragón (2004). Red de Senderos del Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara. Gobierno de Aragón. Departamento de Medio Ambiente. Dirección General de Medio Natural.24 págs. Zaragoza MURÍA, E., REDONDO, V., GRUSTRÁN, D. (1996) Guía de las Mariposas. Diputación General de Aragón. Dpto. de Medio Ambiente. 40 págs. Zaragoza. PELLICER, F. (1996). El Relieve del Moncayo. Diputación General de Aragón. Dpto. de Medio Ambiente. 42 págs. Zaragoza. PELLICER, F. (2000). Parque Natural del Moncayo. Diputación General de Aragón. Dpto. de Medio Ambiente. 40 págs. Zaragoza. RODRÍGUEZ, J.L. (2003). Guía de Mamíferos. Fondo Natural S.L. Ávila. RODRÍGUEZ, J.L. (2003). Guía de Pájaros I. Fondo Natural S.L. Ávila. RODRÍGUEZ, J.L. (2003). Guía de Rapaces. Fondo Natural S.L. Ávila. RODRÍGUEZ, J.L. (2003). Guía de Anfibios. Fondo Natural S.L. Ávila. RODRÍGUEZ, J.L. (2003). Guía de Reptiles. Fondo Natural S.L. Ávila. 2

128 Material divulgativo de los Centros de Interpretación RODRÍGUEZ, J.L. (2003). Guía de Setas. Fondo Natural S.L. Ávila. URIBE-ECHEVARRÍA, P.M. (2002). Vegetación e Itinerarios Botánicos en el Parque Natural del Moncayo. Consejo de Protección de la Naturaleza de Aragón. Zaragoza. 3

129 Terminología relativa a deportes de montaña en espacios naturales protegidos ANEXO III. TERMINOLOGÍA RELATIVA A DEPORTES DE MONTAÑA EN ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS 1

130 Terminología relativa a deportes de montaña en espacios naturales protegidos TERMINOLOGÍA DEPORTES MONTAÑA Deportes de montaña: conjunto de actividades deportivas englobadas en los Estatutos de la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada y aquellas otras que se pudieran incorporar a dichos Estatutos: alpinismo, montañismo, travesía, senderismo, excursionismo de montaña, escalda, barranquismo, esquí de montaña, raquetas de nieve, acampada con finalidad montañera, pruebas y competiciones. Montañismo: actividad deportiva que consiste en ascender montañas o realizar travesías en ellas y que requiere para su práctica conocimientos técnicos específicos. En algunos casos puede requerir medios técnicos de progresión y aseguramiento según las circunstancias y dificultad. También se denomina alpinismo o excursionismo de montaña. Barranquismo: práctica deportiva consistente en la progresión por cañones o barrancos, cauces de torrentes o ríos de montaña, a pie y nadando, con utilización de técnicas y medio propios. Senderismo: actividad deportiva y recreativa que consiste en recorrer a pie caminos señalizados o no, preferentemente tradicionales. Senderos señalizados: senderos marcados con signos convencionales, señales, pintura, hitos, marcas, etc., e indicaciones destinadas a facilitar su utilización en recorridos a pie. Senderos homologados: senderos señalizados que han sido homologados por las federaciones autonómicas de montañismo por cumplir unas exigencias precisas de trazado y señalización. Escalada clásica: práctica deportiva que consiste en subir o recorrer paredes de roca o hielo, laderas escarpadas u otros entornos naturales caracterizados por su verticalidad, empleando medios de aseguramiento recuperables en casi su totalidad y la posibilidad en su progresión de utilizar medios artificiales. Escalada deportiva: práctica deportiva que consiste en subir o recorrer paredes provistas de vías equipadas con los seguros colocados fijos en la pared para garantizar la seguridad del escalador. Escalada en vías ferratas: práctica deportiva y recreativa que consiste en subir o recorrer paredes minimizando los riesgos y dificultades mediante la incorporación de elementos de progresión artificiales tales como escalas, cables, cadenas u otros medios fijos. Esquí de montaña: práctica deportiva caracterizada por la utilización de esquís, que se practica en montaña fuera de pistas y recorriendo aristas, valles o subiendo cumbres utilizando técnicas tanto de montañismo como de esquí. También se denomina esquí de travesía. Snowboard de montaña: práctica deportiva caracterizada por la utilización de tabla de surf, que se practica en montaña fuera de pistas y recorriendo aristas, valles o subiendo cumbres utilizando técnicas tanto de montañismo como de snowboard. Pernocta: acción de pasar la noche. 2

