AYUDAS DEL FEDER - Eje 5 Desarrollo Local y Urbano - PERIODO

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1 AYUDAS DEL FEDER - Eje 5 Desarrollo Local y Urbano - PERIODO P.O. REGIONAL DE EXTREMADURA CONVOCATORIA 2007 ANEXO DOCUMENTAL ANEXO III - DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR 1

2 AYUDAS DEL FEDER Eje 5 Desarrollo Local y Urbano - PERIODO P.O. REGIONAL DE EXTREMADURA CONVOCATORIA 2007 Nº PROYECTO (7) SOLICITUD DE AYUDA DEL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL ENTIDAD LOCAL U ORGANISMO AUTÓNOMO SOLICITANTE DIPUTACIÓN DE BADAJOZ ENTIDAD DE LA QUE DEPENDE EL ORGANISMO AUTÓNOMO SOLICITANTE (1) PROVINCIA: denominación BADAJOZ Código MUNICIPIO denominación Código CIF DE ENTIDAD SOLICITANTE P D Por acuerdo del Pleno de la Diputación Provincial de Badajoz de fecha 30 de enero de 2008, se solicita una ayuda por el importe que abajo se indica, con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional - Período , convocatoria 2007, prevista en el correspondiente P.O. Regional de Extremadura dirigido a la categoría de gasto Proyectos integrales de regeneración urbana y rural del Eje 5 Desarrollo Local y Urbano. Esta solicitud se formula previo requerimiento de (1) por acuerdo o resolución de fecha, según certificado adjunto. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO:(3) ORDEN DE PREFERENCIA: (4) 1 FOMENTO Y DESARROLLO DE LA RED PROVINCIAL DE OBSERVATORIOS TERRITORIALES PARA EL DESARROLLO LOCAL Importe (5) COSTE ELEGIBLE DEL PROYECTO ,00 EUR. Badajoz, 15 de febrero 2008 Don Valentín Cortés Cabanillas Presidente de la Diputación Provincial de Badajoz DIRECCION GENERAL DE COOPERACIÓN LOCAL MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. PZA. ESPAÑA, MADRID 2

3 (1) A CUMPLIMENTAR SÓLO POR LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS PARA TENER LA CONSIDERACIÓN DE SOLICITANTES (BASE 3ª.3), INDICANDO: AYUNTAMIENTO DE... DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE... CABILDO INSULAR DE... COMUNIDAD AUTÓNOMA DE... (2) ÓRGANO COMPETENTE DE LA ENTIDAD SOLICITANTE. (3) TÍTULO CON EL QUE SE HA DENOMINADO EL PROYECTO. (4) ORDEN DE PREFERENCIA SI LA ENTIDAD SOLICITANTE PRESENTA SOLICITUD PARA OTROS PROYECTOS SEGÚN BASE 7ª.1 (5) CANTIDAD EXPRESADA EN EUROS CON DOS DECIMALES (6) ALCALDE/SA-PRESIDENTE/A-CONSEJERO/A-ÓRGANO COMPETENTE ORGANISMO AUTÓNOMO. INDICAR CARGO, NOMBRE, FECHA Y FIRMA. (7) NO ESCRIBIR EN LOS ESPACIOS SOMBREADOS. 3

4 AYUDAS DEL FEDER Eje 5 Desarrollo Local y Urbano - PERIODO P.O. REGIONAL DE EXTREMADURA CONVOCATORIA 2007 RESUMEN DE PROYECTO ( Base 7ª apartado.3 a) ) 1.- PROYECTO: (1) FOMENTO Y DESARROLLO DE LA RED PROVINCIAL DE OBSERVATORIOS TERRITORIALES PARA EL DESARROLLO LOCAL 2.- ENTIDAD EJECUTORA (2) DIPUTACIÓN DE BADAJOZ 3.- OBJETIVOS: (3) De forma resumida podemos citar los siguientes Objetivos básicos: PRIMERO: Fomento de acciones innovadoras que traten de forma integrada los problemas de las áreas urbanas y rurales. SEGUNDO: Promoción del trabajo en RED para el intercambio de experiencias y la cooperación entre los agentes del territorio. el impulso del desarrollo económico y la cohesión de las zonas urbanas y rurales. TERCERO: Desarrollo de Proyectos de carácter demostrativo para otras zonas urbanas y rurales, incidiendo en la integración de comités de participación ciudadana en procesos clave de la gestión pública. la creación de observatorios territoriales multisectoriales. el establecimiento de estrategias de desarrollo, planificación y ejecución de actuaciones. el análisis y acercamiento de políticas supramunicipales a la gestión local. Con la ejecución del presente Proyecto se pretende, dando respuesta a las necesidades específicas que se detectan en cada uno de los territorios adscritos a las Mancomunidades Integrales existentes en la Provincia, una mayor cohesión económica, territorial y social. Los esfuerzos para el logro de la cohesión territorial en el ámbito de la Provincia de Badajoz inciden en su aplicación a nivel de las Mancomunidades Integrales de municipios existentes en la Comunidad Autónoma. La Diputación de Badajoz, con la ejecución de este Proyecto, pretende llevar a cabo una serie de actuaciones, de carácter integrador que, en definitiva y ayudando a la consolidación de la figura jurídica de la Mancomunidad Integral, posibilite a los ayuntamientos la prestación de unos servicios básicos de calidad a la población. Asimismo, con el conjunto de actuaciones previstas, se refuerza la participación ciudadana en la gestión de los asuntos públicos y la prestación de los servicios locales, siguiendo la línea emprendida en su día por la Comunidad Autónoma y la propia Diputación de Badajoz al poner en marcha los mecanismos necesarios para la implantación de Agendas 21 y Planes Estratégicos en cada una de las Mancomunidades Integrales. 4

5 4.- ÁMBITOS DE Base 1ª.3.a) ACTUACIÓN a.1) a.2) a.3) a.4) a.6) Base 1ª.3.b) Fomento de la Sociedad de la Información y nuevas tecnologías. Diseño e Implantación de Plataforma Tecnológica. Actuaciones para la mejora de la cultura tecnológica. Promoción económica: creación de empleo y oportunidades económicas a través de la diversificación productiva y mejora de las infraestructuras y servicios locales. Establecimiento de un Observatorio Territorial. Acciones de impulso de nuevos yacimientos de empleo. Medidas de atracción de inversores. Infraestructuras, Servicios y aplicaciones para PYMES. Impulso del espíritu emprendedor y de la iniciativa emprendedora. Mejora del entorno natural y la calidad medioambiental. Mejora de la Gestión ambiental de los municipios. Desarrollo turístico sostenible. Ecosistemas integrales ambientales. Mejora de la accesibilidad y movilidad. Infraestructuras para el desarrollo turístico sostenible. Infraestructuras y servicios para las PYMES. Promoción de la conciliación familiar y cohesión social. Estrategias para combatir la despoblación. Medidas para el fomento de la participación ciudadana. Impulso de nuevos yacimientos de empleo. La dotación de equipamientos y ejecución de infraestructuras objeto de Proyecto han sido diseñados para responder a necesidades específicas de cada Mancomunidad. Básicamente podemos diferenciarlas en dos categorías: Infraestructuras viarias. Construcción de edificios de nueva planta como sede de los Centros Integrales e infraestructuras asociadas. Dentro de este último grupo, está previsto el establecimiento de 14 Centros Integrales Territoriales, uno por Mancomunidad Integral, que se articularán como verdaderos epicentros del desarrollo del conjunto de proyectos operativos verticales que componen los Programas Integrales de las Mancomunidades. Estos Centros cuentan, entre otras, con un área para la participación ciudadana, que se constituye como Centro Cívico y se constituirá como sede de asociaciones y ONGs, oficina de voluntariado local, etc. Espacios que propiciarán la ejecución de talleres culturales, convocatorias de consejos ciudadanos de participación en asuntos municipales, impartición de formación, etc. 5.- ÁMBITO TERRITORIAL de aplicación: (4) (11) CÓDIGO NOMBRE DE MUNICIPIO ZONA ESPECÍFICA DE ACTUACIÓN POBLACIÓN (5) Acedera 842 Aceuchal Ahillones Alange Albuera (La) Alburquerque Alconchel Alconera 735 Aljucén 241 Almendral

6 Arroyo de San Serván Atalaya 339 Azuaga Barcarrota Baterno 355 Benquerencia de la Serena 979 Berlanga Bienvenida Bodonal de la Sierra Burguillos del Cerro Cabeza del Buey Cabeza la Vaca Calamonte Calera de León Calzadilla de los Barros 848 Campanario Campillo de Llerena Capilla 189 Carmonita 595 Carrascalejo (El) 77 Casas de Don Pedro Casas de Reina 173 Castilblanco Castuera Codosera (La) Cordobilla de Lácara Coronada (La) Corte de Peleas Cristina 569 Cheles Don Álvaro 729 Entrín Bajo 601 Esparragalejo Esparragosa de la Serena Esparragosa de Lares Feria Fregenal de la Sierra Fuenlabrada de los Montes Fuente de Cantos Fuente del Arco 769 Fuente del Maestre Fuentes de León Garbayuela 542 Garlitos 688 Garrovilla (La) Granja de Torrehermosa Guareña Haba (La) Helechosa de los Montes 742 Herrera del Duque Higuera de la Serena Higuera de Llerena 378 6

7 Higuera de Vargas Higuera la Real Hinojosa del Valle 555 Hornachos Jerez de los Caballeros Lapa (La) 302 Lobón Llera 953 Llerena Magacela 652 Maguilla Malcocinado 477 Malpartida de la Serena 692 Manchita 745 Medellín Medina de las Torres Mengabril 470 Mirandilla Monesterio Montemolín Monterrubio de la Serena Montijo Morera (La) 761 Nava de Santiago (La) Navalvillar de Pela Nogales 692 Oliva de la Frontera Oliva de Mérida Olivenza Orellana de la Sierra 310 Orellana la Vieja Palomas 703 Parra (La) Peñalsordo Peraleda del Zaucejo 592 Puebla de Alcocer Puebla de la Calzada Puebla de la Reina 860 Puebla del Maestre 798 Puebla del Prior 552 Puebla de Obando Puebla de Sancho Pérez Quintana de la Serena Reina 189 Rena 650 Retamal de Llerena 491 Ribera del Fresno Risco 167 Roca de la Sierra (La) Salvaleón Salvatierra de los Barros Sancti-Spíritus 253 7

8 San Pedro de Mérida 852 Santa Amalia Santa Marta Santos de Maimona (Los) San Vicente de Alcántara Segura de León Siruela Solana de los Barros Talarrubias Talavera la Real Táliga 791 Tamurejo 257 Torre de Miguel Sesmero Torremayor Torremejía Trasierra 693 Trujillanos Usagre Valdecaballeros Valdetorres Valencia de las Torres 710 Valencia del Mombuey 798 Valencia del Ventoso Valverde de Burguillos 319 Valverde de Leganés Valverde de Llerena 730 Valverde de Mérida Valle de la Serena Valle de Matamoros 442 Valle de Santa Ana Villafranca de los Barros Villagarcía de la Torre 992 Villagonzalo Villalba de los Barros Villanueva del Fresno Villar del Rey Villar de Rena Villarta de los Montes 595 Zafra Zahínos Zalamea de la Serena Zarza-Capilla 422 Zarza (La) Valdelacalzada Pueblonuevo del Guadiana NÚMERO DE MUNICIPIOS 159 POBLACIÓN TOTAL

9 6.- Descripción de los Planes Estratégicos a los que responde el proyecto (6) Las actuaciones específicas, que este Proyecto contempla para su ejecución en cada una de las Mancomunidades Integrales, son consecuencia del estudio y análisis de las herramientas DAFO que ponen a nuestra disposición los siguientes Documentos Marco, estratégicos y de planificación, redactados a instancias de la Diputación de Badajoz y de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura: Agendas 21 de las Comarcas de Sierra Suroeste, Olivenza, Tierra de Barros, Campiña Sur, La Siberia, Zafra-Río Bodión, Lácara-Los Baldíos, Tentudía y Vegas Bajas. Planes Estratégicos de las Comarcas de La Serena, Vegas Altas, Tierras de Mérida-Vegas Bajas, Los Baldíos, Sierra Suroeste, Olivenza, Tierra de Barros, Campiña Sur, La Siberia, Zafra-Río Bodión y Tentudía. Plan de Dinamización Turística de las Comarcas de Campiña Sur, Sierra Suroeste y Tentudía. Plan de Dinamización Turística Los Lagos. Planes estratégicos y Agendas 21 en las Manconidades Integrales de La Serena, Municipios Centro, Municipios Guadiana y La Serena-Vegas Altas. Con estas actuaciones se prosigue con el desarrollo de una iniciativa de la Diputación de Badajoz, que desde su propia concepción, se configura y a la vez se aprovecha de las siguientes plusvalías: Responde a una planificación estratégica a medio/largo plazo. Surge de un consenso político entre administraciones regionales, provinciales y locales. Requiere de la coordinación administrativa y de la cooperación técnica de las distintas administraciones involucradas. Utiliza métodos y herramientas innovadores para la gestión y funcionamiento. Se hace imprescindible la participación de las comunidades locales alrededor del proyecto con el fin de conseguir su conocimiento y aceptación. Participación que se materializa mediante consultas, información pública, etc. Irradia buenas prácticas en el ámbito del desarrollo sostenible. Supone un efecto palanca para el desarrollo de otras iniciativas a nivel local y provincial. De este modo, impulsamos el desarrollo sostenible de nuestro territorio, además de dar respuesta a las orientaciones europeas sobre regeneración del medio rural y al resto de directrices comunitarias, como parte integrante de la política desarrollada por la Diputación de Badajoz, en cuanto a crecimiento económico y creación de empleo. Entre otras las siguientes: Agenda de Lisboa (Crecimiento económico y creación de empleo) Economía basada en el conocimiento, más competitiva y dinámica, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social. Consejo Europeo de Gotemburgo Promover la estrategia del desarrollo sostenible a través de la cual se impulsará la innovación tecnológica y de inversión que genere crecimiento y empleo. Pleno empleo y calidad del empleo. Carta de Aalborg Creación de ciudades y pueblos integradores, prósperos, creativos y sostenibles, que proporcionen una buena calidad de vida a todos los ciudadanos y posibilite su participación en todos los aspectos de la vida urbana. Desarrollar planes de acción a largo plazo hacia la sostenibilidad, extendiendo este concepto, a los ámbitos económicos y sociales, dentro de una filosofía de respeto por el medio ambiente. Fomentar el principio de desarrollo sostenible entre las demás autoridades locales, promoviendo unos objetivos y actuaciones tangibles de sostenibilidad. Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas Sostenibles Hacer un mayor uso de los enfoques relacionados con la política integrada de desarrollo urbano. Prestar especial atención a los barrios menos favorecidos dentro del contexto global de la ciudad. 9

10 7.- Descripción del carácter Integrado del proyecto (6) El Proyecto dinamizará el desarrollo económico, social y ambiental del territorio provincial con la constitución de una RED INTEGRAL DE OBSERVATORIOS TERRITORIALES PARA EL DESARROLLO LOCAL EN LA PROVINCIA DE BADAJOZ que permitirá la ejecución progresiva de una serie de actuaciones insertas en una planificación estratégica a nivel Mancomunidad Integral. Tiene, pues, un claro carácter integrado, sostenible e innovador por presentar una propuesta de actuaciones multisectoriales en el ámbito de la regeneración ambiental, económica, nuevas tecnologías, accesibilidad y movilidad, patrimonio y gobernabilidad, que contribuyen al desarrollo sostenible de los municipios y mancomunidades integrales de la Provincia de Badajoz. Es precisamente este carácter integrado el que hace del proyecto una apuesta firme y cohesionada a la hora de llevar a cabo actuaciones en los diferentes ámbitos territoriales de la Provincia, ya que cada una de las acciones previstas dará respuesta y será consecuencia de una planificación integral del territorio, existiendo sinergias entre ellas. Esta red, física y virtual, servirá como instrumento para el desarrollo global de la provincia de Badajoz y ofrecerá una cobertura territorial equilibrada. A través de un esquema coherente y razonado de políticas de desarrollo coordinadas y colaborativas, desde estos centros intercomunicados, se podrán aportar no sólo servicios, sino valor añadido al desarrollo local de toda la provincia. Serán también espacios para propiciar la participación, el tratamiento de información, la exposición de ideas y la gestión del conocimiento. Esta red se constituirá como espacio de colaboración entre todos los Centros Integrales que permita aunar esfuerzos, intercambiar experiencias y optimizar recursos en materia de conocimiento e investigación sobre nuevos productos, servicios o procesos para su introducción en el mercado y de la consecución de cambios significativos, o mejoras sustanciales, en productos, servicios o procesos ya existentes. 8.- Descripción sucinta de las actividades a desarrollar por el proyecto dentro de los ámbitos de actuación. (6) El proyecto se estructura en TRES NIVELES: Nivel 1: DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA Se llevará a cabo el diseño e implementación de una Plataforma tecnológica de gestión y comunicación de la red integral, que se convertirá en el sistema y la herramienta de trabajo necesaria para la coordinación y puesta en marcha de los distintos programas operativos integrales previstos. Esta plataforma tecnológica digital permitirá la intercomunicación entre todos los centros. Habilita la constitución de una red operativa para todo el territorio provincial con los siguientes contenidos y aplicaciones: Establecimiento de una herramienta SIG. Creación de un Centro Telemático de recursos avanzados. Portal de Turismo e administración Observatorio medioambiental. 10

11 Nivel 2: DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA ESTRATÉGICO Implementación del Programa Estratégico de Desarrollo Integral que, estructurado en medidas y proyectos de carácter horizontal y vertical, dinamizará el desarrollo económico, social y ambiental del territorio provincial: MEDIDAS DE CARÁCTER HORIZONTAL: aquellas que inciden en la resolución de problemas y necesidades comunes a todos los municipios de la provincia. Se propone la puesta en marcha de las siguientes: Observatorio territorial integral. Impulso de nuevos yacimientos de empleo. Mejora de la cultura tecnológica y de innovación. Atracción de inversores. Infraestructuras, servicios y aplicaciones para pymes. Impulso del espíritu emprendedor y de la iniciativa emprendedora. Mejora de la gestión ambiental de los municipios. Desarrollo turístico sostenible. Participación ciudadana. MEDIDAS DE CARÁCTER VERTICAL: aquellas de aplicación específica en las diferentes Mancomunidades. 1. Programa integral de la mancomunidad de Olivenza. 2. Programa integral de la mancomunidad de Municipios de la Serena. 3. Programa integral de la mancomunidad de Montijo y comarca. 4. Programa integral de la mancomunidad de Campiña sur. 5. Programa integral de la mancomunidad de Tierra de barros Río Matachel. 6. Programa integral de la mancomunidad de Municipios Río Bodión. 7. Programa integral de la mancomunidad de Sierra de Jerez. Nivel 3: CONSTRUCCIÓN DE LOS CENTROS INTEGRALES TERRITORIALES Esta actuación, debido al plazo de ejecución del proyecto y al importe de la inversión necesaria para la constitución de la red, se llevará a cabo en dos fases: 1ª fase, definida en esta primera convocatoria de proyectos y que consistirá en la creación del Centro Coordinador de la red y de los 7 primeros Centros Integrales. Ubicados en áreas singulares, por su situación geográfica y estratégica, de las mancomunidades de Comarca de Olivenza, Municipios de la Serena, Montijo y Comarca, Campiña Sur, Tierra de Barros Río Matachel, Municipios Río Bodión y Sierra de Jerez. 2ª fase, correspondiente a la segunda convocatoria de FEDER, y que se centrará en la construcción de los siete centros restantes. Los CENTROS INTEGRALES TERRITORIALES funcionarán como verdaderos observatorios territoriales. Serán organismos de primer contacto que puedan facilitar información y asesoramiento para la mejora de la competitividad de la actividad empresarial, así como propiciar un mayor desarrollo del espíritu emprendedor que conlleve aumentos de la productividad y del empleo. La dotación de equipamientos y ejecución de infraestructuras objeto de Proyecto contempla, asimismo, la ejecución de mejoras en REDES VIARIAS en algunas Mancomunidades. 9.- Información y publicidad: participación en Redes de iniciativas urbanas y/o intercambio metodológico, técnico y buenas prácticas en el ámbito de la regeneración local y urbana: (7) a) Nombre de la Red: b) Finalidad: c) Nivel de participación en la red: - Creación - Mantenimiento: 11

12 10.- Resultados que se pretenden alcanzar: (8) Ámbito de actuación Identificación de indicador Valor actual Valor a alcanzar PROMOCIÓN ECONÓMICA PROMOCIÓN ECONÓMICA PROMOCIÓN ECONÓMICA PROMOCIÓN ECONÓMICA Tasa de desempleo total zona de Actuación. Tasa de desempleo femenino zona de Actuación Porcentaje de población con formación Universitaria. Número de participantes en cursos de formación, talleres, etc. 33,21 27,00 44,06 35,00 5,59% 7,00% PROMOCIÓN ECONÓMICA Número de Seminarios organizados para la promoción de emprendedores FOMENTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y NNTT. Número de Centros creados de I+D+i. 0 8 FOMENTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y NNTT. Número de proyectos de cooperación entre empresas y centros de investigación MEJORA DEL ENTORNO NATURAL Y CALIDAD AMBIENTAL Número de proyectos de carácter ambiental. 0 9 MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD Km. de mejora de infraestructuras viarias y accesos PROMOCIÓN DE LA COHESIÓN SOCIAL Número de proyectos de carácter social Gestión del proyecto: a) Indicar el método de gestión (9) Los medios humanos y organizativos que la Diputación de Badajoz, bajo la coordinación y supervisión del Área de Presidencia, pondrá al servicio de la ejecución del Proyecto se adscriben a dos Áreas claramente diferenciadas: el Área de Fomento y Contratación de Obras y el Área de Desarrollo Local. La primera como responsable de la ejecución técnica y financiera de las actuaciones en materia de obras e infraestructuras (las cuales serán adjudicadas a contratistas mediante Concursos Públicos); el Área de Desarrollo para la ejecución, y organización de todas aquellas acciones que dan contenido estratégico al Proyecto. Parte de la actividades previstas se ejecutarán mediante la contratación de Asistencias Técnicas externas, ya sea mediante contratos públicos (contratación de empresas especializadas para, por ejemplo, celebración de seminarios, congresos, campañas de publicidad, redacción de Estudios y Proyectos Técnicos singulares, acciones publicitarias en medios de comunicación, etc.) o acuerdos de colaboración con entidades sin ánimo de lucro (Asociaciones vecinales, ONGs, colectivos radicados en los territorios objeto de actuación, etc). Todo el personal responsable de la ejecución del Proyecto es conocedor de la reglamentación y normativa nacional y europea sobre fondos estructurales, especialmente en lo relativo a las materias de elegibilidad del gasto, contratación pública, medio ambiente, información y publicidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 12

