MIGRACIÓN N INTERNACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Transcripción

1 Trigésimo primer período de sesiones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Montevideo, Uruguay, 20 al 24 de marzo de 2006 MIGRACIÓN N INTERNACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Síntesis y conclusiones Comité Especial sobre Población y Desarrollo del Período de Sesiones de la CEPAL CELADE

2 Temas Contexto actual, globalización y transnacionalismo, mecanismos de control e iniciativas sobre la gobernabilidad migratoria Tendencias y patrones de la migración Problemas y potenciales: las remesas, el género y la migración calificada Derechos humanos, vulnerabilidad y necesidad de protección de los migrantes Conclusiones generales y lineamientos de la gobernabilidad migratoria

3 Principio central La migración internacional es materia de desarrollo y de derechos Las acciones integrales deben propiciar la gobernabilidad desde una perspectiva latinoamericana y caribeña, contribuir a ampliar su liberalización, potenciar sus externalidades positivas y proteger los derechos humanos de todos los migrantes

4 Resultados Sustento de la participación de los países latinoamericanos y caribeños en el diálogo de alto nivel sobre migración internacional y desarrollo (septiembre de 2006 en la Asamblea General de las Naciones Unidas)

5 Contexto de la migración contemporánea Los movimientos migratorios son un flujo más, junto con los de orden económico, cultural, tecnológico e ideológico Las restricciones entrañan una exclusión formal de la migración de la globalización, lo que exacerba algunas repercusiones adversas para los países en desarrollo

6 Contexto de la migración contemporánea El fin de la segunda guerra mundial marcó el inicio de una nueva etapa de la globalización con grandes tensiones entre migración y globalización La movilidad internacional asumió un dinamismo sin precedentes

7 Número de inmigrantes Indicadores de stock de la migración internacional por grandes regiones Porcentaje Distribución Tasa de crecimiento de migrantes Millones de personas (stocks) por regiones los stocks (por cien) sobre la Regiones (porcentaje) población Mundo Desarrolladas En Desarrollo África Asia (a) América Latina y el Caribe América del Norte Oceanía Europa (b) URSS Fuente: División de Población de las Naciones Unidas. (a): Se excluye Armenia, Azerbaijan, Georgia, Kazakhstan, Kyrgystan, Tajikistan, Turkmenistán y Uzbekistán. (b): Se excluye Bielorusia, Estonia, Latvia, Lituania, República de Moldavia, Federación Rusa y Ucrania. Nota: La información presentada incluye una estimación de personas refugiadas que se añaden a los stocks migratorios de cada región.

8 Transnacionalismo Estrecha relación entre los migrantes y las sociedades de origen y llegada, sustentada en vínculos familiares, políticos, culturales y económicos Prácticas y formas de vida que logran trascender los límites geográficos y políticos, y desafían la capacidad y el alcance de los Estados para controlar la movilidad El transnacionalismo desafía también la idea de asimilación en aras de una homogeneidad cultural

9 Mecanismos de control Los países son soberanos en materia de regulación de la seguridad en sus fronteras, pero es imperativo separar la lucha contra el terrorismo de todas las políticas y medidas relacionadas con asuntos migratorios Diálogo de alto nivel, encabezado por las Naciones Unidas y que se consolidará en la Asamblea General, constituye una respuesta histórica idónea para empezar a enfrentar los retos y opciones de la migración en el plano multilateral

10 Hechos estilizados - Aproximadamente 25 millones de migrantes en la región - Emigrados representan cerca del 4% de la población regional - Inmigrantes equivalen a cerca de una cuarta parte de los emigrantes regionales

11 ALC: migrantes y poblaciones nacionales en 2000 Fuente: Proyecto IIMILA del CELADE.

12 Estados Unidos: porcentaje de población inmigrante de origen latinoamericano y caribeño según subregiones de nacimiento % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% América del Sur Mesoamérica Caribe y otros Fuente: Villa y Martínez (2002), sobre datos de IMILA. Para el año 2000 la información corresponde al Censo Nacional de Población y para 2004 a la Encuesta Continua de Población.

