Comisión de Seguimiento Reglas de Brasilia

Transcripción

1 Magistrado Manuel Ernesto Saloma Vera Consejero de la Judicatura Federal Poder Judicial de la Federación Estados Unidos Mexicanos Tegucigalpa, Honduras 15 de mayo de 2015 Honorable Magistrado: Después de saludarlo atentamente, me dirijo a usted, en mi condición de Coordinadora de la Comisión de Seguimiento de las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad, para actualizar la información remitida en informe de fecha 13 de febrero de 2015, sobre los avances logrados a la fecha. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN DE LAS REGLAS DE BRASILIA: Da. Carmenmaría Escoto Fernández (Costa Rica) D. Juan Martínez Moya (España) Da. Irma Alfonso de Bogarín (Paraguay) Rafael Francisco Gutiérrez (Argentina) Da. Rosa de Lourdes Paz Haslam (Honduras) Coordinadora RESPECTO DEL AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS 100 REGLAS DE BRASILIA EN LOS PAÍSES QUE INTEGRAN LA CUMBRE, DE CONFORMIDAD CON EL PLAN DE TRABAJO , PRESENTADO POR LA COMISIÓN: 1. SOBRE LA RATIFICACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y NOMBRAMIENTO DE ENLACES Países que han respondido las cartas de fecha 13 de enero sobre la solicitud de información y/o ratificación de las Reglas, sobre el avance de la implementación de las mismas y designación de enlaces respectivos para eficientar intercambio de comunicación: Argentina, Chile, Guatemala, Costa Rica, México, República Dominicana, España, Honduras. Países que no han respondido: Andorra, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Nicaragua, Panamá Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela. (Para generar respuestas, acordamos en la Segunda Reunión de Trabajo de la Comisión de Seguimiento, programar reuniones por medio de videoconferencias previamente agendadas, por grupos de países, para que nos brinden información solicitada) 1

2 2. SOBRE LA EFICACIA DE LAS REGLAS: PRINCIPIO GENERAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL, INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS, SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN DE PROFESIONALES, NUEVAS TECNOLOGÍAS, COLABORACIÓN, MANUALES DE BUENAS PRÁCTICAS SECTORIALES, DIFUSIÓN: 2.1 Cartas enviadas a organismos internacionales relacionados con la cooperación, apoyo y/o financiamiento sobre lo relativo a las Reglas Corte Centroamericana de Justicia, Sistema de Integración Centroamericano, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial, Parlamento Centroamericano Banco Centroamericano de Integración Económica. 2.2 IDENTIFICACIÓN DE ORGANISMOS DE COOPERACIÓN O FINANCIAMIENTO A NIVEL DE LA UNIÓN EUROPEA CON QUIEN LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO ESTABLECERÁ CONTACTO PARA COORDINAR UNIR ESFUERZOS Y MAXIMIZAR LOS RESULTADOS DESEADOS: El Consejo de Europa, La Comisión para la Eficiencia de la Justicia, la Agencia Europea de Derechos Fundamentales y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos con sede en Estrasburgo, en el área de la Agencia Europea de Derechos Fundamentales hay una sección específica dedicada al tema de Acceso a la Justicia en Europa relacionados con la inmigración, regionalmente se está trabajando el tema de justicia y derechos fundamentales, a nivel de la conferencia de la Haya de Derechos Privado y con el seguimiento del Convenio Para Facilitar el Acceso Internacional de la Justicia. En ámbito multilateral: se cuenta con el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas que tiene áreas específicas sobre el tema de Acceso a la Justicia. En el área iberoamericana: la COMJIB que es la Comisión de Ministros de Justicia Iberoamericanos, tiene una línea de trabajo dedicada a este campo que se ha instrumentalizado en un Programa Iberoamericano de Acceso a la Justicia, que fue aprobado en la Cumbre Iberoamericana del 2010 en Mar del Plata y en funcionamiento en 2011 con la participación de 8 países. 2.3 ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA COORDINADORA DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO, EN EL AMBITO REGIONAL CENTROAMERICANO Y DEL CARIBE, EN REFORZAMIENTO DEL PLAN MARCO Dentro del marco del Proyecto de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA), componente del Sistema de Integración Centroamericana (SICA): En la actividad de elaboración del Compendio de Buenas Prácticas 2