13 b) Puestos de trabajo necesarios para la ejecución del proyecto 50 c) Participación en el proyecto de agentes o interlocutores institucionales, económicos y sociales El éxito y la consecución de resultados favorables que se espera con la ejecución del Proyecto se garantizará, y con esta premisa se ha planteado, con la participación de todos los agentes que intervienen en el territorio. El éxito y la consecución de resultados favorables que se espera con la ejecución del Proyecto se garantizará, y con esta premisa se ha planteado, con la participación de todos los agentes que intervienen en el territorio. Cualquier iniciativa provincial se toma desde el consenso de todos los agentes institucionales, económicos y sociales. Por su trascendencia, al ser la base sobre la que se ha concebido este Proyecto y le dota de fundamento, citamos a continuación las siguientes aseveraciones extractadas del discurso de investidura del Presidente de la Diputación: en su gestión, las Diputaciones, deberán CONCERTAR la cooperación con los municipios, mediante planes o programas en cuya elaboración participen éstos, fijando sus prioridades, siempre desde el principio de solidaridad y el equilibrio intermunicipal,. No podemos olvidar, por otra parte, que las Diputaciones no son una administración aislada en el territorio; su interacción con otras instituciones, públicas y privadas, con la sociedad civil, el sector privado, etc. Son, sin lugar a dudas, claves para un buen gobierno y coadyuvan en el reforzamiento del desarrollo de las competencias que legítimamente nos son propias. Nuestro ámbito de relaciones, francamente consolidado, seguirá encaminándose al establecimiento de cauces de cooperación y colaboración con las demás instituciones públicas o privadas para que el desarrollo y la prosperidad de nuestra región y, por consiguiente, de nuestra provincia sea una realidad creciente Nuestras relaciones con el Estado y con la Junta de Extremadura serán de franca lealtad y estarán presididas por nuestro espíritu de cooperación y colaboración, como ya viene siendo habitual en esta Institución provincial, Periodo de ejecución del proyecto (en meses) 36 MESES 13.- Planificación financiera (10) ANUALIDADES Total IMPORTE (en euros) , , , , Identificación de responsables: A efectos de notificaciones oficiales A efectos de observaciones técnicas Nombre Valentín Cortés Cabanillas Manuela Rojas Gálvez Cargo Presidente de la Diputación Provincial de Badajoz Dtra. Área de Fomento y Contratación de Obras Dirección C/ Felipe Checa 23; Badajoz C/ Felipe Checa 23; Badajoz Teléfono Fax presidente@dip-badajoz.es direccion.fomento@dip-badajoz.es 13

14 (1) Título con el que se ha denominado el proyecto, conforme al modelo de solicitud de ayuda. (2) Debe coincidir con el de la Entidad solicitante de la ayuda que figura en el modelo de solicitud. (3) Especificar, de forma resumida, los objetivos más importantes que se pretenden conseguir, y reflejar a continuación los previstos en relación a los ámbitos especificados en la Base Reguladora 1ª.2. (4) Indicar el área territorial de actuación, reflejando municipio y barrio/zona (proyectos de municipios mayores de hab.) o relación de municipios (para proyectos de Diputaciones Provinciales, Cabildos Insulares y CC.AA. Uniprovinciales), en su caso. (5) Rellenar sólo en el caso de zonas de actuación correspondientes a proyectos de municipios mayores de habitantes, así como para aquéllos municipios en que la población afectada sea inferior a la totalidad del mismo. (6) Especificar, en su caso, los planes y/o estrategias en los que se encuentra integrado el proyecto, así como los aspectos de integración social, medioambiental y económica que aborda, considerando las actividades que se desarrollan en el mismo y que se amplían en la memoria complementaria (Base Reguladora 6ª). (7) Indicar las características y nivel de participación de la Entidad, a través del proyecto, en redes de intercambio. Si participa en más de una red, facilitar los datos de todas ellas, y en cualquier caso desarrollarlos brevemente en la memoria complementaria (Base Reguladora 12ª.2). (8) De acuerdo con los ámbitos de actuación en que actúa el proyecto, describir los indicadores de referencia que se asocian al mismo, reflejando su valor en la situación de partida y el valor que se pretende alcanzar tras su ejecución y que se describirán mas ampliamente en la memoria. (9) Informar brevemente del método de gestión que se utilizará en el proyecto: directamente por personal y medios propios, contratación externa de todo o parte de las actividades, a través de Organismos Autónomos de la Entidad, etc. (10) Identificar importes de ejecución prevista de coste elegible en las diferentes anualidades. (11) No escribir en los espacios sombreados. 14

15 CERTIFICADO SI LA ENTIDAD SOLICITANTE ES UN ORGANISMO AUTÓNOMO ENTIDAD SOLICITANTE Nombre del firmante En condición de 1 C E R T I F I C A : Que por Acuerdo o Resolución de 2... de fecha..., se requiere a la Dirección General de Cooperación Local, del Ministerio de Administraciones Públicas, que se tenga por solicitante al Organismo Autónomo...; el cual tiene atribuidas estatutariamente competencias para las finalidades objeto de esta subvención; a los efectos de lo previsto en las Bases Reguladoras ( Base 3ª) de las ayudas del FEDER para el periodo 2007/2013 Convocatoria Fecha y firma 1 Secretario de la Entidad o Titular del Órgano de la función de fe pública de la Entidad 2 Alcalde, Presidente, Pleno, Junta de Gobierno Local, Autoridades u Órganos equivalentes en el caso de Comunidades Autónomas Uniprovinciales 15

16 DECLARACION RESPONSABLE Solicitud de ayuda al FEDER Eje 5 Desarrollo Local y Urbano Periodo Convocatoria 2007 P.O. REGIONAL DE EXTREMADURA ENTIDAD SOLICITANTE DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE BADAJOZ Nombre del Representante VALENTÍN CORTÉS CABANILLAS En condición de 3 PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN DE BADAJOZ De acuerdo con las Bases Reguladoras, aprobadas por Resolución del Secretario de Estado de Cooperación Territorial de fecha 7 de noviembre de 2007, por las que se regula la concesión de ayudas con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el periodo Convocatoria 2007-; D E C L AR A, bajo su responsabilidad, que la Entidad a la que representa: Está al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. Se halla al corriente en el cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones. No está incursa en ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para obtener la condición de beneficiaria de la subvención solicitada. Se compromete a habilitar crédito suficiente para la ejecución del proyecto, en caso de que sea concedida la ayuda. Está en disposición de cumplir los requisitos medioambientales previos a la ejecución del proyecto, fundamentalmente en lo referido a la evaluación medioambiental y a la afectación de territorios Red Natura Ha incorporado procesos de participación y consenso social respecto del proyecto presentado Dispone de un equipo técnico conocedor de la reglamentación y normativa nacional y europea sobre fondos estructurales, especialmente en lo relativo a las materias de elegibilidad del gasto, contratación pública, medio ambiente, información y publicidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Badajoz a 15 de febrero de 2008 Fdo: Valentín Cortés Cabanillas 3 Cargo que ocupa el declarante en la Entidad: Alcalde ó Concejal Delegado, Presidente ó Diputado Delegado, o cargo equivalente. 16

17 AYUDAS DEL FEDER Eje 5 Desarrollo Local y Urbano - PERIODO P.O. REGIONAL DE EXTREMADURA CONVOCATORIA 2007 Nº PROYECTO MEMORIA DEL PROYECTO: FOMENTO Y DESARROLLO DE LA RED PROVINCIAL DE OBSERVATORIOS TERRITORIALES PARA EL DESARROLLO LOCAL I N D I C E A. DESCRIPCIÓN Denominación Objetivos Criterios de admisibilidad: o o o o ámbito geográfico y poblacional enfoque estratégico carácter integrado ámbitos de actuación y actividades a desarrollar B. REQUISITOS COMPLEMENTARIOS Descripción del proceso de concertación y/o participación social Evaluación medioambiental Aspectos innovadores Aplicación del principio de igualdad de oportunidades C. EJECUCIÓN DEL PROYECTO Método de gestión y descripción de equipo técnico del proyecto (base 4ª.3) Sistema de seguimiento y control Plan de información y publicidad Cronograma de actuaciones del proyecto dentro del plazo de ejecución previsto Plan financiero 17

18 B. DESCRIPCIÓN Denominación del proyecto FOMENTO Y DESARROLLO DE LA RED PROVINCIAL DE OBSERVATORIOS TERRITORIALES PARA EL DESARROLLO LOCAL Objetivos (Objetivos que se plantea el proyecto en correspondencia a los expresados en la Base 1ª.2) El Proyecto que se explicita en la presente Memoria ha sido diseñado por su promotor, la Diputación de Badajoz, con el propósito de seguir avanzando hacia la consecución de los objetivos estratégicos contemplados tanto por el Marco Estratégico Nacional de Referencia para España como por el Programa Operativo de Extremadura, ambos referidos al periodo Tal aseveración no es una mera declaración de intenciones que pueda contribuir a reforzar la admisibilidad del proyecto. Muy al contrario, estimamos que éste se sustenta en unas CONSIDERACIONES PREVIAS que respaldan su carácter localizado e integrado. En primer lugar, los esfuerzos para el logro de la cohesión territorial en el ámbito de la Provincia de Badajoz inciden en su aplicación a nivel de las Mancomunidades Integrales de municipios existentes en la Comunidad Autónoma. Este modelo territorial de Extremadura, que basa sus ámbitos territoriales de referencia en las Mancomunidades Integrales es posible gracias al consenso de las Diputaciones Provinciales de Badajoz y Cáceres, de la Federación de Municipios y Provincias de Extremadura y del Gobierno regional. Respetando la autonomía de los municipios avala su constitución desde el equilibrio que las zonas rurales han de mantener con las urbanas, al objeto de que todos los ciudadanos tengan los mismos servicios y oportunidades, independientemente de la zona donde habiten. La Diputación de Badajoz, con la ejecución de este Proyecto, pretende llevar a cabo una serie de actuaciones, de carácter integrador que, en definitiva y ayudando a la consolidación de la figura jurídica de la Mancomunidad Integral, posibilite a los ayuntamientos la prestación de unos servicios básicos de calidad a la población. En segundo lugar, se refuerza la participación ciudadana en la gestión de los asuntos públicos y la prestación de los servicios locales. La Comunidad Autónoma y la propia Diputación de Badajoz pusieron en marcha en su día los mecanismos necesarios para la implantación de Agendas 21 y Planes Estratégicos en cada una de las Mancomunidades Integrales. Se cuenta, pues, con unos Documentos marco que sirven de punto de partida, en cada una de las Mancomunidades, para la puesta en marcha de acciones sobre los territorios basados en la participación activa de la población y el desarrollo sostenible. Forma parte de este proyecto la definición, justificación, descripción y ulterior valoración económica de nada menos que 60 actuaciones (de carácter transversal unas y vertical otras) que dan respuesta a las necesidades detectadas en cada ámbito y que con su ejecución en el territorio que nos ocupa (todas las poblaciones de la Provincia de Badajoz con menos de habitantes agrupadas en Mancomunidades) se pretende una mayor cohesión económica, territorial y social. Persiguiéndose los siguientes OBJETIVOS BÁSICOS: PRIMERO: Fomento de acciones innovadoras que traten de forma integrada los problemas de las áreas urbanas y rurales impulsando y aprovechando las potencialidades territoriales como motores económicos en la provincia, basados en principios de nuevas tecnologías y de especialización específica para cada ámbito territorial. estimulando la creación de empresas, incidiendo en la promoción comercial y el fomento de mercados teniendo en cuenta los recursos y potencialidades específicos de cada territorio. mejorando las infraestructuras y el entorno físico y ambiental. promocionando los recursos humanos provinciales y fomentando la empleabilidad mediante una formación profesional acorde con las necesidades de nuevos sistemas de producción. introduciendo medidas que propicien la igualdad de oportunidades sin distinción de género, raza o creencia. 18

19 SEGUNDO: Promoción del trabajo en RED para el intercambio de experiencias y la cooperación entre los agentes del territorio. el impulso del desarrollo económico y la cohesión de las zonas urbanas y rurales. TERCERO: Desarrollo de Proyectos de carácter demostrativo para otras zonas urbanas y rurales, incidiendo en la integración de comités de participación ciudadana en procesos clave de la gestión pública. la creación de observatorios territoriales multisectoriales. el establecimiento de estrategias de desarrollo, planificación y ejecución de actuaciones. el análisis y acercamiento de políticas supramunicipales a la gestión local. Se concibe para su ejecución total en el periodo , programándose actuaciones de carácter transversal en todo el territorio de las Mancomunidades Integrales a partir de la anualidad Así mismo se prevé, para este primer trienio , la ejecución de acciones de carácter vertical, principalmente dotación de infraestructuras en el 50% de las Mancomunidades, contemplándose las actuaciones de este tipo en el otro 50% de Mancomunidades para su ejecución en el segundo trienio En los apartados que siguen de esta Memoria se justificará de forma clara y concisa la demanda de este Proyecto, las actuaciones que el Organismo Provincial solicitante de ayudas FEDER propone para la corrección de los desequilibrios detectados y los mecanismos necesarios para que el Proyecto se convierta en INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN capaz de: impulsar el desarrollo sostenible y contribuir al dinamismo de la provincia, promover la generación de riqueza y el desarrollo de políticas de igualdad, facilitar la toma de decisiones estratégicas que afecten al medio rural, por el conocimiento profundo de la realidad y las tendencias futuras de los territorios, promover la capacitación y cualificación de la mano de obra local, como factor que ayuda a fijar la población de las zonas rurales, potenciar la movilización de los liderazgos y recursos locales, es decir, la concertación local, colaborar a la alfabetización tecnológica articulando medidas y soluciones para minorar la brecha digital existente en nuestra provincia, difundir y potenciar el uso de nuevas tecnologías concebidas como herramientas que facilitan y promueven la creación y fortalecimiento del tejido productivo de las zonas rurales, fortalecer y potenciar la participación de la sociedad civil en la gestión pública, apoyar y facilitar la cultura emprendedora como medio generador de valor añadido para el mundo rural, promover la valoración medioambiental, como elemento esencial para el desarrollo sostenible de los teritorios, fomentar y difundir la innovación y la dinamización tecnológica, Facilitar la implementación de las políticas y medidas del resto de Administraciones públicas ubicadas en el medio rural, al configurarse como intermediario entre éstas y los territorios. 19

20 Justificación de los criterios de admisibilidad Este apartado supone la descripción más importante del proyecto ya que debe contener los aspectos sustanciales para ser cofinanciado. a) Ámbito geográfico y poblacional incluyendo delimitación del territorio y población objeto de actuación. Debe contener la identificación y delimitación clara y precisa, a través de mapa o documento gráfico equivalente, de la zona urbana de actuación o municipios (en su caso) y el nº de habitantes afectados por el proyecto, de acuerdo con la revisión padronal vigente. Mapa provincial con los municipios de menos de habitantes Mapa provincial con las Catorce Mancomunidades Integrales 20

21 DISTRIBUCIÓN DE MUNICIPIOS POR ESTRATOS DE POBLACIÓN. BENEFICIARIOS DEL PROYECTO 21

22 La provincia de Badajoz tiene una extensión de km2 ocupando el 53% de la extensión de Extremadura y siendo la mayor provincia en extensión de España. Su posición la sitúa en el extremo oeste de España, limitando con Portugal al oeste, con Cáceres al norte, con Ciudad Real al este y con Córdoba Sevilla y Huelva al sur. No tiene grandes accidentes geográficos, ocupando su suelo grandes llanuras que limitan por el este con los Montes de Toledo y al sur con Sierra Morena, y estando regada por el río Guadiana que la atraviesa de este a oeste. Su clima es continental. La provincia de Badajoz se estructura en 14 mancomunidades integrales que agrupan a 162 municipios. Sin embargo esta estructura de mancomunidades es todavía incipiente por su falta de cohesión e incluso de definición, así como por su débil evolución histórica. La provincia de Badajoz está asentada con relación a un conjunto de municipios fuertemente consolidados como unidades de población, pero que no han desarrollado sus potenciales de cooperación o de integración como redes de ciudades entre las cabeceras de comarca o ciudades de más de habitantes. Los ejes que marcan la mayor concentración poblacional son por este orden: Primer eje estructurante: A-V, a través del cual se ubican las principales poblaciones de la provincia: Mérida y Badajoz, así como la bipolaridad urbana Don Benito - Villanueva de la Serena. Segundo eje estructurante: A-66, a través del cual se estructuran Mérida (en el vértice con el anterior eje), Almendralejo, Villafranca de los Barros y Zafra. Tercer eje estructurante: N-432, a través del cual se articulan Badajoz (enlace con A-V), Zafra, Llerena y Azuaga. Por último hay que señalar el eje de la N-435, de conexión de Badajoz con Huelva. En este contexto únicamente el primer eje tiene consideración estructurante de nivel estatal o peninsular, siendo incipiente el valor de los ejes de la A-66 y en menor medida de la N-432. En el marco de los planes estatales de infraestructuras actualmente en ejecución o en previsión, la consideración de estos ejes de comunicación con calidad de alta capacidad (calidad de autovía) ofrece una magnífica oportunidad para vertebrar territorialmente la provincia así como posibilitar una mayor y mejor ordenación y consolidación de la población. Sin embargo, en consonancia, es importante desarrollar una estrategia regional que complete las redes o ejes de desarrollo provincial, especialmente en sus áreas oeste y este y en la conexión entre las ciudades cabecera de la mancomunidad y en sus conexiones con los ejes estructurantes de carácter regional. Población La provincia de Badajoz tiene habitantes con un crecimiento en el período de habitantes, lo que significa un crecimiento claramente inferior a la media española. Tiene una densidad de población baja de 43,81 hab/km 2, aunque ligeramente superior a la media regional. La distribución de sus municipios tiene una clara componente rural con 155 municipios (considerando que los municipios menores de habitantes forman el bloque rural), representando por tanto el 48,77 % de la población total de la provincia. Para los municipios semiurbanos ( habitantes) suponen el 6,60 % del total de la población provincial contando tan sólo 3 municipios Montijo, Villafranca de los Barros y Zafra. Los municipios urbanos únicamente son 5 con un 43,00 % de la población total. El crecimiento se concentra principalmente en los núcleos de centralidad provincial (Badajoz, Don Benito, Villanueva de la Serena, Zafra, Almendralejo y Mérida), municipios en los que crece en habitantes; existiendo por tanto pérdidas de población en el conjunto de municipios de menor población, especialmente en las mancomunidades más alejadas a dichos grandes núcleos y a los ejes principales de comunicación (N-IV y A-66). Ello significa que se está produciendo una pérdida de población en las áreas más rurales y de menor capacidad de desarrollo, aunque en su conjunto la provincia detiene la pérdida de población de décadas anteriores, lo cual indica una reestructuración y capacidad de consolidación propia. 22

23 MANCOMUNIDAD Población POBLACIÓN POBLACIÓN HOMBRES POBLACIÓN MUJERES DENSIDAD DE POBLACIÓN CAMPIÑA SUR ,94 CIJARA-SIBERIA ,41 LACARA NORTE-LOS BALDIOS ,34 MONTIJO ,88 MUNICIPIOS CENTRO ,61 MUNICIPIOS GUADIANA ,35 OLIVENZA ,59 RIO BODION ,97 SERENA ,34 SERENA VEGAS ALTAS ,09 SIERRA SUROESTE ,62 TENTUDIA ,47 TIERRA DE BARROS ,21 TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL ,12 TOTAL ZONA DE ACTUACIÓN ,50 TOTAL PROVINCIA ,81 TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA ,50 Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda 2001 La evolución natural de la población se indica en el siguiente cuadro: Movimiento natural MANCOMUNIDAD NATALIDAD TASA DE NATALIDAD MORTALIDAD TASA DE MORTALIDAD CRECIMIENTO VEGETATIVO TASA CRECIMIENTO VEGETATIVO CAMPIÑA SUR 240 7, , ,46 CIJARA-SIBERIA 161 7, , ,49 LACARA NORTE-LOS BALDIOS 216 9, , ,16 MONTIJO 365 9, , ,69 MUNICIPIOS CENTRO 237 9, , ,81 MUNICIPIOS GUADIANA , ,48 0 0,00 OLIVENZA 279 9, , ,78 RIO BODION 459 9, , ,02 SERENA 249 7, , ,16 SERENA VEGAS ALTAS 179 8, , ,65 SIERRA SUROESTE 238 8, , ,18 TENTUDIA 235 8, , ,28 TIERRA DE BARROS , , ,96 TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL , , ,07 TOTAL ZONA DE ACTUACIÓN , , ,61 TOTAL PROVINCIA , , ,39 TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA , , ,41 Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda 2001 En el mismo se observa que la tasa de natalidad de la provincia tiene valores superiores a la regional, no así para el total de mancomunidades cuya tasa de natalidad es inferior a ambas. No obstante, la tasa de natalidad es actualmente baja. Por último indicar que la tasa de mortalidad de Badajoz es inferior a la regional, lo cual confirma el dato de población más envejecida en la provincia. No ocurriendo lo mismo en la zona de actuación cuya tasa de mortalidad es superior. Por último, podemos decir que mientras la provincia mantiene un crecimiento vegetativo positivo, el conjunto de mancomunidades objeto de estudio manifiestan una tasa negativa. El índice de dependencia de la provincia (Ver tabla siguiente), se sitúa por debajo del de la región, mientras que el índice de dependencia por mancomunidades supera tanto a la provincia como a la región. Respecto al índice de dependencia juvenil es superior al índice que muestra la comunidad e inferior al de la provincia. 23