13 LOS INMIGRANTES INDOCUMENTADOS EN LOS ESTADOS UNIDOS 1986 (3.2 millones) 2002 (9.3 millones) 23% 2% 6% 5% 10% 5% 57% 23% Asia México Resto de América Europa 69% Canadá y Europa Resto de Latinoamérica México Otros Asia Fuente:Servicio de Inmigración y Naturalización, 1998 Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, Washington, D.C., Departamento de Justicia de los Estados Unidos, 2000; y Ruth Wasem,Unauthorized Aliens in the United States: Estimates since 1986, Congressional Research Report, Nº RS21983, Washington, D.C., 2004.

14 Diversificación de destinos Latinoamericanos y caribeños en países seleccionados fuera de la región. Circa Menos de Fuente: Proyecto IMILA del CELADE

15 ESPAÑA: TOTALES ACUMULADOS DE NACIONALES LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS RESIDENTES, SEGÚN PAÍSES DE NACIMIENTO Y SEXO, 1991 Y 2001 País de Ambos sexos Hombres Mujeres *IM a nacimiento Mesoamérica ,8 62,4 Cuba ,5 77,7 El Salvador ,3 Honduras ,0 México ,3 73,9 Rep. Dominicana ,1 43,0 Otros ,2 71,4 América del Sur ,1 84,7 Argentina ,9 99,1 Bolivia ,2 Brasil ,3 58,3 Colombia ,2 Chile ,1 Ecuador ,4 Paraguay ,7 Perú ,5 Venezuela (Rep. Bolivariana de) ,5 88,5 Uruguay ,6 Otros ,8 78,9 Total Región ,0 80,8 Fuente: Instituto Nacional de Estadística de España ( a IM = índice de masculinidad.

16 ESPAÑA: DISTRIBUCIÓN RELATIVA DE LOS NACIONALES LATINOAMERICANOS OCUPADOS, SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD Y SEXO, ,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Agricultura, ganadería y pesca Industria Construcción Comercio Hostelería Transporte Finanzas e inmobiliarías Administración pública Educación y salud Servicios comunitarios Trabajo doméstico Hombres Mujeres Fuente: Andreu Domingo y Rosana Martínez, La población latinoamericana censada en España en 2001: un retrat sociodemográfico, 2005, inédito, sobre la base de datos del Censo de Población y Vivienda de 2001.

17 EL PATRÓN INTRARREGIONAL - Raigambre histórica, en muchos casos asociada a la migración interna - En los principales países de inmigración el número de inmigrantes regionales se estabilizó (casos de Argentina y Venezuela); solamente aumentó significativamente en Costa Rica, aunque un país que experimentó un aumento destacable fue Chile

18 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TOTALES ACUMULADOS DE POBLACIÓN NACIDA EN EL EXTRANJERO, SEGÚN PAÍSES DE RESIDENCIA Y SEXO, ALREDEDOR DE 2000 País de residencia Total nacidos en el extranjero Nacidos en América Latina y el Caribe Ambos sexos Hombres Mujeres IM a Ambos sexos Hombres Mujeres IM a Argentina , ,9 Belice , ,1 Bolivia , ,5 Brasil , ,0 Chile , ,0 Costa Rica , ,6 Ecuador , ,8 Guatemala , ,7 Honduras , ,4 México , ,8 Panamá , ,0 Paraguay , ,2 Rep. Dominicana , ,9 Venezuela (Rep. Bolivariana de) , ,2 Total países , ,5 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, Proyecto Investigación de la Migración Internacional en Latinoamérica (IMILA). a IM = índice de masculinidad.

19 Porcentaje de mujeres migrantes ocupadas en el servicio doméstico en los países de América Latina y el Caribe, por país de nacimiento. Circa Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Uruguay Venezuela Total A. Latina Argentina

20 Problemas y potenciales: remesas de los migrantes - Impacto macroeconómico elevado en varios países - Temas en plena discusión: utilización de las remesas a escala de los hogares (como fuente salarial y de posible ahorro), su medición (en las balanzas de pago y encuestas), los costos de transferencia (y la transparencia del mercado), el potencial productivo y sobre la pobreza y el bienestar

21 EVOLUCIÓN DE LAS REMESAS EN AMÉRICA LATINA, Millones de dólares a precios corrientes Millones de dólares a precios de 2004 uente: Fondo Monetario Internacional, Balance of Payments Statistics, 2005 [CD-ROM].