131 Terminología relativa a deportes de montaña en espacios naturales protegidos Acampar: detenerse y permanecer en despoblado alojándose en tienda de campaña. Vivac/vivaquear: dormir y descansar durante la noche al raso o intemperie, usando o no elementos de abrigo, como saco de dormir o funda de vivac o los medios que proporciona el entorno sin alterarlo. Acampada nocturna: modalidad de pernocta que consiste en instalar una tienda de campaña ligera al anochecer para levantarla al amanecer, normalmente desde una hora antes de la puesta de sol hasta una hora después de su salida al día siguiente. Refugios de montaña: infraestructuras deportivas de servicio público destinadas a ofrecer resguardo a los practicantes de deportes de montaña que la mayor parte del año son accesibles a los usuarios solamente a pie. Refugio guardado o refugio de montaña guardado: refugio de montaña que tiene por finalidad facilitar a los montañeros la pernocta y manutención en las condiciones de seguridad, confort e higiene permitidas por su ubicación y de acuerdo con las prestaciones y garantías exigidas por la legislación aplicable. Cuenta con la presencia de un guarda al menos en los períodos de máximo uso. En ausencia del guarda, dispone de una zona abierta con las características del refugio-vivac. Albergue de montaña: edificio o construcción que reúne las mismas características del refugio de montaña guardado pero es accesible a los usuarios por carretera, teleférico o cualquier otro medio mecánico. Refugio-vivac: refugio de montaña de pequeña capacidad, permanentemente abierto y no guardado, accesible solamente a pie, que puede disponer de botiquín y equipo de telecomunicaciones de emergencia. Abrigo de montaña: cualquier construcción abierta, construida predominantemente para usos agropastoriles, que es susceptible de ofrecer abrigo o protección para la pernocta en caso de emergencia. 3

132 ANEXO IV. SENDEROS DEL PARQUE NATURAL DEL MONCAYO Y SU ENTORNO

133 Red de senderos del Parque Natural del Moncayo y su entorno 1. AG 1 ITINERARIO A LOS RESTOS DEL REINO GLACIAR El recorrido se inicia en la Fuente de los Frailes, y tras caminar por pista forestal, se adentra en el bosque, discurriendo entre pinares y hayedos, donde se conservan los restos de un antiguo pozo de nieve. Tras cruza dos veces la carretera, se llega al Santuario (lugar con acceso de vehículos, por lo que existe la opción de comenzar aquí también el itinerario), donde se disfruta de una imponente panorámica del Somontano del Moncayo y los municipios que aquí se asientan. El sendero continua, ya con mayor pendiente, entre pinares hasta el circo de San Miguel, desde donde comienza el último tramo entre canchales hasta la cumbre del Moncayo o Pico de San Miguel (2315 m.). 2. AG 2 ITINERARIO BOTÁNICO AGRAMONTE-FUENTE DE LA TEJA El itinerario comienza en el Centro de Interpretación de Agramonte, y tras caminar por la carretera en dirección al Monasterio de Veruela, la senda se adentra por el bosque, en el que se puede disfrutar de la observación de una gran cantidad de especies de flora, de las cuales las más representativas están señalizadas para su identificación. Transcurridos unos 800 m., el camino cruza la carretera que sube al Santuario y continua en el otro margen. Esta vez, la senda atraviesa una zona de vegetación de ribera hasta alcanzar el imponente hayedo de la Fuente de la Teja, fin del itinerario. 3. AG 3 USOS TRADICIONALES El itinerario discurre por los alrededores del municipio de Añón, partiendo de la Puerta del Lugar, desde donde se observa el espectacular valle del Huecha, en el que los usos tradicionales del hombre a lo largo de los siglos han sabido aprovechar los recursos que ofrece las tierras del Moncayo, fruto de los cuales hoy podemos disfrutar de este singular paisaje. El camino se adentra entre huertas y cultivos frutales, y tras cruzar el río, continua hasta llegar a un encinar, donde se conserva una antigua carbonera, que nos muestra la importancia del carbón vegetal en tiempos anteriores, así como restos de otro uso tradicional muy importante en la zona, el trabajo del hierro. Cruzando el río de nuevo, se alcanza el merendero y las Cuevas de Añón, desde donde se regresa al pueblo por el camino asfaltado. 4. AG 4 ERMITA DE SAN CRISTÓBAL Tras abandonar el Centro de Interpretación y cruzando el río, el sendero asciende suavemente entre cultivos de frutales y matorral mediterráneo, donde destacan los pies de encina mezclados con bojes y plantas aromáticas (romero, tomillo, etc.), además de los imponentes roquedos, con una extensa colonia de buitres. A este característico paisaje se une las espectaculares vistas de los relieves calizos de esta zona del 2

