CONSEJOS CONSULTIVOS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Transcripción

1 CONSEJOS CONSULTIVOS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia Dirección General de Participación Pública y Equidad

2 Desarrollo Sustentable! Estamos como sociedad tratando de lograr multiples objetivos sociales, económicos y ambientales.! Buscando formas de gobierno adecuadas a la tarea.! Los cambios en la sociedad implican un replanteamiento del papel mismo del Gobierno.

3 Espacios democráticos y gobernancia! Resulta fundamental el establecer límites dentro de los cuales la diversidad cultural, ética y política sea compatible con el mínimo consenso necesario para que los regímenes políticos funcionen de manera civil y sin coherción.

4 Modelos alternativos! Los individuos no son capaces de analizar todas las situaciones de manera completa, pero dado un regimen macropolítico adecuado, pueden emprender esfuerzos que mediante prueba y error los lleven a desarrollar fórmulas de solución para la acción colectiva.

5 Tolerancia y multiculturalismo! La construcción de derechos a la diversidad, a la autonomía y a la autodeterminación hacen necesaria la tolerancia para introducir nuevas formas de cooperación.! Privilegiando la mediación, la persuación y el diálogo.! Generar reglas de convivencia entre grupos minoritarios a pesar de sus diferencias.

6 Equidad y espacios públicos! Acciones que garanticen iguales oportunidades de acceso a los instrumentos culturales, de producción económica y de poder.! Si no se está presente en el espacio público no se está involucrado en la política y no se ejercen derechos. (Participación)! Se basa en una mayor amplitud y calidad de las diferencias más que en la amplitud del consenso o en la extensión de la participación. (representatividad, no se trata de saber quién participa y ni siquiera en relación a qué participa, sino cómo participa y en calidad de qué participa).

7 Políticas Públicas y Participación Social Una demanda social ampliada, más activa y compleja.! Pasan a primer plano preocupaciones sociales en en torno a la la calidad de de vida y la la protección de de los recursos.! La La modernización de de la la gestión pública ambiental presupone una relación más democrática, plural y corresponsable entre el el gobierno y la la sociedad.

8 Políticas Públicas y Participación Social La La corresponsabilidad presupone: considerar prioridades y percepciones de de la la población; información constante y transparente sobre la la situación del del ambiente y los los recursos; involucrar a ciudadanos y organizaciones en en la la solución de de los los problemas; establecer reglas de de negociación para para resolver los los conflictos. La La corresponsabilidad se se extiende a: a: diseño de de las las políticas y programas; promoción de de proyectos regionales; cumplimiento efectivo de de la la ley; ley; evaluación y fiscalización pública.

9 Marco Legal

10 TÍTULO QUINTO Participación Social e Información Ambiental CAPÍTULO I Participación Social (Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente) ARTÍCULO El El Gobierno Federal deberá deberá promover la la participación corresponsable de de la la sociedad en en la la planeación, ejecución, evaluación y vigilancia de de la la política política ambiental y de de recursos naturales... ARTÍCULO La La Secretaría integrará órganos de de consulta en en los los que que participen entidades y dependencias de de la la administración pública, instituciones académicas, organizaciones sociales y empresariales (que) (que) tendrán funciones...de...de asesoría, evaluación y seguimiento Cuando la la Secretaría deba deba resolver un un asunto asunto sobre sobre el el cual cual (estos) (estos) órganos hubiesen emitido emitido una una opinión, la la misma misma deberá deberá expresar las las causas causas de de aceptación o rechazo de de dicha dicha opinión.

