CONTENIDO Caracterización social del departamento Las zonas de pobreza Distribución espacial de la pobreza 34

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1 Gobierno Regional Cusco Plan Vial Departamental Participativo de Cusco

2 Cusco, Diciembre del 2004 Presentación CONTENIDO 1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO 2.1. Características Generales Ubicación del departamento División Política Características físicas del departamento El espacio físico El clima Los recursos Zonas de vida y unidades de conservación Caracterización social del departamento Las zonas de pobreza Distribución espacial de la pobreza Caracterización económica del departamento La economía departamental Estructura relativa de la producción Análisis de la dinámica poblacional del departamento Aspectos Generales Crecimiento poblacional a nivel provincial Composición de la población urbana y rural Importancia de las ciudades por volumen de población Importancia de las ciudades por su dinámica de crecimientos Definición y Prioridad de los nodos de desarrollo departamental DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

3 El sistema Departamental 3.1. El sistema Departamental del Transportes Características del sistema departamental de transportes Descripción de la oferta vial del departamento Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental Descripción de servicios de transporte t terrestre de mercancías y pasajeros Aspectos institucionales de la gestión vial Asumir gestión vial departamental Determinación de la Demanda Vial Demanda de expansión Demanda de intervención PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL 4.1. Estrategias de Intervención Vial Identificación de los ejes viales de integración económica y territorial del departamento Definición de los Ejes Viales Estratégicos para el desarrollo Departamental Priorización de caminos departamentales Estrategias de los caminos departamentales por rangos de importancia Objetivos y políticas para la gestión de a red de caminos Plan de Intervención en los Caminos Departamentales Plan Multianual de Inversiones Viales Lineamientos para el marco Financiero e Institucional Marco Institucional Marco Financiero 136 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

4 INDICE DE MAPAS Mapa 1: Ubicación del departamento en el país. Mapa 2: División política del departamento en provincias y distritos. Mapa 3: Espacios diferenciados al interior del departamento. Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial básico. Mapa 5: Cuencas y subcuencas hidrográficas. Mapa 6: Riesgos físicos y contaminación departamental. Mapa 7: Tipos climatológicos del departamento Mapa 8: Recursos y potencialidades. Mapa 9: Recursos turísticos. Mapa 10: Índice provincial de desarrollo humano Mapa 11: Pobreza por distritos. Mapa 12: Áreas diferenciadas por tipos de producción. Mapa 13: Clasificación de centros de apoyo a la producción. Mapa 14: Áreas diferenciadas por su dinamismo. Mapa 15: Concentración de la población urbana y rural. Mapa 16: Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de población Mapa 17: Nodos de desarrollo y áreas de influencia. Mapa 18: Conectividad básica del transporte departamental. Mapa 19: Mapa de infraestructura vial básica del departamento. Mapa 20: Accesibilidad del departamento. Mapa 21: Volumen de tráfico vehicular. Mapa 22: Flujos de productos y mercancías. Mapa 23: Ejes Dinamizadores. Mapa 24: Infraestructura Vial según priorización. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

5 PRESENTACIÓN El presente documento contiene el Plan Vial Departamental Participativo del departamento del Cusco (PVDP Cusco), el mismo que ha sido elaborado por iniciativa del Gobierno Regional del Departamento en convenio con PROVÍAS DEPARTAMENTAL, organismo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones encargado de brindar asesoramiento y apoyo al desarrollo de esta labor, proporcionando la metodología y asistencia técnica requeridas. Su ejecución ha sido encomendada por el Gobierno Regional al Equipo Técnico de Planificación, a cargo del Econ. Walter Angulo Mera en su calidad de Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (Coordinador General del Plan); el Equipo Técnico de Planificación estuvo integrado por el Ing. Luis Pagán Cuenca, Econ. Juvenal Cornejo Ortiz de la Dirección Regional de Transportes y los Srs. Econ. Greta Rivero Delgado, Bach. Ing. Ian Pérez Cernades de la Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. El presente Plan Vial Departamental Participativo del departamento del Cusco (PVDP Cusco), se sustenta en el Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012, el Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco a Mediano Plazo, Cusco al 2006, y enmarcado en la Ley Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley N 27902, Ley N y Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Debe señalarse, que el documento que se presenta es un documento técnico que es una expresión escrita del Proceso de Planificación que se ha desarrollado en el departamento entre los meses de septiembre y diciembre del presente año. Este proceso ha contado con la participación de la Mesa Temática de Articulación y Comunicación que fuera convocada por el Gobierno Regional como órgano encargado de canalizar la participación de los agentes sociales involucrados en la problemática vial del departamento, así como del Equipo Técnico de Apoyo que congregó a profesionales de la Dirección Regional de Transportes, los que acopiaron y brindaron información de base valiosa para el desarrollo del proceso planificador. Este proceso es permanente y para darle al Plan Vial el carácter participativo requerido y hacerlo sostenible en el tiempo, la Gerencia General y la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, han tomado la decisión de presentar el Plan a una serie de consultas, en las Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

6 provincias ante organizaciones de la sociedad civil, antes de presentarlo ante el Consejo Regional para su aprobación. De esta manera, el PVDP Cusco que se presenta, ha de ser un documento de consenso que represente el interés colectivo de los actores departamentales vinculados a la problemática vial y aspira a constituirse en el instrumento básico para la gestión vial de largo plazo que asume el Gobierno Regional como parte del proceso de descentralización iniciado en Cusco, diciembre de Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

7 1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Durante la época del Incanato la hegemonía política, económica y cultural del Cusco se expandió hasta Ecuador, Argentina y Chile con la cultura Inca; y durante la colonia se constituyó en el principal centro de intercambio entre Lima y Potosí por el paso obligatorio del oro; determinando un cambio en su estructura económica de una predominantemente agropecuaria a comercial y de servicios. Durante los siglos XVII y XVIII, en el departamento del Cusco la arquitectura y la industria textil tuvieron gran importancia, constituyendo la base del desarrollo que impulsó industrias conexas. En el periodo republicano, es posible identificar momentos que reflejan la inclusión plena del Cusco dentro de la economía mundial, y es la siguiente: 1 Desde 1825 hasta por lo menos 1850 la economía cusqueña entra en un período de crisis y recesión casi total, cuando empieza a perder el mercado del Alto Perú, por la competencia del contrabando desde el Río de la Plata y Buenos Aires. La crisis de la agricultura en lo relativo a la producción de coca y maíz del Valle Sagrado, se debe principalmente al proceso de guerra de la independencia, que rompe para siempre la fluidez del viejo camino andino del Qosqo a Potosí. La guerra significó fuertes exacciones en forma de préstamos forzosos, contribuciones y medios diezmos, además de las requisas de caballos y mulas, de vituallas y otros elementos que alimentarán el conflicto armado A partir de 1822, el Cusco empezó a integrarse al circuito lanero que en Arequipa se estableció por la presencia de exportadores británicos, constituyendo nuevo polo económico sur andino en base al cual se forma su burguesía extranjera y mistiana, controlando el acopio y exportación de lanas y fibras. Se trataba no sólo de tejidos, sino de una gama de mercancías de origen europeo. De esta manera a través de Arequipa, la producción sur peruana y cusqueña en particular, se insertó muy temprano en la economía internacional, como una región dependiente de ella. Como dice Jacobsen De algún modo, todo lo que paso en el siglo XIX, fue que Arequipa y Liverpool, remplazaron a Cusco y Potosí, como los principales destinatarios de los productos ganaderos del norte del Altiplano 2 Hacia se abre un nuevo ciclo en la economía cusqueña, que dura hasta 1950 o más, también llamado "la primera modernización". En este período se trató el primer proyecto regional de desarrollo del Cusco en el siglo XX, impulsado por la burguesía comercial y agraria cusqueña, y se caracterizó por el esfuerzo empresarial e inversor de un limitado número de miembros de 1 2 Tamayo Herrera, José, Historia General del Qosqo, Cusco, 1992, Tomo II, págs Jacobsen Nils, Libre comercio, élites regionales y mercado interno en el Sur del Perú , Cusco, Revista Andina, año 7, Nº 2, diciembre, 1989, pág. 416 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

8 la clase terrateniente y de la burguesía comercial, quienes, totalmente desligados de Lima, del capital extranjero, del Estado Peruano y de la burguesía arequipeña, gestaron un modelo de desarrollo orientado hacia cuatro sectores de la economía regional enmarcados en la dominación arequipeña: 1.- La expansión de la industria del alcohol, sobre la base de la producción de caña de azúcar de Limatambo y Kosñipata, la Empresa Cervecera que impulsa la producción de cebada; 2.- la creación de una industria textil mediana, mecanizada y moderna; 3.- el impulso para aprovechar los recursos de la selva: caucho del Bajo Urubamba y del Madre de Dios, oro de Markapata, e introducción de nuevas especies subtropicales como el té, ciertas frutas como la mandarina, la papaya y el pacae colombianos y también la introducción del café. El cuarto sector fue la construcción de vías férreas, carreteras y obras de saneamiento urbano por parte del Estado. Sobre estos cuatro pilares se planteó el procesamiento de la modernidad, desde la perspectiva andina, bajo un modelo propio, aunque no formalmente definido de desarrollo. La llegada del ferrocarril (1908), origina un viraje de la economía a favor de Arequipa, las ciudades intermedias como Sicuani se desarrollan sobre la base de la comercialización de los excedentes de la producción agropecuaria; ocasionando la decadencia de la industria textil cusqueña. El desarrollo del Cusco en el siglo XX tiene un hito natural con el terremoto de 1950, el mismo que tuvo dos consecuencias: la primera fue la pérdida de ,000 de soles de 1950, que es el costo del daño sufrido por la ciudad. La segunda sirvió para despertar el interés nacional y mundial sobre el Cusco, una región subdesarrollada y marginal, olvidada por el colonialismo interno de la capital y por los organismos de cooperación internacional. Como dice Rénique. Un desastre natural será la situación que provea a la élite cusqueña de un discurso que otorgará cierta coherencia por obtener recursos estatales que los organismos internacionales proponen para enfrentar el atraso del tercer mundo. Se inicia la aplicación de los proyectos de desarrollo. 3 Por primera vez en la historia económica del Cusco republicano, el Estado por ley creó el fondo especial del tabaco, ejecutado mediante el Banco de la Nación vigente durante 21 años, hasta Esta ley asignaba un fondo muy importante y financiamiento seguro para el desarrollo del Cusco. Además el Estado tomaba el timón directo e inmediato del desarrollo regional, convirtiéndose, por primera vez en la historia republicana, en responsable principal del proyecto desarrollista. Para administrar dichos recursos y viabilizar el desarrollo se creó el ente de desarrollo Corporación de Reconstrucción y Fomento del Cusco-CRIF, a través del cual se financió una serie de obras de reconstrucción. En 1964 se crea el PLAN COPESCO que se constituye en un factor principal para el desarrollo sostenido de la actividad turística. Sobre la base de la CRIP se implementó como organismo de gestión del desarrollo de Cusco, el ORAMS de SINAMOS, cuyas principales acciones se 3 Renique, José Luis, Los sueños de la Sierra, Cusco en el Siglo XX, Lima, CEPES, 1ra. Edición, pág. 411 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

9 enmarcaron básicamente a fortalecer el sector agrario donde se encuentra la mayor población del departamento. La Ley de Reforma Agraria que impulsó la redistribución de la tierra con el slogan la tierra es para quién la trabaja, cambió el régimen de tenencia de medianos y grandes latifundios a la pequeña propiedad; cuyos resultados fueron contrarios a los esperados, la descapitalización total, disminución de la población pecuaria y la producción y productividad agrícola; la cuenca lechera de Anta principal abastecedora de productos y subproductos lácteos dejaron de serlo. Otro aspecto económico importante en este período fue la construcción, instalación y operación de la fábrica de fertilizantes Cachimayo, que producía inicialmente productos nitrogenados en base a materia prima existente en la zona para impulsar el desarrollo agrícola, la misma que posteriormente se amplió con la producción de anfo. En 1977 se implemento el Organismo de Desarrollo del Sur Oriente- ORDESO, con el objeto de diseñar el desarrollo integral de la región; las principales obras que se ejecutaron fueron de infraestructura vial, la demanda superó todas las expectativas frente a los reducidos presupuestos asignados. En la gestión de la Corporación Regional de Desarrollo del Cusco -CORDE Cusco, se impulsó la visión del desarrollo del Medio y Bajo Urubamba, la Fábrica de Cemento del Cusco entre los más importantes que hasta el momento siguen vigentes, prosiguiéndose con la ejecución de obras de infraestructura vial como el asfaltado de la Carretera Nacional S-26 en el Tramo Cusco-Abancay y la Construcción del Puente Cunyac, anhelo que se logró después de 30 años, con la que se logra articular dos regiones históricamente importantes como son Cusco y Apurimac; el impacto económico es importante pudiéndose verificar en el incremento del flujo vehicular de pasajeros y de carga, se incrementaron de 02 empresas de transporte a 15 empresas que prestan servicios diarios en doble turno. Los motivos principales de viaje son por trabajo y estudio. Durante el Gobierno Regional Inka, se continuó con la misma política, incurriéndose en la atomización de pequeños proyectos sin mayor trascendencia regional. En 1978 la reunión de Alcaldes en Milán declara al Cusco como Patrimonio Cultural del Mundo, designación que revalora la cultura e impulsa sostenidamente el desarrollo de la actividad turística. Es con el Gobierno Regional Cusco implementado en base a la Ley N Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley Nª 27902, que el desarrollo estratégico se planifica en forma concertada y participativa, para solucionar el esquema de ordenamiento territorial del Cusco que tiene tres deficiencias que limitan la integración de sus pobladores. En primer lugar, las áreas menores están débilmente articuladas, la red vial existente que tiene como centros importantes a las ciudades del Cusco, Sicuani y Quillabamba. En segundo lugar, los centros poblados de la margen derecha del río Apurímac, como Pichari y Kimbiri, o el valle Incahuasi en Vilcabamba, son de muy difícil acceso. Económicamente las cuencas hidrográficas que conforman el departamento como de los ríos Mapacho, Vilcanota, Apurímac, Araza, Lacco Yavero, Yanatile, Kumpirushiato, Kepashiato, Villa Virgen, Pichari, Kimbiri, Carbón, están totalmente desarticuladas, lo cual no permite aprovechar Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

10 sinergias o cadenas productivas, y articular mercados. I finalmente la deficiente articulación de mercados con los centros de producción, limita el desarrollo de mercados intermedios a favor del crecimiento polarizado de la ciudad del Cusco que cuenta con más de habitantes y las demás ciudades menores a los habitantes. El centralismo limeño se reproduce en el nivel departamental, ha afectado, y sigue afectando, las iniciativas locales de acondicionamiento territorial. La delimitación geográfica de circunscripciones administrativas no considera factores topográficos, pisos ecológicos y la proximidad a un polo de desarrollo. Todo ello impide un adecuado aprovechamiento de las potencialidades naturales y humanas del departamento, y agudiza el fenómeno de migración hacia los centros urbanos intra y extra departamentales. El asfaltado de la Carretera Cusco Puno en la década de los 90, ofrece ventajas y desventajas en el desarrollo regional, una de las ventajas es la reducción del tiempo de viaje y los beneficios por menor costo de operación vehicular a los pasajeros y transportistas respectivamente, incrementándose el turismo interno y externo; sin embargo el transporte por la ruta Espinar-Cusco disminuye, por el tráfico desviado que se efectúa por Puno, el mismo que disminuye el dinamismo de las provincias altas, así Espinar en la anterior década experimentó un crecimiento acelerado de la población y producción en base a la explotación de las Minas de Tintaya. El departamento del Cusco se desarrolla en un espacio económico, social, cultural e histórico de trascendencia nacional e internacional, con grandes potencialidades turísticas, mineras, energéticas y agropecuarias. La dinámica económica del departamento se basa en la fuerte concentración de la PEA en el sector extractivo, donde el agropecuario es el mas importante con 45.54%, seguido por el sector servicios con un 30.83%, de transformación con 9.88% y no especificado con 13.75%. El sector primario, representado por la agricultura y la ganadería cuenta con significativos recursos aprovechables para su desarrollo como: suelos, clima, biodiversidad genética. En la actualidad se desarrolla con rendimientos por debajo de los promedios nacionales, se caracterizada por el uso de tecnología tradicional, falta de suficiente y adecuada infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y capacitación, así como limitado acceso al sistema financiero. El sector minero energético como recurso es inmenso, constituyendo garantía para el desarrollo sostenido, la explotación esta vinculada a la gran inversión expresada en la Planta de Óxidos en el Centro Minero de Tintaya, el Proyecto de Abastecimiento del Gas de Camisea al Cusco y la Rehabilitación de la Central Hidroeléctrica de Machupicchu. El Gas de Camisea como proyecto data de hace 20 años aproximadamente, cuando la Shell inicia un proceso de exploración de petróleo en la selva del Perú y Bolivia. El consorcio liderado por la Plus Petrol inicia los trabajos para la Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

11 explotación del Gas a partir de la firma del contrato en diciembre del año El proyecto Camisea en su primera etapa es una realidad; desde el 9 de agosto del 2004 las ciudades de Lima y Callao cuentan con el abastecimiento de gas natural. El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la construcción, es un sector de escaso aporte al Producto Bruto Interno y de poca absorción de la PEA. La manufactura está constituida principalmente por unidades económicas pequeñas (microempresas familiares), con tecnología artesanal y bajo nivel de capitalización. La industria en el departamento de Cusco esta definida como una actividad económica de transformación, básicamente de productos y recursos agrícolas, pecuarios y mineros. El mayor porcentaje de industrias del departamento, se concentra en la provincia de Cusco, con un 72%. Destacan la línea de alimentos con productos de panificación, molinería, productos lácteos, embutidos, la industria de la cerveza, gaseosas y bebidas no alcohólicas, carpintería de madera, metal mecánica, peletería, fertilizantes y explosivos, etc. Desde el punto de vista tecnológico, la industria regional se caracteriza por carecer de programas de investigación sostenible, por otro lado la mayor parte de los Pymes industriales temen al cambio tecnológico. La mediterraneidad es un factor que limita el avance industrial debido a los costos de transporte de insumos industriales, de ahí que tiene una escasa participación en la estructura productiva del departamento y el país. El sector terciario, constituido principalmente por los servicios turísticos y el comercio, es el más dinámico y con mayor aporte al Producto Bruto Interno y absorción de PEA. La mayor parte de la prestación de servicios se realiza a nivel microempresa, con reducido apoyo técnico crediticio, determinando limitados ahorros capitalizables. Cabe destacar la importancia del turismo reconocido a escala mundial por el legado monumental, histórico, cultural y natural que se tiene generando el desplazamiento voluntario y temporal de individuos y grupos importantes de personas que generan múltiples interrelaciones de importancia económica (actividades colaterales como la artesanía, construcción, transportes, servicios, alimentos, etc.); por lo que esta actividad se considera como un eje estratégico de desarrollo para el departamento y el país. De acuerdo al Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado a Mediano Plazo, Cusco al 2006 los objetivos regionales estratégicos se enmarcan en nueve ejes estratégicos regionales, los cuales dependen directa o indirectamente de la Infraestructura Vial: Condiciones de Vida Factor Humano Medio Ambiente Institucionalidad Regional Articulación e Integración Regional Valor Agregado a la Producción Desarrollo a la Actividad Turística Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

12 Minero Energético Desarrollo Agropecuario De lo expuesto previamente, el Desarrollo histórico del departamento y su tendencia futura, se basan en el aprovechamiento de sus potencialidades humanas, de recursos agropecuarios, medio ambientales, minero energéticos, culturales, histórico monumentales y paisajístico que en su explotación paulatinamente vienen formando e integrando espacios socio económicos y productivos con los mercados y que para su potenciación requiere contar con una mayor y mejor dotación de infraestructura vial transportes que resulta ser el elemento central dinamizador de la economía. En síntesis, se puede manifestar que los tres pilares que sustentan el desarrollo del departamento en base a la disponibilidad y usos de sus recursos son: 1. La actividad agropecuaria. 2. El turismo. 3. La actividad minero energética. El desarrollo de las actividades agropecuarias, turísticas y minero energéticas son facilitadas por la infraestructura vial, férrea y de aeropuerto existente en el departamento, generando interacción espacial nacional regional local que da lugar a flujos, los mismos que al circular por las redes de infraestructura consolidan sus movimientos mayoritariamente en algunos tramos, conformando los siguientes corredores de tipo radial: Cusco Sicuani Puno Arequipa. Cusco Santo. Tomás Cayarani Arequipa. Cusco Paucartambo Manu. Cusco Quillabamba Kepashiato - Kimbiri Ayacucho. Cusco Urcos Quincemil Puente Inambari - Puerto Maldonado. Estos corredores forman dos grandes ejes de integración que vertebran la organización del territorio nacional regional: Eje Longitudinal: Kamisea Cusco Puno Arequipa. Eje Transversal: Puerto Maldonado Cusco Nazca Puerto San Juan de Marcota. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

13 2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO. 2.1 Caracterización General del Departamento Ubicación del Departamento El departamento del Cusco ocupa un territorio que comprende las regiones naturales: de sierra Alto Andina, Valles Interandinos y Selva y Ceja de Selva. Se encuentra localizada entre los paralelos 11º 11 y 15º20 de latitud sur y los meridianos 70º20 y 73º57 de longitud oeste, con una extensión territorial de 71, km 2. El territorio departamental está dominado por la cordillera de los Andes, cuya mayor altitud alcanza en el Nevado Ausangate con 6372 m.s.n.m., la cordillera ocupa el 56% del territorio departamental. El Cusco es por lo tanto un departamento ambivalente, amazónico y andino, articulado internamente por el valle de Vilcanota-Urubamba, que desde tiempos inmemoriales sirve de eje de integración espacial y económica División Política El departamento está dividido en 13 provincias y 108 distritos, distribuidos de la siguiente manera: Tabla Nº 1 DEPARTAMENTO CUSCO: POBLACIÓN TOTAL, SUPERFICIE Y DENSIDAD Provincia Población Superficie Densidad Pobl. Número de 2000 (KM2) (Hab./KM2) Distritos CUSCO ,00 504,28 8 ACOMAYO ,22 35,77 7 ANTA ,12 33,79 9 CALCA ,49 14,53 8 CANAS ,76 21,14 8 CANCHIS ,27 26,27 8 CHUMBIVILCAS ,08 14,26 8 ESPINAR ,09 12,32 8 LA CONVENCIÓN ,82 6,27 10 PARURO ,42 19,66 9 PAUCARTAMBO ,11 7,58 6 QUISPICANCHI ,60 11,07 12 URUBAMBA ,43 38,22 7 TOTAL ,41 16, Fuente: INEI - Compendio Estadístico 1999 Elaboración: AFEP Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

14 MAPA N 1 UBICACION DEL DEPARTAMENTO Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

15 MAPA N 2 DIVISION POLITICA Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

16 Su capital es la ciudad del Cusco, con una trascendencia histórica que ejerce presencia e influencia y que ostenta diversos títulos. 2.2 Caracterización Física del Departamento Las regiones naturales La región alto andina, ubicada entre los 3500 y los 6372 metros de altura (altura del Ausangate, nevado más alto del departamento) representa el 21% del territorio departamental, y se localiza el 19% de la población total. Esta región abarca las provincias llamadas "altas" del departamento (Espinar, Canas y Chumbivilcas), tres distritos de la provincia de Paruro (Accha, Omacha y Colcha) y tres distritos de la provincia de Quispicanchi (Carhuayo, Ccatca y Ocongate). La región del valle interandino, ubicada entre los 2500 y los 3500 metros de altura, representa el 23% del territorio departamental, y contiene al 63% de la población del departamento. Ésta es la más densamente poblada, donde se concentran las actividades agrícolas y otras actividades económicas del departamento. Esta región abarca las provincias de Cusco, Acomayo, Anta y Canchis. Además, se encuentran en esta región la gran mayoría de distritos de la provincia de Calca, todos los distritos de la provincia de Paruro que no forman parte de la zona alto andina, la gran mayoría de distritos de Paucartambo y Urubamba, y la mitad aproximadamente de distritos de la provincia de Quispicanchi. La región de la selva y ceja de selva, que abarca desde 0 hasta 2500 metros de altura, cubre el 56% del territorio departamental, y alberga a solo 18% de la población total del departamento, es una región de baja densidad poblacional. El hecho que cubra el 56% del territorio departamental nos hace recordar que el Cusco es un departamento predominantemente amazónico desde el punto de vista territorial, lo cual ha de ser considerado como un elemento de máxima relevancia para la elaboración de las propuestas de desarrollo al En esta región se encuentran los distritos de Yanatile de la provincia de Calca, Kosñipata de la provincia de Paucartambo, Camanti de la provincia de Quispicanchis, Machu Picchu de la provincia de Urubamba y toda la provincia de La Convención (28,849 km2), la más grande del departamento; esta región cuenta con abundantes recursos naturales y una vocación productiva para frutos tropicales, como café, cacao, etc., y sus abundantes recursos mineroenergéticos El espacio físico El departamento del Cusco puede ser visualizado como un territorio inclinado que presenta las mayores altitudes en su sector suroriental, donde se localizan manifestaciones de puna y la divisoria de cuencas que lo separa de la hoya hidrográfica del Titicaca. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

17 Siguiendo el curso del río Urubamba, sus menores altitudes se hallan al noroeste, en zonas que se sitúan por debajo de los 430 m.s.n.m. (Comunidad Nativa Piro: Miería). Por sus grandes diferencias de altitud, el departamento cuenta con 7 de las 8 regiones que el modelo de Pulgar Vidal propone para el Perú, esto es, yunga fluvial, quechua, suni, puna, janca o cordillera, omagua y rupa rupa. La geología de Cusco es variada, atravesando la cordillera de los andes de noroeste a sureste toda la extensión del departamento, existe una antigua formación asociada al paleozoico inferior y que conforma uno de los conjuntos más antiguos de su territorio (más de 400 millones de años). Parte de este conjunto, localizado en la cordillera de Vilcabamba, pertenece a los sedimentos ordovícicos (entre 440 y 500 millones de años). En oposición, en el extremo sur occidental de su territorio se localizan también manifestaciones muy recientes del cuaternario (menos de un millón de años), asociadas a los depósitos glaciares propios de la altiplanicie andina. El marcado levantamiento andino, junto a la abundante oferta de agua producto de la actividad de los glaciares en el último millón de años, propició el fuerte desgaste de la antigua altiplanicie andina, de lo que quedan como testigos las llamadas serranías residuales, como la de Vilcaconga, de menor altitud y cuya mayor expresión se encuentra en el cerro Wanacaure, de 4,089 m. Geomorfológicamente, la parte sur del departamento está vinculada a las mesetas altoandinas que se localizan por encima de los 3,800 metros. Entre las más importantes se encuentran el altiplano de Yauri y las mesetas de Siwinacocha y Ocongate. La configuración ondulada de estos espacios ha incidido de manera favorable en la economía y modo de vida de la zona, pues sus suelos conforman el espacio ideal para el desarrollo de pastos naturales, alimento de los camélidos andinos, abundantes en esta zona. Este territorio inclinado se encuentra a su vez definido por las cadenas centrales y orientales de los Andes del Centro del Perú, estas se encuentran segmentadas por la erosión de los ríos y conforman, a su vez cadenas locales. Las más importantes que definen el territorio son las cordilleras de Vilcabamba, Vilcanota y Paucartambo. La cordillera de Vilcabamba, ubicada al noroeste, esta alineada de manera general en sentido suroeste-noroeste. Por su flanco occidental se precipitan, de manera perpendicular, los ríos y quebradas que conforman el río Apurímac, mientras que por flanco oriental se localizan las caidas de agua afluentes del Urubamba. Entre las mayores elevaciones de esta cadena se hallan el nevado Salkantay (6,271 m.), el Pumasillo (6.070 m.) y el Sajsarayoc (6,050 m.) La cordillera de Vilcanota, alineada al este del río del mismo nombre, alberga al nevado Ausangate (6,372 m.), el cual es el punto más alto del departamento. y el cuarto más elevado del Perú. Con menor altitud promedio, la cordillera de Paucartambo se localiza al este, en los límites con el departamento de. Madre de Dios. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