24 Indice de dependencia MANCOMUNIDAD ÍNDICE DEPENDENCIA ÍNDICE DEPENDENCIA JÓVENES ÍNDICE DEPENDENCIA MAYORES ÍNDICE JUVENTUD ESPAÑOL ÍNDICE ENVEJECI- MIENTO ÍNDICE DE SENECTUD CAMPIÑA SUR 71,03 23,07 47,97 52,58 27,73 10,22 CIJARA-SIBERIA 72,57 21,32 51,25 44,80 30,05 10,32 LACARA NORTE-LOS BALDIOS 66,09 28,59 37,50 73,66 23,08 8,88 MONTIJO 49,78 25,41 24,37 106,46 16,19 9,43 MUNICIPIOS CENTRO 60,28 27,69 32,59 91,06 20,17 10,24 MUNICIPIOS GUADIANA 58,52 28,38 30,15 95,55 18,98 8,14 OLIVENZA 64,45 29,08 35,37 85,35 21,36 9,53 RIO BODION 63,18 25,22 37,96 72,32 23,04 10,14 SERENA 78,37 25,05 53,31 53,51 29,22 10,16 SERENA VEGAS ALTAS 68,27 26,91 41,36 71,43 23,80 9,53 SIERRA SUROESTE 65,57 25,60 39,97 70,31 23,90 10,00 TENTUDIA 65,88 26,08 39,80 66,98 23,93 10,27 TIERRA DE BARROS 56,41 28,08 28,33 102,18 18,08 8,12 TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL 58,90 26,35 32,54 83,81 20,41 8,86 TOTAL ZONA DE ACTUACIÓN 64,23 26,20 38,03 76,43 22,85 9,56 TOTAL PROVINCIA 47,67 26,31 21,36 124,55 14,43 8,81 TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA 54,87 25,29 29,57 85,60 19,08 9,55 Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda 2001 El porcentaje de inmigrantes en los últimos 5 años según lugar de procedencia para la provincia de Badajoz y el conjunto de las mancomunidades, se sitúan por debajo del porcentaje regional exceptuando los inmigrantes que proceden de otra comunidad que es notablemente superior al de la región. Población Inmigrante en los últimos 5 años, según lugar de procedencia. MANCOMUNIDAD % TOTAL DISTINTO MUNICIPIO DE LA MISMA PROVINCIA % TOTAL DISTINTA PROVINCIA % TOTAL OTRA COMUNIDAD % TOTAL RESIDÍA EN EL EXTRANJERO CAMPIÑA SUR 43,14 1,94 45,84 9,07 CIJARA-SIBERIA 40,66 2,85 53,54 2,94 LACARA NORTE-LOS BALDIOS 47,20 11,86 35,23 5,70 MONTIJO 57,27 2,52 35,16 5,04 MUNICIPIOS CENTRO 58,20 4,30 31,77 5,73 MUNICIPIOS GUADIANA 52,45 6,37 27,78 13,40 OLIVENZA 47,38 0,95 42,13 9,55 RIO BODION 49,60 1,93 41,33 7,14 SERENA 42,55 3,98 40,39 13,08 SERENA VEGAS ALTAS 42,95 4,55 45,80 6,70 SIERRA SUROESTE 47,73 2,04 42,43 7,80 TENTUDIA 45,14 3,33 45,05 6,47 TIERRA DE BARROS 50,58 2,45 35,52 11,45 TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL 48,24 1,63 44,35 5,78 TOTAL ZONA DE ACTUACIÓN 47,84 3,28 41,08 7,80 TOTAL PROVINCIA 46,40 5,03 39,51 9,07 TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA 49,31 6,21 19,93 24,55 Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda

25 PERFIL SOCIOECONÓMICO PROVINCIAL La provincia de Badajoz tiene un nivel económico (índice de renta familiar disponible) inferior a la media regional y muy inferior a la media española (valor de 2003, último valor conocido). Así tenemos que el valor medio provincial es el 2 (entre y ) para un valor regional de 3 (entre y ) y para un valor estatal de 5 (entre y ). En este sentido, a pesar de que en las provincias de renta agraria son posibles desviaciones de hasta un 40% por los efectos de rentas no declaradas, es muy significativo que respecto a Cáceres el nivel es inferior (Cáceres tiene un índice 4) con la siguiente distribución por municipios: NIVEL ECONÓMICO Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 PUEBLOS DE CÁCERES PUEBLOS DE BADAJOZ Fuente: Anuario Comercial La Caixa 2000 Índices económicos provinciales Como elementos de significación provincial aportamos un conjunto de indicadores que nos permiten la comparación provincial y regional, para ayudarnos a analizar el perfil económico a nivel de mancomunidad así como su importancia relativa en el marco regional: La tasa de actividad tanto en hombres como en mujeres en el total de las mancomunidades son claramente inferiores a las provinciales y regionales. En este sentido, incidir en la mujer que a pesar de su incorporación en los últimos años al mercado de trabajo, todavía tiene un nivel inferior de actividad, aún así, la economía provincial no tiene potencial suficiente para generar el trabajo equivalente a ese nivel de actividad, lo que produce unos índices de desempleo superiores a los regionales. Los resultados se muestran en las tablas que se insertan a continuación. Asimismo el envejecimiento de la población es el segundo factor más significativo respecto a la tasa de actividad. Siguiendo en la misma línea, la tasa de ocupación en el total de las mancomunidades sigue estando por debajo de las registradas para la Provincia y para la Comunidad Autónoma. La situación profesional, destacamos los siguientes resultados: - El porcentaje de TCP Autónomos, Miembros de Cooperativas, empleador TCP y Ayuda Familiar es claramente superior al total provincial y regional. - El total de asalariados para el total de las mancomunidades, es inferior al total provincial no siendo así para el total regional. 25

26 Tasa de actividad por mancomunidad y sexo MANCOMUNIDAD TOTAL ACTIVOS TASA TOTAL ACTIVIDAD ACTIVOS HOMBRES TASA ACTIVIDAD HOMBRE ACTIVOS MUJERES TASA ACTIVIDAD MUJER CAMPIÑA SUR , , ,6 CIJARA-SIBERIA , , ,3 LACARA NORTE-LOS BALDÍOS , , ,3 MONTIJO , , ,4 MUNICIPIOS CENTRO , , ,2 MUNICIPIOS GUADIANA , ,1 OLIVENZA , , ,2 RIO BODION , , SERENA , , ,6 SERENA VEGAS ALTAS , , ,9 SIERRA SUROESTE , , ,8 TENTUDIA , ,3 TIERRA DE BARROS , , ,2 TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL , , ,5 TOTAL ZONA DE ACTUACIÓN , , ,1 TOTAL PROVINCIA , ,9 TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA , , Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda 2001 Tasa de paro por mancomunidad y sexo MANCOMUNIDAD TASA DE PARO TOTAL TASA DE PARO MUJER TASA DE PARO HOMBRES CAMPIÑA SUR 31,89% 44,01% 25,35% CIJARA-SIBERIA 32,19% 36,43% 30,10% LACARA NORTE-LOS BALDIOS 33,64% 44,15% 28,94% MONTIJO 28,02% 43,60% 20,44% MUNICIPIOS CENTRO 28,26% 42,17% 21,69% MUNICIPIOS GUADIANA 36,71% 57,84% 25,59% OLIVENZA 37,55% 46,42% 32,62% RIO BODION 31,24% 39,40% 27,33% SERENA 32,80% 43,88% 27,90% SERENA VEGAS ALTAS 28,50% 41,87% 22,72% SIERRA SUROESTE 39,71% 44,29% 36,85% TENTUDIA 29,67% 35,46% 26,86% TIERRA DE BARROS 34,17% 46,79% 27,67% TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL 40,60% 50,46% 36,13% TOTAL ZONA DE ACTUACIÓN 33,21% 44,06% 27,87% TOTAL BADAJOZ 24,98% 20,39% 33,23% TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA 22,14% 17,87% 29,57% Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda

27 Tasas de ocupación por mancomunidad y sexo POBLACIÓN OCUPADA OCUPADOS HOMBRE OCUPADOS MUJER TASA DE OCUPACIÓN TASA DE OCUPACIÓN HOMBRE TASA DE OCUPACIÓN MUJER MANCOMUNIDAD CAMPIÑA SUR ,18 44,4 18,64 CIJARA-SIBERIA ,77 42,16 17,66 LACARA NORTE-LOS BALDIOS ,43 47,64 16,99 MONTIJO ,95 54,28 19,75 MUNICIPIOS CENTRO ,21 52,2 18,04 MUNICIPIOS GUADIANA ,76 49,82 15,33 OLIVENZA ,96 49,77 20,51 RIO BODION ,45 51,96 21,58 SERENA ,98 46,45 17,35 SERENA VEGAS ALTAS ,38 48,84 16,13 SIERRA SUROESTE ,97 44,7 19,38 TENTUDIA ,12 47,94 18,57 TIERRA DE BARROS ,18 49,58 16,91 TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL ,19 17,07 TOTAL MANCOMUNIDAD ,58 48,84 18,53 TOTAL BADAJOZ ,94 52,15 23,41 TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA ,72 53,36 25,39 Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda 2001 MANCOMUNIDAD % TOTAL TCP % TOTAL TCP AUTÓNOM O % TOTAL EMPLEADO R % TOTAL MIEMBRO COOPERAT IVA % TOTAL TCP AYUDA FAMILIAR % ASALARIA DOS CAMPIÑA SUR 27,43 15,66 10,53 0,73 0,50 72,57 CIJARA-SIBERIA 35,29 25,08 8,61 1,29 0,31 64,71 LACARA NORTE-LOS BALDIOS 25,44 14,45 10,28 0,31 0,40 74,56 MONTIJO 23,43 13,00 9,33 0,55 0,55 76,57 MUNICIPIOS CENTRO 22,67 12,76 9,02 0,48 0,40 77,33 MUNICIPIOS GUADIANA 23,72 13,14 9,55 0,79 0,23 76,28 OLIVENZA 22,21 13,82 7,11 0,88 0,40 77,79 RIO BODION 25,54 15,16 9,20 0,90 0,28 74,46 SERENA 26,07 15,30 8,42 2,18 0,17 73,93 SERENA VEGAS ALTAS 28,01 19,74 7,22 0,20 0,84 71,99 SIERRA SUROESTE 23,21 14,98 7,31 0,39 0,53 76,79 TENTUDIA 28,03 16,81 9,58 1,22 0,42 71,97 TIERRA DE BARROS 29,90 18,27 11,16 0,36 0,10 70,10 TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL 23,80 13,99 8,56 1,14 0,11 76,20 TOTAL ZONA DE ACTUACIÓN 25,84 15,59 9,01 0,86 0,39 74,16 TOTAL BADAJOZ 21,73 12,66 8,13 0,62 0,32 78,27 TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA 18,39 10,21 6,37 0,60 1,22 63,21 Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda

28 Distribución sectorial de actividad económica La actividad económica de la provincia de Badajoz queda reflejada por la siguiente tabla: MANCOMUNIDAD Ocupados por sector económico POBLACIÓN OCUPADA SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO TASA DE OCUPACIÓN SECTOR PRIMARIO TASA DE OCUPACIÓN SECTOR SECUNDARIO TASA DE OCUPACIÓN SECTOR TERCIARIO CAMPIÑA SUR ,98 18,37 58,73 CIJARA-SIBERIA ,74 24,92 48,41 LACARA NORTE-LOS BALDIOS ,14 36,76 43,20 MONTIJO ,21 31,55 48,25 MUNICIPIOS CENTRO ,58 25,43 50,04 MUNICIPIOS GUADIANA ,96 24,31 45,77 OLIVENZA ,68 26,92 48,44 RIO BODION ,62 25,48 57,93 SERENA ,07 33,69 50,33 SERENA VEGAS ALTAS ,92 29,94 48,23 SIERRA SUROESTE ,36 36,14 49,50 TENTUDIA ,43 31,08 50,58 TIERRA DE BARROS ,22 24,54 42,29 TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL ,91 27,32 49,86 TOTAL MANCOMUNIDAD ,45 28,28 50,32 TOTAL BADAJOZ ,80 23,98 62,22 Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda 2001 La tabla nos refleja que la composición de la actividad económica en las mancomunidades de la provincia de Badajoz se significa por: - El sector primario tiene un gran peso en el total de la mancomunidad contando con un total de empleados lo que supone el 21,45 % del total de ocupados. - El sector secundario se sitúa en torno al 28,28 %. Aun así, supera al total de ocupados a nivel provincial. - En el sector terciario, se manifiesta por una ocupación en alza representando el 50,32 % del total frente al 62,22 % y de la provincia. En el conjunto del sector servicios, aunque el crecimiento en los últimos años ha hecho que sea el sector mayoritario de actividad, ello no significa todavía una fortaleza en dicho sector, más bien se está en la media regional, con un fuerte peso de la actividad comercial, de la que dispone de centros minoristas (65% de la región) y centros mayoristas (66% de la región). En todo caso, el peso del sector servicios respecto al ámbito español está con relación al peso proporcional de la población de la provincia, con mejor desarrollo en los núcleos poblacionales mayores (Badajoz, Mérida). Cuota de mercado y áreas comerciales. De las actividades comerciales en la provincia, Badajoz dispone del 66% de los centros mayoristas de la provincia, que indica un buen nivel como centro de distribución debido a su mayor población con respecto a Cáceres y al mayor nivel de penetración en su entorno (Ciudad Real, Portugal y área sur de Cáceres). De centros de comercio minorista tiene el 63% del comercio de la región, con un nivel de relación respecto a España similar a la relación de población. El turismo en la provincia de Badajoz La actividad turística en la provincia tiene un nivel, como actividad económica, bajo y en general es un complemento al resto de sectores o actividades económicas. Este nivel viene definido por la comparación con los índices comparativos con otras áreas geográficas española, así como por la aportación económica al PIB de la provincia. 28

29 En este sentido es muy significativa la comparación que permite el índice turístico de la provincia que tiene un valor de 358 para un total de para el conjunto de España, lo que significa el 0,35% de aportación al índice nacional. Respecto al ámbito nacional el índice turístico de Badajoz únicamente supera a 12 provincias de España, encontrándose por tanto en el grupo de provincias con menor aprovechamiento de esta actividad. Badajoz se enmarca pues, en un grupo de provincias todas de interior (sin costa marítima), salvo el caso de Lugo, que basan su oferta turística en los valores históricopatrimoniales pero con escaso desarrollo a causa de su debilidad en oferta estructurada que permita generar recursos propios por estancias de visitantes externos con imputación de gasto turístico diario. En este sentido la base de la economía de la actividad turística se establece por: - Residencia en centros de uso turístico. - Consumo en centros de restauración y similares. - Consumo de actividades turísticas específicas: Centros de ocio o temáticos. Centros o actividades culturales: museos, festivales,... Actividades especiales: caza, náutica, - Actividades comerciales específicas a partir de recursos locales. - Centros de servicios en torno a la organización de actividades turísticas: viajes, visitas organizadas,... Adicionalmente asociado a dicha actividad turística se desarrollan actividades muy diversas con generación de recursos a partir de la atracción de visitantes como son: - Actividad inmobiliaria asociada a segundas residencias (puntual o de vacaciones, y permanente, si se reproduce periódicamente en residencias de propiedad o alquiler por espacio de varios años). - Actividades de congresos, seminarios formativos,... En todas estas actividades, Badajoz no dispone del suficiente atractivo por oferta organizada y diferenciada respecto de otras provincias. En este sentido, sí que se puede afirmar que la actividad turística se fundamenta en sus valores históricopatrimoniales concentrados en un número reducido de municipios según se desprende del siguiente cuadro: MUNICIPIO BADAJOZ MÉRIDA ZAFRA ALMENDRALEJO DON BENITO RESTO TOTAL PROVINCIAL TOTAL REGIONAL ÍNDICE TURÍSTICO Fuente: Anuario Comercial La Caixa Dos municipios (Mérida y Badajoz) concentran el 53,27% del total provincial y 5 municipios concentran el 66,66% del total provincial. Pero quizás el dato más significativo es que de los 164 municipios de la provincia, casi el 50% tienen un índice cero y otro 20% tiene un índice inferior al valor 5, lo que indica que casi un 70% de los municipios de la provincia de Badajoz no tienen valores cuantitativos en cuanto a índice turístico. Hay que significar no obstante que la actividad turística en la provincia de Badajoz tiene un potencial no desarrollado basado principalmente en: - Potencial patrimonio histórico-cultural, con la máxima expresión en Mérida, pero con posibilidades de estructurar en rutas que estructuren e integren a un conjunto importante de municipios. - Áreas naturales con atractivo para turismo de naturaleza: zonas de pantanos, áreas de monte, áreas de fauna significativa, Sin embargo hay que destacar otros factores que deben permitir el desarrollo de actividad turística en los próximos años y que todavía no hacen significativa esta actividad en el momento actual: - La falta de tradición en la oferta turística, frente a una masiva explotación del turismo de playa en nuestro país, que está variando en los últimos años, aunque lentamente. La existencia de un reducido número de ciudades que 29

30 concentran el turismo cultural en España, a partir de unas rutas ya consolidadas y del valor de la oferta de dichas ciudades, para lo cual es preciso persistir en la oferta provincial. - La falta de infraestructuras de comunicación de la provincia, solo mejorada con ejes de alta capacidad (autovías) en la última década, sin alternativa por otros modos de transporte rápidos (avión, ferrocarril) que hay que persistir en su mejora. - Falta de oferta de ocio o actividades con capacidad de liderar y diferenciar oferta de otras provincias, con excepción de Mérida, que se está desarrollando cada día con más proyección exterior. - La potenciación en los últimos años de la relación de la provincia con sus entornos por la potenciación de ejes estructurantes de vertebración: eje Lisboa Madrid, eje de la Plata (norte-sur) y ejes este-oeste (Badajoz Córdoba Granada) y eje Badajoz- Ciudad Real Valencia. - Desarrollo de redes de actividad turística por organismos especializados y de divulgación con importante actividad institucional en la provincia, así como emergencia de oferta privada. - Mejora, por deficitaria y falta de calidad, de la oferta de restauración, hotelera y de actividades de ocio temáticas. Por último en el cuadro siguiente, se resumen todos los déficits de infraestructura y de generación de valor añadido por la actividad turística en la provincia, puesto que del análisis de pernoctaciones en la provincia observamos que respecto al conjunto español: - El número de pernoctaciones es pequeño. - Es mayor el número de pernoctaciones no regladas que regladas. - La provincia sólo tiene el 42% de las pernoctaciones de la región. - Sólo se superan el número de pernoctaciones de 7 provincias españolas. PERNOCTACIONES PROVINCIA REGIÓN ESPAÑA HOTELES CAMPAMENTOS OTRAS EXTRAHOTELERAS TOTAL EXTRAHOTELERAS TOTAL REGLADAS TOTAL NO REGLADAS TOTAL Análisis social y desarrollo territorial Fuente: Anuario Comercial de España La Caixa Los equipamientos, infraestructuras sociales y culturales de los niveles medios de la provincia están próximos o superan a la media nacional lo que indica que el esfuerzo inversor de base ha sido importante, sin embargo es en los elementos cualitativos en los que hay que reforzar la situación de la provincia, entre los que cabe destacar los relacionados con los niveles formativos, en especial en tramos superiores de formación. Para ver el nivel de formación a nivel de mancomunidades y establecer comparaciones con la provincia y la región, hemos elaborado la siguiente tabla que nos desglosa los niveles de educación. De su análisis, se desprenden los siguientes resultados: - Un mayor grado de analfabetos y menor grado de estudios superiores para la zona de actuación. - Un mayor porcentaje de población sin estudios y estudios primarios y una población menor con estudios de 2º grado. 30