22 Problemas y potenciales: participación de las mujeres Es necesario formular visiones que rescaten la influencia de los factores económicos y de otros de índole social, cultural y familiar Hay que examinar la migración con un enfoque de género Deben superarse las limitaciones de las fuentes de información, que por muchos años mantuvieron la migración femenina en la invisibilidad

23 Relaciones de masculinidad de latinoamericanos y caribeños en los stocks de inmigrantes en España, Estados Unidos e intrarregionales España Estados Unidos América Latina y el Caribe Hombres por cada 100 mujeres Fuente: Proyecto IMILA del CELADE

24 Problemas y potenciales: migración calificada Se mantienen las pérdidas de población altamente calificada Potencial beneficio por medio de iniciativas de vinculación con comunidades de emigrados y apoyo a redes científicas asociadas a las diásporas Condiciones del mercado laboral, de la investigación, la ciencia y la tecnología, actúan como factores de la emigración, junto con la demanda de competencias específicas en los países desarrollados

25 AMÉRICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS: INMIGRANTES REGIONALES CON FORMACIÓN UNIVERSITARIA EN PUESTOS DIRECTIVOS Y PROFESIONALES, ALREDEDOR DE 2000 (En porcentajes) 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador Estados Unidos Guatemala Honduras México Panamá Paraguay Rep. Dominicana Venezuela (Rep. Bolivariana de) Total Nativos Extranjeros nacidos en América Latina y el Caribe Fuente: Censos Nacionales de Población, procesamientos especiales en REDATAM. En el caso de los Estados Unidos, la información corresponde a procesamientos de la Current Population Survey (CPS) 2005 ( ).

26 Migración y derechos humanos Migración internacional entraña riesgos para los latinoamericanos y caribeños Racismo, xenofobia y otras formas de intolerancia, que se expresan en formas de discriminación de diverso cuño, abusos, violencia y engaños Se entrecruzan con el origen étnico, la nacionalidad, el sexo y la edad, la inserción laboral, los medios empleados para migrar o la situación jurídica de los migrantes

27 Status de la Convención Internacional para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares (noviembre de 2005) País Firma Ratifica País Firma Ratifica Argelia 2005 Kirguistán 2003 Argentina 2004 Lesotho 2005 Azerbaiján 1999 Liberia 2004 Bangladesh 1998 Libia 2004 Belice 2001 Malí 2003 Bolivia 2000 México 1999 Bosnia y Herzegovina 1996 Marruecos 1993 Burkina Faso 2003 Nicaragua 2005 Camboya 2004 Paraguay 2000 Cabo Verde 1997 Perú 2005 Chile 2005 Santo Tomás y Príncipe 2000 Colombia 1995 Senegal 1999 Comoros 2000 Serbia y Montenegro 2004 Ecuador 2002 Seychelles 1994 Egipto 1993 Sierra Leona 2004 El Salvador 2003 Sri Lanka 1996 Filipinas 1995 Siria 2005 Gabón 2004 Tayikistán 2002 Ghana 2000 Timor-Leste 2004 Guatemala 2003 Togo 2001 Guinea 2000 Turquía 2004 Guinea Bissau 2000 Uganda 1995 Honduras 2005 Uruguay 2001 Indonesia 2004

28 Conclusiones relevantes sobre la gobernabilidad migratoria Concurso activo de los países Valiosa experiencia en múltiples iniciativas Resaltan los foros intergubernamentales de consulta: en 1996 fue creada la Conferencia Regional sobre Migración (que reúne a los países de Centroamérica y América del Norte, además de República Dominicana) y en 2000 se estableció la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (12 países de la subregión)

29 Lineamientos sobre la gobernabilidad migratoria Proteger a los migrantes con el derecho internacional Promover una mayor liberalización de la migración e integración de los inmigrantes Reconocer y estimular la contribución de los emigrados al país de origen Difundir la contribución de los migrantes a la competitividad y la prosperidad de los países receptores

30 Lineamientos sobre la gobernabilidad migratoria Promover sostenidamente la vinculación de las diásporas y, en el caso de los profesionales, de las redes científicas y tecnológicas Migración de mujeres: es imprescindible crear condiciones para empoderamiento a las migrantes