18 El entorno del nudo de Vilcanota, al sureste del departamento, tiene una importancia de primer orden, pues constituye la génesis paisajística en términos de relieve y agua. En este lugar se localizan las principales lagunas, las cuales, junto con los deshielos, ayudan a conformar las nacientes de los ríos. Estas Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

19 MAPA 3 ESPACIOS DIFERENCIADOS Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

20 MAPA 4 RELIEVE Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

21 MAPA 5 CUENCAS Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

22 MPA 6 RIESGOS Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

23 lagunas son las de Langui Layo, en la provincia de Canas; Sibinacocha, en la provincia de Canchis y Sutunta en la provincia de Espinar. Es también por su elevada altitud que en el sector sur oriental se hacen presentes las formaciones de relieve características de la puna, las que resultan de gran importancia económica. Su relieve ondulado y cubierto de pastos naturales altoandinos permite el desarrollo de camélidos sudamericanos. En lo que se refiere a la organización del espacio, dos son los más importantes valles del departamento de Cusco: del Urubamba y el del Apurímac. El primero, que corre de sureste a noroeste a manera de columna vertebral del departamento, es también su columna económica, demográfica y productiva. La cuenca del Urubamba contiene más del 80% de los suelos cultivables, que son a su vez, los más fértiles del Cusco. El valle del Apurímac es estrecho y con una pendiente muy pronunciada si se le compara con el anterior. Se localiza en la parte occidental del departamento. El río que le da nombre sirve de límite entre el departamento del Cusco y el departamento de Apurímac. La cuenca del Apurímac contiene el 17% de los suelos productivos del departamento, al este, en la provincia de Quispicanchi, se localizan las nacientes de los ríos que alimentan la cuenca del Inambari y del Madre de Dios y que cuenta con sólo 1% ó 2% de los suelos productivos. La variedad de climas del Cusco propicia una gama amplia de cultivos. En la zona altoandina predominan los tubérculos y leguminosas; en los abrigados valles el maíz y el trigo; y en las partes más bajas de las provincias de La Convención y Paucartambo se siembran preferentemente café, cacao, té y la mama coca El clima Características Climáticas Las características climáticas del departamento de Cusco son diversas como su propia geografía. El clima del departamento ds muy variado. Los registros de las variaciones climatológicas se captan por medio de las 13 estaciones meteorológicas que existen en el departamento del Cusco. Régimen de temperaturas En la zona de la Selva Baja, el clima es cálido y húmedo. Las temperaturas medias máximas varían entre 31,92 para setiembre y 30,04 para marzo y un promedio general anual de 30,52 ; las temperaturas medias mínimas varían entre 15,49 para julio y 19,66 para febrero y una media anual de 18,47. La precipitación pluvial varia entre un máximo de 231 mm de febrero y 35 mm en julio, haciendo un total anual de mm. La humedad relativa tiene poca influencia, entre un mínimo de 68% para julio y agosto y un máximo de 88% para febrero, marzo y abril, y un promedio anual Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

24 de 68%. En la zona de la Selva Alta el clima es cálido muy húmedo. La temperatura promedio anual alcanza 23, un máximo de 25 en enero y 22 en julio. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

25 MAPA 7 PLUVIOCIDAD Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

26 En las zonas de valles interandinos presenta un clima de transición entre el clima templado quechua y el clima frío de puna. La temperatura media anual es de 19,4, la temperatura media mínima es de 6,8, siendo el mes más frígido julio con 0,8. La precipitación anual es de 716 mm distinguiéndose dos estaciones bien diferenciadas; una de período de lluvias entre octubre y abril, y otro de período seco entre mayo y setiembre. En la zona altoandina el clima es sub húmedo y frío, la temperatura media máxima varia entre 16,6 para noviembre y 15,2 para agosto siendo el promedio anual de 15,7. Las temperaturas medias mínimas varían entre 1,5 para el mes de julio y 12,4 para el mes de febrero, siendo su promedio anual de 6,3. Régimen de precipitación. El régimen pluviométrico del departamento es de tipo monomodal, con precipitaciones máximas durante el año entre los meses de diciembre y marzo, y precipitaciones pequeñas entre mayo a septiembre. Por lo tanto, podemos decir que destacan dos periodos: uno lluvioso y otro invernal con precipitaciones escasas. El período lluvioso en el departamento varía entre 5 y 7 meses: El inicio del período lluvioso en la selva y ceja de selva fluctúa entre los meses de octubre y diciembre y el final entre los meses de marzo y abril. La precipitación porcentual acumulada de estos periodos alcanza valores entre % (Pilcopata) y % (Echarati) del total de la precipitación. En la mayor parte de la sierra la estación lluviosa es de noviembre a marzo y la precipitación porcentual acumulada de estos períodos alcanzan valores entre % (Paucartambo) y 86.96% (Paruro) del total de la precipitación anual. Clasificación Climática Según la clasificación climática de Thornthwaite, en el departamento del Cusco el clima perhúmedo abarca las zonas de Pilcopata y Quincemil y parte de la selva de la provincia de La Convención. Los climas húmedos, subhúmedos y secos ocupan parte de la ceja de selva de La Convención, Calca, Paucartambo y Quispicanchis, así como las provincias fronterizas con el departamento de Apurimac y parte de las provincias de Cusco, Acomayo y Canas. Los climas semiáridos ocupan la mayor parte del departamento, principalmente la parte central entre las provincias de Canchis, Paucartambo, Urubamba y Calca Los recursos Recurso suelo y agricultura El ámbito del departamento de Cusco tiene cinco Grupos de Clasificación de Suelos por su Capacidad de Uso Mayor. Las Tierras Aptas para Uso Agropecuario tiene 2 353,390 Has., esta cifra es inferior a la de uso actual de suelos (uso real) para fines agropecuarios con 2 763,668 Has., lo que Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

27 demuestra que la actividad agropecuaria se realiza parcialmente en tierras de protección y marginales CLASIFICACIÓN DE SUELOS POR CAPACIDAD DE USO MAYOR CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS Superficie (Has.) % Tierras aptas para pastos 1 135, Tierras aptas para producción forestal 990, Tierras aptas para cultivo en limpio 196, Tierras aptas para cultivos permanentes 30, Sub total tierras aptas para uso agropecuario 2 353, Tierras de protección 4 731, Otros (nevados, lagos, ríos, centros 104, poblados) TOTAL 7 189, Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012.(INRENA 2000) Las tierras aptas para cultivos en limpio ocupan el tercer lugar de la superficie regional con 196, has, las que se encuentran mayormente en las zonas alto andinas, selva alta, llanura amazónica y en los valles interandinos con las mejores condiciones edáficas y topográficas. La clasificación de suelos según su uso mayor, para el Cusco señala que los pastos naturales -particularmente en la zona suni- tienen potencial para la crianza de camélidos andinos, en especial de alpacas y vicuñas. Esta actividad tiene ventajas estratégicas naturales tanto en el plano económico como en el aspecto ecológico. Igualmente es importante resaltar que se tienen extensos espacios, tanto en los valles interandinos como en la ceja de selva, con aptitud para ser reforestados con plantas maderables de alto valor económico como el cedro (de altura y de Amazonía), el aliso y otras especies. Los campesinos de las zonas andinas han demostrado su capacidad de organización, habilidades técnicas agropecuarias que les permiten enfrentar los problemas originados por la vida en ecosistemas de altura. También se dispone de gran variedad de pisos ecológicos, con un importante nivel de biodiversidad de flora y fauna y con recursos genéticos que aún es necesario poner en valor. Estas potencialidades no sólo permitirán asegurar la nutrición de la población regional sino que, adecuadamente explotadas, podrían convertirse en una interesante fuente de ingresos para las familias comuneras. En la ceja de selva hay otras posibilidades relacionadas con el cultivo de productos exportables -como café, cacao, té o coca- cuya productividad y calidad podrían mejorar sustantivamente si se hiciera un uso más apropiado de las tecnologías y, especialmente, si se ampliara la incursión que ya se ha iniciado para la producción del café orgánico. Los proyectos de irrigación han demostrado tener claros impactos positivos en los niveles de productividad de dichos cultivos. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

28 Recurso Minero y Energético El departamento de Cusco cuenta con grandes recursos mineros metálicos cuyo potencial representa aproximadamente 5,250 millones TM, los yacimientos ubicados en las provincias altas del departamento tienen minerales metálicos aproximados de 2,500 millones TM, por citar, las reservas de Limamayo, con mayor ley que las Bambas, los principales minerales existentes son hierro, cobre, estaño, oro y otros, constituyendo una esperanza no sólo en las etapas de extracción sino también en las que se refieren a su transformación. Los recursos mineros en explotación son significativos, se vienen realizando explotaciones mineras intensas por empresas de prestigio internacional como BTP Tintaya, CEDIMIN S:A:C:, Minera SUROESTE S.A., Minera ANACONDA Perú, Mauricio Hochschild & Cia. Ltda. S.A., Minera Maracote Perú S. A., Southern Perú Cooper Corporation, Cia. Milpo S. A., Minera Selene S.A.C., Minero Perú, Grupo Ballón, Mitsui Minig & Smelting Co. Ltd., Britannia Gold Corp., Cyprus-Amax Mral Co., Comingo Ltda., South Western Gold Corp., Minera de los Andes y del Pacífico (MARSA), Kokaburra Resouses Peruvian Gold y Panguea Goldfields Inc.. También cuenta con recursos para la actividad minera no metálica (yeso, arenas, etc.). Respecto al recurso gasífero, las reservas probadas y probables de gas de Camisea ascienden a 15 trillones de pies cúbicos en los lotes 88 y 86, y las reservas posibles asciende a 7.5 trillones de pies cúbicos. La explotación de estas reservas impulsará el desarrollo de la industria sobre todo, por algunas externalidades originadas a partir de la explotación de esta importante reserva, incluyendo la futura construcción de un gasoducto en el departamento. Además de la próxima explotación de hidrocarburos del Lote 56, donde el pozo Pagoreni tiene una reserva de gas comprobada equivalente a un tercio de las reservas de Camisea. Recurso forestal. De acuerdo a la Clasificación de Suelos por Capacidad de Uso Mayor, las tierras aptas para la producción forestal ocupan 990,667 has, el segundo lugar en extensión de la superficie regional. Se presentan en colinas bajas y altas con pendientes menores de 75% abarcan la zona de Selva Alta (La Convención y K osñipata). Ecológica y económicamente tienen importancia las especies maderables de calidad como el cedro, aguano, spingo, entre los mas importantes. Recursos Turísticos. En lo que se refiere al turismo, el espacio geográfico tiene atractivos impresionantes, lo que le confiere un enorme potencial para convertirse en uno Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

29 de los principales destinos turísticos del continente y del mundo. Sin embargo, muchos de estos recursos aún no se han puesto en valor. Su potencial se refleja en la cantidad de lugares turísticos: más de 3000, agrupados en 131 zonas arqueológicas, 41 fuentes termales, 120 lugares ecológicos clasificados, museos y una oferta hotelera creciente. Pero sobre todo, esta riqueza potencial radica en su patrimonio de cultura viva, que realza la imagen del Perú y recrea al visitante más exigente. El departamento de Cusco, posee atractivos suficientes en cantidad y jerarquía, que justifican un desarrollo turístico de mayor envergadura, comprendidos dentro de las categorías: folklore, sitios naturales, artesanías y manifestaciones histórico culturales y naturales entre otros. El impacto del turismo se cuantifica en el flujo de los visitantes, la construcción de infraestructura, calidad de los servicios, etc., el mismo que es permanentemente evaluado y monitoreado por las instancias correspondientes como el INRENA, INCE, Gobierno Regional Cusco. Los recursos turísticos que se detallan a continuación son aquellos que están considerados en la página Web del MINCETUR puestos en valor y ofertado para el turismo nacional e internacional. Existiendo otros recursos importantes que no se detallan en la misma porque se encuentra en la etapa de valoración como el Complejo Arqueológico de Choquequirao, Paccarectambo, Pitumarca por citar, los mismos que generan centros de atracción turística, con efectos económicos multiplicadores, que constituyen ejes primarios o centros de recepción y servicios. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

30 Provincia Distrito Recursos Turísticos CUSCO Cusco Ciudad Cusco Complejo Arqueológico de Qenko Complejo Arqueológico de Qoricancha Complejo Arqueológico de Tambomachay Complejo Arqueológico de Pukapukara Complejo Arqueológico de Sacsayhuaman Convento Santo Domingo Cordillera Vilcabamba Cordillera Vilcanota Iglesia Catedral del Cusco Iglesia de La Compañía Iglesia de San Blas Iglesia de San Cristobal Iglesia de Santa Teresa Iglesia y Convento de La Merced Iglesia y Convento de Santa Catalina Iglesia y Convento de Santa Clara Museo de Arte José Orihuela Yabar Museo del Convento de Santa Catalina Museo Histórico Regional Casa Garcilaso Santiago Hospital de Betlemitas Iglesia de Belen Parroquia de Santiago Apostol Santuario de Nuestra Sra. De la Almudena San Jerónimo Iglesia de San Jerónimo URUBAMBA Machupicchu Complejo Arqueológico de Machupicchu Ollantaytambo Complejo Arqueológico de Ollantaytambo Maras Santuario de Tiobamba Sitio Arqueológico de Moray Yucay Palacio de la Ñusta Palacio del Inca Sayri Tupac Chinchero Complejo Arqueológico de Chinchero Iglesia de Umasbamba Iglesia Mayor de Chinchero CALCA Pisaq PAUCARTAMBO QUISPICANCHIS Paucartambo Oropesa Lucre Andahuaylillas Huaro Complejo Arqueológico de Pisaq Iglesia de Paucartambo Capilla de Choquepata Complejo Arqueológico de Pikillaqta Laguna de Huacarpay Iglesia de Andahuaylillas Iglesia de San Pedro Apostol Iglesia de Waro Museo de Piedras Sagradas de Huaro Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

31 Provincia Distrito Recursos Turísticos ACOMAYO Acomayo Iglesia San Agustin de Pomacanchi Laguna de Pomacanchi CANCHIS Checacupe Iglesia de Checacupe Puente Colonial de Checacupe QUISPICANCHIS Tipon Parque Arqueológico de Tipon CANCHIS San Pedro Parque Arqueológico de Raqchi CALCA Parque Arqueológico Uchuycosco PAUCARTAMBO Paucartambo Tres Cruces de Oro K'osñipata Parque Nacional del Manu LA CONVENCION Echarati Pongo de Mainique CHUMBIVILCAS Livitaca Grutas de Warari Circuitos Turísticos VALLE SAGRADO: Principal circuito turístico, integra un conjunto de importantes atractivos turísticos históricos, culturales y naturales como los Centros Arqueológicos de Pisaq, Ollantaytambo, Chinchero, que representa el principal eje con una carretera asfaltada a la que se integran el Centro Arqueológico de Moray con un acceso de vía afirmada de 7 kilómetros y la ruta Huambutío San Salvador Pisaq. Asimismo es la vía de acceso al Circuito turístico Santuario Histórico de Machupicchu. SANTUARIO HISTORICO DE MACHUPICCHU: Considerado principal circuito turístico hacia el mayor centro histórico monumental de Machupicchu, al que se accede por medios multimodales por vía férrea y carretera afirmada de 12 Km. entre Aguas Calientes y Ruinas. PARQUE ARQUEOLÓGICO DE SACSAYHUAMAN: Conjunto arqueológico ubicado en la parte norte de la ciudad del Cusco, esta integrado principalmente por la fortaleza de Sacsayhuaman, Q enko, Puca Pucara, y Tambomachay, interconectada por la carretera asfaltada Cusco Pisaq. PACARECTAMBO: Conjunto arqueológico ubicado en la provincia de Paruro al que se llega por la carretera afirmada Cusco Tincoc - Pacarectambo. CUATRO LAGUNAS: Integra todo el conjunto de sitios naturales (Lagunas de Langui Layo y Pampamarca, Puente Queshuachaca) de Pomacanchi Acopía Mosoqllacta Pampamarca al que se integran Tungasuca y Yanaoca, articulada por la carretera asfaltada Cusco-Combapata y afirmada a partir de Combapata Chuquicahuana Yanaoca y todo el circuito. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

32 CAÑON DE SUYKUTAMBO: Circuito al que se accede por la carretera asfaltada Cusco-Sicuani y afirmada desde Sicuani - Descanso Yauri Suykutambo, integra un conjunto de recursos arquitectónicos como Kanamarca, Maukallacta, Grutas de Warari entre los mas importantes; vinculado con el Cañón del Colca ubicado en la provincia de Caylloma del departamento de Arequipa, e integrado con una carretera afirmada de aproximadamente 70 km. CUSCO LA RAYA: Integra el conjunto arqueológico de Raqchi Tipon, Pikillacta, Capilla Sixtina de Andahuaylillas con recursos naturales de Sicuani La Raya (baños termales de San Pedro, San Pablo, ) integrado por la carretera asfaltada Cusco Sicuani - Juliaca. PARQUE ARQUEOLÓGICO DEL MANU: Reserva de Biosfera mas grande del mundo con diversidad de flora y fauna singular, al que se accede mediante la carretera afirmada Huambutío Paucartambo Pilcopata. PONGO DE MAINIQUE: Reserva Ecológica con diversidad de flora y fauna tropical al que se accede mediante la carretera afirmada Quillabamba Kiteni Pongo de Mainique. Biodiversidad Dentro del Perú, se puede afirmar que existe una mega biodiversidad de zonas de vida con mayor incidencia en la zona macro sur oriental. De los departamentos ubicados en dicha zona macro sur oriental destaca el departamento de Cusco por los diversos pisos ecológicos y ecosistemas que tiene en diversos niveles e interacciones a partir de las confluencias entre la región andina y las regiones de selva y ceja de selva Zonas de Vida y Unidades de Conservación En el ámbito regional se han identificado veinticuatro zonas de vida, de acuerdo a la Clasificación de Holdrigde. El Cusco por lo tanto se caracteriza por una alta diversidad de ecosistemas; cada una de las zonas de vida tiene diferente grado de influencia humana de acuerdo a las aptitudes o posibilidades de desarrollo y uso de sus recursos. En el ámbito del departamento de Cusco se encuentran tres Unidades de Conservación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas los que ocupan el 30 % del territorio total, siendo estos: Bosque Nacional Cuenca del Apurimac (2 071,700 Has.) ubicada en la provincia de la Convención, Parque Nacional del Manú (31,180 Has.) ubicada en la provincia de Paucartambo y el Santuario Histórico de Machu Picchu (32,592 Has.) en la provincia de Urubamba. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

33 MAPA 8 RECURSOS Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

34 MAPA 9 RECURSOSTURISTICOS Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

35 2.3 Caracterización Social del Departamento Las zonas de pobreza El departamento del Cusco en el contexto nacional se caracteriza por tener un desarrollo medio, de acuerdo a los indicadores de desarrollo humano en el Perú-IDH, indicador que considera información de la esperanza de vida, tasas de matrícula entre otros por lo que es un instrumento de orientación de las políticas públicas e invita a reflexionar sobre las causas del por qué quienes viven en las zonas residenciales capitalinas tienen en promedio casi el doble de esperanza de vida que los habitantes de las zonas andinas aisladas. Tabla Nº 2 Indice de Desarrollo Humano-Perú Departamento IDH Perú 0,620 Moquegua 0,666 Loreto 0,563 Pasco 0,575 Lima 0,744 Arequipa 0,635 Tacna 0,681 Junin 0,578 Madre de Dios 0,621 Lambayeque 0,625 Ica 0,667 La Libertad 0,613 Piura 0,551 Húanuco 0,494 Cusco 0,537 Tumbes 0,620 Huancavelica 0,460 Ancash 0,577 Amaz onas 0,515 Ucayali 0,565 San Martín 0,553 Puno 0,512 Cajamarca 0,495 Ayacucho 0,488 Apurimac 0,457 Fuente: Informe de Desarrollo Humano - Perú 2002 Como se aprecia en el cuadro anterior, los departamentos con mayor índice de desarrollo están ubicados mayormente en la costa, ocupando el Cusco el 14 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

36 lugar; y el sexto a nivel de capitales, por concentrar recursos comerciales, turísticos, agrarios, artesanales e incluso de industria de bienes de consumo. A nivel de provincias, la provincia del Cusco tiene el mayor IDH, seguido por Urubamba, Canchis, La Convención como se aprecia en el siguiente cuadro. Las posiciones en la mayoría de las otras provincias son bajas debido básicamente al estancamiento o caída del ingreso de las familias y personas, menor esperanza de vida, logros educativos con tendencia a la baja, salud y salubridad menos implementada y altas tasas de emigración temporal y definitiva Tabla Nº 3 Indice de Desarrollo Humano por Provincias Provincias IDH Cusco 0,664 Urubamba 0,531 Canchis 0,525 La Convención 0,519 Espinar 0,517 Anta 0,509 Calca 0,502 Canas 0,477 Quispicanchis 0,454 Acomayo 0,454 Chumbivilcas 0,44 Paruro 0,436 Paucartambo 0,432 Fuente: Informe Sobre Desarrollo Humano- Perú 2002 En el año 2000, el 56.8% de la población nacional (12 374,322 habitantes) se encontraba en situación de pobreza, el 28.3% en condición de pobreza extrema o miseria (6 178,352 habitantes). En el mismo año, el 35.7% de la población del departamento de Cusco (401,408 habitantes) se encontraba en situación de pobreza, el 5.85% en condición de pobreza extrema o miseria (66,952 habitantes). De 108 distritos 86 son rurales, lo cual es también otro un indicador complementario, dado que la actividad agropecuaria es de subsistencia. Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO IV trimestre del 2001) considerado en la Plan de Mediano Plazo 2003 al 2006 del Gobierno Regional Cusco, el 73% de la población del departamento de Cusco se encuentra en situación de pobreza. La mayor incidencia de la pobreza se da en las provincias con mayor porcentaje de población rural y en zonas altoandinas como Chumbivilcas, Paruro, Paucartambo, Acomayo y Canas, donde casi la totalidad de su población rural tiene necesidades básicas insatisfechas. Los indicadores de pobreza, desnutrición, población con déficit de atención de Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

37 servicios de salud, déficit de atención en servicios básicos de agua, desagüe y electricidad son superiores al promedio nacional. El departamento de Cusco, año 1993 (Censo de Población y Vivienda), el 75.9% de la población total vivía en hogares con necesidades básicas insatisfechas, de los cuales el 65.3% son carentes de servicios de desagüe, el 29.7% con problemas de hacinamiento, el 17.3% con alta dependencia económica, el 13.2% con niños que no asisten a la escuela y el 12.3% con viviendas en condiciones inadecuadas, siendo la más afectada la población rural en un 95.6% y la población urbana es afectada en un 52.2%. A nivel provincial los pobladores de Chumbivilcas y Paruro registran los mas altos índices de 98.7% y 97.7% respectivamente, las demás provincias, también registran altos índices de necesidades básicas insatisfechas entre y 95.3%; entre tanto la provincia de Cusco registra un menor índice, 40.8% Distribución espacial de la pobreza La población en pobreza se caracteriza por tener: - Bajos niveles de consumo (desnutrición crónica infantil). - Elevado déficit de infraestructura social. - Incapacidad de integración, al desarrollo económico social. - Niveles de ingreso insuficientes. Por otra parte a nivel del departamento de Cusco en el año 2000, el 11% (12 distritos) se encuentran en condición de pobreza extrema ubicados en provincias altas, con índices de pobreza absoluta entre 66.1% correspondientes a los distritos de Chamaca y Llusco de la provincia de Chumbivilcas y 71.3% (distrito de Colcha de la provincia de Paruro) y altos índices de necesidades básicas insatisfechas; 40.70% (44 distritos) se encuentran en condición de muy pobres con índices de pobreza absoluta entre 48.9% y 64%; 40.70% (44 distritos) se encuentran en condición de pobres con índices de pobreza entre 32.4% y 47.6%; y 7.40% (08 distritos) están en condición regular; no existe ningún distrito en condición de aceptable. En términos generales el 92.60% de distritos se encuentran en situación de pobreza, hecho que evidencia la carencia de políticas efectivas de lucha contra la pobreza. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

38 Dpto. Cusco: Distritos en Pobreza Extrema Indice Servicios Básicos Provincia Distrito Población Ranking a Pobreza Pobl. sin Pob. sin Pob. sin / nivel Nacional Absoluto agua desagüe electricidad Paruro Colcha % Canas Checca % Canas Quehue % Chumbivilcas Capacmarca % Chumbivilcas Quiñota % Chumbivilcas Chamaca % Chumbivilcas Llusco % Paruro Ccapi % Paruro Omacha % Paucartambo Challabamba % Espinar Alto Pichigua % Chumbivilcas Livitaca % TOTAL Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES. 1/ Población Proyectada Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

39 Dpto. Cusco: Distritos Muy Pobres Indice Servicios Básicos Provincia Distrito Población Ranking a Pobreza Pobl. sin Pob. sin Pob. sin / nivel Nacional Absoluto agua desagüe electricidad La Convención Occobamba % La Convención Pichari % Espinar Suykutambo % Anta Chinchaypujio % Acomayo Rondocan % Paucartambo Huancarani % Paucartambo Paucartambo % Espinar Coporaque % Calca Lares % Paruro Yaurisque % Cusco Ccorca % Paruro Huanoquite % Paucartambo Colquepata % Espinar Pichigua % Quispicanchi Cusipata % Quispicanchi Carhuayo % Anta Huarocondo % Espinar Condoroma % La Convención Vilcabamba % Chumbivilcas Velille % Acomayo Acomayo % Quispicanchi Ccatcca % Canas Tupac Amaru % Quispicanchi Marcapata % Anta Limatambo % Chumbivilcas Santo Tomás % Espinar Pallpata % Convención Santa Teresa % Paruro Paruro % Acomayo Pomacanchi % Acomayo Acopía % Calca Yanatile % Convención Huayopata % Canas Langui % Convención Quellouno % Convención Quimbiri % Anta Zurite % Convención Echarate % Paruro Accha % Quispicanchi Ocongate % Anta Ancahuasi % Canas Yanaoca % Calca San Salvador % Canas Layo % TOTAL Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES.1/ Población Proyectada Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

40 Dpto. Cusco: Distritos Pobres Indice Servicios Básicos Provincia Distrito Población Ranking a Pobreza Pobl. sin Pob. sin Pob. sin / nivel Nacional Absoluto agua desagüe electricidad Calca Lamay % Espinar Ocoruro % Canas Kunturkanki % Canchis San Pablo % Canchis Marangani % Chumbivilcas Colquemarca % Quispicanchi Quiquijana % Calca Coya % Urubamba Ollantaytambo % Quispicanchi Camanti % Urubamba Maras % Anta Mollepata % Acomayo Mosocllacta % Canchis Pitumarca % Urubamba Chinchero % Canchis Checacupe % Paruro Paccarectambo % Acomayo Sangarara % Quispicanchi Oropesa % Quispicanchi Andahuaylillas % Urubamba Machupicchu % La Convención Maranura % Paucartambo Kosñipata % Paucartambo Caycay % Anta Anta % Calca Pisaq % Anta Pucyura % Acomayo Acos % Cusco San Jerómino % Calca Taray % Quispicanchi Urcos % Canchis San Pedro % Canas Pampamarca % Anta Cachimayo % Canchis Tinta % Canchis Sicuani % Cusco Poroy % Canchis Cambapata % Urubamba Guayllabamba % Cusco Santiago % Espinar Espinar % Quispicanchi Huaro % Urubamba Urubamba % La Convención Santa Ana % TOTAL Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES. 1/ Población Proyectada Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