31 MANCOMUNIDAD % ANALFABETOS % SIN ESTUDIOS % BÁSICO 1º GRADO % SECUNDARIO/ 2º GRADO % SUPERIOR 3º GRADO CAMPIÑA SUR 5,31 19,71 39,04 29,13 6,8 CIJARA-SIBERIA 7,56 26,72 34,36 26,49 4,87 LACARA NORTE-LOS BALDIOS 7,32 27,21 37,3 25,11 3,05 MONTIJO 4,31 16,91 40,78 33,06 4,94 MUNICIPIOS CENTRO 3,76 15,38 47,05 29,44 4,37 MUNICIPIOS GUADIANA 3,1 17,95 42,73 31,61 4,61 OLIVENZA 5,36 20,4 42,37 27,5 4,37 RIO BODION 3,82 14,97 42,88 30,51 7,82 SERENA 5,2 22,35 37,93 28,35 6,17 SERENA VEGAS ALTAS 4,75 24,91 36,31 28,22 5,8 SIERRA SUROESTE 6,22 20,2 40,12 27,81 5,66 TENTUDIA 4,29 17,3 40,32 31,66 6,42 TIERRA DE BARROS 4,97 12,12 50,6 28,26 4,05 TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL 3,92 19,3 41,62 28,68 6,48 TOTAL ZONA DE ACTUACIÓN 4,94 19,36 40,92 29,2 5,59 TOTAL BADAJOZ 4,07 16,11 39,02 32,37 8,43 TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA 4,83 20,01 24,9 39,88 10,38 Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda 2001 Por último hay que hacer referencia a algunos aspectos específicos del territorio y de la historia de la provincia que inciden en las condiciones sociales y territoriales actuales con importante influencia en las consideraciones para el desarrollo provincial: - La gran dimensión provincial con incidencia en la distribución de equipamientos e infraestructuras, así como en algunas de las dificultades de accesibilidad de la población a servicio de base (sanidad, enseñanza,...). - La baja densidad de población, con desequilibrios de la distribución de la población en el territorio: área oeste más poblada que área este y área norte más poblada que área sur. - La pérdida continuada de población en grandes períodos de las últimas décadas, solo detenida en la última década. - Dificultad de estructuración de la sociedad civil, con estructuras intermedias representativas. - Falta de estructuración provincial sobre la base de vertebración económica, por la deficiente cooperación o interrelación entre los municipios intermedios o centros comarcales. Situación Medioambiental En este último apartado analizaremos la situación medioambiental, para ello nos basaremos en el análisis de las ZEPA, LIC, Red de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura. Para su análisis, hemos diseñado dos tablas que agrupa el conjunto de ZEPA, LIC y Red de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura. Observándolas, obtenemos los siguientes resultados: - El total de ZEPA en la provincia es de 33 distribuidas por todas y cada una de las mancomunidades. La mancomunidad Cijara-Siberia es la que agrupa a un mayor número de ZEPAS sumando un total de Con respecto a LIC, existen 43 a nivel provincial y de igual modo es la mancomunidad Cijara-Siberia, la que tiene un mayor número de LIC. - Un menor número presenta la Red de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura, existiendo en la provincia un total de 10, los cuales no están presente en todas las mancomunidades. 31

32 MANCOMUNIDAD ZEPA LIC RENPEX CAMPIÑA SUR CIJARA-SIBERIA LACARA NORTE-LOS BALDIOS MONTIJO MUNICIPIOS CENTRO MUNICIPIOS GUADIANA OLIVENZA RIO BODION SERENA SERENA VEGAS ALTAS SIERRA SUROESTE TENTUDIA TIERRA DE BARROS TIERRA DE BARROS-RIO MATACHEL TOTAL BADAJOZ Fuente: Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural. Agralia b) Enfoque estratégico Corresponde aquí la identificación de los Planes Estratégicos en que se enmarque el proyecto, los cuales deberán partir de un diagnóstico del potencial local que determinen necesidades de actuación en la zona urbana o rural, en su caso. La Diputación de Badajoz, concebida como instrumento al servicio de las Entidades Locales y de los ciudadanos de la provincia, tiene como uno de sus referentes prioritarios el Desarrollo Local Sostenible, es decir, la necesidad de promover e impulsar el progreso del territorio provincial utilizando criterios de reequilibrio social, territorial, económico y medioambiental, mediante la generación de un progreso sostenido e integrado. Para ello, siguiendo las pautas marcadas por la Comisión Europea en cuanto a la necesidad de implementar una nueva visión conceptual para hacer frente a los procesos estructurales y a largo plazo a los que se enfrentaban el medio rural, se ha apostado en los últimos años por reforzar y promover la necesidad de interiorizar y asumir el concepto de desarrollo sostenible de nuestra provincia, en sus tres vertientes (económica, social y medioambiental) para situarlo como parte integrante de los hábitos y costumbres cotidianas. A la hora de afrontar este reto, desde el ente provincial, se han tenido en cuenta una serie de factores, directamente ligados a la puesta en valor del medio rural: la importancia de los aspectos ambientales, sociales y económicos en la visión de desarrollo, es decir, idealizar el concepto de desarrollo humano ambientalmente sostenible; el desarrollo en el tiempo se debe programar y planificar de manera estratégica, tomando como referente el largo plazo; como promotoras de las acciones y políticas que refuerzan e impulsan el desarrollo sostenible, cobra gran relevancia y se debe considerar como aspecto fundamental del proceso, a la administración pública; la complejidad del proceso y la dificultad de tratar con temáticas de diferente naturaleza, recomienda la organización y el trabajo en red como forma óptima de actuación; y por último debemos tener en cuenta que el desarrollo debe ser equitativo y democrático-participativo. Para centrar al lector en la iniciativa que nos ocupa, debemos recalcar el hecho de que con la actuación que se proyecta implementar, se pretende potenciar el papel de la Administración Provincial como motor y referente del impulso sostenible de nuestro territorio, además de dar respuesta a las orientaciones europeas sobre regeneración del medio rural y al resto de directrices comunitarias, como parte integrante de la política desarrollada por la Diputación de Badajoz, en cuanto a crecimiento económico y creación de empleo, sobre el pleno empleo y calidad del empleo, etc. El análisis prospectivo del territorio, las líneas de actuación del ente provincial y los diferentes Planes Estratégicos, de Dinamización Turística, así como las Agendas 21 desarrollados en el pasado reciente o en marcha, nos permitirán determinar con un grado de certeza elevado el comportamiento presente y futuro de las variables socioeconómicas, políticas, culturales, ambientales y tecnológicas del medio rural, como proceso básico de identificación de demandas, que facilitará la adecuada utilización de los recursos disponibles en la provincia y que impulsen el desarrollo económico, social y ambiental de carácter endógeno, a partir de las potencialidades y oportunidades que ofrece el propio territorio. El poseer información certera de la situación exacta del territorio y su tendencia futura, allanará el camino para la elaboración de programas operativos, que definan los proyectos y medidas concretas a poner en marcha, siempre orientadas a la regeneración social, económica y ambiental del territorio, que tendrán como resultado la creación, diseño y desarrollo de 32

33 herramientas o aplicaciones para implementar la iniciativa en la provincia de Badajoz, que, por tanto, permitirá conectar al ciudadano y al territorio con los servicios que ofrece, o pueda ofrecer o canalizar la Diputación, léase, formación y empleo; fomento de emprendedores y del tejido productivo; desarrollo de las Nuevas Tecnologías y de la Sociedad de la Información; fomento de la igualdad de géneros; sostenibilidad medioambiental, impulso de la participación ciudadana en la administración; la promoción comarcal, intercomarcal dentro de la provincia y en algún caso, la cooperación transnacional; etc. El diagnostico territorial resultante de los diferentes análisis y estudios estratégicos realizados en los últimos años, dentro de las labores de prospección continua que desarrolla el ente provincial, nos ha permitido conocer la realidad y la problemática a la que se enfrenta el conjunto de municipios que conforman nuestra provincia, en cuanto a las amenazas y debilidades presentes, en algunos casos de carácter estructural, pero por otro lado nos ha dibujado con claridad el conjunto de potencialidades existentes, léase fortalezas y oportunidades, que deben suponer el referente hacia el que debemos dirigir nuestros esfuerzos. Nuestra provincia, presenta una debilidad muy acusada, que frena y limita el potencial desarrollo de nuestras áreas rurales. Nos estamos refiriendo a la brecha digital existente en el territorio provincial, es decir que la sociedad de la información puede provocar formas de discriminación, diferencias de oportunidades de los ciudadanos dependiendo del acceso de calidad a Internet. Esta problemática es más acusada en el medio rural, debido a la dispersión de la población. En el ámbito de la promoción económica, uno de los pilares fundamentales que conforman y determinan el crecimiento duradero de cualquier territorio, desde el ente provincial, como continuación y refuerzo del trabajo realizado en los últimos años, y tomando como referencia obligada los diferentes Planes Estratégicos y de Dinamización desarrollados y las Agendas 21 puestas en marcha, se pretende conseguir que este proyecto elimine los desequilibrios existentes que limitan el desarrollo socioeconómico, y permita el despegue definitivo y duradero de todas y cada una de las localidades de la provincia y por tanto de los ciudadanos en general. Para ello se van a implementar medidas que vayan en esa dirección y fomenten el progreso económico en general, léase, el estímulo de las oportunidades de negocio, una apuesta clara y decidida por la innovación en el ámbito empresarial, la consolidación y promoción del tejido productivo local y el desarrollo de acciones concretas para la capacitación y formación del capital humano, todo ello con una clara incidencia positiva en la creación de empleo duradero y cualificado en las localidades que conforman la provincia de Badajoz. De un estudio pormenorizado de los documentos de trabajo que hemos mencionado con anterioridad se pueden extraer algunas consideraciones ligadas al desarrollo económico y a la búsqueda del empleo de calidad en nuestra provincia. Con independencia del área geográfica objeto de estudio, existe un conjunto de debilidades, que frenan y limitan de manera muy acusada el potencial desarrollo provincial. Todas ellas están relacionadas entre sí de manera directa y son una de las causas principales del retraso histórico que presenta el medio rural pacense. De manera esquemática y general podemos citar las siguientes como las más decisivas: Dependencia casi absoluta del sector primario. Insuficiente diversificación productiva. Valor añadido de los productos insignificante. Baja tecnificación de los procesos productivos. Falta de iniciativas innovadoras. Deficiente cualificación y capacitación de los RR. HH. Bajo reciclaje de los trabajadores. Escasa cultura emprendedora. Mínima implantación de las NN.TT en el tejido productivo. Perdida de población joven y cualificada. Envejecimiento de la población. Limitada proyección comercial en los mercados nacional y exterior. La base económica tradicional del medio rural en nuestra provincia, muy ligada al sector primario, condiciona sobremanera el crecimiento de nuestras poblaciones ya que limita la tecnificación y optimización de los procesos productivos, lo que impide la formación cualificada de los trabajadores rurales. A este problema estructural se une el hecho de que el valor añadido que generan nuestros productos es mínimo, pues la rentabilidad se limita a la obtenida en los estadios iniciales de la cadena productiva, sin que participemos en la comercialización y posterior distribución de los recursos, fases generadoras de mayores ratios de rentabilidad. Si a esta dependencia del sector primario, que conlleva aparejada la escasa diversificación productiva, unimos la rémora que supone una dependencia crónica del subsidio agrario, la resultante se traduce en una escasa cultura emprendedora, la falta de iniciativas innovadoras y la salida de los recursos humanos mejor preparados, especialmente los jóvenes universitarios, hecho especialmente grave pues supone la perdida de mano de obra joven y muy cualificada, indispensable para al regeneración y revitalización de las áreas rurales. 33

34 Las actuaciones específicas, que este Proyecto contempla para su ejecución en cada una de las Mancomunidades Integrales, son consecuencia del estudio y análisis de las herramientas DAFO que ponen a nuestra disposición los referidos documentos estratégicos y de planificación. En concreto los redactados a instancias de la Diputación de Badajoz y de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura: Agendas 21 de las Comarcas de Sierra Suroeste, Olivenza, Tierra de Barros, Campiña Sur, La Siberia, Zafra-Río Bodión, Lácara-Los Baldíos, Tentudía y Vegas Bajas. Planes Estratégicos de las Comarcas de La Serena, Vegas Altas, Tierras de Mérida-Vegas Bajas, Los Baldíos, Sierra Suroeste, Olivenza, Tierra de Barros, Campiña Sur, La Siberia, Zafra-Río Bodión y Tentudía. Plan de Dinamización Turística de las Comarcas de Campiña Sur, Sierra Suroeste y Tentudía. Plan de Dinamización Turística Los Lagos. Planes estratégicos y Agendas 21 en las Manconidades Integrales de La Serena, Municipios Centro, Municipios Guadiana y La Serena-Vegas Altas. De este modo, impulsamos el desarrollo sostenible de nuestro territorio, además de dar respuesta a las orientaciones europeas sobre regeneración del medio rural y al resto de directrices comunitarias, como parte integrante de la política desarrollada por la Diputación de Badajoz, en cuanto a crecimiento económico y creación de empleo. Entre otras las siguientes: Agenda de Lisboa (Crecimiento económico y creación de empleo). Economía basada en el conocimiento, más competitiva y dinámica, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social. Consejo Europeo de Gotemburgo. Carta de Aalborg. Promover la estrategia del desarrollo sostenible a través de la cual se impulsará la innovación tecnológica y de inversión que genere crecimiento y empleo. Pleno empleo y calidad del empleo. Creación de ciudades y pueblos integradores, prósperos, creativos y sostenibles, que proporcionen una buena calidad de vida a todos los ciudadanos y posibilite su participación en todos los aspectos de la vida urbana. Desarrollar planes de acción a largo plazo hacia la sostenibilidad, extendiendo este concepto, a los ámbitos económicos y sociales, dentro de una filosofía de respeto por el medio ambiente. Fomentar el principio de desarrollo sostenible entre las demás autoridades locales, promoviendo unos objetivos y actuaciones tangibles de sostenibilidad. Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas Sostenibles. Hacer un mayor uso de los enfoques relacionados con la política integrada de desarrollo urbano. Prestar especial atención a los barrios menos favorecidos dentro del contexto global de la ciudad. A continuación se exponen Matrices DAFO síntesis tanto de un diagnóstico provincial a nivel Comarca como a nivel Mancomunidad Integral: 34

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37 Mancomunidad Integral de la Comarca de Olivenza DEBILIDADES Elevado porcentaje de tierras improductivas. Poca capacidad de emprendimiento e iniciativa empresarial. Nivel de asociacionismo y cooperación bajo. Escasa relación con Portugal. Baja aplicación de las nuevas tecnologías al desarrollo comercial. FORTALEZAS Recursos patrimoniales en la mancomunidad y ciudad de Olivenza. Potencial de pantanos y embalses. Red caminos rurales. AMENAZAS Sobreexplotación de recursos ganaderos Pérdida población joven y cualificada OPORTUNIDADES Crecimiento demanda turismo rural. Nuevas infraestructuras compartidas con Portugal: embalse de Alqueva, comunicaciones por carreteras. Mancomunidad Integral de Municipios de la Serena DEBILIDADES Escasez de infraestructuras tecnológicas y nula introducción en empresas y sociedad. Falta de servicios de apoyo a las empresas. Falta de centros ó convenios con instituciones que promuevan líneas de investigación y desarrollo tecnológicos relacionados con el queso, aceite o granito. FORTALEZAS Existencia de un medio ambiente valioso y bien conservado. Posibilidades de desarrollo económico. Se dispone de una Mancomunidad de Municipios consolidada AMENAZAS Incremento de la competencia de productos de calidad con D.O. y otros controles de calidad OPORTUNIDADES Tecnologías de la comunicación que permiten, tanto la deslocalización de puestos de trabajo en ciertos sectores de actividad, como el acceso a mercados de consumo mucho más extensos que los existentes en el entorno circundante. Recursos propios con alto potencial productivo. 37

38 Mancomunidad Integral de Montijo y Comarca DEBILIDADES Abandono de los estudios por falta de cultura de la formación en los más jóvenes. FORTALEZAS Elevada vertebración social y altos índices de asociacionismo Diversidad en la formación ocupacional AMENAZAS Escasa mano de obra cualificada Inadecuada gestión de las políticas supralocales de apoyo al trabajo OPORTUNIDADES Posibilidad de definir un desarrollo sostenible y endógeno. Gran apuesta por la alfabetización tecnológica, por la prestación de servicios y formación de calidad. Mancomunidad Integral Campiña Sur DEBILIDADES Emigración de los jóvenes con niveles de formación más alto. Escasa capacidad emprendedora FORTALEZAS Biodiversidad, áreas de interés faunístico. Alta potencialidad turística: recursos de patrimonio arquitectónico y minero, arqueológicos y culturales, actividad cinegética, ecoturismo, rutas de senderismo. Posibilidades e Infraestructuras para el turismo asistencial. AMENAZAS Ubicación geográfica alejada de los grandes núcleos. OPORTUNIDADES Posibilidades de acceder a las tecnologías de la comunicación y el conocimiento que permite la deslocalización del puesto de trabajo en determinados sectores de actividad, y la utilización del mercado electrónico para ampliar mercados. Plan de dinamización Turística Campiña Sur Mancomunidad Serena - Vegas Altas. DEBILIDADES Cultura de base poco innovadora y emprendedora. Falta de estructuras de segundo grado y penetración en comercialización final. Municipios con menores posibilidades de crecimiento. FORTALEZAS Sector agroalimentario como base económica. Base de infraestructura de regadío Accesibilidad a la mancomunidad. AMENAZAS Falta refuerzo de grupos empresariales. Exceso de monocultivo en algunos municipios y concentración estacional. Bajo desarrollo de servicios a las empresas y a las personas. OPORTUNIDADES Mercado agroalimentario global y nuevos productos de fuerte penetración tecnológica. Posibilidades de alta densidad de núcleos de población. Mancomunidad Integral Tierra de Barros Río Matachel DEBILIDADES Excesiva dependencia del sector agrario de la vid y olivo en los municipios peor situados. Municipios con demanda real y déficit en suelo industrial o polígonos industriales. FORTALEZAS Importancia del movimiento cooperativo agrario, tanto de primer como de segundo grado. Sectores económicos potentes en las centralidades: agroalimentario y auxiliares, construcción y auxiliares, servicios. Identificación del nombre de la comarca y reconocimiento exterior (Tierra de Barros) con la producción de calidad de vino, aceite y aceituna de mesa. AMENAZAS Pérdida de competitividad de las empresas por no incorporar nuevas tecnologías, sistemas de gestión de calidad, planes de formación continua de trabajadores, etc Menor rentabilidad de los cultivos de la vid y el olivar por la reforma de la PAC y su insuficiente modernización. OPORTUNIDADES Desarrollo de la transformación y comercialización de los productos agroalimentarios de la comarca, con mayores valores añadidos y penetración en los mercados de consumo selecto. Existencia de una vía rápida de comunicación, la A- 66 en autovía, que la comunica con Mérida (N-V, Madrid, Lisboa, Badajoz), Sevilla (Huelva) y Norte de España. 38

39 Mancomunidad Integral de Municipios Río Bodión DEBILIDADES Aumento de la distancia competitiva de las pequeñas empresas del medio rural respecto a la industria asentada en las localidades más grandes que cuentan con un elevado grado de tecnificación. Alto nivel de temporalidad del empleo. Escaso desarrollo del sector industrial. Pérdida del valor de los productos agroganaderos, al no completarse los ciclos productivos. FORTALEZAS Amplio margen de maniobra de la actividad industrial, sobre todo la agroalimentaria, que permitirá un mayor desarrollo y contribuirá positivamente al conjunto de la economía propiciando la creación de empleo. AMENAZAS Profundas desigualdades estructurales dentro del territorio, en la composición del tejido empresarial, en la dotación de servicios y en generación de empleo, que marcan diferencias sustanciales entre los municipios. Desplazamiento de la población en edad activa, principalmente de los recursos humanos más capacitados y con mayor formación, hacia núcleos con actividad económica más dinámica OPORTUNIDADES Las mejoras proyectadas en las principales vías de comunicación, permitirán un mayor flujo de mercancías y personas. Apertura de la economía productiva y de servicios al exterior. Proyectos empresariales de elevada dimensión. Mancomunidad Integral Sierra de Jerez. DEBILIDADES Envejecimiento población y existencia aún de crecimiento poblacional negativo (en contra a situación de los entornos). Recursos humanos con bajo nivel de formación/cualificación, junto con bajo reciclaje de los trabajadores. Deficiente gestión/aprovechamiento de la gran riqueza en recursos: mínima elaboración/transformación, existencia de recursos inexplotados, no diversificación de productos, no comercialización, no creación de valor añadido. FORTALEZAS Existencia de un tejido industrial ya creado. Identificación de la comarca con el ecosistema dehesa y sus productos. Imagen de calidad reconocida en el exterior. Incremento del consumo/demanda de productos de calidad y ecológicos (agroalimentario...), derivados de la dehesa. AMENAZAS Escasa/nula aplicación de nuevas tecnologías y ausencia de servicios especializados. Pérdida de la población joven cualificada (debido a la imposibilidad de acceder a un puesto de trabajo cualificado). OPORTUNIDADES Capacidad y posibilidad de desarrollo integral de la dehesa. Posibilidad de introducción de nuevas especies y de nuevas aplicaciones a los productos existentes. Situación geográfica: cercanía con Portugal, con núcleos de población importantes (Mérida, Badajoz, Zafra, Sevilla...), con Andalucía y el litoral andaluz (Huelva); y las infraestructuras de comunicación: comarca atravesada por N-435 y EX-112, además de cercanía a otras comunicaciones (Ruta de la Plata). Mancomunidad de Municipios Centro DEBILIDADES oca capacidad de innovación y emprendimiento. Profesionalización del sector agrícola. Falta de estructuras productivas de segundo grado y penetración en comercialización final. FORTALEZAS Sector agroalimentario como base económica. Cierto dinamismo empresarial con inversión comarcal, regional y nacional AMENAZAS Escasez de grupos empresariales. No desarrollo de servicios a las empresas y personas. OPORTUNIDADES Posición geográfica y acceso a ejes de desarrollo en España y Península. Las actividades económicas asociadas a nueva economía 39