134 Red de senderos del Parque Natural del Moncayo y su entorno Moncayo, con las imponentes Peñas Albas y Cerro Morrón, refugio de una nutrida muestra de aves rupícolas, vigilando el pueblo de Calcena y Purujosa. 5. S 1 EL HAYEDO DE PEÑA ROYA Desde el aparcamiento de la Fuente de Sacristán, y tras andar uno metros por la carretera, se toma la pista forestal de Peña Roya en dirección al barranco de Castilla, en cuyo recorrido se puede disfrutar de un paseo a través de un característico hayedo, donde las hayas crecen acompañadas por un extenso elenco de plantas singulares, entre las que destacan acebos y brezos arbóreos. La pista gira en el barranco de Castilla para volver a la carretera de acceso al Santuario, desde donde se tomará a pocos metros, un sendero que coincide con el GR 90.1 hasta la fuente de Sacristán. 6. S 2 BARRANCO DEL APIO El sendero comienza en la Fuente de los Frailes, donde se toma la pista forestal en dirección al Cabezo de la Mata, discurriendo entre hayedos y pinares, que acogen entre sus sombras, un conjunto florístico singular, destacando acebos, mostajos, serbales y brezos. Al llegar al collado de Juan Abarca, se toma el cortafuegos que conduce a otra pista forestal, desde donde se regresa a la carretera del Santuario, en la curva de la Herradura. Desde aquí, y tras descender unos metros por la carretera, se toma el sendero de regreso a la Fuente de los Frailes, que coincide con el GR 90.1 y el sendero AG1 Itinerario a los restos de reino glaciar. 7. S 3 BARRANCOS DE PURUJOSA El sendero comienza en el pueblo de Purujosa, y tras remontar sus empinadas calles, desciende por un sendero pedregoso hasta alcanzar una rambla, discurriendo por parte del GR 90.2 Tierras del Moncayo. Aquí se coge el barranco de Cuartún (situado a la derecha), en suave ascenso por camino pedregoso hasta la singular cueva Cuartún, bajo los relieves calizos de la Muela del mismo nombre. A unos metros de ésta, se toma una pista forestal, que comunica con otra rodeando el barranco. La pista forestal se abandona a través de una trocha, que nos dirige al barranco de la Virgen, por donde se desciende hasta alcanzar de nuevo Purujosa. 8. RC1 FUENTE DE LOS FRAILES-COLLADO DE LA ESTACA Desde la Fuente de los Frailes, se toma la pista forestal que conduce hasta el collado de Juan Abarca entre hayedos y pinares. Desde aquí, puede ascenderse a pie el Cabezo de la Mata, excepcional mirador 3