41 MAPA 10 INDICE PROVINCIAL Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

42 MAPA 11 POBREZA Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

43 Dpto. Cusco: Distritos con Nivel de Vida Regular Indice Servicios Básicos Provincia Distrito Población Ranking a Pobreza Pobl. sin Pob. sin Pob. sin / nivel Nacional Absoluto agua desagüe electricidad Urubamba Yucay % Cusco San Sebastián % Quispicanchi Lucre % Paruro Pillpinto % Cusco Saylla % Calca Calca % Cusco Cusco % Cusco Wanchaq % TOTAL Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES. 1/ Población Proyectada 2.4 Caracterización Económica del Departamento Considerando la estructura del PBI del departamento del Cusco, la economía se caracteriza por ser productora principalmente de servicios con un aporte de alrededor de la mitad del PBI, seguido por el sector primario con un aporte del 27% y finalmente el sector transformación con 24%; comportamiento explicado por el mayor dinamismo que generó la actividad turística constituyéndose en el principal generador de la riqueza regional. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

44 2.4.1 La economía departamental. Tabla N 4 Participación del Departamento del Cusco en la Generación del PBI Nacional (Valores a Precios Constantes de 1979) Producto Bruto Interno Particip. % Variación % País Departamento en el PBI PBI Año (Nuevos S/.) (Nuevos S/.) Reg./País Cusco * * * * * Estimado para el departamento del Cusco Fuente: INEI-Dirección Nacional de Cuentas Nacionales La estadística que se presenta, nos permite observar el aporte del departamento del Cusco en la generación del PBI Nacional, el mismo que tiene Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

45 un peso del 2.80% con una tendencia creciente aunque muy conservadora, teniendo una fluctuación que va del 2.43% en 1970, 2.26% en 1980, 2.72 % en 1990 y 2.79 % en el 2000; comportamiento que muestra un relativo estancamiento de la economía nacional y regional. La participación del PBI del Cusco en el PBI Nacional tiene un peso del 2.80% menor al aporte del PBI de Arequipa que es del 5.7% que consideran en estancamiento, a partir de los últimos quince años sin embargo es uno de los PBI con mayor participación nacional. Situación que se dá como consecuencia de la ubicación geográfica de mediterraneidad, reducción de mercados, bajo precio de productos agropecuarios de la que depende el 46% de la población, falta de incentivos para mantener o mejorar las actividades secundarias por los sobre costos regionales de combustibles y energía básica de la que se depende actualmente generando el traslado de las empresas hacia la capital que generan el hiper centralismo, las medidas de ajuste estructural en los últimos diez años y el trato marginal del gobierno no están permitiendo salir de la crisis y dinamizar su economía. TASAS DE CRECIMIENTO DEL PBI NACIONAL Y DEPARTAMETAL Período País Cusco Fuente: Inei, Cuentas Nacionales Elaboración: AFEP/GRPPAT-GRCusco Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

46 Grafico 1: Tasa de Crecimiento PBI Perú y departamento Cusco País Cusco Estructura Relativa de la Producción En el siguiente cuadro, se aprecia que por el volumen económico, los sectores más importantes de la economía regional entre 1970 y 2000 fueron los servicios (considerando comercio, alquiler de vivienda, producción de servicios gubernamentales y otros servicios) y agricultura. Esta estructura no es la más adecuada debido a que los sectores terciarios son frágiles a cualquier cambio, para tener una economía de crecimiento sostenido tienen mayor significación los sectores productivos, estos permiten posibilidades con capacidad de generar encadenamiento productivo sobre todo en el mediano y largo plazo. DEPARTAMENTO: CUSCO PBI A PRECIOS CONSTANTES DE 1979 (En nuevos soles) AÑOS PBI 79 AGR. MINERO MANUFAC.CONSTRUCCOMERCIOACT.GUB. OTROS SS Fuente: Inei, Cuentas Nacionales La estructura sectorial del PBI (Tabla Nº 5), muestra que el departamento del Cusco en Agricultura tiene una mayor participación respecto al nivel nacional; en 1970 alcanzó a 35.42% respecto al 14.2% del nivel nacional. La tendencia de su participación es decreciente pero con el mismo comportamiento, siendo esta en el año 2000 de 25.89% y 13.25% respectivamente. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

47 Respecto a los servicios (Comercio, Actividad Gubernamental y Otros Servicios), mantienen el primer lugar del PBI departamental, con tendencia creciente en el periodo ; con una participación departamental del 47.36% y nacional del 56.18% para el año En tercer lugar la industria manufacturera del departamento del Cusco participó con el 12.9% en 1970, siendo 24.90% el PBI-Industria Manufacturera Nacional; con tendencia decreciente, en el año 2000 su participación fue del 11.33% y del nivel nacional 13.26%. Considerando este comportamiento, se puede determinar que la Economía Departamental se encuentra Estancada. Tabla Nº 5. Tabla : PBI sectorial estructura porcentual Actividades País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. AGRICULTURA CAZA Y SILV PESCA EXPL.MINAS Y CANTERAS INDUSTRIA MANUFACTURERA CONSTRUCCION COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES ALQUILER DE VIV. PROD.SS.GUBER OTROS SERVICIOS Total Fuente: INE- Dirección Nacional de Cuentas Nacionales Elaboración: AFEP/GRPPAT-GRCusco Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

48 Grafico 2: Estructura porcentual del PBI departamental AGRICULTURA CAZA Y SILV. EXPL.MINAS Y CANTERAS INDUSTRIA MANUFACTURERA CONSTRUCCION COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES PROD.SS.GUBER. OTROS SERVICIOS Este comportamiento se corrobora cuando se verifica las tasas de crecimiento quinquenal por sectores, las mismas que tienen en general comportamiento variable con tendencia negativa. Interpretándose que en el período de 30 años no se ha aplicado una política de desarrollo planificado, ni desarrollado proyectos de impacto regional y nacional; problema que se considera estructural. Comparando los resultados obtenidos en el mismo período en el departamento de Arequipa, este tiene un comportamiento mas dinámico en sus sectores productivos, superiores a la del nivel nacional los mismos que sustentan en la relativa autonomía de su economía y la ejecución de importantes proyectos como Charcani V y VI, proyecto Majes, Irrigación San Camilo, proyecto Cerro Verde y mejoramiento de la carretera Arequipa-Juliaca. TABLA 6: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PBI SECTORIAL PROMEDIO ANUAL DEPARTAMENTO DEL CUSCO ACTIVIDADES E/ AGRICULTURA PESCA MINERÍA MANUFACTURA CONSTRUCCIÓN COMERCIO ALQUILER Y VIVIEN PROD. SERV. GURBER OTROS SEVICIOS Fuente: AFEP/GRPPAT-GR Cusco Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

49 Sin embargo es preciso señalar que a partir del 2004 las perspectivas de la economía del departamento del Cusco son de despegue, porque se viene utilizando el gran potencial minero energético en gas natural que impulsará el desarrollo sostenido de la región y a nivel nacional. AREAS DIFERENCIADAS POR TIPO DE PRODUCCIÓN En el siguiente cuadro se presenta las áreas de especialización productiva, para lo cual se ha recurrido a información de diferentes sectores y considerando las zonas de vida determinadas en los planes de desarrollo regional, la vocación productiva esta fuertemente determinada por el gran potencial de los recursos turísticos, seguida por la actividad agropecuaria. Tabla 7. AREAS DE ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA POR ZONAS DE VIDA Y PROVINCIAS ZONAS DE VIDA PROVINCIAS AGRICULTURA PECUARIA INDUSTRIA TURISMO MINERÍA ZONA ALTO ANDINA CANAS X X X CHUMBIVILCAS X X X ESPINAR X X X PARURO X X X QUISPICANCHI X X X VALLE INTERANDINO CUSCO X X X ACOMAYO X X ANTA X X CALCA (3) X X CANCHIS X X X X PARURO (4) X X PAUCARTAMBO (5) X X QUISPICANCHI (6) X X X URUBAMBA (7) X X X SELVA y CEJA DE S. CALCA X X X X LA CONVENCIÓN X X X X PAUCARTAMBO X X X QUISPICANCHI X X X URUBAMBA X X X Elaboración: AFEP/GRPPAT-GRCusco La producción agrícola altoandina (papa, cebada, trigo, maíz, etc), está orientada principalmente al mercado local, la de zona tropical (café, cacao, té entre otros) al mercado local, nacional e internacional. La actividad pecuaria constituye el principal capital de la población rural, siendo la producción de fibra de alpaca y vicuña la de mayor significación económica, seguido por la Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

50 producción de lana de ovino que generan actividades conexas de artesanía textil. La población vacuna es predominantemente criolla con manejo tradicional. En cuanto a la actividad industrial es poco diversificada y por su integración con el sector agrario, propiamente se puede hablar de agroindustria molinera, cuya producción se orienta básicamente al mercado interno. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

51 Tabla Nª 8: Areas de especialización productiva por orden de importancia a nivel provincial PROVINCIA EN ORDEN DE IMPORTANCIA SUB ESPACIO PRODUCC.EN ORDEN DE IMPORTANCIA GRADO DE IMPORTANCIA PROVINCIAL GRADO DE IMPORTANCIA DEPARTAM. MERCADO PRINCIPAL AL QUE SE DESTINA Cusco Valle Interandino Turismo 1º 1º Nacional e internacional Industrial 2º 1º Local y Regional Agrícola 3º 10º Local Pecuario 4º 13º Local La Convención Selva y Ceja de Turismo 5º 6º Nacional e internacional Selva. Industrial 4º 3º Local, Regional y Nacional Minero-Energético 1º 1º Local, Regional y Nacional Agrícola 2º 4º Local, Regional y Nacional Pecuario 3º 5º Local y Regional Urubamba Valle Interandino Turismo 1º 2º Nacional e internacional Ceja de Selva Industrial 3º 5º Local, Regional y Nacional Agrícola 2º 2º Local, Regional y Nacional Pecuario 4º 9º Local y Regional Canchis Valle Interandino Turismo 5º 5º Regional, Nacional e Intern. Industrial 1º 2º Local, Regional y Nacional Minero-Energético 3º 4º Local y Regional Agrícola 2º 3º Local, Regional y Nacional Pecuario 4º 7º Local y Regional Espinar Alto Andino Industrial 3º 6º Local y Regional Minero-Energético 1º 2º Local, Regional y Nacional Agrícola 4º 13º Local Pecuario 2º 6º Exportación Quispicanchi Valle Interandino Turismo 3º 7º Regional, Nacional e Intern. Alto Andino Agrícola 2º 6º Local, Regional y Nacional Ceja de Selva y S. Pecuario 1º 1º Exportación Calca Valle Interandino Turismo 2º 3º Regional, Nacional e Intern. Selva y Ceja de Industrial 3º 4º Local, Regional Selva Agrícola 1º 1º Local, Regional y Nacional Pecuario 4º 10º Exportación Acomayo Valle Interandino Agrícola 2º 7º Local, Regional Pecuario 1º 3º Local, Regional Anta Valle Interandino Agrícola 2º 9º Local, Regional Pecuario 1º 2º Local, Regional Paruro Valle Interandino Agrícola 1º 8º Local, Regional Alto Andino Pecuario 2º 11º Local, Regional Paucartambo Valle Interandino Agrícola 1º 5º Local, Regional Selva y Ceja de Turismo 2º 4º Regional, Nacional e Intern. Canas Alto Andino Agrícola 2º 11º Local, Regional Pecuario 1º 8º Local, Regional Chumbivilcas Alto Andino Agrícola 3º 12º Local, Regional Minero-Energético 1º 3º Local y Regional Pecuario 2º 4º Local, Regional Elaboración:AFEP/GRPPAT-GRCusco Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

52 MAPA: 12 AREAS DIFERENCIADAS POR TIPO DE PRODUCCION Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

53 AREAS DIFERENCIADAS POR SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN En el departamento del Cusco, la prestación de servicios en apoyo a la producción agropecuaria es limitada y diferenciada de acuerdo a las zonas de vida, concentrándose tanto por la forma, cantidad y complejidad de los mismos, en valles interandinos que dinamizan los circuitos económicos, y la asignación de funciones a los centros en los cuales se localizan. Se puede distinguir las siguientes formas y localización espacial de los servicios en apoyo a la producción. Centros de Acopio.- Asentamientos cuya actividad básicamente está referida a la captación de productos para su selección, envase, transporte, comercialización, transformación y distribución al mercado. A nivel del departamento de Cusco, se pueden considerar como centros de acopio a la mayor parte de capitales provinciales y distritales resaltando el Cusco, Espinar, Sicuani, Quillabamba, entre otros. Cusco, principal centro de acopio de productos agrícolas como maíz, papa, haba, quinua, olluco, yuca, arroz; pecuarios como carcasa, queso, leche, charqui, etc; destinados al procesamiento en productos agroindustriales como el yogurt, embutidos, harinas procesadas, entre los mas importantes para el consumo directo, cuya demanda es creciente por los hábitos de consumo y el turismo; comercializado en los principales mercados de Vinocanchon en el distrito de San Jerónimo, San Pedro y Rosaspata en el distrito de Cusco, en el mercado de Wanchaq y otras distribuidoras. Espinar, principal centro de acopio de productos agrícolas de zona altoandina como maíz, papa, haba, quinua, olluco; pecuarios como carcasa, fibra de alpaca, lana, cuero, queso, leche, charqui, etc; destinados en parte al consumo directo de la población de Espinar y principalmente para abastecer los mercados de la ciudades de Cusco y Arequipa. Sicuani, centro de acopio de productos agrícolas como maíz, papa, haba, quinua, olluco; pecuarios como carcasa, fibra de alpaca, lana, cuero, queso, leche, charqui, etc; que impulsan el desarrollo sostenido de la industria peletera, la producción tejidos a telar y manufacturas diversas. Quillabamba, principal centro de acopio de productos tropicales como café, cacao, té, frutas, madera, carcasa, etc; destinados en volúmenes importantes a la exportación y procesamiento industrial y al consumo directo. Centros de Servicios para la Producción.- Los centros de servicios para la producción como son los financieros, distribución y venta de insumos agropecuarios, servicios profesionales, etc, se concentran en las principales ciudades como Cusco, Sicuani, Quillabamba, Calca y Espinar. Cusco, principal centro de servicios y distribución del departamento, implementado con instituciones financieras, centros comerciales de insumos Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

54 agropecuarios, servicios profesionales, mercado mayorista, orientada a su área de influencia, facilitada por la infraestructura vial que se articula con todas las capitales provinciales y distritales. Espinar, cuenta con servicios financieros y centros de distribución de productos e insumos agropecuarios orientados a la zona alto andina, impulsado por su ubicación estratégica entre las ciudades de Cusco y Arequipa. Sicuani, cuenta con instituciones financieras, empresas comerciales de insumos agropecuarios, alquiler de maquinaria, la que en su distribución hacia todo el valle del Vilcanota es facilitada en su infraestructura vial. Quillabamba, ubicada en la zona de ceja de selva y selva, cuenta con instituciones financieras, empresas de venta de insumos agropecuarios, alquiler de maquinaria, servicios profesionales, principalmente para su producción agrícola de exportación. Se espera un mayor crecimiento por estar ubicado en la provincia, el centro de explotación del Gas de Camisea. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

55 MAPA 13 CLASIFICACION DE CENTROS DE APOYO Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

56 AREAS DIFERENCIADAS POR SU DINAMISMO Zona Dinámica.- Constituida por las provincias localizadas mayormente en la zona de valle interandino: Cusco, Canchis, La Convención, Urubamba, Espinar y Calca; han logrado una dinámica creciente de desarrollo, ya que reflejan un comportamiento positivo dentro del ámbito departamental, gracias a los recursos turísticos y su base productiva agropecuaria con tecnología intermedia, concentración de la actividad industrial y agroindustrial, dinámica actividad mercantil y de servicios administrativo-financieros; así como en la red vial con mayor cantidad de carreteras asfaltadas, el aeropuerto internacional Velasco Astete. El área metropolitana de Cusco ciudad monumental, trasciende el espacio departamental y alcanza influencia nacional e internacional, generando cadenas de servicios en hoteles, restaurantes, transporte, eventos culturales etc, con tecnología de punta, pero muy frágil a cualquier eventualidad social político. Zonas Estancadas.- Esta tipificación corresponde básicamente a las provincias de, Anta, Canas y Quispicanchi, caracterizado por su producción de base agropecuaria es de tecnología tradicional, producción destinada al consumo local y bajos rendimientos, su nivel de pobreza y débiles relaciones de integración económica, estas zonas sólo tienen influencia local. Estas zonas podrían ver incrementada su capacidad productiva si se lograse una infraestructura básica de transporte adecuadamente mantenida y conservada. Zonas marginadas (aisladas).- En el departamento se distinguen como zonas marginales las provincias de Chumbivilcas, Paucartambo, Paruro y Acomayo, sustentado en el bajo nivel de comercialización, su difícil accesibilidad, territorios sub ocupados y economías de subsistencia. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

57 TABLA 9: AREAS DIFERENCIADAS POR SU DINAMISMO ZONA PROVINCIA AREAS DE INFLUENCIA ACTIVIDAD ECONÓMICA CENTROS DE APOYO LA PRODUCCIÓN Dinámica Cusco Nacional e Internac. Turismo Cusco Departamental,Nac. Industrial Local Agrícola Local Pecuario La Convención Nacional e Internac. Turismo Santa Ana Departamental,Nac. Industrial Departamental,Nac. Minero-Energético Departamental,Nac. Agrícola Local Pecuario Canchis Nacional e Internac. Turismo Sicuani Departamental Industrial Maranganí Departamental,Nac. Minero-Energético Combapata Multiprovincial Agrícola Multiprovincial Pecuario Urubamba Nacional e Internac. Turismo Urubamba Local Industrial Yucay Departamental,Nac. Agrícola Multiprovincial Pecuario Calca Nacional e Internac. Turismo Calca Local Industrial Pisaq Departamental,Nac. Agrícola Local Pecuario Espinar Local Industrial Espinar Departamental,Nac. Minero-Energético Local Agrícola Multiprovincial Pecuario Estancada Quispicanchi Nacional e Internac. Turismo Multidistrital Local Agrícola Local Pecuario Anta Local Agrícola Multidistrital Local Pecuario Canas Local Agrícola Yanaoca Local Pecuario Descanso Marginal Acomayo Local Agrícola Multidistrital Local Pecuario Paruro Local Agrícola Multidistrital Local Pecuario Chumbivilcas Local Agrícola Santo Tomas Local Minero-Energético Velille Multiprovincial Pecuario Paucartambo Local Agrícola Paucartambo Departamental Turismo Multiprovincial Pecuario Elaboración:AFEP/GRPPAT-GRCusco Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

58 Tabla 9 A: Sub espacios y áreas diferenciadas SUB ESPACIOS Provincias Distritos VALLE INTERANDINO SELVA Y CEJA DE SELVA URUBAMBA CALCA Multidistrital Machupicchu Yanatile VALLE INTERANDINO ANTA Multidistrital SELVA Y CEJA DE SELVA VALLE INTERANDINO SELVA Y CEJA DE SELVA ZONA ALTOANDINA VALLE INTERANDINO SELVA Y CEJA DE SELVA VALLE INTERANDINO ZONA ALTOANDINA VALLE INTERANDINO VALLE INTERANDINO ZONA ALTOANDINA ZONA ALTOANDINA VALLE INTERANDINO LA CONVENCIÓN PAUCARTAMB O QUISPICANCHI S ACOMAYO PARURO CANCHIS CANAS ESPINAR CHUMBIVILCAS CUSCO Multidistrital K'osñipata CARACTERISTICAS GENERALES Ocupa, el 2do y 3er. Lugar respectivamente a nivel departamental en la prestación de servicios, turísticos,con el mayor recurso histórico- monumental Machupicchu, así como Pisaq, Ollantaytambo entre los mas importantes. Zonas de desarrollo Agrícola con tecnología semi intensiva, base para el impulso del desarrollo agroindustrial y la economía agro exportadora siendo el maíz blanco el mas representativo Denominada también pampa de Anta, antes de la Reforma Agraria abastecía la ciudad del Cusco con Leche de ganado vacuno, actualmente Zona Agrícola con baja tecnología dedicada a la producción de papa. Zona caracterizada por ser agropecuaria, con diversidad de productos tropicales, siendo el café, cacao y té los mas importantes que abastecen el mercado local, departamental y nacional cotizados por su calidad. La misma que sirve de base para el desarrollo de la Actividad Industrial. Cumple la función de acopio de productos de la zona y distribución de productos agroindustriales importados de otros departamentos En esta Zona se encuentra el Parque Nacional del Manu, ubicada entre la ceja de selva y selva que determina el desarrollo la actividad agropecuaria. Cuenta con recursos turísticos monumentales y ecológicos. Área dedicada a la actividad Agropecuaria, con tecnología tradicional, los principales productos altoandinos como papa, cebada, maiz. Área dedicada a la actividad Agropecuaria, con tecnología tradicional, los principales productos altoandinos como papa, cebada, maiz. Área dedicada a la actividad Agropecuaria, con tecnología tradicional, los principales productos altoandinos como papa, cebada, maiz. Área dedicada a la actividad Agropecuaria, con tecnología tradicional, los principales productos altoandinos como papa, cebada, maiz, habas. Es importante la población de ganado vacuno y ovino. Área dedicada a la actividad Agropecuaria, con tecnología tradicional, los principales productos altoandinos como papa, cebada, maiz, habas. Es importante la población de ganado vacuno, alpacuno y ovino. Área dedicada predominantemente a la actividad Pecuaria, con manejo tradicionalde los hatos de alpacas, llamas, ganado ovino y vacuno criollo, no existen pasturas cultivadas. la actividad agrícola es de subsistencia. La ciudad del Cusco cumple la función de un centro de acopio y distribución, tanto por el volumen de su población, prestación de servicios, como por su ubicación geográfica. Ocupa, el primer lugar a nivel departamental en la prestación de servicios, concentrado todas las actividades financieras, comerciales, culturales entre los principales vinculadas a la actividad turística, concentrando los mayores recursos histórico- La actividad industrial del departamento se encuentra concentrada en la ciudad del Cusco, siendo la Industria Cervecera la mas representativa, seguido por la industria molinera.las empresas de bebidas gasificadas se hallan en proceso de tecnificación, constituidas fundamentalmente por pequeñas y medianas empresas, que destinaban una gran Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

59 MAPA 14 AREAS DINAMISMO Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

60 2.5 Análisis de la Dinámica Poblacional del Departamento Aspectos Generales Según el censo de 1940, la población total del país era de 7 023,111 habitantes y la del departamento del Cusco de 486,592 que representaba el 6.93 % del total nacional. En el año 2000 el País presentaba una población total de ,329 habitantes y el departamento contaba con 1 180,158 habitantes, que representaba el 4.55 % del total, denotando una significativa disminución en la participación relativa de la población departamental, determinado por los flujos migratorios principalmente hacia Lima y Arequipa. En los últimos 60 años, el departamento ha incrementado su población en más de 2.4 veces, mientras que el país ha crecido 3.4 veces. La tasa de crecimiento poblacional del departamento en la década de 1960 alcanzó un valor de 1.4 % anual, y en la década de 1970 de 1.7 %, poniéndose por debajo de las tasas de crecimiento nacional que fueron de 2.8 % y 2.6 %, respectivamente. Esto explicaría el menor crecimiento relativo de la población departamental en relación al crecimiento promedio nacional. En la década de 1980, sin embargo, la tasa de crecimiento del departamento mantiene la tasa de 1.7% anual; mientras que en la década de 1990, esta tasa ha disminuido para el departamento a 1.4%, siempre por debajo de la media nacional (1.9 % anual), sin embargo se manifiesta una ligera recuperación de la participación porcentual del departamento sobre la población total nacional. En el período ínter censal 81-93, la población creció en 188,262 habitantes (15688 personas por año), mientras que en el período ha crecido en 159,395 habitantes (22,770 personas por año). La densidad promedio en el año 2000 fue de hab. /km 2, mostrando un fuerte incremento con respecto a 1,981 donde alcanzó hab. /km2. Tabla 10. Crecimiento intercensal de la población nacional y departamento del Cusco Año Población Total Incremento Intersensal % de Tasa de crecimiento participación Intercensal del departamento País Región Cusco País Región Cusco País Región Cusco a nivel del país , ,90 0,7 5, ,80 1,4 5, ,60 1,7 4, ,00 1,7 4, ,8 1,4 4, ,8 1,4 4, ,8 1,4 4, ,8 1,4 4, ,8 1,4 4,04 Fuente: INEI - Boletín N 16 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

61 Crecimiento poblacional a nivel provincial En la Tabla 11 se aprecia los cambios poblacionales que ha sufrido el departamento del Cusco, por provincias, en los dos últimos períodos censales, así como en el período Las provincias de La Convención, Cusco y Espinar en el período , han incrementado en 1.77, 1.49 y 1.46 veces su población respectivamente. A la provincia del Cusco le corresponde el % de la población del departamento, seguida de la provincia de la Convención con un aporte poblacional de % y la provincia de Canchis con 8.90%. En los últimos períodos censales ( ), las provincias del Cusco y la Convención aumentaron su participación poblacional de a 26.36% y de a 15.98% respectivamente. La provincia de Espinar incrementó ligeramente su participación (de 5.35% a 5.54%. Todas las demás provincias del departamento, bajaron su importancia poblacional. Esto se debería al mayor crecimiento relativo de Cusco, la Convención y Espinar. Tabla 11 Población Total Dpto. Cusco por Provincias y tasas de crecimiento Provincia TC Población Total Población Intercensal TC* 1981 % 1993 % 81/ % 93/00 CUSCO ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS ESPINAR LA CONVENCIÓN PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA TOTAL REGION Fuente: INEI - Compendio Estadístico Elaboración: AFEP El Gráfico 3 muestra las tasas de crecimiento poblacional , de acuerdo a la proyección de la población estimada por el INEI. Allí se aprecia que todas las provincias tienen tasas positivas. Las provincias con mayor dinámica poblacional han sido La Convención (1.9 %), que muestra una tasa de crecimiento igual a la media nacional (1.9%), lo que denotaría que aparte de Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

62 su crecimiento vegetativo, ha sido receptora de migraciones. Las provincias Acomayo(1.6 %) Cusco (1.5%), Espinar (1.5%), Quispicnachi (1.4%), Paucartambo (1.4%), Calca (1.3%), Urubamba (1.3), Paruro (1.2%), Canas(1.1%) y Anta(1.1%) presentan tasas inferiores a la media nacional, lo que denotaría un relativo despoblamiento. En el caso de Canchis (0.9%) y Chumbivilcas (0.8%), sus ínfimas tasas de crecimiento denotan que son provincias expulsoras de población. Gráfico 3: Tasas de Crecimiento Poblacional CUSCO ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS ESPINAR LA CONVENCIÓN PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA El Gráfico 4, presenta la participación porcentual de la población provincial con relación al total departamental. Se aprecia que Cusco, que en 1981 concentraba el 24.99% de la población, que en 1993 reunía al 26.28% y en el 2000 al 26.36%, constituyéndose en el polo de atracción poblacional del departamento y aún de la región. En menor medida, La Convención y Espinar presentan un fenómeno de atracción similar, aunque de menor escala, puesto que en 1981 concentraban al 12.76% y 5.35%, en 1993 el 15.28% y 5.50% y en el 2000 el 15.98% y 5.54% manteniendo su tendencia creciente. En el caso de la provincia de Canchis, si bien concentraba en 1981 al 9.96% de la población y en 1993 al 9.23%, en el año 2000 mantuvo una tendencia decreciente concentrando al 8.90% En los casos de Acomayo, Anta, Calca, Chumbivilcas, Paruro, Paucartambo y Urubamba se observa que, ha descendido su participación porcentual. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