40 Mancomunidad de Municipios Siberia. DEBILIDADES Escaso asociacionismo y tejido empresarial existente en la zona. Elevado grado de envejecimiento de la población. Poco desarrollo del sector privado de prestación de servicios. FORTALEZAS Existencia de un medio ambiente valioso y bien conservado y en los que se pueden realizar actividades diversas. Posibilidades de desarrollo económico autóctono: ganadero, agroalimentario y turístico. La disponibilidad de agua. AMENAZAS Concentración de las inversiones en grandes áreas urbanas. Alejamiento de los grandes ejes infraestructuras motrices del desarrollo nacional. La falta de expectativas de trabajo, lo que provoca la huida de personal formado. OPORTUNIDADES Demanda de productos agroalimentarios de calidad. Las tecnologías de la sociedad de la información y la comunicación que permiten tanto la deslocalización de puestos de trabajo en ciertos sectores de actividad, como el acceso a mercados de consumo mucho más extensos que los existentes en el entorno circundante. Mancomunidad Lácara Norte - Los Baldios DEBILIDADES Perdida de población en los municipios peor comunicados y muy dependientes de la agricultura. Déficit de formación ocupacional en los municipios peor situados, y escasa relación entre al oferta y la demanda. FORTALEZAS Buena accesibilidad general en los municipios de la mancomunidad. Presencia de un espacio natural protegido con recursos potenciales para actividades de ecoturismo, agricultura ecológica, turismo cultural y caza. AMENAZAS El efecto llamada de ciudades como Badajoz, Mérida y Cáceres sobre la población joven de los pequeños municipios. Pérdida de la competitividad de las empresas por no incorporar nuevas tecnologías, sistemas de gestión de la calidad, planes de formación de trabajadores, etc. OPORTUNIDADES Desarrollo de la transformación y comercialización de los productos de la comarca (agroalimentarios, corcho, pizarra y granito), con mayores valores añadidos y penetración en los mercados de consumo selecto. Proyectos de cooperación transfronteriza. Mancomunidad Integral de Municipios Guadiana DEBILIDADES Envejecimiento y pérdida de población. Escasez de equipamientos e infraestructuras en el medio rural. Falta de desarrollo de un sector privado de prestación de servicios. Falta de formación aplicada a las necesidades del mercado de trabajo. FORTALEZAS Posibilidad de desarrollo agrícola. Disponer de una Mancomunidad de Municipios consolidada. AMENAZAS Concentración de las inversiones en grandes áreas urbanas y ejes de desarrollo. OPORTUNIDADES La demanda de productos agroalimentarios de calidad. Las tecnologías de la comunicación. 40

41 Mancomunidad de Tentudía DEBILIDADES Empresas de reducida dimensión, que implican una baja concentración de empleo. Aumento de la distancia competitiva de las pequeñas empresas del medio rural respecto a la industria asentada en las localidades más grandes que cuentan con un elevado grado de tecnificación. FORTALEZAS Buenas conexiones e infraestructuras que facilitan los intercambios comerciales. Existencia de polígonos industriales en algunas localidades que permiten el asentamiento de nuevas actividades. AMENAZAS Pérdida de población joven y cualificada. Excesivo peso del sector primario con elevado riesgo con el elevado riesgo que conlleva el cambio en las políticas estructurales europeas. OPORTUNIDADES Adecuación de la formación y capacitación de los trabajadores a las necesidades de la transformación productiva de la comarca. Inversiones en I+D+i, así como en certificaciones de calidad y medio ambiente que mejoran la capacidad competitiva de las pymes de la zona. Comercialización del sector porcino (embutidos) Mancomunidad Integral Tierra de Barros DEBILIDADES Red interna local de carreteras en mal estado. Excesiva dependencia del sector agrario de la vid y olivo en los municipios peor situados. Déficit de formación ocupacional en los municipios peor situados, y escasa relación entre la oferta y la demanda. FORTALEZAS Importancia del movimiento cooperativo agrario, tanto de primer grado como de segundo grado. Sectores económicos potentes en las centralidades: agroalimentario y auxiliares, construcción y auxiliares, servicios. AMENAZAS Perdida de competitividad de las empresas por no incorporar nuevas tecnologías, sistemas de gestión de calidad, planes de formación continua de trabajadores, etc. Alto grado de contaminación de determinados recursos hídricos de la comarca, y suelos, por el abuso de abonado, fitosanitarios y pesticidas en la agricultura OPORTUNIDADES Desarrollo de la transformación y comercialización de los productos agroalimentarios de la comarca, con mayores valores añadidos y penetración en los mercados de consumo selecto. El uso comercial de la denominación Tierra de Barros como sinónimo de calidad diferenciada de los productos de la comarca, conocida dentro y fuera de la región. 41

42 c) Carácter integrado del proyecto En este apartado se debe recoger la identificación de la combinación multitemática de los ámbitos de actuación para responder a criterios de sostenibilidad ambiental, de crecimiento económico y creación de empleo y asimismo de la consideración de la variable social, en términos de promover la inclusión de colectivos desfavorecidos y luchar contra la exclusión. También se sugiere plantear en este epígrafe la posible incorporación de actuaciones innovadoras así como mecanismos de ingeniería financiera (Jessica, Jeremie) establecidos por la UE. El Proyecto objeto de petición de ayudas del FEDER dinamizará el desarrollo económico, social y ambiental del territorio provincial con la constitución de una RED INTEGRAL DE OBSERVATORIOS TERRITORIALES PARA EL DESARROLLO LOCAL EN LA PROVINCIA DE BADAJOZ que permitirá la ejecución progresiva de una serie de actuaciones insertas en una planificación estratégica a nivel Mancomunidad Integral. Tiene, pues, un claro carácter integrado, sostenible e innovador por presentar una propuesta de actuaciones multisectoriales en el ámbito de la regeneración ambiental, económica, nuevas tecnologías, accesibilidad y movilidad, patrimonio y gobernabilidad, que contribuyen al desarrollo sostenible de los municipios y mancomunidades integrales de la Provincia de Badajoz. Es precisamente este carácter integrado el que hace del proyecto una apuesta firme y cohesionada a la hora de llevar a cabo actuaciones en los diferentes ámbitos territoriales de la Provincia, ya que cada una de las acciones previstas dará respuesta y será consecuencia de una planificación integral del territorio, existiendo sinergias entre ellas. La RED INTEGRAL DE OBSERVATORIOS TERRITORIALES se estructurará en base a las agrupaciones municipales que corresponden con las Mancomunidades Integrales. De esta forma, el proyecto impulsará la creación de un Centro Coordinador en la sede principal de la Diputación de Badajoz y 14 Centros Integrales ubicados en el área territorial de cada una de las referidas mancomunidades. Esta red, física y virtual, servirá como instrumento para el desarrollo global de la provincia de Badajoz y ofrecerá una cobertura territorial equilibrada. A través de un esquema coherente y razonado de políticas de desarrollo coordinadas y colaborativas, desde estos centros intercomunicados, se podrán aportar no sólo servicios, sino valor añadido al desarrollo local de toda la provincia. Serán también espacios para propiciar la participación, el tratamiento de información, la exposición de ideas y la gestión del conocimiento. Esta red se constituirá como espacio de colaboración entre todos los Centros Integrales que permita aunar esfuerzos, intercambiar experiencias y optimizar recursos en materia de conocimiento e investigación sobre nuevos productos, servicios o procesos para su introducción en el mercado y de la consecución de cambios significativos, o mejoras sustanciales en productos, servicios o procesos ya existentes. Como centros dinamizadores del desarrollo económico de los sectores productivos específicos de la Mancomunidad, cada uno de ellos desarrollará proyectos y acciones adecuados a las necesidades concretas e inmediatas de su territorio. Esta iniciativa, a nivel estructural, posee dos vertientes paralelas y complementarias. La aplicación informática o plataforma virtual que de cobertura tecnológica a toda la provincia y sirva de soporte del resto de unidades, ya que permite el intercambio a tiempo real de información entre los centros, pues almacena toda la información relativa a los entornos sociales, económicos y ambientales, a la que denominamos plataforma telemática, y por otro lado la formada por unidades físicas fácilmente perceptibles y localizables, constituidas por un conjunto de centros multifuncionales y polivalentes que trabajarán bajo la tutela y la supervisión del Centro Coordinador, en los que en un espacio físico y limitado se concentren una amalgama de servicios que conforman el espíritu del proyecto. Estos centros, concebidos como polos generadores de desarrollo, cohesión y participación, se encuentran ubicados en todas y cada una de las Mancomunidades Integrales que conforman la provincia y que por tanto, abarcan todo el ámbito del territorio competencial de la Diputación de Badajoz. Se configuran como observatorios territoriales ya que a través de cada uno de ellos nos permitirá conocer la realidad del medio rural de nuestra provincia y las posibles tendencias futuras del mismo. Tal y como hemos explicado con anterioridad la iniciativa que nos ocupa se apoya en dos conceptos fundamentales, la prospección del territorio y la concertación, en cuanto al compromiso y unión de fuerzas e intereses de todos los agentes locales de la provincia. La unión de ambos, junto con la base informativa que posee la propia Diputación por la ejecución de acciones concretas, permitirá desarrollar los programas operativos que definirán los proyectos y las actuaciones a desarrollar en el territorio. 42

43 Para la prospección, es decir, generar un volumen de información que determine la situación presente y futura de la provincia, y como primer componente del proyecto, y paso previo a los futuros centros, se pretende establecer en cada una de las Mancomunidades, catorce en total, Unidades Locales o Centros Integrales de Apoyo (Gráfico 1), cuyo personal técnico, además de actuar como agentes multidisciplinares de apoyo y asesoramiento local, de poner en marcha acciones concretas y de promover la movilización de los recursos sociales, económicos y políticos de la zona, canalizarán los datos y la información necesaria de cada uno de los territorios para la creación del soporte tecnológico que dará cobertura a toda la provincia, léase, la plataforma digital o telemática (Gráfico 2). Esta herramienta virtual, con los datos recogidos, permitirá disponer de la información necesaria que facilite la implementación de los programas y actuaciones a ejecutar. Dará cobertura tecnológica en red a los centros multifuncionales y polivalentes de nueva construcción que detallaremos más adelante. Nace con la finalidad de desarrollar metodologías de gestión territorial y medioambiental, e implementar un sistema de análisis de la realidad de la provincia. 43

44 Esta herramienta telemática, además de dar cobertura y soporte a todo el medio rural provincial, ya que dispone de información a tiempo real del territorio, de la prospección de la provincia y de los resultados, experiencias y buenas prácticas obtenidos al implementar las diferentes medidas y actuaciones por parte de cada uno de los centros, que serán compartidas e intercambiadas en red por todos ellos, permitirá establecer puentes con el resto de Administraciones Públicas presentes o con intereses en el territorio, realizando la Diputación labores de intermediación entre ellas y los agentes locales. Todo ello redundará en la mejora considerable en la toma de decisiones estratégicas, por el flujo de retorno de información resultante de aplicar medidas que es compartido a por todos los centros y que permitirá la mejora constante y la autogestión de esta iniciativa, asegurando el ciclo de vida del proyecto. Paralela y complementariamente al desarrollo de esta plataforma telemática, el proyecto pretende dotar a la provincia de centros multifuncionales y polivalentes por cada una de las Mancomunidades Integrales, más una Unidad Administrativa de Coordinación y de Soporte Telemático, Esta última, prestará toda la cobertura y el apoyo necesario a la red de centros, tanto en medios materiales como humanos, para la consecución de los objetivos de esta iniciativa. Además albergará los equipos y a los técnicos que desarrollen y actualicen la plataforma telemática. Con la cobertura tecnológica de la plataforma digital y como complemento a las Unidades Locales ya constituidas, se pondrán en funcionamiento en esta primera fase SIETE centros para completar la totalidad de las Mancomunidades Integrales en posteriores convocatorias. Todos ellos compartirán a tiempo real la información y el análisis del territorio, lo que permitirá conocer las experiencias y buenas prácticas, desarrolladas por cada unidad. El proyecto se estructura en TRES NIVELES: Nivel 1: DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA Se llevará a cabo el diseño e implementación de una plataforma tecnológica de gestión y comunicación de la red integral, que se convertirá en el sistema y la herramienta de trabajo necesaria para la coordinación y puesta en marcha de los distintos programas operativos integrales previstos. Esta plataforma tecnológica digital permitirá la intercomunicación entre todos los centros. Habilita la constitución de una red operativa para todo el territorio provincial con los siguientes contenidos y aplicaciones: Establecimiento de una herramienta SIG que recoja información necesaria para la prestación de servicios para la creación y el desarrollo de empresas: Cartografía física y ambiental. Infraestructuras Datos socioeconómicos Localización e información de empresas Suelo industrial y comercial Red de Centros Integrales de la Provincia y servicios ofertados Creación de un Centro Telemático de recursos avanzados que incluya herramientas innovadoras y de servicio al emprendedor y a las Pymes: Portal de Turismo e administración Centro de demostraciones de servicios avanzados de tecnología Servicio y asistencia a potenciales inversores E comerse para Pymes con potencial exportadora Plan de empresas online Punto de asesoramiento e inicio de tramitación de sociedades limitadas Banco de ideas de inversión Sistema electrónico de encuestas Portal del ciudadano Atención al ciudadano Servicios de alerta (tráfico, ocio, incidencias, contribuyente,..) Contratación administrativa 44

45 Participación ciudadana Redes sociales (intercambio de conocimientos y experiencias) Observatorio medioambiental. Asistencia, asesoramiento e información a los ciudadanos y a las entidades en relación con el medio ambiente por medio de: Información general sobre cuestiones ambientales. Información sobre normativa medioambiental municipal y supramunicipal. Campañas de información, sensibilización y educación ambiental Información pública de los Informes de Sostenibilidad Ambiental Nivel 2: DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA ESTRATÉGICO Implementación del Programa Estratégico de Desarrollo Integral que, estructurado en medidas y proyectos de carácter horizontal y vertical, dinamizará el desarrollo económico, social y ambiental del territorio provincial: MEDIDAS DE CARÁCTER HORIZONTAL: aquellas que inciden en la resolución de problemas y necesidades comunes a todos los municipios de la provincia. Se propone la puesta en marcha de las siguientes. OBSERVATORIO TERRITORIAL INTEGRAL Unidad de captación. Los centros integrales serán los encargados de generar y actualizar la información cualitativa del territorio, de tal manera que actuarán como aglutinadores integrales de información para el análisis y diagnóstico del territorio de referencia: Conocimiento del entorno socioeconómico Capacidad tecnológica de las empresas Calidad medioambiental Infraestructuras para el establecimientos de empresas Tendencias sociales Desarrollo de indicadores dinámicos. Diseño de un sistema de indicadores para el análisis del entorno socioeconómico, tecnológico, medioambiental y social de los municipios. Laboratorio de diagnóstico y prospectivas. Se realizarán los estudios prospectivos orientados a establecer la reflexión en torno a los múltiples escenarios en los cuales estos podrían acoger insumos necesarios para planes, programas y proyectos de inversión. Cada mancomunidad debe identificar sus potencialidades, ventajas comparativas y hechos portadores de futuro, para planificar la situación que más conviene al desarrollo de éstas. IMPULSO DE NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO Conocimiento de los servicios de la vida cotidiana. Comprendiendo acciones para la búsqueda, en cada una de las localidades, de oportunidades para la generación de empleo. Las actuaciones adoptadas dentro de este proyecto serán específicas de cada territorio Talleres de empleo. Se pondrán en marcha Planes de formación, cuya finalidad sea la de mejorar la cualificación profesional y ocupacional de la población de la Mancomunidad, y en especial los colectivos más desfavorecidos a este respecto: jóvenes, mujeres y mayores de 45 años, inmigrantes. En este marco hay que actuar en los siguientes sentidos: Mesa de formación territorial con la implicación de agentes socioeconómico. Integración de programas por mancomunidades: formación a desempleados, formación continua, ayudas a emprendedores, etc. 45

46 MEJORA DE LA CULTURA TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN Las actuaciones que se desarrollarán en cada uno de los centros pretenden inculcar una visión de desarrollo económico basado en la cultura tecnológica e innovadora mediante los siguientes proyectos: Desarrollo del capital humano en el ámbito de la investigación y la innovación. Formación en nuevas tecnologías. Servicios tecnológicos. Asesoramiento en tecnologías de la información e Internet. Integración de grupos de investigación en red. ATRACCION DE INVERSORES Promoción de suelo industrial. Información y análisis para el establecimiento de actividades. Asistencia práctica para el establecimiento de inversores. Localización de suelo industrial o comercial, suministro, etc. Identificación de las necesidades de posibles inversores. Divulgación de los recursos humanos y tecnológicos disponibles. Establecimiento de líneas de colaboración con todas las instituciones que se dedican a la promoción y atracción de inversores. INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y APLICACIONES PARA PYMES Formación y recualificación profesional. Difusión y apoyo a la introducción de prácticas innovadoras en gestión empresarial. Servicios de información empresarial. Estudios de recursos. IMPULSO DEL ESPIRITU EMPRENDEDOR Y DE LA INICIATIVA EMPRENDEDORA Servicios de asesoramiento e información. El proyecto contempla una actuación específica para promover nuevas iniciativas empresariales, especialmente en el sector industrial y en el sector servicios. En este sentido se deben plantear las siguientes actuaciones: Programa de divulgación e información de productos o servicios con déficit en las mancomunidades. Plan de apoyo a la inversión de nuevas iniciativas: información y gestión de financiación, apoyo técnico, bolsa de cooperación de empresas con potenciales nuevas iniciativas. Formación y asistencia técnica. Desarrollo de programas para el emprendimiento en los que se desarrolle un plan de formación específico y la tutoría técnica de viabilidad de un proyecto empresarial para cada uno de los asistentes. MEJORA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS Establecer procedimientos de participación ciudadana hacia la sostenibilidad. Servicios de asesoramiento e información a empresas. Asistencia, asesoramiento e información a los ciudadanos y a las entidades. Fomento de la educación medioambiental. DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE Recursos ambientales. Promoción y comercialización. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Campañas de sensibilización e información. Desarrollo de instrumentos para recabar información pública. Desarrollo de modelos y herramientas de participación ciudadana. Estudios de opinión pública. 46

47 MEDIDAS DE CARÁCTER VERTICAL: aquellas de aplicación específica en las diferentes Mancomunidades. 1. PROGRAMA INTEGRAL DE LA MANCOMUNIDAD DE OLIVENZA. DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE Mejora de los accesos a parajes de interés turístico. Creación de un observatorio Turístico y medioambiental de las repercusiones del impacto turístico de Alqueva. Captación de inversores. 2. PROGRAMA INTEGRAL DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA SERENA MEJORA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS: Observatorio medioambiental dirigido a pequeñas y medianas empresas y trabajadores autónomos. Asesoramiento a las empresas en educación medioambiental. Proyecto especial de la gestión medioambiental del tratamiento del granito. Desarrollo de un proyecto de capacitación del territorio mediante la aplicación de la Ley de Evaluación estratégica ambiental. INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y APLICACIONES PARA PYMES Mejora de los accesos y la comunicación viaria Proyecto de mejoras de técnicas de trabajo y prevención de riesgos laborales en la actividades de explotación y tratamiento del granito: Proyecto de identificación de nuevas actividades para el desarrollo de industrias y actividades auxiliares a partir del recurso del granito. 3. PROGRAMA INTEGRAL DE LA MANCOMUNIDAD DE MONTIJO Y COMARCA MEJORA DE LA CULTURA TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN Desarrollo de un proyecto integral de I+D+i en los procesos de obtención de biocombustibles de segunda generación, desde material lignocelulósico (pajas, residuos de cultivos y de la industria agroalimentaria) para obtener los biocombustibles. Aplicación de nuevas tecnologías para la mejora de la eficiencia del agua para el riego agrícola. 4. PROGRAMA INTEGRAL DE LA MANCOMUNIDAD DE CAMPIÑA SUR INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y APLICACIONES PARA PYMES Proyecto de innovación empresarial Mejora de los accesos y la comunicación viaria para la promoción turística. ATRACCION DE INVERSORES Proyecto de captación de empresas inversoras en innovación empresarial. 5. PROGRAMA INTEGRAL DE LA MANCOMUNIDAD DE TIERRA DE BARROS RÍO MATACHEL MEJORA DE LA CULTURA TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN Creación un centro de promoción empresarial e industrial de tecnología punta INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y APLICACIONES PARA PYMES Infraestructura de apoyo a la promoción empresarial e industrial 47

48 6. PROGRAMA INTEGRAL DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS RÍO BODION INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y APLICACIONES PARA PYMES Proyecto Comercio Internacional Feria Espacios de los productos ganaderos. MEJORA DE LA CULTURA TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN Viveros de empresas Diseño e implementación de herramientas tecnológicas para la comercialización on line (e commerce) 8. PROGRAMA INTEGRAL DE LA MANCOMUNIDAD DE SIERRA DE JEREZ ECOSISTEMAS INTEGRALES AMBIENTALES Proyecto integrado de gestión agroganadero-cinegético. Semilleros de empresas: ESTRATEGIAS PARA COMBATIR LA DESPOBLACIÓN. PROYECTO PILOTO Implantación de un proyecto piloto para combatir la despoblación de los núcleos rurales Nivel 3: CONSTRUCCIÓN DE LOS CENTROS INTEGRALES TERRITORIALES Esta actuación, debido al plazo de ejecución del proyecto y al importe de la inversión necesaria para la constitución de la red, se llevará a cabo en dos fases: 1ª fase, definida en esta primera convocatoria de proyectos y que consistirá en la creación del Centro Coordinador de la red y de los 7 primeros Centros Integrales. Ubicados en áreas singulares, por su situación geográfica y estratégica, de las mancomunidades de Comarca de Olivenza, Municipios de la Serena, Montijo y Comarca, Campiña Sur, Tierra de Barros Río Matachel, Municipios Río Bodión y Sierra de Jerez. 2ª fase, correspondiente a la segunda convocatoria de FEDER, y que se centrará en la construcción de los siete centros restantes. Los CENTROS INTEGRALES TERRITORIALES funcionarán como verdaderos observatorios territoriales. Serán organismos de primer contacto que puedan facilitar información y asesoramiento para la mejora de la competitividad de la actividad empresarial, así como propiciar un mayor desarrollo del espíritu emprendedor que conlleve aumentos de la productividad y del empleo. Se configuran para alcanzar los siguientes objetivos específicos: Apoyo a la creación de empresas desde todos los ámbitos: emprendedores/as, universidades, empresas, otros colectivos. Detección de nuevas oportunidades. Promoción de los valores emprendedores en la sociedad: escuela, universidad, trabajadores/ras, personas desempleadas Fomento y apoyo a la consolidación, la innovación y la mejora competitiva de las empresas locales. Fomento de la diversificación del tejido local. Estos Centros Integrales además de ser los epicentros del desarrollo del conjunto de proyectos operativos verticales que componen los Programas integrales de las Mancomunidades, crearán ámbitos de trabajos comunes a todos ellos. Los resultados, experiencias y buenas prácticas serán compartidos con el resto de centros que conforman la red de Observatorios Territoriales Integrales. 48