3 Centroamericano para la Prevención de la Violencia contra las Mujeres, en reunión celebrada el 6 de marzo de 2015, personal de estos órganos y expertos en la temática recogieron la Recomendación de la Coordinación de la Comisión de Seguimiento de considerar las Buenas Prácticas que cada país Centroamericano está realizando relativo a las Reglas de Brasilia de Acceso a la Justicia, para prevención de la Violencia Contra las Mujeres, ya que representan un sector vulnerable contenido en las mismas, para luego puedan ser replicadas en los diferentes países en el tema de prevención Ante la Comisión Permanente de Órganos Comunitarios del Sistema de la Integración Centroamericana, integrada por el Parlamento Centroamericano, la Secretaria del Sistema de la Integración Centroamericana y la Corte Centroamericana de Justicia en la sede de la Secretaría del Sistema de Integración Centroamericana (SICA): El 20 de febrero de 2015, la Coordinadora de la Comisión se realizó una presentación sobre el contenido esencial de las Reglas de Brasilia e hizo entrega personalmente de los oficios de presentación de la Comisión y solicitud de Cooperación Internacional, según los artículos 90 y 91 de las Reglas. Asimismo se presentó la propuesta de creación de la Comisión y Observatorio Centroamericano de Acceso a la Justicia, en el marco de los Poderes Judiciales de Centroamérica y la Corte Centroamericana de Justicia, la que fue bien recibida y forma parte de los acuerdos contenidos en la Declaración de Órganos Comunitarios. Asimismo, se está coordinando con el Presidente del Parlamento Centroamericano (PARLACEN) una reunión para el día 23 de junio de 2015 para hacer una presentaciòn de las Reglas de Brasilia, sus antecedentes, contenidos, beneficiarios destinatarios y principio general de colaboración, en la cual se solicitará el apoyo que pudiera dar este órganoante diferentes Comisiones que integran ese Organismos En el curso internacional Valores Humanos, Ética y Lucha contra la Corrupción auspiciado por el Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe, (CJCYC); Secretaria General Del Sistema De La Integración Centroamericana, (SG-SICA); Corte Centroamericana De Justicia, (CCJ); y la Unión Europea (UE) celebrado en Tegucigalpa, Honduras, en la semana del 23 al 27 de febrero de La Coordinación de la Comisión participó como Conferencista en el tema LAS REGLAS DE BRASILIA DE ACCESO A LA JUSTICIA COMO VALORES HUMANOS. En el curso participaron magistrados, miembros de los órganos de la Judicatura y jueces de los países de la región centroamericana: Honduras, El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, República Dominicana y Panamá. 3

4 2.3.5 En la Reunión Ordinaria del Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe (CJCYC), día miércoles 15 de abril de 2015, en la ciudad de Managua, Republica de Nicaragua: La Coordinación de la Comisión de Seguimiento a las Reglas de Brasilia, hizo una presentación acerca del contenido esencial de las mismas, y destacó la conveniencia e importancia su implementación para garantizar el Acceso a la Justicia a las personas en condición de vulnerabilidad e hizo un recordatorio a los representantes de los poderes judiciales de la necesidad de respuesta a la nota del 13 de enero, obteniéndose pronta respuesta de Guatemala. Así mismo se propuso la creación de una Comisión Centroamericana y del Caribe Sobre Acceso a la Justicia en el seno del Consejo, para recopilar las Buenas Prácticas en el ámbito Centroamericano y del Caribe. Lo que fue aprobado en la Declaración de Managua. La Comisión quedo Integrada por un miembro de cada uno de los Poderes Judiciales del Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe, a saber: La Doctora Alba Luz Ramos Venegas, Presidenta de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua y Presidenta Pro - Tempore del Consejo, como Coordinadora de la Organización de la Comisión, y como integrantes: los señores (as) La Doctora Maria Luz Regalado, Por la Corte Suprema de Justicia de El Salvador, Doctora Alba Aida Stalling Dávila, por el Organismo Judicial y Corte Suprema de Justicia de la República de Guatemala, La Doctora Rosa de Lourdes Paz Haslam, por la Corte Suprema de Justicia de la Republicade Honduras. Los Representantes de las Cortes y Tribunales de Costa Rica, Panamá, Puerto Rico y República Dominicana, se comprometieron a consultar y designar oportunamente a sus respectivas delegadas o delegados. La reunión se celebró con la presencia de la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua y los Presidentes de las Cortes Supremas de Justicia de El Salvador, Guatemala, Honduras, República Dominicana, el Magistrado Representante de la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, el Magistrado Representante del Presidente del Órgano Judicial de Panamá; la Jueza Representante de la Presidenta del Tribunal Supremo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; el Vice Presidente del Tribunal Supremo del Reino de España y el Representante del Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de los Estados Unidos Mexicanos, ambos como Observadores. Así mismo estuvieron presentes el Representante de la Secretaría Permanente de la Cumbre Judicial Iberoamericana, el Representante de la Secretaria General del 4