63 Gráfico 4: Participación porcentual de la población Según provincias: URUBAMBA QUISPICANCHI PAUCARTAMBO PARURO LA CONVENCIÓN ESPINAR CHUMBIVILCAS CANCHIS CANAS CALCA ANTA ACOMAYO CUSCO Fuente: Cuadro Población Total y Tasas de Crecimiento Composición de la población urbana y rural El comportamiento de la población departamental ha seguido, durante los períodos registrados en los censos nacionales, un proceso similar al de la población nacional, caracterizada por un proceso de urbanización muy fuerte. En la Tabla 12 y en el gráfico 5 se puede apreciar que en el departamento del Cusco la población urbana alcanza a constituir el 45.87% de la población total, predominando siempre la población rural con 54.13%. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

64 Tabla 12: Población total, urbana y rural según subregion geográfica y provincia Población Total, Urbana y Rural por Provincias, por subregión geográfica Provincia Total Urbana Rural 2000 % 2000 % 2000 % CUSCO ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS ESPINAR LA CONVENCIÓN PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA TOTAL REGION Fuente: INEI - Compendio Estadístico Elaboración: AFEP La provincia del Cusco presentaba en el 2000, la mayor concentración urbana del departamento, llegando al %; siendo la única provincia que excede el promedio departamental de 45.87% y el promedio nacional de 70.1%. También excede el promedio departamental la provincia de Acomayo con 47.35%. El grupo de provincias que se encuentran por debajo de este promedio departamental, está encabezado por la provincia de Canchis (45.86%), Espinar (37.27%) Urubamba (36.10%) y Calca (31.34), estando las demás provincias con promedios de urbanización que van del 12.29% (Chumbivilcas) al 29.88% (Quispicanchi). Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

65 Gráfico 5: Población total, urbana y rural según subregion geográfica CUSCO ACOMAYO ANTA CALCA CANAS CANCHIS CHUMBIVILCAS ESPINAR LA CONVENCIÓN PARURO PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA Total Urbano Rural En la Tabla 13 se aprecia que en el año 2000, el 54.76% de la población urbana del departamento se encontraba concentrada en la provincia del Cusco, seguida de la provincia de Canchis que concentra el 8.90% y La Convención con 7.02%.Las restantes 10 provincias concentran solo el 29.32% de la población urbana del departamento. La zona de Valle Interandino concentra el 83.23% de la población urbana, la zona Alto Andina el 8.80% que en conjunto concentran al 92.03% en tanto que la zona de Ceja de Selva que es la mas extensa solo el 7.96% de la población urbana. El origen de tal situación se puede encontrar en la transformación de la base económica productiva del Valle Interandino, la cual, de ser eminentemente agraria en el año 1940 ha pasado a ser de base: comercial y de servicios, complementada con la industrial. Esta base de la economía moderna es la que ha permitido absorber el crecimiento vegetativo de la población departamental y de su PEA, así como de los flujos migratorios producidos en los departamentos vecinos, especialmente de Apurímac y Puno. De otro lado, la política tradicional de inversiones del Estado que favoreció la dotación prioritaria de energía, vialidad y servicios a las ciudades de Valle Interandino, ha permitido y favorecido esta tendencia. Como contraste la inversión en el agro, la vialidad y la energía; en la zona Alto Andina y Ceja de Selva, ha sido mínima, lo que ha significado la permanencia de la base económica agraria, y el estancamiento del proceso de desarrollo urbano. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

66 Tabla 13: Distribución de la Población Total, Urbana y Rural por Provincias y por Región Natural Año 2000 Zona (2) Total (1) Urbana Rural Provincia Habitantes % Habitantes % Habitantes % ZONA ALTO ANDINA CANAS CHUMBIVILCAS ESPINAR PARURO QUISPICANCHI VALLE INTERANDINO CUSCO ACOMAYO ANTA CALCA (3) CANCHIS PARURO (4) PAUCARTAMBO (5) QUISPICANCHI (6) URUBAMBA (7) SELVA Y CEJA DE SELVA CALCA LA CONVENCIÓN PAUCARTAMBO QUISPICANCHI URUBAMBA TOTAL REGION Fuente: (1) INEI - Perú: Proyecciones de Población por Años, Calendario según Departamentos, Provincias y Distritos (Período, ) Boletín Especial N 16 Elaboración: (2) AFEP considerando distribución por región natural considerado en el Plan de Desarrollo de Corto Plazo 2004-SGP/GRPPAT.Región Cusco. (3) Distrito de Yanatile ubicado en Ceja de Selva, el resto de distritos en Valle Interandino (4) Los distritos de Accha, Omacha y Colcha ubicados en la Región Alto Andina y resto de distritos en Valle Interandino (5) Distrito K'osñipata ubicado en Ceja de Selva y el resto de distritos en Valle Interandino (6) Distrito Ccarhuayo, Ccatcca y Ocongate en zona Alto Andina, Camanti en Ceja de Selva y el resto en Valle Interandino (7) Distrito Machupicchu ubicado en Ceja de Selva y el resto de distritos en Valle Interandino Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

67 MAPA 15 URBANO RURAL Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

68 Importancia de las ciudades por Volumen de Población Tabla 14: Ordenamiento global de ciudades del departamento Según rango poblacional > a 5,000 hab. Rango de Conglomerado s por tamaño Rango Según PNDU N de Ciudades en el Rango Nombre de las Ciudades en El Rango Población Total de las Ciudades que integran el rango 250, , CUSCO ,36 100, , ,000-99, ,000-49, SUB TOTAL ,67 10,000-19, Sicuani Santa Ana (Quillabamba) Yauri ,000-9, SUB TOTAL ,33 Izcuchaca 6083 Calca 9166 Urubamba 7606 Urcos ,000-4, SUB TOTAL ,12 1, SUB TOTAL ,57 menos de ,81 TOTAL ,00 Elaborado: AFEP/ GRPPAT-GRCUSCO. % En la Tabla 14 se observa que la ciudad más importante del departamento, Cusco (294,250 hab.), se ubica en el tercer rango de ciudades del país, según la clasificación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano PNDU-. No existen en el departamento ciudades de primero, segundo, cuarto, quinto, ni séptimo rango, debido principalmente a la fuerte atracción poblacional que ejerce la capital departamental y al menor desarrollo relativo del resto del departamento. En el sexto rango sólo se encuentran tres ciudades: Sicuani (33,815 hab.), Santa Ana-Quillabamba- (23,922 hab.) y Yauri ( 23,473 hab), la primera ubicada en Valle Interandino, la segunda en Ceja de Selva y la tercera en zona Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

69 Alto Andina, todas desempeñando el rol de prestadoras de servicios a su entorno. Cada una de estas ciudades forman con el Cusco ejes integrados y complementarios de desarrollo. En el octavo rango del PNDU se encuentran cuatro ciudades: Izcuchaca (6,083hab.), Calca ( 9,166 hab.), Urubamba (7,606 hab.) y Urcos (5.995 hab.) todas ubicadas en Valle Interandino. En el noveno rango se encuentran 17 ciudades que en conjunto suman una población de 54,798 habitantes. Tabla 15: Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población Nombre de la ciudad Rango Según PNDU Población 2000 Importanci a por volumen de población % de la población urbana total del departamento CUSCO ,36 Sicuani ,25 Santa Ana ,42 (Quillabamba) Yauri ,34 Calca ,69 Urubamba ,41 Izcuchaca ,12 Urcos ,11 Oropesa ,77 Santo Tomás ,74 Pomacanchi ,67 Lucre ,65 Sangarará ,63 Paucartambo ,60 Yucay ,57 Tinta ,53 Andahuaylillas ,51 Lares ,49 Huaro ,49 Huarocondo ,47 Pitumarca ,48 Echarati ,47 Rondocan ,47 Checacupe ,46 Paruro ,45 Chinchero ,40 Maras ,40 Pisaq ,40 Quimbiri ,39 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

70 Yanaoca ,38 Acomayo ,34 Huayopata ,33 TOTAL URBANA , Importancia de las ciudades por su Dinámica de Crecimiento Durante el período , el crecimiento poblacional en el departamento tuvo una tasa general coincidente con la nacional de 1,4% y urbana de 2,9%. La ciudad que creció por encima del promedio urbano nacional fue Yauri (3.05%) capital de la provincia de Espinar localizada en la zona Alto Andina. Solo la capital de la provincia de Paucartambo tiene una tasa de crecimiento inferior al promedio nacional: Paucartambo (1.08%) localizados en zona de Valle Interandino. La población del resto de ciudades ha crecido a una tasa inferior a uno y que en orden de importancia son: Izcuchaca( 0.86%), Urubamba ( 0.83%),Yanaoca( 0.70%), Sicuani ( 0.68%) y Cusco ( 0.62%), todas ubicadas en la zona de valle Interandino, en las zonas de mayor y mejor dotación de recursos, sin embargo sus tasas de crecimiento expresan estancamiento. Las otras seis ciudades principales tienen tasas de crecimiento que van del 0.34% al 0.58% que denota su estancamiento o muy bajo crecimiento. En la Tabla 16 que se presenta a continuación, se muestra el listado de ciudades principales del departamento, tanto por su volumen de población (mayores a 5,000 habitantes), como por su tasa de crecimiento (mayor a la media nacional); o por ser capitales de provincia. Con relación a la Tabla 15 anterior, se han eliminado 19 ciudades que no reúnen los requisitos señalados. Tabla 16: Población y tasa de crecimiento de las ciudades principales Principales ciudades Población 1981 Población 1993 Población 2000 Tasa Importanci a por Tasa de Crecimient o Yauri ,05 1 Paucartambo ,08 2 Izcuchaca ,86 3 Yanaoca ,83 4 Urubamba ,70 5 Sicuani ,68 6 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

71 CUSCO ,62 7 Calca ,58 8 Santa Ana ,54 9 (Quillabamba) Santo Tomas ,53 10 Urcos ,42 11 Paruro ,41 12 Acomayo ,34 13 TOTAL Zona Alto Andina Esta zona abarca las provincias denominadas Altas del departamento ( Espinar, Canas, Chumbivilcas) y algunos distritos de las provincias de Canchis, Paruro y Quispicanchi. Se caracteriza por tener una población predominante rural y dispersa, concentra solo el 8.8% de la mayor población urbana del departamento y tiene como su centros urbanos mas significativos a: o Yauri, es la capital de la provincia de Espinar, tiene importancia histórica como uno de los centros importantes de desarrollo de la cultura Kana. Posteriormente ha cumplido un rol de centro de acopio, servicios y comercio principalmente orientado primero hacia Potosí y luego Arequipa, trasladando la producción agropecuaria, carbón, minerales, lana, etc. Su mayor crecimiento se percibe en tres últimas décadas, desde el inicio de las operaciones de la mina de Tintaya a cuyos trabajadores les brinda muy diversos servicios. Asimismo mantiene su rol articulador y de centro de acopio, servicios y comercio de gran parte del movimiento económico, de mercaderías y personas que fluyen entre Puno, Juliaca, Sicuani, Cusco, Arequipa. Al interior del departamento tiene gran influencia en las provincias de Chumbivilcas, Canas y Canchis. Tiene una población de 23,473 habitantes al año 2000, la misma que en el lapso de 20 años ( ) creció 3.8 veces de tamaño. Por otra parte su dinamismo se manifiesta en su tasa de crecimiento de 3.05%, la mas alta del departamento y superior al promedio nacional Yanaoca, capital de la provincia de Canas, con 2,065 Hab al año 2000 y una tasa de crecimiento de 0.83%, en el periodo de 20 años a crecido 1.73 veces. Constituye un centro importante de intermediación y acopio de la producción agropecuaria de los distritos vecinos, dada las limitaciones de infraestructura vial de la Zona. Zona de Valle Interandino. Comprende el 23% del territorio departamental y concentra al 63% de la población total y el 83.23% de la población urbana, está constituido básicamente por las provincias de Cusco, Acomayo, Anta, Canchis y la mayoría de los distritos de las provincias de Calca, Paruro, Paucartambo, Quispicanchi y Urubamba. En esta zona se concentran las actividades económicas del departamento. Los centros urbanos más significativos son: Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

72 o Cusco, es la capital política del departamento que históricamente desde el Incanato ha desempeñado el rol de capital política, administrativa y religiosa, perdiendo ese rol e importancia durante la Colonia. Es un conglomerado urbano de 294,250 habitantes al año 2000 y está integrado por los actuales distritos de Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo. Se caracteriza por concentrar la mayor población urbana del departamento ( %). En el lapso de 20 años ( ) creció 1.53 veces. Su magnitud dista enormemente del segundo centro urbano del departamento que es Sicuani (33,815 habitantes en el 2000). Por ello Cusco constituye la segunda ciudad más importante del sur del Perú. o Sicuani, capital de la provincia de Canchis, es la segunda ciudad más importante del departamento. Tiene una población de 33,815 habitantes al año 2000 y crece a una tasa de solo 0.68% lo que denota su relativo estancamiento en los últimos años. Históricamente se ha comportado como un centro comercial y de servicios principalmente relacionada con la actividad agropecuaria y ejerce significativa influencia en las provincias de Canas, Chumbivilcas, Espinar, Acomayo y Quispicanchi. Es una ciudad intermedia que funge como principal centro de enlace con Juliaca, Puno y Arequipa. o Izcuchaca, con 6,083 Hab. en el año 2000, creció en el período veces, siendo su función tradicional la de acopio y comercio de la producción agropecuaria de su entorno con destino final hacia las ciudades de Cusco y Abancay residencial y de apoyo (comercio y servicios) a la actividad agropecuaria de su área circundante. o Paucartambo, capital de la provincia de Paucartambo, con 3,273 Hab. al año 2000, es la ciudad que registra la segunda tasa más alta de crecimiento urbano en el departamento que es de 1.08, en los últimos 20 años ha duplicado su población. Tiene una ubicación estratégica como lugar límite y de ingreso a la Ceja de Selva (valle de Pilcopata) y viene cumpliendo un rol de acopio y de servicios a la producción agropecuaria, forestal y minera. o Calca y Urubamba, son capitales de las provincias del mismo nombre con 9,166 Hab., y 7,706 Hab. al año 2000 respectivamente, constituyen un conjunto de centros poblados intermedios en el denominado Valle Sagrado de los Incas, que es parte de un importante circuito turístico. A pesar de las condiciones favorables de ubicación y dotación de infraestructura su crecimiento es relativamente lento a una tasa de 0.70% Urubamba y 0.54% Calca. Viene cumpliendo en forma pasiva funciones de acopio y de prestación de servicios para las actividades agropecuaria y el turismo. Zona de Ceja de Selva Esta zona constituye el 56% del territorio del departamento y alberga solo al 18% de la población total y al 7.96% de la población urbana del departamento es decir que su población es predominantemente rural. Su densidad poblacional es baja. Está conformada por la provincia de La Convención y algunos distritos de las provincias de Calca, Paucartambo y Quipicanchi. Su Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

73 principal centro urbano es: o Santa Ana, capital de la provincia de La Convención mas conocida como Quillabamba, tiene una población de 23,922 Hab en el 2000, y una tasa de crecimiento de solo 0.54% que denota un relativo estancamiento sobre todo con relación a la década de los 40 y 60, en 20 años ha crecido de 1.45 veces. Pese a ser la capital provincial tiene una limitada articulación con su entorno y los restantes centros urbanos. Cumple un rol fundamental como centro de acopio y servios a la producción para la mayor parte del área rural de la zona. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

74 MAPA 16 CENTROS DE MAYOR DINAMISMO Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

75 2.6 Definición y Priorización los de Nodos de Desarrollo Departamental Tabla 17: Determinación de los nodos de desarrollo departamental Nombre de la Ciudad Población 2000 Orden de jerarquía por volumen de pobl. (a) Tasa Orden de jerarquía por tasa de crecimient (b) (a) + (b) Ubicación en zona de desarrollo Rol de servicio a la producción Importan cia del Nodo Orden de importa ncia del Nodo Yauri , Dinámica Acopio y Alta 1 Servicios CUSCO , Dinámica Acopio y Alta 2 Servicios Sicuani , Dinámica Acopio y Alta 3 Servicios Izcuchaca , Estancada Acopio Media 4 Urubamba , Dinámica Acopio y Media 5 Servicios Santa Ana , Dinámica Acopio y Media 6 Servicios Calca , Dinámica Acopio y Media 7 Servicios Paucartam , Estancada Acopio Media 8 bo Urcos , Estancada Acopio Media 9 Santo , Estancada Acopio Baja 10 Tomas Yanaoca , Estancada Acopio Baja 11 Paruro , Marginal Acopio Baja 12 Acomayo , Marginal Acopio Baja 13 TOTAL Nodos de importancia alta Yauri Localizado en la zona Alto Andina cercana al límite con el departamento de Arequipa constituye el principal nodo del departamento, por su volumen poblacional y por tener una tasa de crecimiento mayor que la media nacional y también por ser una ciudad pujante ubicada en medio de una zona estancada, situación que le otorga mayor importancia pues su desenvolvimiento puede generar altos impactos en su entorno. Estas características hacen que Yauri sea considerado el motor del desarrollo de la zona Alto Andina con proyecciones de alcance departamental y regional. Cusco se presenta como el segundo nodo de mayor importancia dentro del departamento, principalmente por su volumen de población, aunque su tasa de crecimiento es relativamente baja, pero superior a otras ciudades del departamento, cuanto por ser una ciudad cuna del imperio incaico y de importancia mundial con Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

76 abundantes recursos turísticos puestos en valor, lo que le otorga un particular dinamismo. Sicuani adquiere un tercer nivel de importancia dentro de este rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional como por su tasa de crecimiento. Se encuentra a mitad de camino entre Cusco y Puno- Arequipa en el del valle interandino que representa la zona más dinámica del departamento. Nodos de importancia media Izcuchaca, nodo de importancia media, que se ubica en un cuarto lugar en el departamento, dada su relativa importancia poblacional y su significativa tasa de crecimiento. Se encuentra en el camino que une Cusco con Abancay, esta ciudad moviliza la economía de su entorno que se encuentra relativamente estancado. En el nivel de importancia media, se identifican las ciudades de Urubamba y Calca, ubicadas en el Valle Sagrado de los Incas, que tienen un dinamismo medio principalmente en función a los recursos, flujos y servicios turísticos, y no tanto por su volumen poblacional y su tasas de crecimiento que son relativamente bajas. También se han identificado otras dos ciudades de importancia media que son Santa Ana en la zona de Ceja de Selva y Paucartambo en la puerta de ingreso a la Ceja de Selva por la parte sur oriental. Estos nodos constituyen en focos de atracción para la economía rural de la ceja de selva. Nodos de importancia baja. Como nodos de importancia baja se han identificado a las ciudades de Santo Tomás, Yanaoca, Paruro y Acomayo las mismas que se ubican en la zona alto andina y que es la de mayor pobreza en el departamento. Estos nodos como capitales provinciales brindan servicios administrativos y algunos servicios comerciales y se comportan como centros de acopio. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

77 Tabla N 18 DETERMINACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LOS NODOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Nombre de la Ciudad Ubicación en zona de desarrollo Indicador de importancia del nodo (a+b) Importancia del Nodo Orden de improtancia del Nodo Yauri Dinámica 5 Alta 1 CUSCO Dinámica 8 Alta 2 Sicuani Dinámica 8 Alta 3 Izcuchaca Estancada 10 Media 4 Urubamba Dinámica 11 Media 5 Santa Ana Dinámica 12 Media 6 Calca Dinámica 13 Media 7 Paucartambo Estancada 16 Media 8 Urcos Estancada 19 Media 9 Santo Tomas Estancada 20 Baja 10 Yanaoca Estancada 34 Baja 11 Paruro Marginal 37 Baja 12 Acomayo Marginal 44 Baja 13 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

78 MAPA 17 NODOS Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

79 3. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO 3.1 El Sistema Departamental de Transportes El sistema de Transporte en el Departamento del Cusco responde en su configuración y funcionamiento al proceso histórico de nuestra economía caracterizada por su tendencia a orientar las vías y la prestación del servicio hacia la costa y teniendo a Lima como gran centro gravitatorio regional. Generalmente la Historia del Perú se ha escrito desde una perspectiva Limeña y costera, sin considerar lo sucedido al interior del País; así se tiene por ejemplo que, en la Colonia y por el monopolio impuesto por España el Cusco desarrolló un mercado interno que no solamente satisfacía las necesidades de sus habitantes sino que permitía abastecer la Ruta de la Plata y el Azogue entre Potosí en el Altiplano Peruano y Huancavelica. Contrariamente a lo que acontece en la costa con la independencia del Perú, desde 1825 hasta por lo menos 1850 la economía Cusqueña entra en un período de crisis y recesión casi total, cuando empieza a perder el mercado del Alto Perú, por la competencia del contrabando desde el Río de la Plata y Buenos Aires, la instauración de chorrillos en el área de La Paz, la crisis de la agricultura Cusqueña en lo relativo a la producción de coca y maíz del Valle Sagrado, pero principalmente por el proceso de guerra de la independencia, que rompe para siempre la fluidez del viejo camino andino del Qosqo a Potosí, el circuito de los tejidos, la coca, el azúcar y el chocolate. A partir de 1822, el Cusco empezó a integrarse al circuito lanero, que Arequipa, nuevo polo económico sur andino, empezó a articular por obra de los exportadores de lana británicos establecidos en la ciudad Blanca; no sólo controló el acopio y exportación de lanas y fibras, sino que se convirtió en el núcleo desde el cual se abasteció el Sur Andino, incluido el Cusco, de artículos extranjeros. Como dice Jacobsen De algún modo, todo lo que paso en el siglo XIX, fue que Arequipa y Liverpool, reemplazaron a Cusco y Potosí, como los principales destinatarios de los productos ganaderos del norte del Altiplano 4 Hacia se abre un nuevo ciclo en la economía Cusqueña, que dura hasta 1950 o más, también llamado "La Primera Modernización". Este período, particularmente durante la República Aristocrática y el del Oncenio de Leguía; es importante, porque constituye un renacimiento creador de la economía Cusqueña, dentro de un marco limitado. Se trató entonces de un crecimiento real, que se puede denominar el primer proyecto de desarrollo del Cusco en el siglo XX. 4 Jacobsen Nils, Libre comercio, élites regionales y mercado interno en el Sur del Perú , Cusco, Revista Andina, año 7, Nº 2, diciembre, 1989, pág. 416 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

80 La expansión de la industria alcoholera, para la producción de alcohol de caña (cañazo) y cerveza, la creación de una industria textil mediana, mecanizada y moderna y el impulso para aprovechar los recursos de la selva: caucho del Bajo Urubamba y del Madre de Dios, oro de Marcapata, e introducción de nuevas especies subtropicales como el té, ciertas frutas como la mandarina, la papaya y el pacae colombianos y también la introducción del café. La historia del Cusco durante el siglo XX, tiene un hito natural, que es el terremoto de 1950, contradictoriamente sirvió para despertar el interés nacional y mundial sobre el Cusco, una región subdesarrollada y marginal, olvidada por Lima la centralista. Por primera vez en la historia económica del Cusco republicano, el Estado asignaba un fondo muy importante para el desarrollo del Cusco mediante una ley, que creaba un financiamiento seguro. Además el Estado tomaba el timón directo e inmediato del desarrollo regional, convirtiéndose, por primera vez en la historia republicana, en responsable principal del proyecto desarrollista. El esquema de ordenamiento territorial del Cusco sufre de tres deficiencias mayores, que limitan el desarrollo del departamento y la integración de sus pobladores. En primer lugar, cabe destacar que los diferentes territorios del Cusco están sumamente desarticulados. La red vial existente no permite articular centros privilegiados como el Cusco, Sicuani y Quillabamba con su entorno. Los centros poblados de la margen derecha del río Apurímac, como Pichari y Kimbiri, o el valle Incahuasi en Vilcabamba, son de muy difícil acceso. Las diferentes cuencas que conforman el departamento, y que constituyen una de sus principales potencialidades de desarrollo, como por ejemplo las cuencas de los ríos Mapacho, Vilcanota, Apurímac, Araza, Lacco - Yavero, Yanatile, Kumpirushiato, Kepashiato, Villa Virgen, Pichari, Kimbiri, Carbón, están totalmente desarticuladas, lo cual no permite aprovechar sinergias o cadenas productivas y articular mercados. La deficiente articulación de mercados y centros de decisión política proviene también del desbalance entre la ciudad del Cusco (con más de habitantes) y las demás ciudades del departamento, que no alcanzan los habitantes, impidiendo el desarrollo de mercados intermedios. Por último, el departamento del Cusco sufre de una situación de mediterraneidad: es un departamento en posición de enclave, mal articulado con los demás departamentos y con las principales vías de comunicación nacionales y continentales. Por último, el centralismo ha afectado, y sigue afectando, las iniciativas locales de acondicionamiento territorial. La agrupación físico-política de centros poblados, impulsada desde Lima, no es coherente con la realidad geográfica. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

81 3.1.1 Caracterización del Sistema Departamental de Transportes Transporte Aéreo La infraestructura aeroportuaria y de aeródromos a nivel Regional está constituida por el Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco Astete, administrado por la Corporación Peruana de Aviación Comercial (CORPAC S. A.) con movimiento de operaciones, pasajeros y mercancías y correo; asimismo; 03 aeródromos en: Patria en el Distrito de Kosñipata de la Provincia de Paucartambo, Quincemil en el Distrito de Camanti y Chisicata en la Provincia de Espinar y 15 canchas de aterrizaje sin movimiento aeroportuario. La infraestructura del terminal aéreo es buena pero respecto a su ubicación existen problemas de tipo Meteorológico que limitan y restringen las operaciones de aterrizaje y decolaje de las naves a sólo en el día, a los que se suman los problemas de orden administrativo, a la que se suma el problema de una sola entrada y no puede extenderse la pista por lo accidentado de la topografía que lo circunda. Además no dispone de instalaciones para reparaciones menores A excepción de este Aeropuerto los otros tres de Patria, Quincemil y Chisicata no cuentan con ningún tipo de implementación y solamente pueden recibir avionetas. El aeropuerto internacional Velasco Astete, principal terminal aeroportuario de la Región, registra el 99% del movimiento nacional de pasajeros, de mercancías y de las operaciones en general, se ha previsto la construcción del Aeropuerto de Chincheros. No existe un parque aéreo Departamental de Transporte y los que operan de y hacia el Departamento pertenecen a empresas con sede en la ciudad de Lima a excepción de helicópteros y avionetas que operan en el transporte Turístico Regional. Tabla 19: Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje UBICACIÓN CATEGORIA DEL LONGITUD m ADMINISTADOR AEROPUERTO LARGO ANCHO TIPO DE PISTA Cusco INTERNACIONAL CORPAC S.A ASFALTADA Quincemil B CORPAC S.A RIPIO Patria C CORPAC S.A TIERRA Chisicata C TIERRA La Convención Paucartambo. Campos de Aterriz. Particulares 500 á a 20 Tierra y Arcilla FUENTE: CORPAC, MTC. Transporte Carretero Del Cusco partían las principales rutas de Integración del Tahuantinsuyo, la que se siguió utilizando en la Colonia, como es el camino de la Plata y azogue, cuyo itinerario cubría aproximadamente 2,000 Km. de Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