49 Siendo estos ámbitos fundamentales de trabajo los siguientes: ASISTENCIA TÉCNICA A EMPRESARIOS Y EMPRENDEDORES: Servicios a Emprendedores y empresas de reciente creación. Desde el área de fomento del emprendedor, se realizarán todas aquellas acciones encaminadas a prestar asesoramiento, apoyo técnico, formación y asistencia técnica a los emprendedores en el proceso de la puesta en marcha de sus ideas o proyectos empresariales, haciendo especial hincapié, en aquellas relacionadas con las Nuevas Tecnologías y la Sociedad de la Información. Impulso a la creación de nuevas empresas y nuevos puestos de trabajo a través del autoempleo, fomento de la cultura emprendedora, asesoramiento e información a iniciativas empresariales, formación de emprendedores y dotación de infraestructura y locales comunes en el vivero de empresa. Mejora de la competitividad y apoyo a la consolidación de las empresas ya constituidas en los municipios a través del fomento de la participación en ferias y foros de negocio, información y orientación sobre ayudas y subvenciones, visitas a las empresas para informar sobre los servicios ofertados, sensibilización sobre la necesidad de establecer medidas que aumenten la prevención de riesgo laborales y minimicen el deterioro medioambiental. Servicios a Empresas: Realización de diagnósticos tecnológicos y de mejora empresarial. Servicios de información empresarial on/off line: bases de datos, catálogos, estados financieros. Difusión y apoyo a la introducción de prácticas innovadoras en gestión empresarial. Asesoramiento tecnológico en tecnologías de la información e Internet. Medición del capital intelectual de la empresa. Apoyo a la implantación de sistema de gestión ambiental. Mejora de la eficiencia del uso de los recursos. ÁREA NUEVAS TECNOLOGÍAS: En este área se realizarán labores encaminadas a promover el acceso libre y democrático de todos los ciudadanos y en todas las localidades de nuestra provincia a las Nuevas Tecnologías, y por ende, a la Sociedad de la Información y el Conocimiento, además de facilitar la difusión y la promoción de la cultura local en la red. Cada centro podrá, en función de la tipología de la problemática y los destinatarios, desarrollar proyectos pilotos, cuyas experiencias y buenas prácticas serán compartidas por todos los centros enmarcados en el proyecto, y por lo tanto podrán ser beneficiarios todos los ciudadanos de nuestra provincia. Para poder llevar a cabo esta labor se dotará a cada uno de ellos de la infraestructura tecnológica, de personal y los medios necesarios para tal fin, que incluirá en todo caso la conexión a Internet con banda ancha. Apoyo al desarrollo de proyectos tecnológicos y de I+D Como crear una empresa?: Asesoramiento, trámites, formas jurídicas, manuales. Financiación. Líneas de ayuda que contribuyan a mejorar la competitividad de las empresas. Subvenciones. Información sobre convocatorias de ayudas y subvenciones de ámbito local, regional y estatal para la creación de empresas y para las empresas constituidas. Desarrollo de programas y proyectos. Infraestructuras para el establecimiento de empresas. Viveros e incubadoras de empresas, Para la incubación se realizarán labores encaminadas a facilitar la creación y consolidación de empresas de este sector, del que nuestra provincia es deficitaria. Se prestará apoyo al desarrollo del plan de negocios, apoyo en la gestión, apoyo en la asesoría y consultoría y acceso a capitales. Los proyectos y empresas dispondrán de servicios de tutoría y asesoramiento durante este periodo transitorio de estancia en la incubadora y posteriormente se mantendrán los vínculos, una vez creada, prestando si ello es requerido, apoyo y asesoramiento técnico. Centro de Alfabetización Tecnológica - Aulas de formación. Los resultados, experiencias y buenas prácticas resultantes de todo el proceso, a la hora de favorecer la creación de estas iniciativas empresariales del sector de las Nuevas Tecnologías, a través de la plataforma digital, será compartido por todos y cada uno de los centros, que podrán mejorar las pautas, criterios y acciones del proceso de formación de nuevo tejido empresarial. 49

50 ÁREA DE FORMACIÓN Y EMPLEO. Aulas de formación destinadas a: Colectivos con necesidades especiales: mujer, mayores de 45 años, jóvenes, analfabetos Calificación profesional y ocupacional de la población residente. Formación y recualificación profesional a través de los medios específicos de cada localidad. Intermediación Socio laboral / Yacimientos de empleo. POLOS DE APOYO A LA INICIATIVA EMPRESARIAL: Oficina de captación de inversiones. Unidad de promoción y comercialización. Agencia de apoyo al emprendedor. Sede Asociaciones Empresariales. ÁREA DE MEDIOAMBIENTE: Oficina de zona del Observatorio provincial de Medioambiente. Desarrollo de los procesos de sostenibilidad en todos los ámbitos territoriales y sectoriales (contar con centros de referencia que elaboren y evalúen la información básica sobre la sostenibilidad. Situación, tendencias, escenarios, etc) apoyando la toma de decisiones y la participación pública en el ámbito de diferentes políticas. Aulas de educación ambiental. Centros de innovación y experimentación medioambiental. ÁREA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Centro Cívico: Sede de asociaciones sociales y ONG s Oficina del voluntariado local Talleres culturales Biblioteca-hemeroteca Consejo Ciudadano de Desarrollo Local. Aulas de formación ciudadana. ÁREA DE IGUALDAD: Observatorio local de la mujer. Aulas de formación talleres. Gabinete de Promoción de la mujer. Sede de asociaciones de mujeres. CENTRO DE RECURSOS Servicio a disposición de todos los ciudadanos para hacer más fácil y rápida la búsqueda de información. Medioambiental Nuevas necesidades Disponibilidad de suelo industrial SERVICIOS COMUNES Reprografía Organización de eventos Equipos audiovisuales y didácticos INSTALACIONES DE USO COMPARTIDO Aulas de formación Espacio de trabajo compartido Sala de reuniones Sala de exposiciones Red de voz y datos y telecomunicaciones Despachos PLATAFORMA DE DISCUSIÓN Observatorio y Plataforma de discusión y consulta de los programas propios de cada Centro (redefinición de nuevas recomendaciones, reestructurando y articulando los servicios). 50

51 d) Ámbitos de actuación y actividades a desarrollar De acuerdo con los especificados en la Base 1ª.3, a continuación se describen las posibles actividades a englobar en los mencionados ámbitos correspondientes al Objetivo a) señalado en las mismas. Todas las actuaciones que se llevarán a cabo aparecen recogidas dentro de alguno de los seis ámbitos de actuación correspondientes al Objetivo a): a.1) a.2) a.3) a.4) a.5) a.6) Fomento de la Sociedad de la Información y nuevas tecnologías. Diseño e Implantación de Plataforma Tecnológica. Actuaciones para la mejora de la cultura tecnológica. Promoción económica: creación de empleo y oportunidades económicas a través de la diversificación productiva y mejora de las infraestructuras y servicios locales. Establecimiento de un Observatorio Territorial. Acciones de impulso de nuevos yacimientos de empleo. Medidas de atracción de inversores. Infraestructuras, Servicios y aplicaciones para PYMES. Impulso del espíritu emprendedor y de la iniciativa emprendedora. Mejora del entorno natural y la calidad medioambiental. Mejora de la Gestión ambiental de los municipios. Desarrollo turístico sostenible. Ecosistemas integrales ambientales. Mejora de la accesibilidad y movilidad. Infraestructuras para el desarrollo turístico sostenible. Infraestructuras y servicios para las PYMES. Protección y preservación del patrimonio cultural. Promoción de la conciliación familiar y cohesión social. Estrategias para combatir la despoblación. Medidas para el fomento de la participación ciudadana. Impulso de nuevos yacimientos de empleo. Se resaltan en negrita aquellos ámbitos de actuación en los que se engloban las acciones proyectadas. En cada ámbito de actuación se enumeran grupos de acciones según tipología. 51

52 FOMENTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Nº ACTUA- CIÓN ÁMBITO DE ACTUACIÓN: FOMENTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGIAS 1 DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE PLATAFORMA TECNOLÓGICA LOCALIZACIÓN DE LA ACTUACIÓN Establecimiento de Aplicación SIG CENTRO COORDINADOR Plataforma de Gestión y Comunicación CENTRO COORDINADOR Centro Telemático de Recursos Avanzados CENTRO COORDINADOR Portal de Turismo CENTRO COORDINADOR e Administración CENTRO COORDINADOR Observatorio Medioambiental CENTRO COORDINADOR Tendido de fibra óptica de nuevo establecimiento CENTRO COORDINADOR MEJORA DE LA CULTURA TECNOLÓGICA Desarrollo del capital humano en el ámbito de la Investigación e Innovación EN TODOS LOS MUNICIPIOS Formación en Nuevas Tecnologías EN TODOS LOS MUNICIPIOS Servicios Tecnológicos EN TODOS LOS MUNICIPIOS Asesoramiento en Tecnologías de la Información e Internet EN TODOS LOS MUNICIPIOS Integración de los Grupos de Investigación en red EN TODOS LOS MUNICIPIOS Centro de I+D+i de Recursos Agroalimentarios MANC. MONTIJO Y COMARCA Aplicación de NNTT para la mejora de la eficiencia del agua para el riego agrícola Centro de Promoción Empresarial e Industrial de tecnología punta MANC. MONTIJO Y COMARCA MANC. TIERRA DE BARROS RIO MATACHEL Establecimiento de Viveros de Empresas MANC. MUNICIPIOS RIO BODION Diseño e implementación de Herramientas Tecnológicas para la comercialización ON LINE MANC. MUNICIPIOS RIO BODION 52

53 PROMOCIÓN ECONÓMICA: CREACIÓN DE EMPLEO Y OPORTUNIDADES ECONÓMICAS A TRAVÉS DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS LOCALES. Nº ACTUA- CIÓN ÁMBITO DE ACTUACIÓN: PROMOCIÓN ECONÓMICA: CREACIÓN DE EMPLEO Y OPORTUNIDADES ECONÓMICAS 3 OBSERVATORIO TERRITORIAL LOCALIZACIÓN DE LA ACTUACIÓN Unidad de captación de información EN TODOS LOS MUNICIPIOS Desarrollo de Indicadores dinámicos EN TODOS LOS MUNICIPIOS Laboratorio de Diagnóstico y Prospectivas EN TODOS LOS MUNICIPIOS 4 IMPULSO DE NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO Estudios de conocimiento de la vida cotidiana EN TODOS LOS MUNICIPIOS Talleres de empleo EN TODOS LOS MUNICIPIOS 5 ATRACCION DE INVERSORES Promoción del suelo industrial EN TODOS LOS MUNICIPIOS Información y Análisis para el establecimiento de empresas EN TODOS LOS MUNICIPIOS Asistencia práctica para el establecimiento de inversores EN TODOS LOS MUNICIPIOS Identificación de las necesidades de posibles inversores EN TODOS LOS MUNICIPIOS Divulgación de los recursos humanos y tecnológicos EN TODOS LOS MUNICIPIOS Trabajo en red con otras Instituciones EN TODOS LOS MUNICIPIOS 6 INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y APLICACIONES PARA PYMES Formación y recualificación profesional EN TODOS LOS MUNICIPIOS Difusión y apoyo a la introducción de prácticas innovadoras en EN TODOS LOS MUNICIPIOS Gestión Empresarial Servicios de información empresarial EN TODOS LOS MUNICIPIOS Estudios de Recursos EN TODOS LOS MUNICIPIOS Proyecto de identificación de nuevas actividades para el desarrollo de industrias y actividades auxiliares MANC. DE LA SERENA Centro de comercio internacional - Feria Espacios de los MANC. MUNICIPIOS RIO BODION productos ganaderos Infraestructura de Apoyo a la Promoción Empresarial e MANC. TIERRA DE BARROS Industrial RIO MATACHEL Centro de Innovación Empresarial MANC. CAMPIÑA SUR 7 IMPULSO DEL ESPIRITU EMPRENDEDOR Y DE LA INICIATIVA EMPRENDENDORA Servicios de asesoramiento e información EN TODOS LOS MUNICIPIOS Formación y Asistencia Técnica EN TODOS LOS MUNICIPIOS 53

54 MEJORA DEL ENTORNO NATURAL Y LA CALIDAD MEDIOAMBIENTAL Nº ACTUA- CIÓN ÁMBITO DE ACTUACIÓN: MEJORA DEL ENTORNO NATURAL Y LA CALIDAD MEDIOAMBIENTAL 8 MEJORA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS LOCALIZACIÓN DE LA ACTUACIÓN Establecer procedimientos de participación ciudadana hacia la sostenibilidad EN TODOS LOS MUNICIPIOS Asistencia, Asesoramiento e Información a ciudadanos y entidades EN TODOS LOS MUNICIPIOS Fomento de la Educación Ambiental EN TODOS LOS MUNICIPIOS Centro de Gestión Medioambiental MANC. DE LA SERENA Formación y Asesoramiento a las empresas en Educación Ambiental Proyecto de capacitación del territorio mediante la aplicación de la Ley de Evaluación Estratégica 9 DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE MANC. DE LA SERENA MANC. DE LA SERENA Centro de Investigación Turística y Medioambiental MAN. COMARCA DE OLIVENZA Promoción y Comercialización EN TODOS LOS MUNICIPIOS Captación de Inversores Turismo Embalses MAN. COMARCA DE OLIVENZA Proyecto de Turismo MANC. CAMPIÑA SUR Captación de Inversores turismo MANC. CAMPIÑA SUR 10 ECOSISTEMAS INTEGRALES AMBIENTALES Centro de Ecosistemas Integrales Ambientales MANC. SIERRA DE JEREZ Proyecto Integrado de Gestión Agroganadera-Cinegética MANC. SIERRA DE JEREZ MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD Nº ACTUA- CIÓN ÁMBITO DE ACTUACIÓN: MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD 11 DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE LOCALIZACIÓN DE LA ACTUACIÓN Mejora de los accesos a parajes de interés turístico MAN. COMARCA DE OLIVENZA Mejora de accesos y comunicación viaria para la promoción turística 12 INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS PARA LAS PYMES MANC. CAMPIÑA SUR Mejora de los accesos y la comunicación viaria MANC. DE LA SERENA 54

55 PROMOCIÓN DE LA CONCILIACIÓN FAMILIAR Y COHESIÓN SOCIAL. Nº ACTUA- CIÓN ÁMBITO DE ACTUACIÓN: PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL. PROMOCIÓN DE LA CONCILIACIÓN FAMILIAR Y COHESIÓN SOCIAL 13 ESTRATEGIAS PARA COMBATIR LA DESPOBLACIÓN Proyecto Piloto para combatir la despoblación en las zonas rurales 14 PARTICIPACIÓN CIUDADANA LOCALIZACIÓN DE LA ACTUACIÓN MANC. SIERRA DE JEREZ Desarrollo de Modelos y Herramientas de Participación EN TODOS LOS MUNICIPIOS Ciudadana Campañas de Sensibilización EN TODOS LOS MUNICIPIOS Desarrollo de Instrumentos para recabar información pública EN TODOS LOS MUNICIPIOS Estudios de Opinión Pública EN TODOS LOS MUNICIPIOS 15 IMPULSO DE NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO Proyecto de Mejoras de Técnicas de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales MANC. DE LA SERENA 55

56 En lo referente al Objetivo b) planteado en la Base 1ª.3, Equipamientos e infraestructuras necesarios para la potenciación de la participación de la sociedad civil en la mejora de los servicios locales, constituirá siempre un ámbito complementario a los proyectos presentados a cofinanciación, dado el requisito establecido sobre la admisibilidad. La dotación de equipamientos y ejecución de infraestructuras objeto de Proyecto han sido diseñados, como ha quedado explicitado en otros apartados de la Memoria, para responder a necesidades específicas de cada Mancomunidad. Básicamente podemos diferenciarlas en dos categorías: Infraestructuras viarias. Construcción de edificios de nueva planta como sede de los Centros Integrales e infraestructuras asociadas. Para una mejor comprensión del objeto y alcance de la ejecución de las mismas (planteadas como respuestas a necesidades específicas) se describen a continuación ordenadas secuencialmente por Programa Integral de cada Mancomunidad: PROGRAMA INTEGRAL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE MANCOMUNIDAD INTEGRAL COMARCA DE OLIVENZA Infraestructuras viarias Mejora de los accesos a parajes de interés turístico. Mejora y adecuación de vías locales que faciliten los accesos desde los municipios transfronterizos al embalse de Alqueva, para su puesta en valor. Tipología del Centro Integral e infraestructuras asociadas Creación de un observatorio Turístico y medioambiental de las repercusiones de la actividad turística en el entorno del embalse de Alqueva Que permita, por una parte estudiar los diferentes paquetes turísticos que se ofrecen y darlos a conocer como experiencia demostrativa, y por otra, convertirse en Centro de investigación de nuevos productos turísticoscon posibilidad de extrapolación a otras iniciativas de la provincia de Badajoz. Contenidos específicos Estudio de la repercusión medioambiental del turismo. Formación del sector turístico: cualificación de nuevos profesionales, incluyendo guías turísticos, dinamizadores turísticos, etc. Celebración de Congresos de los profesionales del sector para establecer estrategias futuras. Educación ambiental. Captación de inversores del sector turístico. PROGRAMA INTEGRAL MEJORA DE LA CULTURA TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN MANCOMUNIDAD INTEGRAL MONTIJO Y COMARCA Tipología del Centro Integral e Centro de I+D+i de Recursos Agroalimentarios. infraestructuras asociadas Centro asociado a la industria transformadora de productos agrícolas de regadío y especializado en investigación y aplicación de apoyo al sector tanto en técnicas de cultivo, nuevas técnicas de eficiencia de riego, estudio de nuevas variedades vegetales, comercialización de productos, etc. Contenidos específicos Desarrollo de un proyecto integral de I+D+i en los procesos de obtención de biocombustibles de segunda generación. Aplicación de nuevas tecnologías para la mejora de la eficiencia del agua para el riego agrícola. Diseño e implementación de una herramienta SIG para la gestión integral del regadío, la mejora en la regulación y control de las estaciones de bombeo, seguimiento de la superficie regada, distribución de cultivos y estimación del consumo de agua en las zonas regables. 56

57 PROGRAMA INTEGRAL MEJORA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS MANCOMUNIDAD INTEGRAL MUNICIPIOS DE LA SERENA Infraestructuras viarias Mejora de los accesos y la comunicación viaria. Este proyecto incluye actuaciones prioritarias sobre la red de carreteras comarcal que mejoren la articulación entre sus municipios y especialmente los que tienen unas peores condiciones de accesibilidad. Se actuará en el refuerzo de la carretera BA-111 Puerto Hurraco a Zalamea de la Serena. Tramo de Esparragosa de la Serena a Puerto Hurraco. Tipología del Centro Integral e infraestructuras asociadas Observatorio medioambiental dirigido a pequeñas y medianas empresas y trabajadores autónomos. Centro referente en la implantación de Sistemas de Gestión Ambiental y Eficiencia energética. Contenidos específicos Proyecto de implantación de Sistemas de Gestión Medioambiental en la industria derivada del granito. Desarrollo de un proyecto de capacitación del territorio mediante la aplicación de la Ley de Evaluación estratégica ambiental. Proyecto de mejoras de técnicas de trabajo y prevención de riesgos laborales en la actividades de explotación y tratamiento del granito. Proyecto de identificación de nuevas actividades para el desarrollo de industrias y actividades auxiliares derivadas del granito. PROGRAMA INTEGRAL INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y APLICACIONES PARA PYMES MANCOMUNIDAD INTEGRAL CAMPIÑA SUR Infraestructuras viarias Mejora de los accesos y la comunicación viaria para la promoción empresarial Mejora de la accesibilidad mediante el refuerzo de infraestructuras viarias de acceso a los ejes estructurantes de la mancomunidad: - Refuerzo de la carretera BA-019 Azuaga (BA-016) a Maguilla. Tipología del Centro Integral e infraestructuras asociadas Centro de innovación empresarial. La mancomunidad tiene como uno de los grandes retos de los próximos años el desarrollo del sector empresarial. A tal efecto existe una buena oportunidad en la oferta de opciones para el sector, así como de actividades complementarias. Desde el centro integral se debe impulsar un programa de gestión específica para la captación de inversión en la zona, a través de empresas o sectores relacionados con la innovación y la investigación y desarrollo de nuevos productos. Contenidos específicos Proyecto de innovación empresarial. Proyecto de captación de empresas. PROGRAMA INTEGRAL MEJORA DE LA CULTURA TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN MANCOMUNIDAD INTEGRAL TIERRA DE BARROS-RÍO MATACHEL Infraestructuras viarias Infraestructura de apoyo a la promoción empresarial e industrial. La mejora en la accesibilidad a los diferentes municipios se revela como una actuación estratégica clave para el desarrollo social y económico de la mancomunidad, mejora de la competitividad de las empresas, aumento de la capacidad de comunicación, ruptura de la incomunicación de ciertos municipios tradicionalmente más desfavorecidos a nivel de comunicaciones, así como el hecho de facilitar la inserción de la mancomunidad en redes territoriales externas a ella. En este sentido se realizarán las siguientes actuaciones: - Refuerzo de BA-121 Ribera del Fresno (EX - 342) a EX Otras infraestructuras asociadas a la promoción empresarial. Tipología del Centro Integral e infraestructuras asociadas Centro de promoción empresarial e industrial de tecnología punta. El centro dispondrá de viveros de empresas dirigido a empresas de carácter innovador, de base tecnológica y de servicios. 57