135 Red de senderos del Parque Natural del Moncayo y su entorno natural, o continuar por la pista forestal que, adentrándose entre extensos pinares de pino silvestre y pedregales, alcanza el Collado Bellido. El camino continúa, al igual que el GR 90.1, hasta alcanzar la zona caliza del Parque, donde destaca el cerro Morrón. Bordeando éste se llega al Collado de la Estaca, desde donde se regresa al punto de inicio. 9. RC2 CASTILLEJO-COLLADO DE LA ESTACA Desde la carretera de Purujosa a Beratón, el sendero se incorpora al espacio protegido por la pista forestal con acceso restringido a vehículos. Desde aquí, y ascendiendo por la pista con tramos de fuerte pendiente, el itinerario se adentra entre pinares y matorrales mediterráneos, observando el imponente paisaje que nos ofrece el conjunto de formaciones calizas que aquí se asienta, destacando entre ellas el cerro Morrón. Una vez que se alcanza la pista de acceso al collado de la Estaca, se toma otra que conduce de nuevo al punto de inicio, y desde la cual se aprecia otra singular formación, la muela de Beratón, ubicada fuera de los límites del espacio protegido. Esta pista forestal desemboca en la que se tomó con anterioridad para el inicio del recorrido, desde donde se regresa a la carretera de Beratón. 10. GR 90 TIERRAS DEL MONCAYO El gran sendero del Sistema Ibérico zaragozano o GR 90 inicia sus pasos en el Campo de Daroca, atraviesa las comarcas de Calatayud y remontando el valle del Isuela alcanza las estribaciones meridionales del Moncayo en Trasobares. El sector del mismo que comprende las tierras del Moncayo comienza en Trasobares, siendo éste el que se describirá a continuación de forma detallada. Trasobares-Talamantes El GR desciende desde Trasobares discurriendo por la vega del Isuela, donde comparte parte del sendero con el PR 5, para, a continuación, alcanzar la carretera que une Calcena con Trasobares. Desde allí, se adentra por el barranco de Valdeplata hasta llegar al collado del Campo, desde donde se desciende, por el barranco de Valdetreviño, hasta Talamantes. Talamantes-Litago Desde Talamantes, se continua hasta llegar al collado de la Silla y cruzando por carrascales, se prosigue por caminos agrícolas hasta atravesar el río Huecha y llegar a Añón. Desde aquí hasta Litago, se combina pista con sendero atravesando varios barrancos. Litago-Tarazona Desde Litago al municipio de Grisel, se mantienen los trazados de los viejos caminos tradicionales, pasando por el mirador de la Diezma. Se continua por pistas y caminos, cruzándose dos veces con el sendero PR 1, para desembocar en la carretera de Santa Cruz del Moncayo, a 1 Km. de Tarazona. 4

136 Red de senderos del Parque Natural del Moncayo y su entorno 11. GR 90.1 TIERRAS DEL MONCAYO El GR 90.1 es un ramal secundario desligado del sendero principal del GR 90 que recorre el Sistema Ibérico zaragozano de norte a sur, con el fin de adentrarse en el Parque Natural del Moncayo. Se trata de un sendero de escasa longitud (35 Km.), con tres o cuatro etapas, las cuales se establecen entre el municipio de Talamantes hasta el de Lituénigo, tras pasar por el collado de la Estaca, donde enlaza con el GR 90.2, y el Santuario de la Virgen del Moncayo. A continuación, se describe de forma sucinta cada una de las etapas en las que se puede dividir. Talamantes-Collado de la Estaca Coincide con el antiguo camino de Talamantes a Beratón. La ascensión senderista por el barranco de Valdeherrera desdibuja parcialmente el carácter ancestral del recorrido, a pesar de llevarse a cabo por veredas y terreno pisado, puesto que el auténtico camino vecinal, que discurre más alto por el cordel del lomo, se ha transformado en pista, perdiendo así su atractivo natural. Tras abandonar el municipio de Talamantes y andar por el cauce del barranco, se sube por un erial en cortas lazadas en búsqueda del camino primitivo. Sin dejarlo, y en continuo ascenso, se atraviesa la brecha entre dos de las Peñas de Herrera, pasando a la cuenca del barranco de Valdeavellano. El sendero desemboca en la pista de Talamantes, donde se conecta con el PR 3, hasta llegar al collado de la Estaca. Collado de la Estaca-Collado Bellido Este tramo del sendero discurre durante más de 10 Km. por una pista forestal que bordea el cerro Morrón, así como las cabeceras de los barrancos de Horcajuelo y Morana. El PR 3 comparte con él esta pista hasta llegar a la cabecera del barranco de Horcajuelo, donde se desvía a la derecha. Collado Bellido-Santuario Esta es la etapa más novedosa, al haberse variado el itinerario tradicional del GR 90.1, con el fin de incrementar el valor paisajístico del mismo, aprovechando el camino tradicional de Beratón al Santuario, que se toma a la altura del collado de Bellido. Entre gleras y pinares, el camino discurre entre los 1600 y 1800 m. A la altura de la Fuente del Morroncillo, se le une por la derecha el camino de Añón al Santuario. Es necesario balizar y desbrozar algunos tramos del sendero, así como eliminar las marcas del camino primitivo. Santuario-Lituénigo El sendero desciende desde el Santuario hasta el Campamento Juvenil Fernando el Católico atravesando los pisos de vegetación de esta ladera de la Sierra, pinares, hayedos y robledales, así como la pista de ascensión al Santuario hasta en seis ocasiones. El sendero desemboca en el cruce de la carretera de Agramonte-Veruela con la de acceso a Lituénigo. A partir de aquí, discurre por pista hasta el municipio de 5