82 distancia entre Potosí en el Altiplano Peruano, Cusco y Huancavelica, permitiendo la creación de un mercado interno propio. La liberalización de los mercados y el término del monopolio impuesto por España, como consecuencia de la Independencia del Perú, significó el aislamiento del interior del País; los Caminos Incas son abandonados y con ello colapsan los centros de producción molinera, textil y alimenticia, motivando el surgimiento de corrientes independentistas como la liderada por Santa Cruz, que funda el Estado Sud-Peruano en 1836 con su Capital Sicuani a la que naturalmente se integra Bolivia. Contrariamente a las dificultades económicas - sociales que confronta la Costa Peruana, como consecuencia de la Guerra con Chile, por el bloqueo impuesto y el cierre del Mercado, entre 1879 y 1883, significó el resurgimiento del Sur del Perú, debido a la necesidad de abastecer un Mercado cautivo, esta vez con centros fabriles modernos y mecanizados, como las fábricas Huascar, Estrella, Marangani, Lucre, y de producción como las molineras de Cusipata, Urubamba entre otras. A finales del siglo pasado, la primera ruta que surgió como una necesidad de integración vial entre Cusco Puno y Bolivia fue la de interconectar el Cusco con la Capital del distrito de Canchis: Sicuani, la que fue ejecutada por capitales privados y en la que circulaban carretas jalados por caballos. Posteriormente en el Oncenio de Leguía y bajo el sistema de Conscripción Vial y con la aparición de vehículos accionados a motor de explosión se inició la construcción de las principales vías orientadas básicamente hacia el Sur del Perú. Las principales vinculaciones del Cusco, en el pasado siglo han sido - con Puno, Bolivia y Argentina, a la que se sumaron todos los esfuerzos como el caso de la Corporación y reconstrucción y Fomento del Cusco, creada para la Reconstrucción del Cusco, como consecuencia del Terremoto de 1950, y conforme se estableció en el Primer Plan Nacional para el Desarrollo del Sur del País!,957), se dio prioridad a la construcción de las carreteras Cusco Puno -Desaguadero y Cusco - Nazca. La primera para reforzar nuestras vinculaciones con el Altiplano y en su proyección con Bolivia y Argentina, y la segunda para integrarnos a la Economía Nacional. En 1970 se da inicio al asfaltado de la Carretera Cusco-Urcos- Juliaca Puno de 350 km de longitud, construyéndose hasta 1,972 los tramos Cusco Urcos y Juliaca Puno de 45 km. y 40 km. de longitud respectivamente. Posteriormente esta obra es continuada por el Plan COPESCO hasta el sector de Sicuani y por el lado de Puno hasta Desaguadero, siendo retomada por el MTC en 1997 concluyendo con el asfaltado en Juliaca. En las décadas de los años 70 y 80, del siglo pasado, el avance en el asfaltado de las vías fue sumamente lento Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

83 En la última década se ha concretado con el asfaltado de la carretera Cusco (Urcos)-Sicuani-Juliaca (Puno). Ruta que también es servida desde el siglo pasado por ferrocarril; asimismo se asfalta la Carretera Cusco Nazca de 650 Km de Longitud. De esta manera se habrá logrado la interconexión por vía terrestre a través de una carretera asfaltada continua entre Desaguadero Puno Juliaca Cusco Abancay Nazca (Empalme con la Carretera Panamericana) Transporte Ferroviario La línea férrea existente articula longitudinalmente Machupicchu, Cusco, Sicuani y Puno - Arequipa a través de dos tramos diferenciados: Cusco- Machupicchu, (Antes de 1998 hasta Quillabamba) y Cusco-La Raya ambos bajo la administración de una concesionaria. El tramo Cusco-La Raya de 180 Km. y de Cusco a Machupicchu con 122 Km., por lo que a nivel del Departamento del Cusco se tiene 302 Km. de línea férrea. El tramo Cusco Las Raya es integrante del ferrocarril Cusco- Matarani a través del cual, el Cusco se vincula con los departamentos de Arequipa y Puno. Este tramo es de trocha normal (1.435 m) en cuyo recorrido se observa pendientes mayores de 4.9% que limitan la velocidad y el tamaño de los trenes a lo que se añade la antigüedad y la reducida capacidad portante de los puentes. El tramo Cusco Machupicchu, une la ciudad del Cusco con el valle de la Convención a través de una longitud de 122 Km. de vía de trocha angosta, la existencia de gran cantidad de Zig zag y pendientes con mas de 4% limitan la velocidad del tren. El principal problema en el transporte Ferroviario del Departamento lo constituye la diferencia de trochas entre los tramos de Cusco-La Raya y Cusco-Machupicchu, que impide la continuidad del servicio. Existe un servicio diario de tren desde Arequipa, vía Juliaca (Puno), con aproximadamente 20 horas de viaje. Desde Puno son 10 horas. El punto más alto de esta ruta es La Raya a 4,313 msnm entre Cusco y Juliaca. De la ciudad de Cusco la línea férrea se extiende hasta Machupicchu (Puente Ruinas) contando con varios servicios de auto vagón y tren, tanto desde la Estación de San pedro como de Ollantaytambo, el tiempo de recorrido es aproximadamente de 3 á 5 horas, respectivamente, el servicio es administrado por PERURAIL operadora de la Concesionaria privada. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

84 RED FERREA A NIVEL NACIONAL AÑO 2003 TRAMO DISTANCIA KM ANCHO DE VIA M ARTICULACION CUSCO-LA RAYA INTER Y EXTRA REGIONAL CUSCO-MACHUPICCHU INTERPROVINCIAL (*) TOTAL 302 * Antes del desastre de Santa Teresa el Ferrocarril llegaba hasta Quillabamba distante a 171 km desde el Cusco FUENTE: OGPP -M.T.C Transporte Fluvial En el Departamento del Cusco se tiene el Río Urubamba de 180 KM de navegabilidad restringida, mayormente de canoas y pequeñas embarcaciones y vincula las zonas del Medio y Bajo Urubamba del Distrito de Echerati de la Provincia de La Convención uniendo poblaciones entre Kiteni el Pongo de Mainique, Timpia y Camisea. Igualmente, las poblaciones de los distritos de Pichari y Kimbiri asentados a lo largo del Río Apurímac en los límites con el Departamento de Ayacucho hacen uso de embarcaciones pequeñas para vincularse con sus vecinos. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

85 MAPA 18: CONECTIVIDAD BASICA DEL TRANSPORTE DEPARTAMENTAL Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

86 3.1.2 Descripción de la Oferta Vial del Departamento La infraestructura vial está conformada por vías de diferentes tipos de superficie de rodadura y distribuidas según la importancia del ámbito a la que apoyan en la prestación del servicio. Red Vial del Departamento La red vial existente en el departamento de Cusco al año 2,003 fue de 5, Km. de longitud, dentro de la cual el 14.9% corresponde a la red vial nacional, el 32.0% a la red vial departamental y el 53.1% a la red vecinal. El 8.5% del sistema de red vial de Cusco está asfaltado; el 40.5% está afirmado, el 17.7% son carreteras sin afirmar y un 33.3% son únicamente trochas. Tabla 20: Red Vial del Departamento del Cusco por Clase y Tipo de Superficie de Rodadura. LONGITUD T I P O D E S U P E R F I C I E CLASIFICACION ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA Km. % % % % RED VIAL NACIONAL RED VIAL DEPARTAMENTAL 1, , RED VIAL VECINAL 2, , TOTAL 5, , , Fuente: MTC-DGCF LONGITUD T I P O D E S U P E R F I C I E CLASIFICACION TOTAL ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA % % % % % RED VIAL NACIONAL RED VIAL DEPARTAMENTAL RED VIAL VECINAL TOTAL Elaboración Propia Igualmente el Departamento del Cusco participa con el 4.79% de la Red Vial nacional, 12.36% de la Red Vial Departamental y del 6.11% de la Red Vecinal. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

87 Tabla 21: Participación de la Red Vial del Departamento del Cusco en el total Nacional LONGITUD DE CARRETERAS EN KM CLASIFICACION DE LA RED TOTAL DPTO. % PERU CUSCO RED VIAL NACIONAL 16, RED VIAL DEPARTAMENTAL 14,250 1, RED VIAL VECINAL 46,910 2, TOTAL 78,017 5, Fuente: MTC-OGPP_Plan Estratégico Sectorial Asimismo, se observa que el Departamento del Cusco, aparentemente (Casi el 50 % de esta red son carreteras sin afirmar y trochas) tendría una densidad de 45 km de carretera por cada 10,000 habitantes, la que es mayor al promedio nacional. Tabla 22: Densidad de Carreteras por km cuadrado y por 10,000 habitantes. SUPERFICIE POBLACION CARRETERAS DENSIDAD DENSIDAD KM PROYECTADA KM Hab./km2 KM/10,000 HAB. TOTAL PERU 1,285, ,748,972 78, CUSCO 71, ,208,689 5, Elaboración Propia. Red nacional Corresponde a las carreteras de interés nacional conformada por los principales Ejes Longitudinales y Transversales, que constituyen la base del Sistema Nacional de Carreteras. El Departamento del Cusco participa del 15.39% de la Red Vial Nacional, en la forma siguiente: * El tramo comprendido entre el límite vial entre los Departamentos de Cusco y Apurímac, es decir el Pte. Cunyac, pasando por Limatambo Cusco Urcos Combapata Sicuani hasta el límite vial entre los Departamentos de Cusco y Puno: La Raya con un recorrido de km completamente asfaltados, es parte de la Ruta 003 S Longitudinal de la Sierra Sur cuyo km 000 se encuentra en la Oroya (Emp. R.20) del Departamento de Huancayo y concluye en el límite Internacional Perú/Bolivia con un recorrido total de 1, Km. * El tramo comprendido entre el Empalme a la R-3S en el Dv Urcos pasando por Ocongate Quincemil y el límite vial entre los Departamentos del Cusco y madre de Dios con un recorrido de Km. afirmados en un 83% y sin afirmar el resto, es parte de la Ruta 026 llamada también la Ruta del Sol y cuyo Km. 000 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

88 se encuentra en el Puerto de San Juan en el Departamento de Ica y luego de atravesar los Departamentos Ayacucho, Apurimac, Cusco y Madre de Dios, concluye en el límite Internacional Perú/Brasil: Río Acre con un recorrido total de 1, Km. * El tramo comprendido entre el Empalme a la R-3S (Combapata) pasando por Descanso DV Yauri - hasta el Límite vial entre los Departamentos del Cusco y Arequipa: Negromayo con recorrido de km, afirmado en el 100%, es parte de la Ruta 028, CUYO KM 000 se halla en la Plaza de Armas del Departamento de Arequipa y concluye en el Empalme a la Ruta 3-S (Combapata) con un recorrido total de km. * Igualmente el tramo comprendido entre el Empalme a la R 028 (El Descanso) y el Emp. A la Ruta 3-S (Sicuani) de km corresponde a la Ruta 28-A que propiamente es un ramal de la Ruta 028. Aclarando que en el Inventario Vial proporcionado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, considera el tramo Sect. Sicuani El Descanso con 28.6 Km, que es inexistente. Tabla 23: Listado de caminos nacionales que atraviesan el Departamento LONGITUD T I P O D E S U P E R F I C I E DESCRIPCION / NOMBRE DE CARRETERAS TOTAL ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA Km. Km. Km. Km. Km. RED NACIONAL L.V.(PTE.CUNYAC)-CUSCO-URCOS-SICUANI-L.VIAL(ABRA LA RAYA) SECT. L.V.(PTE.CUNYAC)-LIMATAMBO-CUSCO SECT. CUSCO-URCOS-DV.R26B(URCOS) SECT. DV.R26B(URCOS)-COMBAPATA SECT. COMBAPATA-SICUANI-L.VIAL(ABRA LA RAYA) RIO TAMBO-FITSCARRALD-(PROYECTO 215 KM.) EMP.R.3S(URCOS)-OCONGATE-L. VIAL(PTE.INAMBARI) EMP.R.3S(COMBAPATA)-EL DESCANSO-D.V. YAURI-MINA TINTAYA-L.V.(NE SECT. EMP.R.3S(COMBAPATA)-DESCANSO-HDA.(STA. LUCIA) SECT. HDA.(STA. LUCIA)-DV. YAURI SECT. DV.YAURI-MINA TINTAYA-L.V.(NEGRO MAYO) EMP.R.3S(SICUANI)-DV.LANGUI-EMP.R.28 (DESCANSO) TOTAL PORCENTAJE Red Departamental Conformada por las carreteras que constituyen la red vial circunscrita al ámbito departamental; articula básicamente a la Red Vial Nacional con la Red Vial Vecinal. Su función es interconectar la capital del departamento con las capitales de provincias y estas entre sí y que tengan influencia, básicamente, en el movimiento económico regional. Igualmente permite Interconectar capitales de distritos pertenecientes a más de una provincia o permitir la conformación de circuitos con otras carreteras Departamentales o Nacionales. La Red Departamental del Cusco está constituida por 1, Km. de carreteras de los cuales solamente Km. son asfaltados lo que Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

89 representa apenas el 8.7 % del total de esta red, igualmente el 70.5% es afirmado, el 14.6% sin afirmar y aún el 6.2% se mantiene como trocha. Tabla 24: Listado de caminos Departamentales que atraviesan el Departamento RUTA DESCRIPCION / NOMBRE DE CARRETERAS long. TOTAL ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA 100 EMP.R.3S(HUACARPAY)-PAUCARTAMBO-BUENA VISTA EMP.R.100-PISAC-QUILLABAMBA-CHAHUARES-KORIBENY-KOSHIRENE SECT.EMP.R.100(HUAMBUTIO)-PISAC SECT.PISAC-OLLANTAYTAMBO SECT.OLLANTAYTAMBO-ABRA MALAGA SECT.ABRA MALAGA-QUILLABAMBA SECT.QUILLABAMBA-CHAHUARES-DV.PUERTO CARMEN SECT.DV.PTO.CARMEN-KOSHIRENI-PTA.CARRET A DV.R.24B(PTE.SAN FRANCISCO)-OTARI-PTO.RICO A SECT.PTE.SAN FRANSCISCO-OTARI-NATIVIDAD A SECT.NATIVIDAD-PTO.RICO- (PROY. 54 KM.) PUENTE RUINAS-RUINAS MACHUPICCHU EMP.R.101(CALCA)-LA QUEBRADA-EMP.R101(CHAHUARES) EMP.R.28A(YAURI)-EMP.R.119(HECTOR TEJADA) A EMP.R.123(H.TEJADA)-ABRA MATARACOCHA(L.VIAL) EMP.R.3S(POROY)-CHINCHERO-EMP.R EMP.R.101-PTO.CARMEN-CAMISEA SECT.EMP.R.101-PTO.CARMEN-P.CARRET SECT.P.CARRET.-CAMISEA(EN PROY.) EMP.R.3S(CUSCO)-EMP.R.101(PISAC) EMP.R.3S(CUSCO)-PARURO-ACCHA SECT.CUSCO-PARURO-COLCHA SECT.COLCHA-ACCHA EMP.R.3S-ACOMAYO-ACOS-ACCHA EMP.R.3S-INQUILPATA-CHINCHAYPUQUIO-PTE. HUALLPACHACA- L.V.(P EMP.R.28(YANAOCA)-DV.QUEHUE-LIVITACA-CHAMACA SECT.EMP.R.28(YANAOCA)-DV.QUEHUE-LIVITACA SECT.LIVITACA-CHAMACA EMP.R.28(YAURI)-VELILLE-STO.TOMAS-L.V.(ABRA ACOPUNCO) EMP.R.109-CAPACMARCA-COLQUEMARCA-EMP.R SECT.EMP.R.109-PTA.CARRET.(URHUES) SECT.URHUES-CAPACMARCA-P.C.(CONSTRUC.118.8KM) SECT.P.CARRETERA-COLQUEMARCA-EMP.R EMP.R.28-HECTOR TEJADA-OCCORURO-L.V.Y DEPTAL(NEGRO MAYO) SICUANI - PHINAYA - OLLAECHEA SECT.SICUANI-PHINAYA-PTA.CARRETERA , , Fuente: DGC-MTC Elaboración Propia. Red Vecinal Conformada por las carreteras que constituyen la red vial circunscrita al ámbito local, cuya función es la de unir capitales de provincias con las capitales de distritos, y éstas entre sí y con centros poblados ó zonas de influencia local. En suma son aquellas otras carreteras no incluidas en las redes viales nacional o departamental. La Red Vecinal del Cusco está constituida por 2, Km. de carreteras de los cuales solamente Km. son asfaltados lo que representa apenas el 0.9 % del total de esta red, igualmente el 18.3% es afirmado, el 21.5% sin afirmar y la mayor parte, es decir el 51.8% se mantiene como trocha. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

90 Tabla 25: Resumen de caminos vecinales LONGITUD T I P O D E S U P E R F I C I E TOTAL ASFALTADO AFIRM ADO SIN AFIRM AR TROCHA Km. Km. Km. Km. Km % Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

91 Mapa 19: Infraestructura Vial Básica del Departamento Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

92 3.1.3 Estado de la Red Vial y su incidencia en el Desarrollo Departamental Las carreteras no representan un fin en sí mismo, sino su importancia radica en el desarrollo de los sectores a los cuales sirve; en este sentido, el Departamento del Cusco se encuentra adecuadamente articulada con la Costa a través de las Carreteras Cusco- Abancay Nazca y Cusco Sicuani Juliaca Arequipa ambas asfaltadas y mayormente en buen estado de conservación a excepción del tramo Limatambo Cunyac en el territorio del Departamento que se encuentra en mal estado, estas vías son utilizadas principalmente para el traslado de personas entre la Capital del Departamento y las Ciudades de Lima y Arequipa. Estas vías presentan deficiencias en sus diseños que limitan la velocidad de circulación a un promedio de 50 km/hora por la existencia de radios mínimos de curvatura y ausencia de peraltes, el desarrollo de mayores velocidades a la fecha viene generando frecuentes accidentes fatales. Se observa igualmente que las mercancías que se intercambian a través de estas carreteras mayormente son de productos de primera necesidad y artículos de consumo intermedio. Por otro lado el Departamento del Cusco se articula deficientemente con el Departamento de Madre de Dios debido al mas estado de la única carretera por el que se conectan: Dv. Urcos Ocongate Quincemil Puente Inambari Puerto maldonado, impidiendo y encareciendo los intercambios requeridos por la economía. Respecto a la red vial interna, además de que es insuficiente, aproximadamente en el 90% se encuentran entre regular y mal estado; impidiendo la movilización de las personas y productos necesarios para el Desarrollo del Departamento, que no es ajeno a la problemática determinada en el Informe de PROINVERSION 5 en julio del presente año, en la que se señala: Existe una brecha de infraestructura (transporte, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones) que analistas (IPE) consideran que es del orden de los US$ 18 mil millones, que se concentra en mayor parte en provincias (71,3 por ciento). En cuanto a la red de carreteras, según cálculos del Banco Mundial (2,000) se requieren US$ millones para poner en condiciones óptimas la red nacional (sin alterar la superficie de las carreteras existentes). Dicho monto se elevaría a US$ millones si adicionalmente se necesitara habilitar carreteras que no están pavimentadas. 5 PROINVERSION.- Situación y Perspectivas de las Privatizaciones Y Concesiones Peruanas.- René Cornejo Díaz, Director Ejecutivo.- Julio Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

93 La brecha de infraestructura limita la competitividad de nuestro país y por ende el crecimiento Tabla 26: Resumen caracterización y estado de caminos departamentales Código del camino Camino Desde/Hasta Longitud KM Tipo de superf. De rodadura existente Ancho promedio del camino en Mt. Estado de la superficie de rodadura N de días que el camino permanece intransitable Emp. R3S(Huacarpay) - Paucartambo - Buena Vista Afirmado 4.5 Regular Emp. R.100-Pisac-Quillabamba-Chahuares Asfaltado 69 Km (*) 6.2 Regular 2 Koribeni-Koshireni-Punta Carretera. Afirmado Km 5.5 Regular 4 Sin Afirmar Km 4.5 Malo A DV.R-24B(Pte. San Francisco)- Otari - Puerto Rico Trocha 3.5 Malo 20 * Puente Ruinas-Ruinas Machupicchu 7.50 Afirmado 4.5 Regular 4 * Emp.R-101(Calca)-La Quebrada-Emp.R.101(Chahuares) Afirmado Km 5.5 Regular 2 Sin Afirmar Km 4.5 Regular Emp.R.28A(Yauri)-Emp.R.119(Hector Tejada) Sin Afirmar 12 Km 4.5 Regular 1 Trocha 28 Km 3.5 Regular A Emp.R.123(H.Tejada)-Abra Mataracocha(Límite Vial) Trocha 3.5 Regular Emp.3S(Poroy)-Chinchero-Emp.R Asfaltado 6.2 Regular Emp.101-Puerto Carmen- Camisea Sin Afirmar 4.0 Regular Emp.R.3S(Cusco)-Emp.R.101(Pisac) Asfaltado 6.0 Malo Emp.R.3S(Cusco)-Paruro - Accha Afirmado Regular Emp.R.3S-Acomayo-Acos-Accha Afirmado 5.0 Regular Emp.R.3S-Inquilpata-Chinchaypujyo-Pte.Huallpachaca-L.V Afirmado 4.5 Regular Emp.R.28(Yanaoca)-DV. Quehue-Livitaca-Chamaca Afirmado 4.0 Regular Emp.R.28(Yauri)-Velille-Santo Tomás-L.V(Abra Acopunco) Afirmado 5.0 Regular Emp.R.109-Ccapacmarca-Colquemarca-Emp.R Afirmado 5.0 Regular Emp.R.28-Hector Tejada-Occoruro-L.V.y Dptal(Negromayo) Sin Afirmar 4.0 Regular Sicuani-Phinaya-Ollaechea Afirmado 80 Km 4.5 Regular 2 Sin Afirmar 13 Km 4.0 Malo 2 Trocha 10 Km 3.5 Malo 3 Caminos Vecinales a Recategorizar como Departamental Emp.R.101(PISAC)-RUINAS PISAC Asfaltado 6.00 Regular 0 Emp.R.3S(Izcuchaca-Chequerec-Emp.R Afirmado 5.00 Regular 0 EMP.R.100-Boca Sabaluyoc-Quincemil Sin Afirmar 14.5 Km 4.50 Malo 5 Proyecto Km EMP.R.3S(San Jerónimo)-Rondocan-Acomayo Afirmado 5.00 Regular 6 EMP.R.101(Koshireni)-Pongo de Mainique Sin afirmar 63 Km 4.50 Regular 2 Proyecto 24 km Emp.R.101(Ollantaytambo)-Occobamba-Pte Quesquento Trocha 120 Km 4.00 Regular 12 Proyecto 20 Km Elaboración Propia (*) Incluye 59 km tramo Pisac - Ollantaytambo y 10 km Ollantaytambo - Abra Málaga (en ejcución a dic-2003) o m e Estado de la Red Vial Departamental RUTA : EMP. R.3S (HUACARPAY) - PAUCARTAMBO - BUENAVISTA 1.- Ubicación geográfica.- Distrito Provincia Departamento :Multidistrital (Lucre-Huancarani-Paucartambo). :Quispicanchi - Cusco Paucartambo : Cusco. 2.- Características de la carretera. Carretera de tercera categoría. Pendientes dentro de los límites. Curvas con radios mínimos Normales Y Excepcionales Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

94 3.- Descripción de la carretera.- Esta carretera pertenece a la red vial departamental y se encuentra dentro de las provincias de Cusco y Paucartambo; se desarrolla entre los 3, y 800 m.s.n.m. cruzando en su recorrido sierra y ceja de selva. Huacarpay Huambutío, carretera asfaltada con un ancho promedio de 6.60 m y características de una carretera de tercera categoría, no presenta tramos críticos. Huambutío Huancarani: Carretera con un ancho promedio de 5.00 m, gran parte de este tramo se desarrolla en roca, presenta abismos y zonas críticas (Cierra Bella) que en diversas épocas del año interrumpen el transito normal a de la vía. Huancarani Paucartambo: Carretera con un ancho promedio de 6.00 m su totalidad, presenta tramos críticos a lo largo de la vía (Papaura) interrumpiendo el transito en diversas épocas del año. Se desarrolla en sierra y ceja de selva en una topografía medianamente accidentada. Paucartambo Buena Vista: Tramo de carretera con un ancho promedio 4.50 m, se desarrolla en una topografía moderadamente accidentada propio de ceja selva, existen tramos críticos como Esperanza, Pillahuata, Barro Negro, Mirador y san Pedro. RUTA EMP. R.100(HUAMBUTIO) - PISAC QUILLABAMBA CHAHUARES-KORIBENI KOSHIRENI. 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Oropesa, Pisac, COya, Lamay, Calca, Huayllabamba, Yucay, Urubamba, Ollantaytambo, Huayopata, Maranura, Santa Ana, Echarati y Quellouno) Provincia : Quispicanchi, Calca, Urubamba, La Convención. Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera: Tramo Huambutio Pisac: 31.8 km de longitud. Esta vía se desarrolla entre el Sector Huambutio y las capitales distritales de San Salvador y Pisac de 31.8 Km. de longitud a una altitud promedio de 3,400 m.s.n.m. con una Topografía ondulada y paralela al río Vilcanota. Este tramo cuenta con un sector asfaltado 15.4 km de entre Huambutio y San Salvador y afirmado hasta Pisac, este último tramo en proceso de Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

95 asfaltado, tiene un ancho promedio de 6.6º metros de calzada con obras de arte definitivos como son alcantarillas de concreto y T.M.C. La circulación vehicular se hace con bastante comodidad, entre el sector Huambutio y San Salvador Tramo Pisac Ollantaytambo: 59 km de longitud Esta vía tiene una antigüedad aproximada de 30 años, construida en diferentes etapas y con diferentes técnicas. Se desarrolla entre las capitales de los distritos de Pisac, Coya, Lamay, Calca, Huayllabamba, Yucay, Urubamba y Ollantaytambo. Esta vía es de segunda clase tiene un ancho de superficie de rodadura de 8 metros con carpeta asfáltica de 6.60, bermas m, con pendiente normal de 1 a 2 %, cunetas sin revestir de 05.0 a 1.00 m, alcantarilla de C A, de piedra y TMC, bombeo 2 %, con radio mínimo de 20 metros. Por su antigüedad y el hecho de no haberse atendido de manera sostenida con trabajos de mantenimiento rutinario y periódico, presenta deterioros en un 30% de la superficie de rodadura. Tramo Ollantaytambo Abra Málaga: de km de longitud Esta vía se desarrolla entre la capital del distrito de Ollantaytambo a 2700 m.s.n.m y el Abra de Málaga a 4,250 m.s.n.m. a través de una topografía accidentada. Actualmente este tramo se encuentra en proceso de mejoramiento a cargo de Provias Departamental del MTC con un avance de 10 km de asfaltado al de las siguientes características, para una velocidad directriz de 40 km/h : Carpeta asfáltica de 9 cm de espesor, con 5.50 m de ancho de superficie de rodadura con bermas de 0.50 a cada lado, cunetas revestidas, Se tiene previsto que la obra estará concluida a mediados del año Tramo Abra Málaga Quillabamba de 100 km de longitud. Este tramo se desarrolla entre el Abra de Málaga a 4,250 m.sn.m y Quillabamba a 1047 m.s.n.m. a través de una topografía accidentada. Este tramo es de tercera clase afirmado para una velocidad directriz de 35 km/h, con un ancho de superficie de rodadura de 5 m, bermas de 0.50 por sectores, pendiente normal de 1 a 4 % y pendiente máxima de 6 %, cunetas sin revestir en algunos sectores de 0.50 m 1.00m, alcantarilla de C A, de piedra y de TMC, y badenes de concreto ciclópeo, con radio mínimo de 20 m. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

96 Se presentan frecuentes interrupciones en la temporada de lluvias, con presencia de deslizamientos y desbordes de ríos que afectan la plataforma de la carretera El mejoramiento de este tramo a nivel Asfaltado se encuentra a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones quien tiene previsto asfaltarla entre los años 2005 y Tramo Quillabamba Chahuares: 41.3 Km. Esta vía se desarrolla íntegramente en ceja de selva. Afirmado de tercera clase para una velocidad directriz de 35 km/h, con un ancho de superficie de rodadura de 5 m, bermas de 0.50 por sectores, pendiente normal de 1 a 2 % y pendiente máxima de 3 %, cunetas sin revestir en algunos sectores de 0.50 m 1.00m, alcantarilla de C A, de piedra y de TMC, con radio mínimo de 25 m. Se encuentra en regular estado de transitabilidad, debido a que esta ruta es utilizada para vincular el Distrito de Quellouno con la Capital de la Provincia. Tramo Chahuares Pto. Carmen Koshireni : 88.2 km. Este tramo se desarrolla íntegramente en ceja de selva. Afirmado de tercera clase para una velocidad directriz de 30 km/h, con un ancho de superficie de rodadura de m, sin bermas y con plazoletas de cruce, pendiente normal de 1 a 2 % y pendiente máxima de 3 %, con cunetas en algunos sectores, alcantarillas de de C A y de piedra, con radio mínimo de 20 m. RUTA A DV. RUTA 24B (PTE. SAN FRANCISCO) OTARI- PUERTO RICO 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Pichari y Kimbiri) Provincia : La Convención Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Esta vía se desarrolla íntegramente en la provincia de La Convención pero no se articula con la capital de la misma sino con la Provincia de La Mar del Departamento de Ayacucho. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