58 Contenidos específicos Potenciación del área de influencia de Villafranca de los Barros. Como área logística de empresas de servicios a la actividad industrial, así como a la distribución y comercialización de productos de excelencia, por su situación respecto a la A -66. PROGRAMA INTEGRAL MEJORA DE LA CULTURA TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN MANCOMUNIDAD INTEGRAL Tipología del Centro Integral e infraestructuras asociadas MUNICIPIOS RÍO BODIÓN Centro de Comercio Internacional. Feria de Espacios de los productos ganaderos. La comercialización es la fase más importante en el tránsito de un producto desde su inicio hasta el consumo final. La falta de circuitos comerciales adecuados y eficientes obliga a los productores a dedicar una parte importante de su tiempo a procurarse sistemas de acceso al consumidor desde una posición de debilidad y de incertidumbre. Es preciso que la comercialización se convierta en un servicio y no en un obstáculo a salvar. La medida complementa y refuerza la configuración de un tejido económico y empresarial en torno a los sectores productivos de la mancomunidad. Contenidos específicos Viveros de empresas. Desarrollo de viveros de servicios auxiliares a las empresas de transformados (metálicos y del cemento) y de productos ganaderos: gestión comercial, marketing, distribución, almacenaje, envasado, telecomunicaciones, diseño, asesorías, mantenimiento, etc. Diseño e implementación de herramientas tecnológicas para la comercialización on line (e commerce). PROGRAMA INTEGRAL ECOSISTEMAS INTEGRALES AMBIENTALES MANCOMUNIDAD INTEGRAL SIERRA DE JEREZ Tipología del Centro Integral e Centro de la Dehesa: Ecosistema integral ambiental. infraestructuras asociadas Encargado del estudio y conservación de la dehesa, tanto desde el punto de vista productivo como de gestión y mejora de los altos valores ambientales que presenta. Contenidos específicos Proyecto integrado de gestión agroganadera y cinegética. Encaminado a la conservación de la dehesa buscando un modelo de explotación hacia la elaboración de productos con alto valor añadido y la explotación turística de forma sostenible y controlada. Semilleros de empresas. Desarrollo de semilleros de empresas para el asentamiento de empresas innovadoras de transformación de productos de la dehesa con baja transformación (productos silvestres, plantas aromáticas, servicios o actividades turísticas). Implantación de un proyecto piloto para combatir la despoblación de los núcleos rurales. La mancomunidad presenta una baja densidad de población, sensiblemente por debajo de las medias provincial y autonómica. Además la mancomunidad pierde población, a un ritmo significativo y constante.. 58

59 C. REQUISITOS COMPLEMENTARIOS Descripción del proceso de concertación y/o participación social El proyecto debe partir de una intensa coordinación entre las autoridades locales, instituciones y administraciones con competencias en la zona, los interlocutores resultantes de mecanismos de participación ciudadana, así como de agentes económicos y sociales, ONG s, en el proceso no sólo de su definición y fijación de objetivos sino también de su ejecución y seguimiento, de modo que cuente con el mayor respaldo posible en dicho marco de un proceso de participación, concertación y consenso social y político. El éxito y la consecución de resultados favorables que se espera con la ejecución del Proyecto se garantizará, y con esta premisa se ha planteado, con la participación de todos los agentes que intervienen en el territorio. Cualquier iniciativa provincial se toma desde el consenso de todos los agentes institucionales, económicos y sociales. Por su trascendencia, al ser la base sobre la que se ha concebido este Proyecto y le dota de fundamento, citamos a continuación las siguientes aseveraciones extractadas del discurso de investidura del Presidente de la Diputación: en su gestión, las Diputaciones, deberán CONCERTAR la cooperación con los municipios, mediante planes o programas en cuya elaboración participen éstos, fijando sus prioridades, siempre desde el principio de solidaridad y el equilibrio intermunicipal,. No podemos olvidar, por otra parte, que las Diputaciones no son una administración aislada en el territorio; su interacción con otras instituciones, públicas y privadas, con la sociedad civil, el sector privado, etc. Son, sin lugar a dudas, claves para un buen gobierno y coadyuvan en el reforzamiento del desarrollo de las competencias que legítimamente nos son propias. Nuestro ámbito de relaciones, francamente consolidado, seguirá encaminándose al establecimiento de cauces de cooperación y colaboración con las demás instituciones públicas o privadas para que el desarrollo y la prosperidad de nuestra región y, por consiguiente, de nuestra provincia sea una realidad creciente Nuestras relaciones con el Estado y con la Junta de Extremadura serán de franca lealtad y estarán presididas por nuestro espíritu de cooperación y colaboración, como ya viene siendo habitual en esta Institución provincial,.. En este nuevo marco, las Diputaciones no pueden ser otra cosa que los ayuntamientos en colaboración, trabajando conjunta y solidariamente, generando economías de escalas para que los municipios pequeños pueden ejercer sus competencias. En su gestión, las Diputaciones, deberán CONCERTAR la cooperación con los municipios, mediante planes o programas en cuya elaboración participen éstos, fijando sus prioridades, siempre desde el principio de solidaridad y el equilibrio intermunicipal. La Diputación de Badajoz continuará siendo una prolongación de éstos y la mejora de su gobernanza; es decir, tenderá a procurarles la mayor eficiencia posible de la gestión estratégica de sus políticas públicas en el territorio. No podemos olvidar, por otra parte, que las Diputaciones no son una administración aislada en el territorio; su interacción con otras instituciones, públicas y privadas, con la sociedad civil, el sector privado, etc. Son, sin lugar a dudas, claves para un buen gobierno y coadyuvan en el reforzamiento del desarrollo de las competencias que legítimamente nos son propias. Nuestro ámbito de relaciones, francamente consolidado, seguirá encaminándose al establecimiento de cauces de cooperación y colaboración con las demás instituciones públicas o privadas para que el desarrollo y la prosperidad de nuestra región y, por consiguiente, de nuestra provincia sea una realidad creciente. 59

60 Evaluación medioambiental Deben indicarse los procesos de evaluación medioambiental en los que se ha contemplado el proyecto así como aquellos de manera específica asociados al mismo tanto en su diseño como en su ejecución, de acuerdo con la normativa vigente. La Ley 9/ 2006, de 28 de Abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente ya en su exposición de motivos cita que la evaluación de impacto ambiental constituye un instrumento eficaz para la consecución de un desarrollo sostenible mediante la consideración de los aspectos ambientales en determinadas actuaciones públicas o privadas. No obstante ha mostrado sus carencias cuando se trata de evitar o corregir los efectos ambientales en las tomas de decisión de las fases anteriores a la de proyectos. Por tanto nace con esta ley la evaluación ambiental de planes y programas conocida también como evaluación ambiental estratégica. Esta ley incorpora a nuestro derecho interno la Directiva 2001/42/CE cuyos fundamentos son el principio de cautela y la necesidad de protección del medio ambiente a través de su integración en las políticas y actividades sectoriales. Con esto se garantiza que las repercusiones previsibles sobre el medio ambiente de las actuaciones inversoras sean tenidas en cuenta antes de la adopción y durante la preparación de los planes y programas. En el artículo 3 de esta ley se cita que serán objeto de evaluación ambiental los planes y programas, y sus modificaciones, que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente. Además en el caso que nos ocupa, que se elaboren o aprueben por una Administración pública. Esta deberá comunicar al Ministerio de Medio Ambiente su iniciación mediante los siguientes puntos: Objetivos de la planificación Alcance y contenido, propuestas y alternativas. Desarrollo previsible Efectos ambientales previsibles Efectos previsibles sobre elementos estratégicos del territorio, planificación sectorial implicada, planificación territorial y normas aplicables. La evaluación ambiental se realizará siempre durante el proceso de elaboración de los planes y programas y antes de la aprobación. Contará con las siguientes actuaciones: Elaboración de un Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA). Celebración de consultas Elaboración de la memoria ambiental Consideración del ISA, consultas y memoria ambiental en la toma de decisiones. Publicidad de la información sobre la aprobación del plan o programa El informe de sostenibilidad ambiental identificará, describirá y evaluará los probables efectos significativos sobre el medio ambiente, así como alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables (incluido alternativa cero, no realizar el plan o programa). Este contendrá: Resumen, objetivos principales del plan o programa y relaciones con otros planes. Aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su probable evolución en caso de no aplicar el plan o programa. Las características ambientales de las zonas que puedan verse afectadas. Cualquier problema ambiental existente que sea relevante para el plan o programa, especialmente en espacios naturales y especies protegidas. Los objetivos de protección ambiental fijados en los ámbitos internacional, comunitario o nacional que guarden relación con el plan o programa y la forma en que se han tenido en cuenta durante su elaboración. Los probables efectos (efectos secundarios, acumulativos, sinérgicos, a corto, medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos) significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos como la biodiversidad, la población, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico, el paisaje y la interrelación entre estos factores. Las medidas previstas para prevenir, reducir y, a ser posible, contrarrestar cualquier efecto negativo por la aplicación del plan o programa. Un resumen de la selección de alternativas previstas y una descripción de la manera en que se realizó la evaluación. En caso de propuestas tecnológicas, resumen del estado de cada una y justificará los motivos de la elección respecto a las mejores técnicas disponibles en cada caso. 60

61 Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento. Un resumen no técnico de la información facilitada. Un informe sobre la viabilidad económica de las alternativas y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliar los efectos negativos del plan o programa. La fase de consultas sobre la versión preliminar del plan o programa, contiene las siguientes actuaciones: Puesta a disposición del público Consulta a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado, que dispondrán de un plazo de un mínimo de 45 días para examinarlo y formular observaciones. Tras la fase de consultas se elaborará la memoria ambiental para valorar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta del plan o programa. Se analizará el proceso de evaluación, el informe de sostenibilidad ambiental y su calidad, se evaluará el resultado de las consultas realizadas y como se han tomado en cuenta, se analizará la previsión de los impactos significativos de la aplicación del plan o programa. Contendrá las determinaciones finales que deben incorporarse a la propuesta del plan o programa. Esta es preceptiva y se tendrá en cuenta en el plan o programa antes de su aprobación definitiva. En la propuesta definitiva de plan o programa aparecerá el informe de sostenibilidad ambiental, las alegaciones formuladas y la memoria ambiental. Una vez aprobado se pondrá a disposición del órgano ambiental y de las administraciones públicas afectadas. Posteriormente se realizará un seguimiento por parte del órgano promotor del plan o programa y por parte del órgano ambiental. Un resumen de la metodología de la EAE sería: 61

62 Los ejes o prioridades estratégicas del Programa Operativo FEDER son: El caso que nos ocupa se enmarca en el Eje 5: Desarrollo Sostenible Local y Urbano. Como cuadro resumen, los efectos ambientales del Eje 5, serían: Dentro de las actuaciones que pueden causar efectos ambientales desfavorables nos encontramos con: Ayudas a la mejora de los servicios turísticos. A través de diversas instalaciones y construcciones: oficina de turismo, instalaciones deportivas, centros de interpretación, áreas recreativas, balnearios, instalaciones juveniles. Los efectos negativos dependerán de la localización de las construcciones. 62

63 Algunas de las medidas correctoras serían: Priorizar la rehabilitación y restauración frente a la nueva construcción. Priorizar proyectos de mayor viabilidad y seguridad urbanística. Garantizar que los proyectos no deriven efectos directos de expansión urbanística. Priorizar los proyectos que favorecen la difusión del patrimonio natural y cultural. Priorizar los proyectos que valorizan el patrimonio natural y cultural. Garantizar que los proyectos no provoquen la superación de la capacidad de acogida de los ámbitos que se intentan favorecer. Priorizar los proyectos menos exigentes en infraestructuras complementarias de acceso y servicio. Priorizar sobre proyectos que reduzcan la contaminación lumínica y acústica. Dentro de las actuaciones que pueden causar efectos ambientales favorables nos encontramos con: Protección y valoración del patrimonio natural. Soterramientos de zonas degradadas, construcción de parques, recuperación de espacios naturales en el entorno natural y restauración de áreas degradadas paisajísticamente.. Ayuda a las mejoras de los servicios turísticos. Embellecimiento y mejora de los entornos turísticos, eliminación de barreras arquitectónicas y urbanísticas y creación y conservación de áreas recreativas. Protección y preservación del patrimonio natural. Mejora y conservación de parajes de interés cultural. Proyectos integrados para la rehabilitación urbana y rural. Proyectos integrados para la rehabilitación urbana y rural. Los objetivos ambientales que se consiguen con estas actuaciones son: Contribuir a la lucha contra la pérdida de biodiversidad y a la conservación y la restauración de los ecosistemas y de los paisajes valiosos. Contribuir a la protección de los suelos contra la urbanización desproporcionada o injustificada, la erosión, la desertificación y la contaminación. Contribuir a la conservación y la restauración del patrimonio cultural. Contribuir a la valorización del patrimonio natural y cultural favoreciendo la remuneración justa y adecuada de los productos y servicios que generan externalidades favorables para el medio ambiente. Promover el conocimiento ambiental y su difusión, la educación y la sensibilización ambiental así como los procesos de evaluación y de participación pública. El Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional de Extremadura, correspondiente al periodo de programación ha sido sometido al proceso de Evaluación Ambiental Estratégica El Ministerio de Economía y Hacienda, responsable de la programación del FEDER, y por tanto, órgano promotor de cara al proceso de Evaluación Ambiental Estratégica, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley 9/2006 emitió el 10 de julio de 2006 el Documento Inicial que da comienzo al proceso de evaluación. A partir de este documento, el Ministerio de Medio Ambiente, órgano ambiental en el proceso de evaluación, emite con fecha de 22 de Septiembre, el Documento de Referencia, tal y como prevén los artículos 9 y 19 de la Ley 9/2006. Dicho documento, constituye la base de la redacción del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) por parte del Órgano promotor. 63

64 Aspectos innovadores Descripción de todos aquellos aspectos con carácter innovador, en cualquiera de las áreas que actúe el proyecto, con independencia de su carácter tecnológico o asociado a los nuevos sistemas de información, comunicaciones o tecnologías concretas. La Diputación de Badajoz, tiene como uno de sus referentes prioritarios el Desarrollo Local Sostenible, es decir, la necesidad de promover e impulsar el progreso del territorio provincial utilizando criterios de reequilibrio social, territorial, económico y medioambiental, mediante la generación de un progreso sostenido e integrado. El análisis prospectivo del territorio, las líneas de actuación del ente provincial, los diferentes Planes Estratégicos, de Dinamización Turística, así como las Agendas 21 desarrollados en el pasado reciente o en marcha, unido a la movilización de liderazgos y recursos locales y la coordinación de los sectores empresariales y sociales, es decir la concertación local, nos ha permitido determinar con un grado de certeza elevado el comportamiento presente y futuro de las variables socioeconómicas, políticas, culturales, ambientales y tecnológicas del medio rural, como proceso básico de identificación de demandas, que facilitará la adecuada utilización de los recursos disponibles en la provincia y que impulsen el desarrollo económico, social y ambiental de carácter endógeno, a partir de las potencialidades y oportunidades que ofrece el propio territorio. Como complemento y refuerzo de lo expuesto, la Diputación de Badajoz, como el agente público supramunicipal mejor y mas asentado en las áreas rurales, continuando con la labor incansable de promover e impulsar el progreso del territorio provincial, va a promover y potenciar, como iniciativa pionera en nuestra región, el diseño, creación y desarrollo de una RED DE OBSERVATORIOS TERRITORIALES INTEGRALES, que de cobertura a toda la provincia y que abarque todos aquellos factores inherentes al desarrollo sostenible del medio rural, concebidos como laboratorios de diagnósticos y perspectivas que allanarán el camino para la toma de decisiones y permitirán desarrollar indicadores dinámicos. Desde la óptica de la promoción económica, se configuran además como Observatorios Socioeconómicos, al estar ubicados estratégicamente por toda la provincia. Disponen de información de primera mano del entorno económico, en cuanto a recursos, infraestructura y capacidad tecnológica disponible, de las tendencias sociales, etc Por otro lado, en su relación con el entorno natural, funcionarán como Observatorios Medioambientales, que fomentará entre las empresas, los agentes locales y la ciudadanía en general la aplicación de medidas y buenas prácticas en la gestión del medioambiente Poseer información certera de la situación exacta del territorio y su tendencia futura, allanará el camino para la elaboración de programas operativos, que definan los proyectos y medidas concretas a poner en marcha en cada área Cada uno de los observatorios que trabajan y constituyen la red, se concreta y sustancia en unas unidades físicas y tangibles, a las que denominaremos centros polivalentes y multifuncionales, localizados en todas y cada una de las 14 Mancomunidades Integrales de la provincia, conectados y relacionados entre ellos a través de una plataforma telemática, que se configura como herramienta digital para el intercambio de información, experiencias y buenas prácticas Estos centros que se constituyen en polos generadores de riqueza, como agente implantado en el territorio, conocedor de la realidad existente, realizará labores de intermediación entre los agentes locales, con sus problemáticas y necesidades, y el resto de administraciones supranacionales que actúan sobre su territorio y con competencias en empleo, medioambiente, promoción económica, etc.. Otro factor a tener en cuenta a la hora de valorar una iniciativa de esta importancia, es el hecho de que, a diferencia de políticas implementadas y medidas puestas en marcha en los territorios que pretendían erradicar o solucionar una problemática determinada, el proyecto que nos ocupa se debe entender como integral, en el sentido más universal y amplio de la palabra, ya que al configurarse los distintos centros como Observatorios Territoriales, y por su carácter polivalente y multifuncional, abarcarán todas aquellas temáticas inherentes al desarrollo local sostenible, es decir, todas aquellas encaminadas a desarrollar y fomentar la innovación y la cultura emprendedora, la diversificación y tecnificación productiva, la alfabetización digital de la población, la puesta en valor de los recursos locales, las buenas prácticas medioambientales en la gestión de la actividad empresarial, la transferencia de conocimiento y la participación ciudadana, además de impulsar la cualificación y capacitación de los recursos humanos y el fomento de la igualdad de acceso al mercado de trabajo. Debemos destacar el hecho, por ser innovador, de que la información y las buenas prácticas surgidas de la continua implementación de las actuaciones y medidas que conforman esta iniciativa, además de compartidas por todos y cada uno de los centros, también lo será con el resto de agentes públicos presentes o con intereses en el territorio provincial, lo que redundará en una mejora considerable en la toma en el futuro de decisiones estratégicas a desarrollar, por lo que tenemos asegurada la continuidad, la mejora constante y duradera y la autogestión de esta iniciativa, léase, el ciclo de vida del proyecto 64

65 A modo de resumen podemos concretar que la iniciativa que nos ocupa puede considerarse, no solo innovadora en cuanto al ámbito de aplicación y a las temáticas en la que se circunscribe, ya que se pretende, por un lado conseguir la movilización de liderazgos y recursos locales, es decir la concertación local, realizar labores de intermediación entre los agentes locales y el resto de administraciones supranacionales, y configurarse como motor que impulse el desarrollo duradero en todas y cada una de las localidades de nuestra provincias, sino que además puede entenderse en gran medida como revolucionaria, pues pretende conseguir que, a distintos niveles, el local y el provincial, y de manera transversal, se establezcan relaciones e intercambios, basados en una asociación de fuerzas que permita compartir recursos, experiencias y facilitar proyectos comunes, mediante compromisos estables y con la finalidad de conseguir en común, objetivos generales o específicos, es decir conseguir de forma complementaria al resto de acciones puestas en marcha por el ente provincial y el resto de administraciones con competencias en el medio rural, la regeneración socioeconómica y medioambiental de las áreas rurales, lo que se traducirá en la mejora de la calidad de vida local. Por su propia concepción el proyecto revela ciertos aspectos innovadores: Garantiza el desarrollo de las competencias municipales por los entes locales, potenciando el papel de las mancomunidades integrales como entidades locales intermedias. Integra a todas las Administraciones Locales de la provincia, que se unen con un mismo propósito: el de crear instrumentos para ofrecer una mejor prestación de los servicios básicos a su población, desde una perspectiva integral. Incentiva una nueva metodología de trabajo con la creación de redes intermunicipales de gestión, que permiten prestar servicios a un coste más bajo; mejorando así, la eficacia, eficiencia y el aprovechamiento de recursos comunes. Integra datos territoriales y desarrolla indicadores comunes que sirven para la mejora de la gestión y planificación. Crea una herramienta que permite la observación y análisis de la totalidad de información relativa a las infraestructuras y equipamientos municipales. Coordina el desarrollo de actuaciones de carácter intermunicipal. Coadyuvar -con los municipios y otros entes locales- en el análisis y determinación, en un ejercicio de prospectiva, de las necesidades ciudadanas futuras, para prevenir soluciones concretas que permitan adecuar los medios e instrumentos disponibles a estas nuevas necesidades. 65