137 Red de senderos del Parque Natural del Moncayo y su entorno Lituénigo. Un poco antes de llegar a éste, se une al PR GR 90.2 TIERRAS DEL MONCAYO Esta variante del GR 90 une el municipio de Calatayud con el de Talamates, cruzando la Sierra del Moncayo. Sólo se considera el recorrido que discurre entre el municipio de Calcena y Talamantes, teniendo en cuenta asimismo que, tras llegar al collado de la Estaca, se unifica con el GR 90.1 hasta Talamantes. El sendero, hasta el mencionado Collado, se puede dividir en dos etapas, que se describen a continuación. Calcena-Purujosa Se mantendrá el itinerario original, que discurre por la carretera entre ambos municipios. Con objeto de limitar el riesgo de que los senderitas caminen por una carretera se señalizará convenientemente la presencia de peatones en la calzada. Purujosa-Collado de la Estaca Respeta íntegramente el trazado del antiguo camino de Purujosa a Añón, reconvertido en pista forestal desde los corrales de Cuartún hasta el collado de la Estaca. El primer tramo discurre por un cauce seco del barranco de Cuartún, en el que se conservan restos de empedrados y muros de piedra, donde se podrían realizar combinaciones de recorridos por los barranco de la Virgen y Valcongosto previa adecuación de los mismos. A continuación, se abandona el citado barranco para, a través de una pista, llegar al collado de la Estaca, donde se enlaza con el GR 90.1 hasta Talamantes (descrito en el apartado anterior). 13. PR 3 ALCALÁ DEL MONCAYO-COLLADO DEL CAMPO Desde el municipio de Alcalá el camino discurre paralelo al río Huecha, hasta alcanzar la central de Morana, donde se adentra en el espacio natural protegido. A partir de aquí, se abandona la pista y se continua por un sendero hasta la confluencia de los barrancos de Morana y Horcajuelo. Llegado a este punto, se toma el barranco de Horcajuelo por la izquierda, puesto que el sendero de la derecha se adentra en el de Morana, sin acondicionar en la actualidad. En la base del cerro Morrón, el sendero se une a una pista forestal, por donde discurre también el GR Dicha pista se abandona en la base de las Peñas de Herrera, continuándose por un sendero hasta el collado del Campo. 6

138 Red de senderos del Parque Natural del Moncayo y su entorno A continuación se describe el resto de senderos que circulan por el Parque Natural del Moncayo y su entorno, pero que no son ofertados en la actualidad por el espacio protegido. 14. PR 1 TARAZONA-SANTA CRUZ DEL MONCAYO Este sendero de pequeño recorrido comunica gran parte de los municipios de la comarca de Tarazona y el Moncayo, utilizado durante la tradicional Romería del Quililay. En concreto, el sendero parte de Tarazona para llegar a Torrellas, Los Fayos y por último a Santa Cruz. También existe una variante hacia el municipio de Grisel. 15. PR 2 ALCALÁ DEL MONCAYO-CAMPAMENTO DGA El sendero atraviesa Alcalá del Moncayo, el Monasterio de Veruela, Trasmoz, Litago, Lituénigo, San Martín de la Virgen del Moncayo y finaliza en el Campamento de la DGA, comienzo del GR PR 4 CALCENA-BARRANCO DE VALDEPALTA El sendero discurre por pista forestal desde la carretera del municipio hasta el corral de la Loma, bordeando siempre por la derecha el barranco de Valdemaderos. Se continua por sendero, salvando el collado Somero, hasta la rambla seca del barranco de Valdeplata, donde se une al GR 90, a mitad de camino entre Trasobares y Talamantes. La plataforma del sendero demanda una limpieza y desbroce del mismo, así como una mejora en la señalización. 17. PR 5 CALCENA-TRASOBARES Se trata de un largo recorrido peatonal por el que fuera el camino tradicional entre ambas localidades. Comienza en el puente del Isuela de Calcena, y por unos metros, se solapa al PR 8. En la orilla derecha se separa de él, y se desciende por el valle hacia el corral de Vallonquera, desde donde se asciende, cruzando varias colladas, hasta la cabecera del barranco. A partir de ahí, se desciende hacia el fondo del Isuela, fusionándose con el GR 90, procedente de Trasobares, antes de llegar a la ribera del río. 18. PR 6 RECORRIDO EN TORNO A LA PLANA Se trata de un recorrido mixto, compuesto en su primer tramo por un sendero, antiguo camino de Pomer, y a continuación por un tramo de pista, por el que desciende a través del barranco del Roble hasta el río Isuela, donde finaliza en el GR PR 7 BARRANCO DE LA PEÑA DEL ÁGUILA Se trata de un circuito íntegro por pistas forestales, que recorren el valle y las laderas de la Peña del Águila, motivo por el cual este recorrido se hace también atractivo para cicloturistas. 7