97 Recorre paralelo al río Apurímac vinculando los distritos de Pichari y Quimbiri de la provincia de La Convención. La plataforma de rodadura es una trocha de 45 km de 3.5 m de ancho promedio, su estado actual es malo, debido a que ninguna Institución se ocupa de su mantenimiento. RUTA PUENTE RUINAS RUINAS MACHUPICCHU 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Machupicchu Provincia : Urubamba Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Esta vía está ubicada en la Provincia de Urubamba Distrito de Machupicchu, con un total de 7.75 Km. de longitud a nivel de pavimento, desarrollándose en una zona de ceja de selva, en topografía variada, a 1800 m.s.m.m. Su temperatura varía entre los 15 ºC a 27 ºC en distintas épocas del año; es una zona con presencia de precipitaciones pluviales considerables durante el año (propio de ceja de selva). La superficie de rodadura está pavimentada y tiene un ancho promedio de 5.50 m y está pavimentada en su totalidad, posee obras de arte menores (alcantarillas y cunetas revestidas), en la que se desarrolla velocidades superiores a los 40 Km/hr. En esta ruta solo transitan carros de servios de transporte de turismo y carros del servicio municipal y del INC. RUTA : EMP. R.101 (CALCA) LA QUEBRADA EMP. R.101 (CHAHUARES) 1.- Ubicación geográfica.- Distrito :Multidistrital (Calca Amparaes - Quebrada - Chahuares). Provincia :Calca - La Canvención Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Carretera de tercera categoría. Pendientes dentro de los límites. Curvas con radios excepcionales. 3.- Descripción de la carretera.- Esta carretera km. de longitud, se encuentra en las provincias de Calca y La Convención, se inicia en Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

98 Calca a una altura aproximada de 2890 m.s.n.m. se desarrolla en dos regiones bien marcadas (sierra y ceja de selva), sube hasta una altura de 4, m.s.n.m. en el abra de Amparaes, y desciende hasta una altura de 890 m.s.n.m. (Chahuares). Desde Calca hasta Chahuares la carretera ha sido mejorada (ensanchada en tramos críticos, rehabilitada en todo este tramo) por la empresa Techint a un ancho promedio de 5.00 m. con el propósito de utilizarla para el traslado de tuberías, maquinaria y otros hacia Kamisea. Desde Calca hasta Colca la topografía de la carretera es accidentada y el ancho promedio es de 5.00 m. Se presentan tramos críticos entre Calca Amparaes, Amparaes - Quebrada, Quebrada Chahuares, por ser accidentado y tener pendientes fuertes así como innumerables curvas de volteo y la estrechez de la carretera en los sectores rocosos que dificultan el normal tránsito de los vehículos y la existencia de riachuelos que cruzan la vía. RUTA EMP. R.28A (YAURI) EMP.R. 119 (HECTOR TEJADA) 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Yauri. Provincia : Espinar Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Esta vía se encuentra en la provincia de Espinar, tiene 40 Km. de longitud en una altitud promedio de 4,200 m.s.n.m., predomina la topografía ondulada como Huancané Alto y Bajo y cuenta con obras de arte definitivos apreciándose Puentes y Badenes así como alcantarillas de concreto. La vía tiene un ancho promedio de 3.5 m metros.la plataforma de rodadura es afirmada, encontrándose con un deterioro del 15% por lo que la circulación vehicular es regular. Cuenta con cunetas laterales en algunos sectores. RUTA A EMP. R 123 (H. TEJADA-ABRA MATARACOCHA) 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Héctor Tejada, Provincia : Espinar Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

99 Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Esta vía se encuentra entre la provincia de Espinar con 26 Km. de longitud a una altitud promedio de 4,200 m.s.n.m. con una Topografía ondulada, esta vía comunica el departamento del Cusco con el departamento de Puno por la jurisdicción del distrito de Macari cuenta con obras de arte definitivo apreciándose Puentes i Badenes así como alcantarillas de concreto La vía tiene un ancho promedio de 3.5 metros. La plataforma de rodadura es afirmada, encontrándose con un deterioro del 10% por lo que la circulación vehicular se realiza con regularidad, los vehículos desarrollan velocidades hasta de 30 km/h. Esta vía en la actualidad es atendida en el Mantenimiento por Microempresas. RUTA : EMP. R. 3S- POROY CHINCHERO EMP. R Ubicación geográfica.- Distrito :Multidistrital (Poroy - Chinchero). Provincia :Cusco - Urubamba Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Carretera de tercera categoría Asfaltada. Pendientes dentro de los límites. Curvas con radios mínimos Normales 3.- Descripción de la carretera.- Esta carretera vincula los distritos de Poroy, Chinchero y Urubamba de las provincias de Cusco y Urubamba; esta carretera se desarrolla entre los 3,600 a 2,871 m.s.n.m. por una topografía ondulada. Esta carretera se encuentra asfaltada en su totalidad, presentando deterioros por el uso y por la falta de mantenimiento rutinario, posee obras de evacuación de aguas adecuadas, así como obras de arte definitivos con problemas de acumulación de sedimentos. El tramo tiene Km de longitud con un ancho de 6.20 de calzada, bermas de 0.60 a cada, cunetas revestidas de 0.50 a 1.00 m, con pendientes dentro de los normales, sus curvas de volteo son apropiadas. Esta vía soporta un alto tráfico vehicular, motivado por la demanda turística del Cusco hacia Chinchero y el Valle Sagrado de los Incas. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

100 RUTA EMP 101 PUERTO CARMEN CAMISEA 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Yuarisque, paccareqtambo- Ccapacmarca- Colquemarca- Santo Tomas). Provincia : Cusco, Paruro,Chumbivilcas Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Es una carretera sin afirmar de km, con una plataforma de rodadura de 4.00 de ancho. Su construcción tiene una antigüedad de más de 40 años, fue proyectada para acceder a la zona del Camisea, retomando el recorrido de la Ruta de Lambarri o del Camino del Sihuanero usado a Principios del siglo pasado. En la actualidad su uso está restringido a vehículos de mediana capacidad para el servicio de los pobladores de la zona km. sin afirmar RUTA EMP. R3S (CUSCO) R101 (PISAC) 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Cusco Pisac) Provincias : Cusco, Calca Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Esta carretera vincula los distritos de Cusco y Pisac de las provincias de Cusco y Calca; tiene una longitud de 31.8 Km. y se desarrolla entre los 3,400 a 3,000 m.s.n.m. por una topografía ondulada. Esta carretera tiene una antigüedad aproximada de 30 años, se encuentra asfaltada en su totalidad, con el uso de tratamiento superficial bicapa, presentando deterioros por el uso y por la falta de mantenimiento rutinario y periódico, posee obras de evacuación adecuadas, así como obras de arte definitivos. Esta vía tiene un ancho de superficie de rodadura de 8 metros con tratamiento bicapa asfáltica de 6.20, bermas laterales de 0.5 m., con Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

101 pendiente normal de 1 a 4%, cunetas revestidas en algunos sectores de 05.0 a 1.00 m, alcantarilla de C A, de piedra y TMC, bombeo 2 %. Esta vía soporta un alto tráfico vehicular, motivado por la demanda turística del Cusco hacia Pisac, y todo el Valle Sagrado de los Incas. RUTA Emp. R 3S (CUSCO) PARURO ACCHA Longitud 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Santiago, Yaurisque, Paruro, Colcha y Accha). Provincia : Cusco y Paruro Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Carretera de tercera categoría. Pendientes dentro de los límites. Curvas con radios excepcionales. 3.- Descripción de la carretera.- Esta carretera tiene una longitud de km. y articula la capital del Departamento con la capital de la Provincia de Paruro y sus distritos de Yaurisque, Colcha y Accha, parte del distrito de Santiago de la provincia Cusco, a una altura aproximada de m.s.n.m., atraviesa el Abra de Ranraccasa a una altura de 4, m.s.n.m. descendiendo hasta Paruro a 3,050 m.s.n.m. Desde Cusco hasta el abra de Ranraccasa la carretera ha sido ensanchada por el Proyecto Especial PIPAC a un ancho promedio de 8 m. desde Ranraccasa hasta Accha la topografía de la carretera es accidentada y con un ancho promedio es de 5.00 m. Se presentan tramos críticos entre Paruro y Accha por ser accidentado y tener pendientes fuertes así como innumerables curvas de volteo y la estrechez de la carretera en los sectores rocosos que dificultan el normal tránsito de los vehículos. La carretera presenta un regular estado de conservación debido a que en la ruta existen 3 Microempresas comunales de conservación entre Ranraccasa y Accha, el tramo desde Cusco hasta el abra de Ranraccasa (Km. 41) se encuentra en mal estado de conservación ya que no existe ninguna entidad que se encargue de su mantenimiento por lo que se ha venido deteriorando principalmente por la acción erosiva de las aguas pluviales. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

102 RUTA Emp. R 3S (CHUQUICAHUANA) ACOMAYO ACOS - ACCHA Longitud de Km. 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Acos, Acomayo, Pomacanchi, Sangarará, Pillpinto Accha. Provincia : Acomayo y Paruro Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Carretera de tercera categoría. Pendientes dentro de los límites. Curvas con radios excepcionales. 3.- Descripción de la carretera.- Esta carretera articula las provincias de Acomayo y Paruro, se inicia en Chuquicahuana límite entre las provincias de Quispicanchis y Acomayo a una altura aproximada de m.s.n.m. asciende hasta Cebadapata a una altura de 3,600 m.s.n.m y de ahí desciende hasta Acomayo a 3,207 m.s.n.m, luego sigue por las capitales de los distritos de Acos, Pillpinto, concluyendo en Accha, Esta vía se desarrolla a través de una topografía ondulada. El sector Chuquicahuana y Sangarara de km de longitud se encuentra en proceso de asfaltado por parte del Gobierno Regional Cusco. A partir de este lugar y hasta Acomayo se tiene prvisto asfaltarla en los próximos años. Entre Acomayo y Accha el ancho promedio de la calzada es de 5.50 m. Los tramos críticos se presentan entre Acomayo y Acos y la subida de Pillpinto a Accha por los derrumbes en la época de lluvias que desestabilizan el talud de la carretera La carretera tiene un regular estado de conservación ya que en el tramo de Acomayo hasta Accha se encuentran 2 microempresas comunales. RUTA Emp. R 3S (INQUILPATA)- CHINCHAYPUCYO PUENTE HUALLPACHACA Longitud Km. 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Anta, Chinchaypucyo). Provincia : Anta. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

103 Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Carretera de tercera categoría. Pendientes dentro de los límites. Curvas con radios excepcionales. 3.- Descripción de la carretera.- Esta carretera es de la red vial departamental y se encuentra en la provincia de Anta y es parte de la carretera que une con la Provincia de Cotabambas del vecino departamento de Apurímac de allí su importancia, parte de Inquilpata que se encuentra aproximadamente a 3, m.s.n.m. está íntegramente en sierra, llega a una altura de unos 4, m.s.n.m. en el abra de Ocra, luego baja hasta Huallpachaca que es un puente sobre el río Apurímac el ancho promedio de la carretera de la calzada varía de 5.00 a 5.50 m. El tramo crítico está en el tramo de Chinchaypucyo hasta la bajada de Huallpachaca por la estrechez de la carretera, las innumerables curvas de volteo y las obras de arte (alcantarillas) deteriorados por ser estos de troncos de eucaliptos y que con el tiempo se han deteriorado. La carretera se encuentra en mal estado de conservación por que no hay entidad alguna que se haga cargo de su conservación y por ello se ha venido deteriorando cada vez con mayor rapidez. La acción erosiva de las aguas pluviales lo ha deteriorado rápidamente. RUTA EMP. R 28 (YANAOCA-LIVITACA-CHAMACA) 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Yanaoca-Quehue,Livitaca,Chmaca). Provincia : Canas, Chumbivilcas Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Esta vía se encuentra entre las provincias de Canas y Chumbivilcas con una longitud de 88 km. a una altitud promedio de 4,100 m.s.n.m. con una topografía variada teniendo zonas escarpadas como Huinchire en la Provincia de Canas y ondulado en el sector de Tocto en la provincia de Chumbivilcas. La vía tiene un ancho promedio de 4m. y cuenta con obras de arte definitivos con alcantarillas de concreto. La plataforma de rodadura es afirmada, encontrándose con un deterioro del 20% por lo que la circulación vehicular se hace con facilidad los vehículos normalmente desarrollan velocidades mayores de 30 km/h. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

104 Esta vía es atendida en su conservación por las Microempresas, las mismas que no se dan abasto para mantener la vía en condiciones óptimas de transitabilidad RUTA EMP.R.28 (YAURI)-VELILLE-SANTOTOMAS- L.V.ABRA ACCOPUNCO 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Yauri. Velille, Santo Tomas, Llusco, Quiñota) Provincia : Espinar Chumbivilcas Tambobamba Departamento: Cusco Apurímac 2.- Características de la carretera Esta vía se desarrolla entre los Departamentos de Cusco i Apurímac en las jurisdicciones de las Provincias de Espinar y Chumbivilcas con una longitud de 179 Km. a una altitud promedio de 4,000 m.s.n.m. la topografía es variada escarpada en el sector de Abra Apacheta, Maranniyoc en la provincia de Espinar y Huyllapata, Ccuto en la provincia de Chumbivilcas cuenta con obras de arte definitivos apreciándose Puentes y Badenes así como alcantarillas de concreto La vía tiene un ancho promedio de 6 metros. La plataforma de rodadura es afirmada, encontrándose con un deterioro del 20% la circulación vehicular es normal los vehículos desarrollan velocidades hasta de 30 k/h. Las cunetas laterales se encuentran colmatadas por lo que el agua de las precipitaciones pluviales discurre por la plataforma deteriorando en forma paulatina. RUTA EMP. R.109 CCAPACMARCA -COLQUEMARCA- SANTO TOMAS - EMP R Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Yuarisque, paccareqtambo- Ccapacmarca- Colquemarca- Santo Tomas). Provincia : Cusco, Paruro,Chumbivilcas Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Esta vía se desarrolla entre las provincias del Cusco, Paruro y Chumbivilcas de 238 Km. de longitud a una altitud promedio de 4,000 m.s.n.m. con una Topografía variada teniendo zonas escarpadas como son Pachicuchayoc, Pomate, Ranraccasa, Hurhues, Ccoyabamba en la Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

105 Provincia de Paruro y extensas pampas en el sector de Yaviyavi en la provincia de Chumbivilcas. Gran parte de la vía es de reciente construcción tiene un ancho promedio de 8 metros contando con obras de arte definitivos como son alcantarillas de concreto y T.M.C. La plataforma de rodadura es afirmada, por lo que la circulación vehicular se hace con bastante comodidad, los vehículos normalmente desarrollan velocidades mayores de 50 km/h. la plataforma tiene un deterioro menor a 10%. El sistema de drenaje se encuentra geométricamente definido, a la fecha estas vienen trabajando en forma normal en gran parte de su extensión. RUTA EMP R.28 HECTOR TEJADA OCCURURO L.V. L.D. (NEGROMAYO) 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Canchis, Pitumarca). Provincia : Canchis Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera. Esta vía de km de longitud se desarrolla a través de una superficie llana corresponde a Zona Alto Andina del Departamento entre los 3,900 m.s.n.m. y 4,100 m.s.n.m. Presenta una superficie sin afirmar de 4.5 m de ancho de plataforma en promedio. Inicialmente fue construido para vincular las provincias de Espinar y Canas con el Departamento de Arequipa. Su mantenimiento se encuentra a cargo de Microempresas, quienes garantizan relativamente su transitabilidad. RUTA SICUANI-PHINAYA - OLLAECHEA 1.- Ubicación geográfica.- Distrito : Multidistrital (Canchis, Pitumarca). Provincia : Canchis Departamento: Cusco. 2.- Características de la carretera Esta vía se encuentra en la provincia de Canchis tiene una longitud de 103 Km.; encontrándose a una altitud promedio de 3,900 m.s.n.m. con una variada donde se aprecia zonas escarpadas como Huyurmire y Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

106 Santa Bárbara i onduladas como Tucsa y Antoniopampa, Huacahuatamana y Phynaya cuenta con obras de arte definitivos apreciándose badenes así como alcantarillas de concreto del tipo Múltiple. La vía tiene una plataforma con ancho promedio de 4 m. afirmada, apreciándose un deterioro del 35% por lo que la circulación vehicular se hace con dificultad, los vehículos desarrollan velocidades menores de 30 k/h. Las cunetas latera se encuentran colmatas por lo que el agua de la escorrentía circula mayormente por la plataforma Estado de la Red Vial Departamental por provincias Tabla 27: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por Provincias y Tipo de Superficie de Rodadura PROVINCIA Asfaltada Afirmada Sin Trocha Total Total B.Estad P.Reh. Total B:Estad P.Reh. Afirmar Carroz. ZONA ALTO ANDINA PARURO CANAS CHUMBIVILCAS ESPINAR VALLE INTERANDINO CUSCO ANTA URUBAMBA QUISPICANCHIS ACOMAYO PAUCARTAMBO CANCHIS CALCA CEJA DE SELVA CONVENCION CALCA (Valle de Lares - Yanatile) TOTAL % Fuente: OPP-DRTCC. El análisis de esta información permite confirmar que la mayor infraestructura vial se encuentra en el Valle Interandino, que corresponde a la zona de mayor desarrollo relativo, en tanto concentra el 100 % de la red vial asfaltada regional, así como el 54 % de la red afirmada. La Ceja de Selva y la Selva del Departamento es la más marginada y desatendida en su infraestructura vial, existiendo un desequilibrio entre la extensión territorial de la misma y la disponibilidad de caminos. Si bien la zona alto andina concentra el 25% de la red vial departamental, el 65 % corresponde a carreteras sin afirmar y trochas. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

107 Análisis de la Accesibilidad Territorial La configuración vial desarrollada en la Región, así como el estado de su conservación y mantenimiento, han definido en el espacio departamental diferentes niveles de accesibilidad. Por un lado; las ciudades asentadas a lo largo de la Carretera Longitudinal de la Sierra como: Izcuchaca, Cusco, Urcos y Sicuani tienen un nivel adecuado de accesibilidad, derivado de la calidad de su red vial, totalmente asfaltada y en regular estado de transitabilidad; esto ha permitido la generación de una adecuada dinámica de relaciones entre las áreas productivas y los centros poblados, ubicados en esta vía. Igualmente las ciudades como Calca y Urubamba articuladas desde el Cusco a través de una vía asfaltada en regular estado de conservación, tienen un nivel adecuado de accesibilidad. En la zona alto andina, en cambio, esta accesibilidad se da sólo medianamente, tanto porque no todas las áreas productivas y asentamientos poblacionales han sido integrados al Sistema Vial, cuanto porque la mayor parte de su configuración vial está conformada por carreteras sin afirmar y trochas carrozables y en mal estado de conservación y mantenimiento, lo que determina mayores tiempos de desplazamiento, dificultando la movilización de carga y pasajeros. En la zona de ceja de selva y selva, se distingue un bajo nivel de accesibilidad por la limitada longitud de su red vial, que no alcanza para integrar las áreas con potencial productivo con el Cusco y con el resto del departamento, dándose el caso de que las relaciones de mercado de estas áreas se manifiestan más con los departamentos vecinos. Así, Vilcabamba y Lucma con el Departamento de Apurímac, Pichari y Kimbiri con el Departamento de Ayacucho y el Bajo Urubamba con el Departamento de Ucayali. Para superar las limitaciones señaladas, derivadas de una deficiente organización de Estado, es necesario acelerar el proceso de descentralización, asignando y delimitando competencias conforme está determinando: Ministerio de Transportes y Comunicaciones Normatividad técnica y funcional Planeamiento de la red vial nacional Ejecución proyectos red vial nacional Mantenimiento de carreteras red vial nacional Seguridad vial Regulación, fiscalización y control de servicios de transporte de carácter nacional Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

108 Gobierno Regional Planeamiento red vial departamental Ejecución proyectos red vial departamental Mantenimiento carreteras red vial departamental Regulación, fiscalización y control de servicio de transporte de carretera regional. Gobiernos Locales Gestión y mantenimiento de red vial local Con este fin, en el punto 3.2 siguiente, se analizan los Aspectos Institucionales de la Gestión Vial del Gobierno Regional, para asumir la responsabilidad de gestión de la Red Vial Departamental que la Ley les asigna. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

109 MAPA 20: ACCESIBILIDAD VIAL AL DEPARTAMENTO Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

110 Descripción de los servicios de transporte terrestre de mercancías y pasajeros Servicio de Transporte de Pasajeros En cuanto a los servicios de transporte terrestre, la importación de vehículos usados, la desregulación de las rutas y tarifas públicas, el mejoramiento de las vías y la difícil situación económica del país generaron un crecimiento desordenado del parque automotor destinado a los servicios de transporte terrestre. El principal problema de los servicios de transporte terrestre es la informalidad que es practicada por quienes no cuentan con las respectivas autorizaciones y por aquéllos que, teniendo la autorización, operan informalmente incumpliendo las disposiciones que regulan el servicio y otras vinculadas. Esta informalidad se expresa en el desorden, la inseguridad, y la baja calidad del servicio, generando dificultades para asegurar la libre competencia en la prestación de los servicios y afectando a los usuarios en términos se seguridad, oportunidad y calidad a los inversionistas, la posibilidad de recuperación de su capital y el desarrollo de la empresa. En la década del 90, la política en materia de transporte terrestre del gobierno de turno, se orientó a la desregulación de los servicios, liberando el acceso a las rutas de servicio de transporte interprovincial de pasajeros y transporte urbano, así como la libre fijación de las tarifas y fletes, con la finalidad de promover la inversión privada, el incremento de la oferta para satisfacer las necesidades de transporte de los usuarios y el mejoramiento de la calidad de los servicios; sin embargo en los primeros años de este proceso, la falta de reglamentación para establecer los requisitos y condiciones para la prestación de los servicios y la ausencia de control propició el desorden, el uso de vehículos inadecuados, el deterioro de la seguridad, saturación del mercado y el crecimiento de la informalidad. La regulación expedida a partir de 1992 no fue aplicada plenamente, debido al manejo político del transporte y a la reducción del aparato estatal, en desmedro de una adecuada gestión administrativa y la incapacidad para instrumentar y ejercer un eficiente control en la operación de los servicios. De otro lado, por la falta de una política laboral del estado, la fuerza laboral desocupada por la aplicación del modelo económico imperante y la reducción del estado se orientó al a actividad del transporte como una alternativa de sobre vivencia, lo que se vio favorecida por la facilidad para adquirir vehículos a bajos precios por la importación de vehículos usados, llegándose a incrementar el parque automotor utilizado en la prestación de los servicios en proporciones que superan la demanda efectiva del servicio, distorsionando el mercado. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

111 El crecimiento de la oferta ha generado que la tarifa cobrada se estabilice, mientras que los costos de operación y reposición han aumentado, con lo que las empresas han experimentado dificultades financieras. La situación descrita anteriormente, devino en el deterioro de la calidad de los servicios, el deterioro del ambiente de las principales ciudades del país y en el incremento de la siniestralidad a niveles alarmantes, con alto costo de bienes y vidas humanas, por lo que se planteó la necesidad de disponer de un marco jurídico que, asegurando la libre competencia, se salvaguarde la salud y seguridad de los usuarios y la protección del ambiente. En este sentido, se promulgó la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, que recoge los lineamientos de política del estado en la materia, disponiendo que mediante la reglamentación respectiva se instrumente las herramientas que contribuyan a la aplicación de dicha política. No obstante las disposiciones contenidas en la Ley, los reglamentos sobre transporte y tránsito terrestre, expedidos al amparo de la ley citada, son deficientes, sesgados y en algunos casos inaplicables, por cuanto contravienen las disposiciones de la ley que reglamentan y de normes afines de mayor jerarquía. Mientras la ley se orienta a la generación de reglamentos de carácter técnico, lo aprobado en los citados reglamentos se orienta a desarrollos legales y administrativos sesgados que desnaturalizan los lineamientos contenidos en la Ley. Como medida de solución al escenario creado, en especial por el Reglamento Nacional de Administración de Transportes la administración viene desarrollando la reformulación de los reglamentos a efectos de concordarlos con lo previsto con la Ley Nº y el marco jurídico vigente, con un claro objetivo de desarrollar la industria del transporte en el marco de los lineamientos señalados en la citada ley, de tal manera que se supere la respuesta a situaciones de coyuntura de los agentes que presionan por soluciones en función de sus intereses que hace perder de vista el tratamiento técnico integral que conlleve a soluciones permanentes orientadas a lograr objetivos de seguridad y calidad y del servicio con transparencia de la competencia El sector privado que presta los servicios de transporte, contribuye al agravamiento de la problemática del transporte en la medida que sus unidades económicas no se han consolidado organizándose técnicamente para ofertar servicios de calidad y seguridad en libre competencia y a pesar de contar con la respectiva autorización legal, su actividad tiene un alto componente de informalidad para evadir las responsabilidades y los recursos que logra como resultado de la prestación de los servicios no es reinvertido para capitalizar su capacidad operativa; de tal forma que logre competitividad frente a los demás operadores y otros modos de transporte. En la siguiente tabla puede observarse que un el 66% de los vehículos registrados en el Departamento están al servicio del transporte turístico, Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

112 mayormente de vehículos con una capacidad promedio de 26 asientos, mientras que el restante esta destinado al servicio público de transporte interprovincial de ámbito regional. El servicio público de transporte interprovincial de ámbito nacional es atendido con 322 vehículos provenientes de Lima mayormente, con una capacidad promedio de 45 asientos. Tabla 28: Empresas de Transporte Público registradas en el Cusco Servicio Público de Transporte Interprovincial de Ambito Regional Empresas Registradas en el Departamento del Cusco TIPO DE SERVICIO N DE EMPRESAS FLOTA VEHICULAR N de Vehículos Transporte Interprovincial de Ambito Regional Transporte de Trabajadores 1 2 Transporte Turístico TOTAL 616 1,275 Elaboración Propia. Servicio de Transporte de Mercancías El transporte de Mercancías en el Dpto. es realizado por el sector privado, existe una flota regional de 119 vehículos registrados en el Depto. Del Cusco, los que se dedican mayormente al transporte interno; en cambio el transporte interregional es realizado por empresas procedentes de Lima y Arequipa Tabla 29: Empresas y Personas Naturales dedicadas al transporte de mercancías registradas en el Cusco Servicio Público de Transporte de Mercancías Empresas y Personas Naturales Registradas en el Departamento del Cusco TIPO DE ORGANIZACIÓN N DE EMPRESAS FLOTA VEHICULAR N de Vehículos Personas Naturales Personas Jurídicas TOTAL Elaboración Propia. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