11 Acuerdo de Creación! Diario Oficial viernes 21 de abril de 1995 PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS! NATURALES Y PESCA! ACUERDO mediante el cual se crean el Consejo Consultivo Nacional y cuatro Consejos Consultivos Regionales para el Desarrollo Sustentable.! ARTÍCULO 1º. Se crean el Consejo Consultivo Nacional y cuatro Consejos Consultivos Regionales para el Desarrollo Sustentable, con el objeto de fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, así como de los bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable

12 ARTÍCULO 3º. 3. Las funciones del Consejo Consultivo Nacional y los cuatro Consejos Regionales son:! a) Asesorar a la Secretaría en la formulación, aplicación y vigilancia de las estrategias nacionales.! b) Recomendar a la Secretaría las políticas, programas, estudios y acciones específicas, presentadas en forma de proyectos programático-presupuestales.! c) Evaluar periódicamente los resultados de las políticas, programas, estudios y acciones específicas.! d) Analizar y emitir recomendaciones en los asuntos y casos específicos.! e) Elaborar recomendaciones para mejorar las leyes, reglamentos y procedimientos.! f) Coordinarse con organismos internacionales homólogos.! g) Opinar sobre los lineamientos que deban regir la participación de la Secretaría ante foros internacionales en la materia.! h) Dar seguimiento a las acciones de la Secretaría en las materias de su competencia (modificación el 26 de octubre del 2000).

13 DIARIO OFICIAL Jueves 26 de octubre de 2000 ACUERDO por el que se modifica el diverso por el que se crea el Consejo Consultivo Nacional y los cuatro Consejos Consultivos Regionales para el desarrollo sustentable, publicado el 21 de abril de 1995! Artículo 4o. El Consejo Nacional estará integrado de la siguiente manera:! b) Treinta y dos Consejeros Regionales propietarios y sus respectivos suplentes, que serán electos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de este Acuerdo;! c) Cuarenta Consejeros Nacionales, que serán designados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7o. de este Acuerdo, y! d) Un Secretario Técnico, que será designado por el titular de la Secretaría, conforme a los criterios y mecanismos establecidos en el Reglamento del propio Consejo.!! Artículo 5o. Para garantizar que sean representativos, los Consejeros Nacionales y Regionales serán designados o electos por sus propias instituciones, sectores u organizaciones, considerando su pluralidad y presencia a nivel regional y nacional.

14 Artículo 11o. Los Consejeros Regionales contarán con un Presidente y un Secretario, electos de entre los Consejeros; un Grupo Operativo conformado por un Consejero representante de cada entidad federativa, y con un Secretariado técnico integrado por el Secretario del Consejo, la Secretaría y representantes de las delegaciones en la entidad en que sea sede la sesión del Consejo Regional. Artículo 16o. Las resoluciones y las recomendaciones de los Consejos se adoptarán preferentemente por unanimidad, en caso de no alcanzarse por ésta, las resoluciones y recomendaciones se aprobarán por mayoría simple, consignándose las voces divergentes en el acta de la asamblea correspondiente y atendiendo a las reglas establecidas en los reglamentos internos respectivos. Artículo 17o. Los Consejeros durarán en su cargo tres años. El periodo será contado a partir de la fecha de instalación del Consejo respectivo.

15 REGIÓN NOROESTE Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora REGIÓN NORESTE Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, y Tamaulipas REGIÓN CENTRO- OCCIDENTE Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas REGIÓN CENTRO Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala REGIÓN SUR-ESTE Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.

16 Estructura organizativa Para su funcionamiento, los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable, se han dividido en un Consejo Nacional y cinco Consejos Consultivos Regionales:! Región Noroeste! Región Noreste! Región Centro - occidente! Región Centro! Región Sur - sureste

17 Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia Consejo Consultivo Nacional Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable Regionales Región Noroeste Baja California Baja California Sur Sonora Sinaloa Región Noreste Chihuahua Coahuila Nuevo León Tamaulipas Durango Región Centro Distrito Federal Hidalgo Estado de México Tlaxcala Morelos Puebla Región Centro-Occidente Aguascalientes Colima Jalisco Guanajuato Querétaro Michoacán San Lius Potosí Zacatecas Nayarit Región Sur-Sureste Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Quintana Roo Tabasco Veracruz Yucatán