139 Red de senderos del Parque Natural del Moncayo y su entorno Su única deficiencia es la señalización horizontal. 20. PR 8 RUTA DE LA ERMITA DE SAN CRISTÓBAL Ruta circular pedestre en torno a las Peñas del Cabo, que tiene como mejor exponente la ermita de San Cristóbal, que constituye un punto panorámico excepcional de la vertiente meridional del Moncayo. Este PR comienza en la carretera de Oseja, a 2 Km. de Calcena, derivándose del GR 90.2 procedente de Aranda de Moncayo. En un primer tramo, discurre por carretera hasta la confluencia con la val de Romper, internándose por ella y asciendo por una senda hasta la pista de San Cristóbal. Siguiéndola, se alcanza la Ermita y el sendero tradicional por el que se regresa al pueblo. En cuanto a medidas de acondicionamiento, cabe destacar que en el primer tramo del sendero se hace necesario una limpieza y señalización adecuada. Por otro lado, con la apertura del Centro de Interpretación de Calcena, en el año 2003, la administración gestora tiene previsto acondicionar parte de dicho sendero para ofertarlo como itinerario autoguiado. 8

140 Encuesta a los visitantes del Parque Natural del Moncayo ANEXO V. CUESTIONARIO PARA LOS VISITANTES DEL PARQUE NATURAL DEL MONCAYO 1

141 Encuesta a los visitantes del Parque Natural del Moncayo CUESTIONARIO PARA VISITANTES DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS (Encuesta a mayores de 18 años) Nº de encuesta:... Encuestador:... Hora aproximada:. Fecha:../ /.. ENP: Parque Natural del Moncayo Lugar/Ruta:... Buenos días/tardes. Estamos haciendo un estudio para el Gobierno de Aragón tratando de conocer la opinión del visitante de los ENP. El cuestionario es anónimo y voluntario, por lo que le pedimos que responda con la mayor sinceridad. Su opinión es muy importante, porque nos ayuda a mejorar la calidad de nuestros servicios y de las instalaciones. 1. Es la primera vez que visita el ENP? Sí. No. Cuántas veces ha estado en el ENP? (Incluyendo esta ocasión?).. 2. Dónde obtuvo la información sobre el ENP? Soy de la zona Internet Por amigos / familiares, etc. Radio Por trabajo Revistas, libros, etc. Oficina de Turismo o de Información Diarios, Revistas Agencia de viajes Otros (especificar).. Televisión 3. Cuál es el motivo de su visita al ENP? Conocer el espacio protegido Realizar actividades al aire libre Interés cultural y gastronómico Observar flora/fauna Pasear Investigación Descansar y pasar un día en el campo Otros (especificar) Trabajo Incluido en el itinerario de la agencia 4. Qué lugares del ENP ha visitado o piensa visitar hoy?. 5. Qué tipo de actividades realizó durante su visita en el ENP? Opción múltiple. Senderismo Fotografía Excursión ciclista Caza Pesca Excursión ecuestre Barranquismo Montañismo Escalada (clásica o deportiva) Observación de vida silvestre Otros (especificar) Observación de aves 2