113 MAPA 21: VOLUMEN DE CARGA Y PASAJEROS Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

114 3.2. Aspectos Institucionales de la Gestión Vial A fin de resolver la situación crítica por la que se encontraba la infraestructura vial a nivel nacional, el Gobierno Central a partir de 1,990 implementó un Plan de Rehabilitación y Mejoramiento a nivel de asfaltado de la Red Vial Nacional, teniendo como eje central a la Carretera Panamericana, mayoritariamente a cargo del PERT, dependiente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones con fondos provenientes del Endeudamiento Externo y de las Privatizaciones como contrapartida. Si bien, en este periodo se ha logrado el asfaltado de importantes vías como la Carretera Nazca Cusco y el mejoramiento de la Carretera Cusco Puno, la inversión en la Red Vial Departamental ha sido insuficiente, manteniéndose el 65 % de dicha red en estado malo, las inversiones han girado en torno a los recursos de la Dirección General de Caminos, del SINMAC y del CTAR, provenientes del tesoro público. La atención de la Red Vial Departamental por parte de la Dirección General de Caminos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de Direcciones u Oficinas Zonales, alcanza apenas al 30 % del total de estas vías, con prioridad de los tramos más críticos y con carácter provisional generando sobrecostos e ineficiencias; parte de las tareas de mantenimiento y rehabilitación las encarga a las Instituciones Armadas con ausencia de supervisión y finalmente, la selección de la vías por atender son efectuadas con interferencia política y demandas sociales y no a una demanda racional. La falta de continuidad de los trabajos y la ausencia de políticas de sostenibilidad en época de lluvias generan graves problemas a los usuarios, quienes no tienen a quién acudir para la solución de las interrupciones al tránsito. Respecto a las vías vecinales, estas se mantienen en el 80% en calidad de malo, se han realizado trabajos de rehabilitación a través del Programa de Caminos Rurales dependiente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, financiados conjuntamente por el BID y el BIRF, si bien han ayudado a resolver problemas de transitabilidad y en su proyección la generación de empleo con la concurrencia de microempresas, se adolece de un plan de sostenibilidad que permita asegurar en el tiempo el buen estado de conservación de las mismas. Pese a que se ha contabilizado una importante inversión, los logros no son tan significativos, debido principalmente a la dispersión de Instituciones del Gobierno Central, que se han dedicado a la ejecución las actividades de Rehabilitación y mantenimiento de las vías departamentales y vecinales, en ausencia de una norma que definiese Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

115 las competencias exclusivas o compartidas en materia de infraestructura vial. Si bien, la Ley General de Transporte y Tránsito N 27181, define las competencias del Gobierno central y de las municipalidades, no establece cuáles deben ser las entidades del sector ni la especialización en actividades y proyectos, no se asignan responsabilidad sobre aspectos críticos como la atención a las interrupciones al tránsito (emergencias) y la seguridad vial. La Ley de Bases de la Regionalización y la Ley de Gobiernos Regionales N resuelve parcialmente la superposición de las competencias prevalecientes en materia de infraestructura vial y la Norma de Acreditación aprobada recientemente, supondrá retrasar el proceso de Transferencia de competencias en poder del Gobierno Nacional; sin embargo conforme aparece en el anexo se ha cumplido en solicitar la transferencia de funciones. Se hace necesario la existencia de un sólo organismo regional especializado en el mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura vial Departamental. Conforme determina la Ley N 27181, Ley General del Transporte, la Dirección General de Circulación Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la entidad rectora del Transporte Terrestre de mercancías y Pasajeros en el ámbito nacional. Si bien en los últimos años se han emitido diversas normas reglamentando esta Ley, subsisten incompatibilidades derivadas de las diversidades geográficas y culturales de nuestro país, que contribuyen a la deficiencia en la prestación de estos servicios. La prestación del servicio público del Transporte Turístico, no está debidamente Reglamentada, pues la norma que aún se aplica corresponde al año 1978 y supletoriamente se recurre al Reglamento Nacional de Administración de Transportes. El hecho de que unidades ejecutoras del Gobierno Central sigan ejecutando acciones de infraestructura vial en el Departamento, con personal inexperto y sin conocimiento de nuestra realidad, no contribuye a la formación de capacidades técnicas que permita consolidar procesos de fortalecimiento de las instancias técnicas nacionales ni departamentales; este hecho se evidencia en las normas técnicas viales existentes, que no son más que una copia de las normas americanas AASHTO y están vigentes desde la década del 60. Existe ausencia de supervisión en el cumplimiento de las normas técnicas en nuestro Departamento, la que evidentemente se manifiesta en la mala calidad de las obras ejecutadas. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

116 3.2.1 Capacidad del Gobierno Regional para asumir las Gestión Vial Departamental La Conservación de la Red Vial del Departamento, hasta el año de 1,994, ha sido la actividad más importante ejecutada por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, situación que se interrumpe de manera absurda, para crearse La primera Dirección Piloto de Caminos en 1995 con dependencia total del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, arrebatándose a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, su Presupuesto de Inversión, Personal y toda su Maquinaria y equipo, Dirección que a fines del año 1996 fue desactivada, creándose el SINMAC, PERT por parte del MTC y reservándose en el CTAR CUSCO: Gerencia de Operaciones las actividades recortadas de mantenimiento de la red vial Departamental y desapareciendo el Programa de Inversiones de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones hasta l2, 2,002 que retoma parcialmente algunas atribuciones como la construcción v apoyo al mantenimiento de vías del Departamento. Institucionalmente el Gobierno Regional tiene competencia en su ámbito, para emitir normas complementarias al Reglamento Nacional de Administración de Transportes, en aspectos propiamente señalados y sin ninguna atribución para calificar excepciones a la norma derivadas de la propia realidad., la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones tiene competencia ejecutiva y de fiscalización, respecto a la prestación del servicio público de transporte Interprovincial de ámbito departamental. La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, como Institución especializada para la Construcción de Vías departamentales y vecinales y principalmente para el Mantenimiento Vial, en la actualidad posee aún la capacidad instalada, tanto en equipo, maquinaria y personal así como los campamentos en todo el Departamento donde funcionaban sus residencias. El Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional Cusco, contiene en su estructura: la Gerencia de Infraestructura como Órgano de Línea, encargada de las funciones normativas y de Fiscalización y a la Dirección Regional de Transportes Y Comunicaciones del Cusco, como órgano desconcentrado de Línea encargo de Planear, Organizar, Dirigir y Controlar las actividades de Construcción, Mejoramiento, Rehabilitación y Conservación de la Red Vial Departamental. La organización estructural de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones esta definida por 2 Direcciones de Línea (Caminos y Circulación Terrestre), 2 Direcciones de Asesoramiento (Presupuesto y Planificación y Asesoría Legal) y 1 Dirección de Apoyo (Administración). Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

117 En anexo adjunto se incluyen Estructuras Orgánicas aprobadas, Potencial Humano, Maquinaria y equipo para la gestión vial Determinación de las Demandas Viales Demandas de Expansión Caminos por Construir Es importante continuar con la expansión a nivel de construir de la Ruta Departamental 101 Pisac-Quillabamba Chahuares hasta el Pongo de Mainique a fin de integrar a la economía regional el valle adyacente al curso medio del Río Bajo Urubamba. Igualmente es necesario recategorizar la vía: Emp. R.101 (Ollantaytambo)-Occobamba-Pte Quesquento y concluir la construcción del tramo faltante de 20 km entre los sectores de Ollantaytambo y Occobamba, que permitirá la instalación de cultivos agroindustriales en este valle y su traslado a los mercados del departamento. Igualmente es importante la recategorización de la carretera EMP.R.100- Boca Sabaluyoc- Quincemil, que permitirá la interconexión de los valles del Camanti con su capital Quincemil, con el de Kosñipata con su capital Pilcopata y en su proyección constituirse en una variante de la Carretera Interoceánica, reduciendo su recorrido por una superficie sin bruscos cambios altitudinales en comparación con la ruta actual que atraviesa Abra de Hualla Hualla a más de 4,000 m. Caminos Por Mejorar Es importante que se continúe mejorando a nivel de asfaltado la Ruta Departamental 101: Pisac Ollantaytambo Abra Málaga Quillabamba, que permitirá acceder por un vía de mejores características a la Provincia de La Convención y poder utilizar de mejor manera el potencial agroindustrial existente. Igualmente se debe concluir con el asfaltado del tramo Chuquicahuana Acomayo de la Ruta 110. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

118 Tabla 30: Demanda de Expansión de la Red vial de Categoría Departamental TIPO DE OBRA Caminos Por Construir Caminos por Mejorar DESCRIPCION EMP.R.100-Boca Sabaluyoc-Quincemil 10,500,000 EMP.R.101(Koshireni)-Pongo de Mainique Mantalo - Pongo de Mainique 3,000,000 Emp.R.101(Ollantaytambo)-Occobamba-Pte Quesquento. Garrapata(Pta. Carretera) - Occobamba 3,000,000 EMP.R.100-PISAC-QUILLABAMBA Variante Ollantaytambo - Nueva Estación 148,500 Sub - Total 16,648,500 Emp. R.100-Pisac-Quillabamba-Chahuares- Peñas-Abra Málaga-Quillabamba 105,000,000 Emp.R.3S-Acomayo-Acos-Accha Chuquichaua (Pta. Carretera) - Acomayo 16,500,000 Sub - Total 121,500,000 Construcción de Puentes 25 Puentes de la Red Departamental con 780 m 7,800,000 Sub - Total 7,800,000 Elaboración Propia MONTO DE ESTIMADO DE INVERSION T O T A L 145,948, Determinación de la Demanda de Intervención En la siguiente Tabla se presenta los niveles de intervención necesarias para la transitabilidad a toda época del año en la Red Vial departamental: Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

119 Tabla 31: Niveles de intervención requeridos por los caminos Departamentales Código del camino Longitud del NOMBRE DEL CAMINO DESDE/HASTA Camino en Estado Actual del Camino KM Nivel de Intervneción Requerido Emp. R3S(Huacarpay) - Paucartambo - Buena Vista Afirmado Rehabilitar Emp. R.100-Pisac-Quillabamba-Chahuares Asfaltado 69 Km Rehabilitar Koribeni-Koshireni-Punta Carretera. Afirmado Km Rehabilitar Sin Afirmar Km Rehabilitar Variante Ollantaytaambo - Estación 3.00 Trocha Rehabilitar A DV.R-24B(Pte. San Francisco)- Otari - Puerto Rico Trocha Rehabilitar Puente Ruinas-Ruinas Machupicchu 7.50 Afirmado Rehabilitar Emp.R-101(Calca)-La Quebrada-Emp.R.101(Chahuares) Afirmado Km Rehabilitar Sin Afirmar Km Rehabilitar Emp.R.28A(Yauri)-Emp.R.119(Hector Tejada) Sin Afirmar 12 Km Rehabilitar Trocha 28 Km Rehabilitar A Emp.R.123(H.Tejada)-Abra Mataracocha(Límite Vial) Trocha Rehabilitar Emp.3S(Poroy)-Chinchero-Emp.R Asfaltado Rehabilitar Emp.101-Puerto Carmen- Camisea Sin Afirmar Rehabilitar Emp.R.3S(Cusco)-Emp.R.101(Pisac) Asfaltado Rehabilitar Emp.R.3S(Cusco)-Paruro - Accha Afirmado Rehabilitar Emp.R.3S-Acomayo-Acos-Accha Afirmado Rehabilitar Emp.R.3S-Inquilpata-Chinchaypujyo-Pte.Huallpachaca-L.V Afirmado Rehabilitar Emp.R.28(Yanaoca)-DV. Quehue-Livitaca-Chamaca Afirmado Rehabilitar Emp.R.28(Yauri)-Velille-Santo Tomás-L.V(Abra Acopunco) Afirmado Rehabilitar Emp.R.109-Ccapacmarca-Colquemarca-Emp.R Afirmado Rehabilitar Emp.R.28-Hector Tejada-Occoruro-L.V.y Dptal(Negromayo) Sin Afirmar Rehabilitar Sicuani-Phinaya-Ollaechea Afirmado 80 Km Rehabilitar Sin Afirmar 13 Km Rehabilitar Trocha 10 Km Rehabilitar Caminos Vecinales a Recategorizar como Departamental Emp.R.101(PISAC)-RUINAS PISAC Asfaltado Rehabilitar Emp.R.3S(Izcuchaca-Chequerec-Emp.R Afirmado Rehabilitar EMP.R.100-Boca Sabaluyoc-Quincemil Sin Afirmar 14.5 Km Rehabilitar EMP.R.3S(San Jerónimo)-Rondocan-Acomayo Afirmado Rehabilitar EMP.R.101(Koshireni)-Pongo de Mainique Sin afirmar 63 Km Rehabilitar Emp.R.101(Ollantaytambo)-Occobamba-Pte Quesquento Trocha 120 Km Rehabilitar 4. PROPUESTA DE SOLUCION A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO 4.1. Estrategia de Intervención Vial del Departamento Identificación de ejes de integración económica y territorial del departamento. Se ha efectuado a partir de un análisis de los principales flujos del Departamento hacia el mercado extraregional así como de los flujos internos, también en base a las relaciones existentes entre los nodos departamentales y los nodos extradepartamentales, análisis complementado con la información proveniente del diagnóstico respecto a las áreas de especialización productiva, áreas diferenciadas por su dinamismo, niveles de pobreza y otros. Producto del análisis anterior se han identificado ejes interdepartamental e intradepartamentales que se describe a continuación, diferenciados por zonas. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

120 Zonas Dinámicas Eje Juliaca Sicuani Cusco Abancay Área de gran dinamismo con relaciones económicas y comerciales significativas y creciente en los últimos años. Juliaca constituye un nodo de primer nivel en el Departamento de puno, ciudad con gran dinamismo comercial de productos agropecuarios alimenticios (Carnes, Lana, Fibra, harinas, papa, quinua), manufacturas (Textiles, Cemento, calzado) de origen departamental así como de productos provenientes de Bolivia y Arequipa. Sicuani: ciudad productora de servicios comerciales y administrativos, centro de producción agropecuaria y de manufacturas y de importante intercambio comercial orientado a las provincias alto-andinas así como hacia Arequipa, Cusco y Juliaca. Cusco: ciudad de dinámica turística y de importancia regional, centro regional de servicios administrativos, comerciales y de servicios a la producción. Abancay: importante nodo del departamento de Apurímac, centro administrativo y de servicios a la producción, lugar de tránsito de la producción proveniente de la Costa, Andahuaylas y Chincheros. Este eje está servido por la Carretera Longitudinal de la Sierra, en un recorrido de 277 km entre el Puente Cunyac: Límite con Apurímac y la Raya: Límite Vial con Puno. Eje Sicuani Espinar Arequipa Area constituida por dos nodos de importancia regional: Sicuani capital de la Provincia de Canchis, de gran importancia comercial y productiva de base agropecuaria y al otro extremo la ciudad de Yauri, capital de la Provincia de Espinar, colindante con el Departamento de Arequipa, que en los últimos años ha tenido un auge significativo gracias a la explotación de la Mina de Tintaya. Los flujos económicos entre Sicuani y Espinar han disminuido significativamente en los últimos años debido al asfaltado de la carretera Sicuani Juliaca Arequipa que reoriento los flujos hacia la ciudad de Arequipa por esta Ruta. Este eje está servido por la Carretera Transversal del Sur. Eje Cusco Urubamba Quillabamba Quellouno Amparaes Calca. Area quye vincula las provincias de Urubamba, La Convención y Calca en la que se encuentra uno de los circuitos turísticos más importantes del Departamento. Es una zona de importante producción agropecuaria (Maíz, Café, Té, Cacao, Frutas tropicales) que abastece el mercado regional y nacional. Este eje está servido por la carreteras departamentales Cusco Pisac, Piscac - Urubamba Ollantaytambo Abra Málaga - Quillabamba Chahuares, Quellouno Amparaes Calca. Zonas Estancadas Eje Cusco Quincemil - Puerto Maldonado Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

121 Es un espacio que se encuentra básicamente en la Provincia de Quispicanchi calificada como área estancada por relativa débil articulación con el mercado, es un espacio articulado con el Departamento de madre de Dios. Area de producción de base agropecuaria y forestal (Maderas) orientado al mercado regional y nacional, asimismo es una zona de alto potencial turístico. Esta zona se articula al mercado por medio de la Carretera Interoceánica o Ruta del Sol. Eje Cusco Urcos - Paucartambo Quincemil Ocongate. Espacio que integra parte de las provincias de Paurcatambo y Quispicanchi de relativo estancamiento con una producción básicamente agropecuaria y forestal, es una zona débilmente integrada al mercado. Esta zona se articula al mercado por medio de la Carreteras: Huambutio Paucartambo Pilcopata y Qunicemil Ocongate Urcos. Zonas Marginadas Eje Cusco Santo Tomás Yauri Yanaoca Combapata. Espacio integrado por parte de las provincias de Paruro, Chumbivilcas, Espinar y Canas, ubicado en el rea Alto Andina del Departamento. Es un espacio caracterizado por un nivel de pobreza de la población, su producción es básicamente agropecuaria de autoconsumo con mínimos excedentes destinados a los mercados locales. Area que con la construcción de la carretera Cusco Tincoc Ccapacmarca Colquemarca Santo Tomás viene cobrando nueva dinámica que incidirá en la mejora de las condiciones de vida de su población. Esta zona se articula por las carreteras: Cusco Tincoc Santo Tomás, Santo Tomás Velille Yauri y Yauri - El Descanso Yanaoca Combapata. Eje Cusco Paruro Acomayo Urcos Área integrada por parte de las provincias de Paruro y Acomayo que son propiamente las más pobres del Departamento, zona de difícil topografía, su producción es agropecuaria de subsistencia. En un espacio débilmente articulado al mercado. Esta zona se articula a través de las carreteras: Cusco Paruro Accha, Accha Acomayo y Acomayo Chuquicahuana Urcos. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

122 Mapa 22: Flujos de productos y mercancías. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

123 MAPA 23: Ejes Dinamizadores Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

124 4.1.2 Definición de los ejes estratégicos para el desarrollo departamental Definidos los ejes de integración económica y territorial, se pasa a identificar los ejes viales que los soportan y para tal efecto se han utilizado tres indicadores: Convectividad.- Mide el grado de importancia relativa del eje con respecto al sistema vial departamental Tasa de Crecimiento de la Población vinculada al Eje.- Mide la dinámica poblacional del área vincula al eje en función a su tasa de crecimiento y volumen poblacional. Importancia del Nodo de Conexión.- Determina la importancia económica de un área, en función a su relación entre nodos. En base a los indicadores señalados se priorizan ejes viales que se consideran estratégicos y que se detallan en las tablas siguientes. La primera de ellas muestra la priorización global, la segunda el listado de vías nacionales y finalmente las departamentales. Tabla 32: Ejes Viales estratégicos priorizados CONECTIVIDAD TASA DE CRECIMIENTO DE CONEXIÓN SUMA DE VALORES DE INDICADORES DE EJES DE INTEGRACIÓN ECONOMICA Y TERRITORIAL PRIORIDAD VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO PRIORIZACION DE EJES (b) (b) (c) (d) (e) (f) (g) = (b) + (d) + (f) Cusco - Izcuchaca - Límite Apurímac (Pte. Cunyac) Yauri - El Descanso - Sicuani Cusco-Pisac-Calca-Urubamba-Ollantaytambo Santo Tomás -Velille - Yauri Yauri Límite Arequipa (Negromayo) Cusco - Urcos - Sicuani - Límite Vial Puno (La Raya) Huacarpay- Paucartambo - Pilcopata --Límite Madre de Dos (Río Carbón) Santo Tomás - Límite Vial Apurímac (Abra Acopunco) Ollantaytambo - Quillabamba - Echarati - Chahuares- Dv. Pto Carmen Chahuares - Quellouno - Calca Dv. Poroy - Chinchero - Urubamba Combapata Yanaoca - El Descanso Cusco - Paruro -Accha - Colcha - Pillpinto -Acomayo - Chuquicahuana Cusco - Tincoc - Santo Tomás Inquilpata - Chinchaypucyo - Límite Vial Apurímac (Pte. Huallpachaca) Kimbiri - Límite Vial Ayacucho (Pte. San Francisco) Urcos Quincemil - Límite Vial Madre de Dios (Pte. Inambari) Tabla 33: Listado priorizado de caminos nacionales CAMINO/TRAMO EJE VIAL QUE INTEGRA PRIORIDAD DEL EJE VIAL QUE INTEGRA Cusco - Izcuchaca - Límite Apurímac (Pte. Cunyac) Longitudinal de la Sierra 1 Yauri - El Descanso - Sicuani Transversal del Sur Arequipa - Tintaya - Combapata 2 Yauri Límite Arequipa (Negromayo) Transversal del Sur Arequipa - Tintaya - Combapata 3 Cusco - Urcos - Sicuani - Límite Vial Puno (La Raya) Longitudinal de la Sierra 4 Combapata Yanaoca - El Descanso Transversal del Sur Arequipa - Tintaya - Combapata 5 Urcos Quincemil - Límite Vial Madre de Dios(Pte. Inambari) Carretera Interoceánica 6 Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

125 Tabla 34: Listado de caminos departamentales estratégicos CAMINO/TRAMO EJE VIAL QUE INTEGRA PRIORIDAD DEL EJE VIAL QUE INTEGRA Cusco-Pisac-Calca-Urubamba-Ollantaytambo Cusco - Pisaq - Calca - Urubamba - Ollantaytambo - Pachar - Huarocondo - Cusco 1 Santo Tomás -Velille - Yauri Cusco - Tincoc - Santo Tomas - Velille - Yauri - El Descanso - Sicuani - Urcos - Cusco 2 Huacarpay- Paucartambo - Pilcopata --Límite Madre de Dos (Río Carbón) Huacarpay- Paucartambo - Pilcopata --Límite Madre de Dos (Río Carbón) 3 Santo Tomás - Límite Vial Apurímac (Abra Acopunco) Cusco - Tincoc - Santo Tomas - Llusco - Quiñota - Cotabambas - Izcuchaca - Cusco 4 Ollantaytambo - Quillabamba - Echarati - Chahuares- Dv. Pto Carmen Cusco - Quillabamba - Quellouno - Amparaes - Calca - Pisaq - Cusco 5 Chahuares - Quellouno - Calca Cusco - Quillabamba - Quellouno - Amparaes - Calca - Pisaq - Cusco 6 Dv. Poroy - Chinchero - Urubamba Variante al Circuito Cusco - Pisaq - Calca - Urubamba - Ollantaytambo - Pachar - Huarocondo - Cusc 7 Cusco - Paruro -Accha - Colcha - Pillpinto -Acomayo - Chuquicahuana Cusco - Paruro - Accha - Colcha - Pilpinto - Acomayo - Chuquicahuana - Urcos - Cusco 8 Cusco - Tincoc - Santo Tomás Cusco - Tincoc - Santo Tomas - Velille - Yauri - El Descanso - Sicuani - Urcos - Cusco 9 Inquilpata - Chinchaypucyo - Límite Vial Apurímac (Pte. Huallpachaca) Cusco - Tincoc - Santo Tomas - Llusco - Quiñota - Cotabambas - Izcuchaca - Cusco 10 Kimbiri - Límite Vial Ayacucho (Pte. San Francisco) Kimbiri - Límite Vial Ayacucho (Pte. San Francisco) 11 Elaboración Propia Priorización de caminos departamentales La priorización de caminos departamentales constituye uno de los aspectos fundamentales para la gestión vial y consiste en ordenar los caminos en un orden de jerarquía o prioridad que finalmente le otorgará el lugar o momento de atención que le asigne el Gobierno Regional. Para dicho proceso el listado de caminos departamentales estratégicos se incrementa con los caminos departamentales que no integran ejes viales estratégicos, así como de los caminos propuesto a ser elevados de categoría, debido a su importancia para el Desarrollo Regional y a los compromisos asumidos por el Gobierno Regional Cusco con la población. Así, el Camino Ollantaytambo Occobamba Puente Quesquento de 140 km de longitud, que vincula las provincias de Urubamba. Calca y La Convención; igualmente el camino Koshireni Pongo de Mainique que en la práctica resulta la extensión de la Ruta Departamental 101 Pisac Quillabamba Chahuares Koshireni; asimismo la Carretera San jerónimo Rondocan Acomayo de 68 km de longitud que vincula las provincias del Cusco, Paruro y Acomayo; de la misma manera el Camino Boca Sabaluyoc Quincemil de 84.6 km de longitud que interconectará los valles de Kosñipata de la provincia de Paucartambo y de Camanti de la provincia de Quispicanchi y finalmente el camino Izcuchaca Chequerec de 30 km de longitud que permite interconectar las provincias de Anta y Urubamba. Para el conjunto de caminos mencionados se procede a elaborar una matriz que contienen criterios técnicos, económicos y sociales, lo cuales a nivel de indicadores se ha valorado en base a la información obtenida para el diagnóstico. Para establecer la prioriozación de caminos departamentales se han valorado lo siguientes indicadores: A. Sociales: 1. Población: Población beneficaza por el tramo 2. Pobreza: mide el grado de pobreza de los distritos que atraviesa. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

126 3. Conectividad: permite ver el grado de conexión del tramo con los caminos vecinales. B. Técnicos: 1. Transitabilidad: permite calcular el grado de transitabilidad del camino a lo largo de un año (Número de días, que el camino no es transitable al año). 2. Tráfico: considerada la cantidad de vehículos que transitan por el tramo en términos de unidades vehiculares por día por año. 3. Servicios de Transporte: mide el grado de servicios de transporte con que cuenta el camino. C. Económicos: 1. Carga: se refiere al cálculo aproximado de carga que es trasladada por el camino. 2. Flete/precio: muestra la incidencia del flete de transporte en el precio del producto. 3. Producción: Muestra las potencialidades económicas del tramo 4. Turismo: considera la existencia de centros turísticos cercanos al tramo. Elaboración de la Matriz de Priorización de Caminos Departamentales. Tabla 35: Puntaje final por tramos SUMA DE INDICADORES SUMA DE INDICADORES SUMA DE INDICADORES FACTOR DE PUNTAJE TRAMO SOCIALES TECNICOS ECONOMICOS PONDERACION TOTAL (a) (b) (d) (e ) (b)+ +(d)x(e ) Huacarpay - Paucartambo - Pilcopata - Buena Vista Huambutio - Pisac Pisac - Calca - Urubamba - Ollantaytambo Ollantaytambo - Abra Malaga - Quillabamba Quillabamba - Chahuares - Dv.Puerto Carmen Pto.Carmen-Koshireni - Pongo De Mainique Límite Ayacucho (Pte.San Francisco)-Otari- Natividad Puente Ruinas-Ruinas Machupicchu Calca - La Quebrada - Chahuares Yauri) - Límite Arequipa (Negromayo) Dv. Poroy - Chinchero Urubamba Cusco - Pisac Cusco - Paruro - Accha Chuquicahuana-Acomayo-Acos-Accha Inquilpata-Chinchaypuquio-Límite Apurimac (Pte. Huallpachaca) Combapata -Yanaoca -Dv.Quehue - Livitaca - Chamaca Yauri - Velille - Sto.Tomas-Límite Apurímac (Abra Acopunco) Ranraccasa -Tincoc - Ccapacmarca-Colquemarca- Santo Tomas Hda. Santa Lucia - Hector Tejada-Occoruro-Límite Arequipa Sicuani - Phinaya - Pta.Carretera Izcuchaca- Chequerec - Dv. Urubamba Pilcopata - Boca Sabaluyoc - Quincemil San Jeronimo - Rondocan - Acomayo Ollantaytambo - Occobamba - Pte. Quesquento Elaboración Propia Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