66 Aplicación del principio de igualdad de oportunidades Descripción de la consideración de dicho principio de modo horizontal en todas las actividades del proyecto y el respeto a las directrices europeas en esta materia La Diputación de Badajoz, promotora del proyecto, continuando con la labor que viene desarrollando en los últimos años, ha diseñado esta iniciativa que tiene por objeto la promoción y el impulso del territorio provincial utilizando criterios de reequilibrio social, territorial, económico y medioambiental, mediante la generación de un progreso sostenido, integrado, democrático y equitativo, es decir, el Desarrollo Local Sostenible de nuestra provincia. A la hora de afrontar este reto, desde el ente provincial se han tenido en cuenta una serie de factores directamente ligados a la puesta en valor del medio rural, léase, la importancia de los aspectos ambientales, sociales y económicos en la visión de desarrollo. El proyecto que nos ocupa ha sido diseñado con el objetivo de alcanzar la plena cohesión social de todas las localidades de la provincia de Badajoz y por ende, de todos y cada uno de sus ciudadanos, siempre sujeta y sometida al principio de igualdad de oportunidades, incluyendo a los colectivos con mayores necesidades, y dentro de ellos, haciendo especial hincapié en las mujeres y los jóvenes del medio rural. Desde la Unión Europea se ha puesto especial interés en fomentar este principio, tal y como se recoge en la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo, y al Comité de las Regiones, COM (2006) 92 final, en el que se detalla el Plan de Trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres y que el año 2007 fuera declarado Año Europeo de la igualdad de oportunidades para todos, con el objetivo principal de promover una sociedad con más cohesión y sensibilizar a toda la población en el ámbito de la igualdad y la lucha contra la discriminación. La red de Observatorios Territoriales Integrales, en esta línea, promueve una sociedad con mayor participación de los grupos que sufren discriminación y fomenta la participación equilibrada entre hombres y mujeres. Se pretende concienciar a toda la población sobre la contribución positiva de las diferentes personas al conjunto de la sociedad, independientemente de su sexo, origen étnico o racial, discapacidad o edad; promoviendo y alentando las buenas relaciones entre los distintos grupos o colectivos. Para cumplir de manera escrupulosa el principio de igualdad de oportunidades, la red de Observatorios Territoriales, que se sustancian en los diferentes centros polivalentes ubicados en las Mancomunidades Integrales de nuestra provincia, disponen de un área exclusiva de la mujer, el área de igualdad, para la puesta en marcha de políticas de fomento y promoción de igualdad de género, que colaborará de manera muy estrecha con el área de participación ciudadana, ya que los centros podrán albergar las sedes del movimiento asociativo y social de cada zona. De manera transversal, los diferentes departamentos de cada centro, a la hora de poner en marcha o implementar sus actuaciones se guiarán por las pautas que marca dicho principio, como la prioridad que se le concede a iniciativas empresariales promovidas por emprendedoras o jóvenes rurales, que tendrán todo el apoyo y la tutorización necesarios para consolidar sus iniciativas. El colectivo femenino del medio rural presenta problemas específicos de acceso al mercado laboral, así como de conciliación de la vida privada, familiar y la actividad profesional, es por ello que la eliminación de las desigualdades entre hombres y mujeres se plantea de una manera transversal en el proyecto, lo que implica que todas las actuaciones propuestas fomentan de una manera directa o indirecta la creación de un medio rural justo e igualitario. Las directrices comunitarias subrayan la importancia de hacer accesible a las mujeres medidas activas de incorporación al mundo laboral, garantizando formas flexibles de organización del trabajo para su conciliación con el buen desarrollo de su vida familiar y personal. Entre las medidas específicas que se proponen en el proyecto dirigidas a contribuir a la igualdad de oportunidades entre los dos sexos se encuentran las siguientes: facilitar a las mujeres el acceso a una formación de calidad, orientada a mejorar sus factores de empleabilidad, la alfabetización tecnológica, impulsar su capacidad emprendedora, así como actividades que permitan su realización personal e integración social. La igualdad de género es uno de los principios fundamentales de todo el derecho comunitario. Dentro del proyecto de la red de Observatorios Territoriales se garantizará la igualdad de oportunidades y de trato entre ambos sexos, potenciando la contratación igualitaria y la presencia de hombres y mujeres en todas las actuaciones, en condiciones de igualdad. Se espera que el desarrollo integrado del conjunto de actuaciones que se proponen en el proyecto tenga un impacto directo y positivo sobre la igualdad de oportunidades para todos los colectivos, contribuyendo a alcanzar una mayor integración social y laboral de los colectivos más desfavorecidos en la provincia de Badajoz. 66

67 D. EJECUCIÓN DEL PROYECTO Método de gestión y descripción de equipo técnico del proyecto (Base 4ª.3) Descripción de los responsables del proyecto, funciones asignadas, circuitos de ejecución técnica, financiera y administrativa previstos para su ejecución así como medidas a poner en marcha para el cumplimiento de la normativa europea reguladora respecto de los sistemas de gestión y control de las intervenciones comunitarias. Se adjunta Organigrama funcional y técnico de los medios humanos y organizativos que la Diputación de Badajoz, bajo la coordinación y supervisión del Área de Presidencia, pondrá al servicio de la ejecución del Proyecto. Como se deja patente en otros apartados de esta Memoria y así se declara expresamente, el equipo técnico asignado es conocedor de la reglamentación y normativa nacional y europea sobre fondos estructurales, especialmente en lo relativo a las materias de elegibilidad del gasto, contratación pública, medio ambiente, información y publicidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. RESPONSABLES DEL PROYECTO: Presidente de la Diputación Provincial de Badajoz: D. Valentín Cortés Cabanillas Directora del Área de Fomento y Contratación de Obras: Dª. Manuela Rojas Gálvez Interventor de la Diputación Provincial de Badajoz: Martín Serván Corchero 67

68 RESPONSABLES TÉCNICOS ÁMBITO DE ACTUACIÓN Área de Fomento y Contratación de Obras Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales Servicio de Infraestructura Viaria e Hidráulica Servicio de Obras y Proyectos Área de Planificación y Nuevas tecnologías Área de Desarrollo Local Servicio de Formación Servicios de Diseño de Proyectos y Planificación Estratégica Servicio SIG Patronato de Turismo Contratación Infraestructuras y equipamiento Accesibilidad y movilidad Fomento de la sociedad de la información y nuevas tecnologías Formación Estudios y Trabajos técnicos Desarrollo e implementación de SIG Turismo FUNCIONES DE LOS RESPONSABLES DEL PROYECTO. Presidente de la Diputación de Badajoz: Promoción de los proyectos a abordar por la Diputación y presentación de los mismos al Pleno de la Diputación para su posterior selección. Impulsar el desarrollo de los proyectos aprobados. Coordinación de los proyectos junto con la responsable de gestión del mismo. Garantizar que la selección de las operaciones para su financiación se realiza de conformidad con los criterios aplicables al programa operativo, y que dichas operaciones se realizan de acuerdo a la normativa nacional y comunitaria aplicables durante todo el período de ejecución. Área de Fomento y contratación de obras: Desarrollar la ejecución de los proyectos aprobados, así como su gestión administrativa. Velar por el cumplimiento de la normativa nacional y comunitaria en materia de subvencionabilidad de los gastos, protección del medio ambiente, la competencia, la contratación pública y la igualdad de oportunidades. Verificación de que los proyectos objeto de financiación se han ejecutado de acuerdo a la normativa aplicable y al proyecto presentado. Vigilar que los datos relativos al programa operativo, necesarios para la gestión financiera, el seguimiento, las verificaciones, las auditorías y la evaluación, se recopilan en su integridad Garantizar que el sistema informático registra y almacena los datos contables relacionados con los proyectos, y que se procede a la recopilación de los datos sobre la ejecución. Velar porque los procedimientos garanticen que se dispone de todos los documentos de gasto y las auditorías, necesarios para contar con una pista de auditoría apropiada. Coordinación con el órgano interventor la formulación de las certificaciones de gasto. Informar de la evolución de los proyectos al Diputado responsable del área, el cual informa al Pleno. Remisión de las solicitudes de pago a la autoridad de gestión. Elaboración de los informes finales de los proyectos. Garantizar el cumplimiento de los requisitos de información y publicidad. Intervención de la Diputación de Badajoz: Certificar que la declaración de gastos es exacta, se ha realizado aplicando sistemas de contabilidad fiables y se basa en justificantes verificables, y que el gasto declarado se atiene a las normas nacionales y comunitarias aplicables en la materia y se ha realizado en relación con las operaciones seleccionadas para financiación, de conformidad con los criterios aplicables al programa y en cumplimiento de las disposiciones nacionales y comunitarias. Tomar nota, a efectos de certificación, de los resultados de todas las auditorías llevadas a cabo por la empresa auditora. (Se tiene planificada la contratación de una empresa de auditoría). 68

69 Mantenimiento y custodia de los registros contables en soporte electrónico del gasto declarado a la Comisión. Intervención de los pagos realizados, derivados de la ejecución de los proyectos. Responsables técnicos: Garantizar que la formulación de los proyectos y trabajos técnicos se realizan de acuerdo al proyecto y a la normativa nacional y comunitaria aplicable. Dirigir la ejecución y realización del proyecto y verificar que se realiza de acuerdo al proyecto y a la normativa aplicable. Observar que se cumplen los requisitos formales de información y publicidad a pie de obra, así como las exigencias relativas a salud y seguridad, en lo referente a la ejecución de obras. Auditora externa: Evaluar los sistemas de gestión y control para determinar si son eficaces y comprobar que se ha establecido una pista de auditoría. Verificar que los procedimientos de contratación llevados a cabo por el beneficiario y las empresas adjudicatarias son afines a la normativa comunitaria y nacional en materia de mercados públicos y que los contratos han sido suscritos por el órgano competente. Verificar que se ha cumplido con las obligaciones sobre información y publicidad establecidas en la normativas aplicable. Comprobar si existe un sistema de contabilidad independiente o una codificación contable adecuada a todas las transacciones efectuadas que permita la comprobación de los gastos y asegure su correcta imputación al proyecto. Comprobar que los ingresos han sido contabilizados correctamente y verificar si el proyecto recibe otras ayudas. Determinar la exactitud y la elegibilidad de los gastos y verificar que dichos gastos están soportados documentalmente y han sido contabilizados y pagados cumpliendo los plazos estipulados y las condiciones establecidas en el Convenio con la Autoridad de gestión por el que se concede la ayuda. Verificar in situ el proyecto y comprobar que se ha ejecutado conforme al Convenio con la Autoridad de Gestión y a los objetivos fijados. Existe una definición y asignación claras de las funciones, así como una, separación adecuada de las funciones dentro de la organización, como corresponde a una Diputación Provincial, las cuales quedan definidas por la legislación local vigente en España, así como las ordenanzas internas. CIRCUITOS DE EJECUCION TECNICA, FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA. Como consecuencia de que estos proyectos serán ejecutados por la Excma. Diputación de Badajoz, es decir, una entidad administrativa local, la ejecución técnica, financiera y administrativa del proyecto están reguladas por la normativa aplicable a las administraciones públicas y más concretamente a la normativa de régimen local, por un lado, y por otro lado a la regulación técnica y concreta aplicable, más concretamente, ley de financiación de régimen local, ley de contratación administrativa, etc. Esta legislación aplicable, conjuntamente con los reglamentos orgánicos de la Diputación de Badajoz determinan los circuitos de ejecución técnica de los proyectos correspondientes. A modo de resumen, en estos circuitos intervendrán el Área de Fomento y Contratación de Obra, el Área de Desarrollo Local, Intervención, Secretaría General y Tesorería, cuyas funciones han quedado expuestas anteriormente, salvo las referidas a la Tesorería y a la Secretaría General, cuyas funciones son de forma resumida la de realizar los pagos y la de dar fe pública y asesoramiento legal preceptivo, respectivamente. 69

70 Sistema de seguimiento y control Descripción del sistema de seguimiento y control a adoptar, con reflejo de sistema informático y contable previsto, así como de la pista de auditoría a implantar de acuerdo con los requisitos comunitarios. Se describen a continuación las medidas a adoptar para el cumplimiento de la normativa europea reguladora respecto de los SISTEMAS DE GESTION Y CONTROL DE LAS INTERVENCIONES COMUNITARIAS. Los sistemas de gestión y control de los programas operativos establecidos por la Diputación de Badajoz permitirán: a. La definición de las funciones de los organismos responsables de la gestión y el control, y la asignación de cometidos en el seno de cada organismo. Esta definición de funciones y asignación de cometidos se realiza a partir de la legislación vigente, de tal modo que la Diputación de Badajoz al ser una entidad pública local deberá estar sometida a la totalidad de la legislación reguladora aplicable, que entre otras legisla y regula las funciones y cometidos de los organismos responsables de los programas de gestión que están plenamente integrados en la estructura de esta entidad pública local. Como complemento de la legislación nacional y comunitaria aplicable se encuentran las distintas ordenanzas reguladoras, que culminan la definición de las funciones de los organismos responsables de la gestión y el control. Como consecuencia de posibles especialidades introducidas por la normativa comunitaria en materia de gestión y control de los distintos proyectos, el departamento de planificación de la Diputación de Badajoz, conjuntamente con una asesoría externa se ocupa de introducir en la organización de la propia Diputación aquellos aspectos que deben ser tenidos en consideración y asumidos por los procedimientos de gestión y control internos para dar cumplimiento a la totalidad de los requerimientos comunitarios. b. El cumplimiento del principio de separación de funciones entre dichos organismos y en el seno de cada uno de ellos, queda conculcado por la propia normativa nacional aplicable a las Diputaciones Provinciales. c. Procedimientos que garanticen la exactitud y regularidad del gasto declarado en el marco del programa operativo, los cuales son desarrollados por la Intervención de la Diputación Provincial. Las declaraciones realizadas por la Intervención, con la colaboración del Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales son auditadas por una empresa auditora externa, con lo cual se da cumplimiento a lo expresado en el apartado anterior de cumplimiento del principio de separación de funciones. d. Mantenimiento de unos sistemas informatizados fiables de contabilidad, seguimiento e información financiera, función que es ejercida por la Intervención de la Diputación. e. Mantenimiento de un sistema de información y seguimiento en que el organismo responsable confíe la ejecución de los cometidos a otro organismo; f. Fijación de unas reglas para auditar el funcionamiento de los sistemas. g. Creación y mantenimiento de sistemas y procedimientos que garanticen una pista de auditoría adecuada. h. Establecimiento de unos procedimientos de comunicación y seguimiento en relación con las irregularidades y la recuperación de los importes indebidamente abonados. El seguimiento y control será desarrollado, fundamentalmente, por parte del Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales del Área de Fomento y Contratación de Obras con el apoyo de asistencia técnica externa. Existen fases de ejecución del proyecto en las que determinadas funciones de control serán desarrolladas por los Servicios Técnicos descritos en el apartado anterior. En cuanto al desarrollo de las actuaciones del proyecto, estás serán dirigidas por los Servicios Técnicos correspondientes con la aportación y seguimiento del Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales, junto con los asesores externos, con el fin de controlar que dichas actuaciones se corresponden con las presentadas al programa de financiación, y que se cumple la normativa comunitaria aplicable. El control sobre el cumplimiento de la normativa, las disposiciones generales de carácter legal o reglamentario, así como la normativa técnica, que resulten de aplicación para cada tipo de actuación será ejercido por el Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales. El inicio de las contrataciones de las actuaciones serán impulsadas por los Servicios Técnicos. El cumplimiento de la legalidad nacional y comunitaria en materia de contratación será vigilada por el Secretario General de la Diputación. El 70

71 seguimiento de las distintas fases de contratación será realizada por el Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales. El control y seguimiento de la ejecución material del proyecto se realizará, desde el punto de vista técnico, por los técnicos designados al efecto que se encargará de controlar que las certificaciones proporcionadas se corresponden con las realmente realizadas y que la ejecución de las actuaciones se está realizando conforma al proyecto. Desde el punto de vista financiero, estas certificaciones serán remitidas a la Intervención de la Diputación que velará por que las certificaciones presentadas cumplen con los requisitos legales exigidos para su posterior pago a realizar por la Tesorería de la Diputación. La Intervención de la Diputación es la responsable del mantenimiento y fiabilidad de los sistemas informáticos relacionados con la contabilidad de los proyectos, tal y como exigen la normativa aplicable. El Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales en coordinación con los técnicos, intervención y tesorería solicitará la totalidad de las certificaciones que hayan sido aprobadas con el fin de realizar el seguimiento en su base de datos. El Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales remitirá una propuesta de Certificación de Gastos que será revisada por la Intervención de la Diputación de tal modo que los registros de uno y otro departamento, estarán coordinados. Las certificaciones de gasto finalmente aprobadas por Intervención son las que serán objeto de auditoría. El Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales vigilará y controlará que se cumplen las exigencias comunitarias en materia de información y publicidad, bien realizando visitas in situ o bien reclamando a los técnicos designados, documentación que atestigüe este cumplimiento. El técnico designado al efecto será el responsable de realizar la revisión in situ de las obras o asistencias, de tal modo que se firmará el acta de recepción correspondiente, acta de recepción que será perseguida y controlada por el Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales. El Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales mantendrá y custodiará, o bien conocerá el Servicio que lo haga, para aquella documentación sobre la que no tenga competencia, el conjunto de documentos que permitirán que la pista de auditoría sea operativa, funcione conforme a lo establecido y no contenga errores, de tal forma que la pista de auditoría sea suficiente puesto que permita comparar los importes totales certificados a la Comisión con los registros de gastos individuales y los justificantes en posesión de los distintos niveles administrativos y de ejecución, así como la asignación y las transferencias de los fondos comunitarios y nacionales. 71

72 Plan de información y publicidad De acuerdo con lo requerido por la reglamentación comunitaria. El Proyecto objeto de petición de ayudas del FEDER contempla un capítulo significativo de su presupuesto para la formulación y ejecución del Plan de Información y Publicidad. En su diseño se ha tenido en cuenta la doble necesidad de respuesta satisfactoria a: Las disposiciones referidas a información y publicidad contenidas en el artículo 69 del Reglamento (CE)1083/2006 del Consejo, de 11 de julio, así como en los artículos 2 a 10 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre, sobre las actividades de información y publicidad que deben llevara acabo los Estados miembros en relación con las intervenciones de los Fondos Estructurales. La demanda, inherente al Proyecto, de información multisectorial por parte de los beneficiarios y/o destinatarios de las acciones y actividades contenidas en el mismo. En el primer grupo se encuentran aquellas que cubrirán las responsabilidades de la Diputación como beneficiaria de las Ayudas. Entre ellas las siguientes: Informar al público en general de la ayuda obtenida de los Fondos. Se colocarán placas explicativas permanentes, visibles y de gran tamaño, en un plazo máximo de seis meses a partir de la conclusión de una operación cuando ésta cumpla las condiciones siguientes. La contribución pública total a la operación supere los EUR.; La operación consista en la compra de un objeto físico, en la financiación de una infraestructura o en trabajos de construcción. En la placa se indicará el tipo y el nombre de la operación, además de la siguiente nformación: emblema de la Unión Europea, la referencia del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y una declaración elegida por la autoridad de gestión, en la que se destaque el valor añadido de la intervención de la Comunidad. Durante la ejecución de la operación se colocará un cartel en el enclave de las operaciones cuando éstas cumplan las siguiente condiciones. La contribución pública total a la operación supere los EUR.; La operación consista en la financiación de una infraestructura o en trabajos de construcción. En el segundo grupo se incluyen aquellas que con carácter transversal se aplicarán en diferentes fases de la ejecución del proyecto. Los objetivos que se persiguen con su aplicación, su contenido, y presupuesto se indican a continuación: a) Objetivos y grupos de destinatarios: Las campañas diseñadas para su ejecución durante la realización del proyecto van dirigidas principalmente a: Sensibilización y participación ciudadana. Promoción y difusión del suelo industrial para posibles inversores. Promoción y comercialización del turismo en la provincia. Divulgación de los recursos humanos y tecnológicos de la red de observatorios territoriales. Difusión y apoyo a la introducción de prácticas innovadoras en gestión empresarial. Información a ciudadanos y entidades sobre gestión ambiental. Etc. b) Estrategia y contenido de las medidas de información y publicidad: Atracción de inversores Se diseñarán y desarrollarán campañas para la promoción y divulgación de los recursos existentes y las potencialidades de cada uno de los territorios. Participación ciudadana Realización de campañas que fomenten la participación ciudadana en la gestión local y la mejora de los servicios locales. Turismo Realización de programas de promoción turística para la mejora de la comercialización de los productos turísticos de la provincia. 72

73 Mejora de la gestión ambiental de los municipios. Educación ambiental. Diseño y desarrollo de campañas formativas dirigidas a ciudadanos y entidades sobre gestión ambiental. Servicios y aplicaciones para pymes Realización de jornadas de difusión de la sociedad de la información en pequeñas y medianas empresas, jornadas de sensibilización y captación de empresas de reciente creación y fomento de emprendedores/as. Otras actuaciones. No obstante, todas las comunicaciones, relaciones externas y documentación emitida en el proyecto, así como las publicaciones relacionadas con los procedimientos de contratación y demás documentación se realizaran mencionando la procedencia de la financiación e indicando claramente la participación de la Unión Europea, a través del FEDER, en la cofinanciación de las mismas. c) Presupuesto indicativo para la aplicación del plan; El presupuesto estimado para la realización de las actuaciones de información y publicidad, y justificado en otros apartados de esta Memoria, supondrá un gasto de , lo que supone el 2,76 % del Coste Total del Proyecto. d) Servicios administrativos u organismos responsables de la aplicación de las medidas de información y publicidad; El departamento responsable de la aplicación del Plan de Información y publicidad, en lo que se refiere a las obligaciones contractuales de la Diputación de Badajoz, como beneficiaria de las Ayudas, será el Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales adscrito al Área de Fomento y Contratación de obras. La aplicación de las restantes medidas será responsabilidad de los diferentes equipos y asistencias técnicas encargadas de la implementación de los correspondientes Programas Estratégicos. e) Evaluación de las medidas de información y publicidad en cuanto al grado de visibilidad y concienciación del proyecto Se presentará a la Autoridad de Gestión información sobre la calidad y la eficacia de la actividad emprendida para llevar a cabo las medidas de información y publicidad, así como pruebas adecuadas, por ejemplo, fotografías, videos, etc. En los informes de ejecución se incluirá un capítulo de evaluación de las medidas de información y publicidad llevadas a cabo. Además se aportarán ejemplos concretos, o a falta de éstos, fotografías (por ejemplo de un evento, un póster de una campaña, vallas publicitarias y placas conmemorativas principalmente cualquier producto que no pueda ser presentado ante la Autoridad de Gestión-) para la demostración fehaciente de las acciones llevadas a cabo. 73

74 Cronograma de actuaciones y plazo de ejecución previsto 74

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