142 Encuesta a los visitantes del Parque Natural del Moncayo 6. Conoce los Centros de Interpretación del ENP?. No Sí (especificar cuales) Qué opinión le merecen los servicios e infraestructuras del ENP en relación a.? Aspectos Insatisfecho Indiferente Satisfecho No conoce Accesos Áreas recreativas (limpieza, etc). Estado de los senderos Señalización Restaurantes Alojamiento Centros de Interpretación Folletos Conservación del entorno Cantidad de visitantes 8. Qué echa en falta o qué cosas mejoraría?. 9. Qué otros lugares de las Comarca, al margen del ENP, ha visitado o piensa visitar durante su estancia?. 10. Su estancia en el ENP y en la Comarca es por Vacaciones Viaje de un día De paso 11. Podría decirnos en que tipo de establecimiento se ha alojado? Hotel Casa Rural Albergue Propio domicilio Camping Otros (especificar) Ha visitado o piensa visitar otros ENP? No Sí, he visitado otros ENP Cuáles?.. Sí, voy a visitar otros ENP Cuáles? No sabe / no contesta 13. En general, la satisfacción que le ha producido la visita es. Menor que la esperada Igual que la esperada Mayor que la esperada 3

143 Encuesta a los visitantes del Parque Natural del Moncayo 14. Edad 15. Sexo 16. Municipio de Procedencia 17. Ud. viaja DATOS PERSONALES Femenino Masculino Sólo Grupo organizado Con la familia Institución/ONG Con amigos Otros. Estudiantes MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN Y QUE PASE UN FELIZ DÍA!! 4

144 Cartografía de infraestructuras y servicios de uso público del P.N. del Moncayo ANEXO VI. CARTOGRAFÍA DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE USO PÚBLICO 1

145 1700 Cartografía de infraestructuras y servicios de uso público del P.N. del Moncayo Prado de Santa Lucia Haya seca Fte. de Los Frailes Santuario de Nuestra Señora de la Virgen del Moncayo La herradura Ermita de San Gaudioso Moncayo Sendero autoguiado AG1 Pista forestal Meters Pista forestal asfaltada Mapa 1. Sendero Autoguiado AG-1: Itinerario a los restos del reino glaciar N Bº de Agramonte o de Castilla Centro Interpretación Agramonte Peña Roya S1 Fte. de la Teja Prado de Santa Lucia Rio Huecha Campamento juvenil Fte. de los Tres Caños Fte. del Sacristán Sendero S1 Sendero S Pista forestal Bº del Pedregal Moncayo o San Miguel 2252 Haya Seca Fte. del Chorro Santuario Ntra. Sra. del Moncayo Fte. de San Gaudioso Fte. de los Frailes S2 La Herradura Bº del Apio o de la Nevera 1355 Monte de La Mata Meters Mapa 2. Sendero S-1 El hayedo de Peña Roya, y sendero S-2 Barranco del Apio 2

146 Cartografía de infraestructuras y servicios de uso público del P.N. del Moncayo Sendero Pista forestal Centro Interpretación Agramonte Casa Forestal Fuente de la Teja Sendero Mapa 4. Sendero Autoguiado AG-4 Ermita de San Cristóbal N Meters Fuente de los Tres Caños Mapa 3. Sendero Autoguiado AG-2 Itinerario botánico Agramante-Fuente de la Teja N Muela de los Allagones Molino de Arriba Corrales de Barrevinoso Solana del Molino Muela del Tolmo Bº de la Virgen Muela de Barrevinoso GR-90.2 Bº de Cuartún Cueva de Cuartún 1100 Muela de Cuartún Sendero Meters Río Isuela PURUJOSA Mapa 5. Sendero S-3 Barrancos de Purujosa 3

147 Cartografía de infraestructuras y servicios de uso público del P.N. del Moncayo Acequia de la solana Bº de Morca Añón de Moncayo Cueva Manantial del Rey de Añón El Collado Palomar La Atalaya a Pte. medieval R ío Ac los equ ca ia d st a e ño s Manantial del Prado El Escorial H ue ch Las Carreras Sendero El forestal Tejar Pista N Meters Mapa 6. Sendero autoguiado AG-3, Usos Tradicionales RC N Mapa 7. Ruta Cicloturista 1 Fuente de los FrailesCollado de la Estaca, Ruta Cicloturista 2 Castillejo-Collado de la Estaca Gr 90 2 Pr Gr gr y pr Meters RC RC Pista forestal RC Meters Mapa 8. Grandes y pequeños recorridos GR 90.1, GR 90.2, Tierras del Moncayo, y PR3 Alcalá del Moncayo-Collado del Campo

148 Cartografía de infraestructuras y servicios de uso público del P.N. del Moncayo Mapa 9. Equipamientos de uso público del Parque Natural del Moncayo 5