18 Consejos Consultivos Regionales Integrados por representantes (titular y suplente) de los siguientes sectores: Empresarial ONG s Académico Social Legislativo Gubernamental(estatal)

19 Presidente Grupo Operativo Secretario Secretario Técnico Secretario del Consejo Semarnat Delegaciones Consejo Nacional Baja California 1 Representante 1 Representante Baja California Sur Sonora Sinaloa Cada estado integra representantes Titular y Suplente de los siguientes sectores: Empresarial ONG s Académico Social Legislativo Gubernamental Comisiones Técnicas (Temas Prioritarios Regionales) Máximo seis Consejeros por Tema

20 Consejo Consultivo Nacional Conformado por:! Un representante (titular y suplente) por cada entidad federativa, nombrado por los seis consejeros correspondientes.! Por representantes de organizaciones ó instituciones con un trabajo reconocido en diferentes temas y con cobertura nacional.

21 Instancias Consejos Consultivos La Presidencia.- Se elige por voto directo de la/os Consejera/os, la duración en el cargo es de un año y se puede reelegir por dos periodos consecutivos (dependiendo del Reglamento Interno de cada Región).

22 Secretario Técnico Regional.- Se elige por voto directo de la/os Consejera/os, su función es apoyar en la relatoría y retomar los acuerdos de las sesiones. Participa en el grupo operativo. Grupo operativo.- La/os Consejera/os de cada estado nombran a un representante. Su función, es apoyar a la presidencia y coordinar los trabajos del regional, en las reuniones de este grupo se acuerda la orden del día de las sesiones, se revisa el acta, se da seguimiento a los acuerdos y se organizan las actividades programadas. Se reúne de forma regular una vez antes y una después de cada sesión del Consejo Regional.

23 Comisiones Técnicas.- Se integran por un número no mayor de 6 Consejera/os y se conforman en función de los temas de la Agenda de prioridades regionales y del Programa de trabajo anual, su función es profundizar en los temas de interés y sistematizar los resultados de Talleres, cursos y seminarios que se programen. La dinámica de trabajo es decidida por la propia comisión.

24 Representación al Consejo Nacional.- La/os Consejera/os de cada estado eligen un/a Consejera/o titular y un/a suplente para representar a su estado en el Consejo Nacional, el cual se reúne aproximadamente cada 4-6 meses. Son el enlace con el Consejo Nacional y es compromiso de la/os Consejera/os nacionales informar de los acuerdos de este Consejo en las reuniones regionales y estatales. La convocatoria a las sesiones de los Consejos Nacional y Regionales, así como a las reuniones de trabajo y toda la documentación se envía a los consejeros titulares, solo en el caso de que el títular no pueda estar presente el sector será representado por el suplente.

25 Consejos Temáticos Espacios de participación social en Semarnat ANP s Desarrollo Regional Cocef Suelos Desarrollo Susentable Acuerdo Cooperación Ambiental América Norte Forestal Residuos Cuenca Agua Vida Silvestre

26 Actividades Realizadas 2001 " Plan Nacional de Desarrollo. " Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales. " Cruzada por el Bosque y el Agua. " Reunión Nacional y Metropolitana Río +10. " Reunión preparatorias para la Cumbre de Johannesburgo (Mesoamericana, Regional y Prepcom 2). " Sesiones Ordinarias de los Consejos Regionales y Plenaria Nacional.

27 Qué esperamos de la participación? Políticas Públicas más sensibles a las demandas de los ciudadanos. Elevar el nivel de propuesta y recomendación. Trabajo y concretización de las demandas y propuestas. Eficiencia y funcionalidad en los procesos de participación. Redes de relaciones con actores sociales. Mejores canales de cooperación. Mayor capacidad de gestión de los grupos de interés. Menores costos de transacción. Bases para una mejor evaluación de las políticas futuras. Menores incentivos para conductas irregulares en los servidores públicos.