127 Tabla 36: Listado priorizado de caminos departamentales TRAMO PUNTAJE FINAL PRIORIDAD Cusco - Pisac Ollantaytambo - Abra Malaga - Quillabamba Huacarpay - Paucartambo - Pilcopata - Buena Vista Calca - La Quebrada - Chahuares Pisac - Calca - Urubamba - Ollantaytambo Dv. Poroy - Chinchero Urubamba Yauri - Velille - Sto.Tomas-Límite Apurímac (Abra Acopunco) Quillabamba - Chahuares - Dv.Puerto Carmen Ranraccasa -Tincoc - Ccapacmarca-Colquemarca- Santo Tomas Cusco - Paruro - Accha Combapata -Yanaoca -Dv.Quehue - Livitaca - Chamaca Ollantaytambo - Occobamba - Pte. Quesquento Pto.Carmen-Koshireni - Pongo De Mainique Límite Ayacucho (Pte.San Francisco)-Otari- Natividad Yauri) - Límite Arequipa (Negromayo) Izcuchaca- Chequerec - Dv. Urubamba San Jeronimo - Rondocan - Acomayo Hda. Santa Lucia - Hector Tejada-Occoruro-Límite Arequipa Huambutio - Pisac Sicuani - Phinaya - Pta.Carretera Puente Ruinas-Ruinas Machupicchu Chuquicahuana-Acomayo-Acos-Accha Inquilpata-Chinchaypuquio-Límite Apurimac (Pte. Huallpachaca) Pilcopata - Boca Sabaluyoc - Quincemil Elaboración Propia Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

128 Mapa 24: Infraestructura vial según priorización Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

129 Estratificación de los caminos por rango de importancia La priorización de caminos departamentales define el orden en que serán intervenidos individualmente, sin embargo ello no es suficiente y se hace necesario agruparlos por afinidad en tres niveles de importancia: Estratégica, media y menor. Para el procedimiento operativo se ha considerado como ejes viales estratégicos, aquellos ejes que tienen los 10 mayores puntales. Tabla 37: Estratificación de los caminos por rango de importancia TRAMO ORDEN DE PRIORIDAD Relación con ejes estratégicos RANGO DE IMPORTANCIA Cusco - Pisac 1 Integra Eje importancia estratégica Ollantaytambo - Abra Malaga - Quillabamba 2 Integra Eje importancia estratégica Huacarpay - Paucartambo - Pilcopata - Buena Vista 3 Integra Eje importancia estratégica Calca - La Quebrada - Chahuares 4 Integra Eje importancia estratégica Pisac - Calca - Urubamba - Ollantaytambo 5 Integra Eje importancia estratégica Dv. Poroy - Chinchero Urubamba 6 Integra Eje importancia estratégica Yauri - Velille - Sto.Tomas-Límite Apurímac (Abra Acopunco) 7 Integra Eje importancia estratégica Quillabamba - Chahuares - Dv.Puerto Carmen 8 Integra Eje Importancia Media Ranraccasa -Tincoc - Ccapacmarca-Colquemarca- Santo Tomas 9 Conecta a Eje Importancia Media Cusco - Paruro - Accha 10 Conecta a Eje Importancia Media Yanaoca -Dv.Quehue - Livitaca - Chamaca 11 Conecta a Eje Importancia Media Ollantaytambo - Occobamba - Pte. Quesquento 12 Conecta a Eje Importancia Media Pto.Carmen-Koshireni - Pongo De Mainique 13 No Conecta a Eje Importancia Media Límite Ayacucho (Pte.San Francisco)-Otari- Natividad 14 No Conecta a Eje Importancia Media Izcuchaca- Chequerec - Dv. Urubamba 15 Conecta a Eje Importancia Media San Jeronimo - Rondocan - Acomayo 16 Conecta a Eje Importancia Media Hda. Santa Lucia - Hector Tejada-Occoruro-Límite Arequipa 17 No Conecta a Eje Importancia Menor Huambutio - Pisac 18 Conecta a Eje Importancia Menor Sicuani - Phinaya - Pta.Carretera 19 Conecta a Eje Importancia Menor Puente Ruinas-Ruinas Machupicchu 20 No Conecta a Eje Importancia Menor Chuquicahuana-Acomayo-Acos-Accha 21 Conecta a Eje Importancia Menor Inquilpata-Chinchaypuquio-Límite Apurimac (Pte. Huallpachaca) 22 Conecta a Eje Importancia Menor Pilcopata - Boca Sabaluyoc - Quincemil 23 No Conecta a Eje Importancia Menor Elaboración propia 4.2. Objetivos y Políticas para la Gestión Vial del Departamento Definición de Objetivos Objetivo principal Lograr una eficiente y eficaz administración de los recursos destinados a vialidad, orientada a conseguir la integración territorial, articular adecuadamente los nodos de desarrollo, acorde a las necesidades de desarrollo económico y social del Departamento del Cusco, procurando la transitabilidad a toda época de año en condiciones de comodidad y seguridad. Objetivos secundarios o Otorgar al Plan Vial Departamental Participativo PVDP el carácter de instrumento orientador de la gestión vial departamental en el largo plazo. Los acuerdos y orientaciones se modificarán sólo cuando Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

130 ocurran cambios que alteren sustantivamente los supuestos de análisis utilizados en su formulación. o Establecer mecanismos de carácter institucional que permitan una participación activa, de las entidades y organismos involucrados en la problemática vial del departamento, en las fases de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan. o Determinar como prioridad regional la Rehabilitación de la Red Vial Departamental, teniendo en cuenta el estado de deterioro en que se encuentra. o Adoptar una política permanente de conservación vial que otorgue prioridad al mantenimiento rutinario y preventivo, como mecanismo eficaz para la preservación del patrimonio vial del departamento. o Establecer una política de asignación presupuestal acorde a las necesidades de expansión y conservación de la red vial departamental, según se haya detectado en el PVDP. o Establecer una política de cobro de peajes en las vías de jerarquía departamental que lo justifiquen. Política de participación social en la gestión del PVDP o El Consejo Regional será informado permanentemente de los avances logrados en la ejecución del PVDP. Para este propósito, la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco, responsable de la gestión vial alcanzará regularmente los informes de avance y evaluación del PVDP que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecución. o Se establece una Comisión Consultiva en Transportes, la cual estará integrada por un Representante del Colegio de Ingenieros del Perú Filial Cusco, un Representante de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, Un Representante de la Asociación de Municipalidades del Cusco Y Un Representante de Comité Departamental de Defensa Civil, la misma que actuará como órgano de apoyo de la Dirección Regional de Transportes de Transportes y Comunicaciones del Cusco, organismo responsable de la vialidad departamental. Política de intervención vial del departamento o Los caminos de importancia estratégica priorizados, tendrán una atención preferente por el rol que juegan en la integración económica y territorial del departamento. o Los caminos de importancia media será atendido en función de la disponibilidad presupuestal del Gobierno Regional del Cusco y de Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

131 los recursos que este libere para este propósito, después de haber atendido la red estratégica. o Para los caminos de importancia menor, se prevé una intervención en función de la disponibilidad de recursos financieros. o Se otorga máxima prioridad a la atención de emergencias viales en los caminos de jerarquía departamental. o Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario, periódico y rehabilitación o reconstrucción de los caminos de importancia estratégica, atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado Priorizado de Caminos. o Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de los caminos de importancia media y menor. o Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario, y periódico de los caminos de importancia media. o Se otorga cuarta prioridad al mantenimiento rutinario, y periódico de los caminos de importancia menor. o La rehabilitación y reconstrucción de caminos departamentales de importancia media y menor estará sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores. o Se ejecutará, al menos dos veces al año el mantenimiento de los sistemas de drenaje de todos los caminos que integran la red de caminos de jerarquía departamental. Asimismo al menos una vez al año el mantenimiento de puentes. o Se adopta una política de mantenimiento rutinario y preventivo para todos los caminos de la red vial de jerarquía departamental. o La expansión de la red vial departamental, estará sujeta a la disponibilidad presupuestal del Gobierno Regional Cusco. Políticas de Gestión Vial o El Gobierno Regional del Cusco tenderá a la tercerización, en la ejecución de obras de construcción y mejoramiento. o Las acciones de rehabilitación de la red vial departamental serán contratadas con pequeños y medianos contratistas legalmente constituidos en el departamento, mediante procesos de licitación o concurso público. o La ejecución del mantenimiento rutinario, periódico y preventivo así como la atención de emergencias viales, será ejecutada Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

132 preferentemente por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco, la cual actuará mediante el uso de su propio parque de maquinarias. o Se procurará generar líneas de complementación con los Gobiernos Regionales de los departamentos vecinos, con la finalidad de concordar políticas y planes de atención referidos a caminos de jerarquía departamental que son compartidos. o Se propenderá a la intervención de microempresas comunales para la ejecución del mantenimiento rutinario en aquellas carreteras de la Red Departamental, cuyo IMDA sea inferior a 30 vehículos por día. Política de asignaciones presupuestales a vialidad o Se establece una asignación regular a vialidad del 30 % de los recursos destinados a inversiones del Gobierno Regional, provenientes de fuentes distintas al Canon del Gas de Camisea con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperación de la vialidad departamental que garantice mantener los caminos de jerarquía departamental en un adecuado nivel de transitabilidad. o Se establece una asignación anual del 40% de los recursos provenientes del Canon del Gas de Camisea, para la ejecución de obras de Mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento periódico y rutinario de la Red Vial Departamental. o Se establece una política de endeudamiento para la ejecución de obras viales de cierta envergadura 4.3. PLAN DE INTERVENCION EN LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES En esta parte del documento se define el tipo de intervención requerida por cada camino, así como el año en que se espera intervenir y también se establece el tipo de atención que se le dará en los restantes años del periodo. Para elaborar el Plan de Intervención, se ha tenido como información básica el listado de caminos departamentales, el IMDA (Tráfico proyectado por tramos), el estado del camino y el nivel de intervención requerida determinado anteriormente, todo ello en forma global es analizado en función a las políticas definidas. Respecto al contenido de la tabla cabe mencionar que se ha considerado el mejoramiento de los tramos Abra Málaga Alfamayo Quillabamba, San Salvador Pisac y Sangarará Acomayo, en el primer año de intervención, debido a que en la actualidad estos, se encuentran en ejecución y en necesario culminarlos. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

133 En términos generales podemos observar que se hace evidente la rehabilitación del Tramo asfaltado Cusco Pisac de 31.8 km de longitud, que desde su construcción en el año 1972 a la fecha no ha recibido la atención que corresponde como el reforzamiento de la carpeta de rodadura lo que ha conducido a su total deterioro. Igualmente está justificada el mejoramiento de la carretera Ollantaytambo Abra Málaga Alfamayo Quillabamba en proceso de asfaltado, de la misma manera los indicadores utilizados han determinado la prioridad de rehabilitar la carretera Huacarpay Huambutio Paucartambo. Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web:

134 Tabla 37: Plan de Intervención en los Caminos Departamentales TRAMO Prioridad Rango Estado Nivel de AÑO Km IDMA Intervención Cusco - Pisac 1 Estratégico M Rehab Rehab M.R. M.R. M.R M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. M..R. Ollantaytambo - Abra Malaga 2 Estratégico B M.R M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.P. M.R M.R. M.R. M..R. Abra Málaga - Alfamayo - Quillabamba 2 Estratégico R Mejor Asf Asf M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.P. M.R M.R. Huacarpay - Huambutio - Paucartambo 3 Estratégico R Rehab Rehab Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R M.R M.P. Paucartambo Pilcopata - Buena Vista 3 Estratégico R Rehab M.R. M.R. M.R. Rehab Rehab Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. Calca - Amparaes 4 Estratégico R Rehab Rehab Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R M.R. M.P. Amparaes - La Quebrada 4 Estratégico R Rehab M.R. Rehab Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. M.R. La Quebrada - Quellouno 4 Estratégico R Rehab M.R. M.R. M.R. Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. Pisac - Calca - Urubamba - Ollantaytambo 5 Estratégico R Rehab M.R. M.R. Rehab Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. Dv. Poroy - Chinchero Urubamba 6 Estratégico R Rehab M.R. M.R. Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. M.R. Yauri - Abra Huayllapacheta 7 Estratégico R Rehab M.R. M.R. M.R. Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. Abra huayllapacheta - Velille - Santo Tomás 7 Estratégico R Rehab M.R. M.R. M.R. Rehab Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. Santo Tomás - Límite Vial Aprurímac (Abra Acco 7 Estratégico R Rehab M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. Quillabamba - Chahuares 8 Estratégico R Rehab M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. Chahuares - Pto. Carmen 8 Estratégico R Rehab M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. Ranraccasa - Tincoc 9 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. Tincoc - Ccapacmarca 9 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. Rehab Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. Ccapacmarca - Colquemarca 9 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. Colquemarca - Santo Tomás 9 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab M.R. M.R. M.R. M.P. Cusco - Paruro 10 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Rehab M.R. M.R. Paruro - Accha 10 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Rehab M.R. M.R. Dv.Quehue (Yanaoca) - Livitaca - Chamaca 11 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Rehab M.R. M.R. Ollantaytambo - Occobamba 12 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Rehab M.R. M.R. Occobamba - Pte. Quesquento 12 Media R M.R M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Rehab M.R. M.R. Pto.Carmen-Koshireni 13 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab M.R. M.R. Koshireni - Pongo de Mainique 13 Media M Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Rehab M.R. Límite Ayacucho (Pte.San Francisco)-Otari- Nati 14 Media R M.R M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab M.R. Izcuchaca- Chequerec - Dv. Urubamba 16 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab M.R. San Jeronimo - Rondocan 17 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab M.R. Rondocan - Acomayo 17 Media R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab M.R. Hda. Santa Lucia - Hector Tejada-Occoruro-Lími 18 Bajo R M.R M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Rehab Huambutio - San Salvador 19 Bajo B M.R M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.P. San Salvador - Pisac 19 Bajo R Mejor Asf M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. M.R. Sicuani - Phinaya - Pta.Carretera 20 Bajo R M.R M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab M.R. Puente Ruinas-Ruinas Machupicchu 21 Bajo R Rehab M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab M.R. Chuquicahuana- Sangarará 22 Bajo B M.R M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.P. M.R. M.R. M.R. M.R. Sangarará - Acomayo 22 Bajo R Mejor Asf. Asf. M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. Acomayo-Acos-Accha 22 Bajo R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Inquilpata-Chinchaypuquio 23 Bajo R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Chinchaypuquio-Límite Apurimac (Pte. Huallpach 23 Bajo R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Pilcopata - Boca Sabaluyoc 24 Bajo R Rehab M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Rehab Boca Sabaluyoc - Quincemil 24 Bajo M Recon M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. M.B. Recon Gobierno Regional Cusco Av. Tomasa Ttito Condemayta S/N Cusco Pág. Web: 133

135 4.4 PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES Tabla 38: Volumen de inversión requerido por los Caminos Departamentales Nivel de AÑO TRAMO Priorid Rango Es tad Interve Km IDMA TOTAL nción Cusco - Pisac 1 Estratégico M Rehab , , Ollantaytambo - Abra Malaga 2 Estratégico B M.R Abra Málaga - Alfamayo - Quillabamba 2 Estratégico R Mejor , , , Huacarpay - Huambutio - Paucartambo 3 Estratégico R Rehab , , , Paucartambo Pilcopata - Buena Vista 3 Estratégico R Rehab , , , , Calca - Amparaes 4 Estratégico R Rehab , Amparaes - La Quebrada 4 Estratégico R Rehab , La Quebrada - Quellouno 4 Estratégico R Rehab , , Pisac - Calca - Urubamba - Ollantaytambo 5 Estratégico R Rehab , , , Dv. Poroy - Chinchero Urubamba 6 Estratégico R Rehab , , Yauri - Abra Huayllapacheta 7 Estratégico R Rehab , , Abra huayllapacheta - Velille - Santo Tomás 7 Estratégico R Rehab , , , Santo Tomás - Límite Vial Aprurímac (Abra A 7 Estratégico R Rehab , Quillabamba - Chahuares 8 Estratégico R Rehab , , Chahuares - Pto. Carmen 8 Estratégico R Rehab Ranraccasa - Tincoc 9 Media R Rehab , , Tincoc - Ccapacmarca 9 Media R Rehab , Ccapacmarca - Colquemarca 9 Media R Rehab , , Colquemarca - Santo Tomás 9 Media R Rehab , , Cusco - Paruro 10 Media R Rehab , Paruro - Accha 10 Media R Rehab , Dv.Quehue (Yanaoca) - Livitaca - Chamaca 11 Media R Rehab , , , Ollantaytambo - Occobamba 12 Media R Rehab , Occobamba - Pte. Quesquento 12 Media R M.R , Pto.Carmen-Koshireni 13 Media R Rehab , Koshireni - Pongo de Mainique 13 Media M Rehab , Límite Ayacucho (Pte.San Francisco)-Otari- N 14 Media R M.R Izcuchaca- Chequerec - Dv. Urubamba 16 Media R Rehab San Jeronimo - Rondocan 17 Media R Rehab , Rondocan - Acomayo 17 Media R Rehab Hda. Santa Lucia - Hector Tejada-Occoruro-L 18 Bajo R M.R , Huambutio - San Salvador 19 Bajo B M.R San Salvador - Pisac 19 Bajo R Mejor , , Sicuani - Phinaya - Pta.Carretera 20 Bajo R M.R , , Puente Ruinas-Ruinas Machupicchu 21 Bajo R Rehab Chuquicahuana- Sangarará 22 Bajo B M.R Sangarará - Acomayo 22 Bajo R Mejor , , , , , Acomayo-Acos-Accha 22 Bajo R Rehab Inquilpata-Chinchaypuquio 23 Bajo R Rehab Chinchaypuquio-Límite Apurimac (Pte. Huallp 23 Bajo R Rehab Pilcopata - Boca Sabaluyoc 24 Bajo R Rehab Boca Sabaluyoc - Quincemil 24 Bajo M Recon , TOTAL INVERSION EN REHABILITACION 8, , , , , , , , , , , TOTAL INVERSION EN MANTENIMIENTO BASICO , TOTAL INVERSION EN MANTENIMIENTO RUTINARIO , , , , , , , TOTAL INVERSION EN MANTENIMIENTO PERIODICO , , , TOTAL MEJORAMIENTO (Asfalatado) 9, TOTALES 19, , , , , , , , , , , Elaboración Propia 134

136 EL Plan Vial estima una inversión total de US $ 109`751,140 para un periodo de 10 años, orientado a ejecutar las obras de Rehabilitación y Mejoramiento y las actividades de mantenimiento básico, rutinario y periódico programadas sobre toda la Red Vial Departamental, de tal manera de asegurar una transitabilidad fluida en condiciones de comodidad y seguridad que contribuya al Desarrollo Regional. En el periodo de ejecución del Plan se ha programado atender 15 tramos viales correspondiente a 8 caminos de importancia estratégica, 15 tramos de 8 caminos de importancia media y 12 tramos de importancia baja o menor; es así que se pretende intervenir la totalidad de la red vial departamental en el horizonte del plan. El Plan estima una inversión de US $ ,400 para rehabilitación, US $ 4 330,100 para mantenimiento básico, US $ ,340 para Mantenimiento Rutinario, US $ 5 127,300 para Mantenimiento Periódico y US $ 9 306,000 para Mejoramiento a nivel Asfaltado. La inversión requerida para el año 2006 es de US $ ,665, en el año 2007 de US $ ,665, en el año 2008 de US $ 8 473,879, en el año 2009 de ,998 y en los años siguientes disminuye la inversión requerida de manera que al año 2,015 la necesidad de inversión será de US $ 6 916,165. El tramo de carretera que insumirá mayores recursos (US $ ,500) en todo el periodo será la carretera Paucartambo - Pilcopata Buena Vista de 120 km. de longitud y el tramo que requerirá de menores recursos (US $ 416,500 ) es el de Pilcopata Boca Sabaluyoc de 17 km. La estimación de las inversiones se ha realizado en base a costos estándares proporcionados por PROVIAS DEPARTAMENTAL. TABLA N 39.- Listado de otras Inversiones Viales Luz del Tipo Super Número Numero Tipo Costo US$ Año de Nombre del Puente Ubicación Ejecución Puente Estructura Tramos Vías Sub Estructura Previsto Puente Velille Km Carr. Yauri Santo Tomas 50 Acero - Reticulado Ciment. Superficial 291, Puente Carrilluchayoc Km 120 Vía Férrea y 4.8 Km Trocha 140 Colgante -Viga Rigidez Ciment. Superficial 816, Puente Huambutio Km 00 Carr, Huambutio Paucartambo 50 Arco con Losa Superior Ciment. Superficial 291, Puente Materiato Km 118 Carr. Quillabamba - Kiteni 25 Viga - Losa Ciment. Superficial 66, Puente Pavayoc Km 00 Carr, Quillabamba - Maranura 70 Arco con Losa Superior Ciment. Superficial 848, Puente Huchuy Qosqo Km 47 Carr Cusco Pisac Calca 70 Arco con Losa Superior Ciment. Superficial 590, Puente Chahuares Km 45 Carr. Quillabamba - Kiteni 50 Acero - Reticulado Ciment. Superficial 291, Puente Coporaque Km 12 Carr. Yauri Velille Santo Tomas 160 Acero - Reticulado Cimentación Profunda 933, Puente Yanamayo Km. 65 Carr Ollantaytambo Occobamba 20 Viga - Losa Ciment. Superficial 53, Puente Ampatuyoc Km. 67 Carr Ollantaytambo Occobamba 25 Viga - Losa Ciment. Superficial 66, Puente Llulluchayoc Km. 77 Carr Ollantaytambo Occobamba 15 Viga - Losa Ciment. Superficial 39, Puente Juquichaca Km. 80 Carr Ollantaytambo Occobamba 15 Viga - Losa Ciment. Superficial 39, Puente Lambraniyoc Km. 84 Carr Ollantaytambo Occobamba 10 Viga - Losa Ciment. Superficial 26, Puente Mazuchaca Km. 86 Carr Ollantaytambo Occobamba 30 Viga Alma Llena Ciment. Superficial 175, Puente San Pablo Km. 89 Carr Ollantaytambo Occobamba 35 Viga Alma Llena Ciment. Superficial 204, Puente Aucamayo Km. 115 Carr Ollantaytambo Occobamba 25 Viga - Losa Ciment. Superficial 66, Puente Piscantillo Km. 116 Carr Ollantaytambo Occobamba 25 Viga - Losa Ciment. Superficial 66, Puente San Lorenzo Km. 135 Carr Ollantaytambo Occobamba 15 Viga - Losa Ciment. Superficial 39, T O T A L 4,907,578 Elaboración Propia Se ha visto por conveniente considerar como otras inversiones, la construcción de 17 puentes fijos de dos vías y un puente de una sola vía. 134

137 Tabla 40.- Monto estimado de gasto en mantenimiento año 2,006 TIPO DE MONTO ESTIMADO US$ TRAMO PRIORIDAD Km IDMA INTERVENCION AÑO 2006 Ollantaytambo - Abra Malaga 2 M.R ,845 Paucartambo Pilcopata - Buena Vista 3 M.R ,500 Amparaes - La Quebrada 4 M.R ,800 La Quebrada - Quellouno 4 M.R ,400 Pisac - Calca - Urubamba - Ollantaytambo 5 M.R ,500 Dv. Poroy - Chinchero Urubamba 6 M.R ,295 Yauri - Abra Huayllapacheta 7 M.R ,300 Abra huayllapacheta - Velille - Santo Tomás 7 M.R ,800 Santo Tomás - Límite Vial Aprurímac (Abra Acco 7 M.R ,500 Quillabamba - Chahuares 8 M.R ,300 Chahuares - Pto. Carmen 8 M.R ,200 Ranraccasa - Tincoc 9 M.B ,100 Tincoc - Ccapacmarca 9 M.B ,300 Ccapacmarca - Colquemarca 9 M.B ,800 Colquemarca - Santo Tomás 9 M.B ,600 Cusco - Paruro 10 M.B ,575 Paruro - Accha 10 M.B ,500 Dv.Quehue (Yanaoca) - Livitaca - Chamaca 11 M.B ,600 Ollantaytambo - Occobamba 12 M.B ,700 Occobamba - Pte. Quesquento 12 M.B ,500 Pto.Carmen-Koshireni 13 M.B ,000 Koshireni - Pongo de Mainique 13 M.B ,000 Límite Ayacucho (Pte.San Francisco)-Otari- Nati 14 M.B ,500 Izcuchaca- Chequerec - Dv. Urubamba 16 M.B ,650 San Jeronimo - Rondocan 17 M.B ,500 Rondocan - Acomayo 17 M.B ,000 Hda. Santa Lucia - Hector Tejada-Occoruro-Lími 18 M.B ,950 Huambutio - San Salvador 19 M.B ,100 Sicuani - Phinaya - Pta.Carretera 20 M.B ,500 Puente Ruinas-Ruinas Machupicchu 21 M.B ,750 Chuquicahuana- Sangarará 22 M.B ,600 Acomayo-Acos-Accha 22 M.B ,000 Inquilpata-Chinchaypuquio 23 M.B ,300 Chinchaypuquio-Límite Apurimac (Pte. Huallpach 23 M.B ,450 Pilcopata - Boca Sabaluyoc 24 M.B ,500 Boca Sabaluyoc - Quincemil 24 M.B ,500 TOTAL INVERSION EN MANTENIMIENTO BASICO 641,125 TOTAL INVERSION EN MANTENIMIENTO RUTINARIO 747,290 TOTALES 1,388,415 Elaboración Propia Impacto del Plan de Intervención Vial El plan de intervención vial considera que luego de los 10 años de intervención se habrá revertido la situación de la red vial departamental. El año de inicio 2,006 sólo el 4.3% de la red vial departamental se encuentra en buen estado, el 88.2% en regular estado y el 7.5% en mal estado; con la ejecución del plan vial se postula que al año 2,015 el 100% de la red se encontrará en buen estado, es decir se pretende rehabilitar el 87.77% de la red vial departamental, asfaltar el 7.93% y adicionalmente rehabilitar Km. de carreteras vecinales de importancia regional LINEAMIENTOS PAR EL MARCO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO PARA LA GESTION VIAL DESCENTRALIZADA Marco Institucional La ejecución del mantenimiento rutinario, periódico y preventivo así como la atención de emergencias viales, será ejecutada por administración directa, en consideración a que la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco, cuenta con el 135

138 potencial humano, equipo mecánico y residencias en la red vial departamental, requiriendo que el Gobierno Regional del cual forma parte le asigne los presupuestos correspondientes. Igualmente las vías con un IMDA menor a 30 vehículos por día podrán ser atendidas en su mantenimiento rutinario por microempresas comunales. Las acciones de rehabilitación de la red vial departamental serán contratadas con pequeños y medianos empresarios de la región, mediante procesos de licitación o concurso público la que permitirá compartir tareas del Estado con el sector privado. Esta responsabilidad deberá ser conducida por la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional Cusco. Este hecho significa promover la creación de una capacidad empresarial regional. Igualmente, El Gobierno Regional del Cusco tenderá a la tercerización en la ejecución de obras de construcción y mejoramiento, que será conducida por la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional Marco Financiero De los recursos financieros que el Gobierno Regional del Cusco reciba por toda fuente de financiamiento, independiente de los recursos provenientes del Canon del Gas de Camisea, se destinará anualmente un monto equivalente al 30 % de dicho total, para proyectos y actividades de vialidad. Se establece una asignación anual del 40% de los recursos provenientes del Canon del Gas de Camisea, para la ejecución de obras de Mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento periódico y rutinario de la Red Vial Departamental. Ello requiere que el Gobierno Regional tramite ante la instancia correspondiente la autorización para que las actividades de Mantenimiento Rutinario puedan ser ejecutadas con recursos del Canon. El endeudamiento orientado a vialidad se ajustará a la capacidad de endeudamiento del Gobierno Regional y tramitada ante los organismos pertinentes conforme a sus competencias. 136

139 ANEXO Diagnóstico de la capacidad institucional del Gobierno Regional de Cusco para asumir la gestión de la red de caminos de jerarquía departamental. I. Estructura y Funciones Viales del Gobierno Regional Cusco EL Gobierno Regional Cusco posee en su Organización la Sub-Gerencia de Gestión Vial y Comunicaciones (No implementada a la fecha) y como órgano desconcentrado de Línea a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco. Cuyas funciones definidas y aprobadas en el correspondiente Reglamento de Organización y Funciones es como sigue: 137