5 Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y el Coordinador del Programa Interamericano de Facilitadores Judiciales de la Organización de Estados Americanos (OEA). 2.4 PROYECCIÓN DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y DE SUS ACTIVIDADES PARA SU FORTALECIMIENTO Participación en la elaboración de un artículo para la Revista Número 22 de la Cumbre Judicial Iberoamericana denominado Comisión de Seguimiento a las Reglas de Brasilia de la Cumbre Judicial Iberoamericana, , Un compromiso permanente para facilitar el derecho de acceso a la justicia a las personas en condiciones de vulnerabilidad, donde se destacan las principales actividades de la comisión a la fecha y las perspectivas a futuro sobre su mandato al año Envíos de Comunicados Solidarios permanentemente publicados en la página de la Comisión, Portal de la Cumbre, reiterando la necesidad de adopción de las Reglas para personas vulnerables, en sus días Internacionales o mundiales declarados por las Naciones Unidas. El enlace de la página Web es el siguiente: 0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column- 2&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_62_INSTANCE_ktaH_struts_action=%2Fjournal_a rticles%2fview&_62_instance_ktah_groupid=10124&_62_instance_ktah_articleid= 77015&_62_INSTANCE_ktaH_version= A invitación de la Fundación Justicia y Genero - Programa Mujer, Justicia y Genero, ILANUD y la Universidad Estatal a Distancia (UNED), la Coordinara participo Como Conferencista en la Cátedra Virtual La Implementación De Las Reglas de Brasilia y los Derechos Humanos de las Mujeres Se delegó en el Doctor Juan Martínez Moya, la representación de la Comisión de Seguimiento de las Reglas de Brasilia, para que en el próximo Taller de la Cumbre, a celebrarse en Colombia, a finales del mes de mayo de 2015, para que haga una presentación de los avances que ha tenido la Comisión hasta ahora; reiterar a los países que estén presentes dar respuesta a las notas remitidas en enero de dos mil quince, sobre la situación de las Reglas de Brasilia en sus respectivos países, las buenas prácticas implementadas y la designación de un enlace que facilite la comunicación con la Comisión. 5

6 3. FORTALECIMIENTO DEL FUNCIONAMIENTO INTERNO Y EXTERNO DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO SOBRE LAS 100 REGLAS DE BRASILIA, COMO ÓRGANO DE LA CUMBRE IBEROAMERICANA. 3.1 A la fecha se han realizado dos reuniones por videoconferencia. La segunda reunión fue celebrada el 27 de abril de 2015 donde se acordó darle mayor visibilidad a la Comisión de Seguimiento sobre las labores que se están realizando y se acordó de vital importancia establecer comunicación con los organismos que participaron en la creación de las Reglas, a saber -La Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, -La Asociación Interamericana de Defensorías Públicas, La Federación Iberoamericana de Ombudsman, -La Unión Iberoamericana de Colegios y Agrupaciones de Abogados Se desea conocer lo que están haciendo en el tema de Acceso a la Justicia y se involucren en los temas relacionados con la implementación que los mismos acordaron y aprobaron. 3.2 Se aprobó el Reglamento de Funcionamiento Interno de la Comisión de Seguimiento a las Reglas de Brasilia. 3.3 Se aprobó la incorporación a la Comisión de Seguimiento de la República Dominicana, como Miembro Colaborador. 3.4 Se crearon 2 subcomisiones dentro de la Comisión de seguimiento: a) La Sub-Comisión de Modernización y Actualización de las Reglas, que la coordinará la República de Costa Rica, para el estudio, con miras a elevar a la Cumbre una propuesta de actualización y modernizaciòn de las Reglas de Brasilia. b) La Sub-Comisión de Divulgación, coordinada por España y Honduras con responsabilidades compartidas en la realización de reuniones virtuales para la actualización de la página web y base de datos de buenas prácticas que servirán de referencia a otros poderes judiciales, para su implementación. 3.5 Se delegó en Costa Rica, en su condición de Miembro de la Comisión de Seguimiento de Reglas de Brasilia, el Enlace con la Comisión Permanente de Género y de Acceso a la Justicia, para fructificar esfuerzos en vista que integra 6

7 ambas comisiones, las cuales tiene en común los temas género y acceso a la justicia. 3.5 Se sometió a consideración de los miembros de la _Comisión la aprobación del un Logo de la Comisión de Seguimiento Reglas de Brasilia para darle identidad a la Comisión de las Reglas de Brasilia, el cual pendiente de observaciones por los y las Miembros (as). Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle las muestras de mi más alta consideración. Cordialmente, Rosa de Lourdes Paz Haslam Magistrada CSJ-Honduras Coordinadora Comisión Seguimiento Reglas de Brasilia 7