Acciones para reducir al deforestación REDD+ Amazonía

Transcripción

1 Acciones para reducir al deforestación REDD+ Amazonía Diálogo Cambio Climá,co, Bosques y Pueblos Indígenas Amazónicos Bogotá D.C., Octubre 28 de 2015

2 Decisión 1/CP 16 (Diciembre 2010) 70. Alienta a las Partes que son países en desarrollo a contribuir a la labor de mitigación en el sector forestal adoptando las siguientes medidas, a su discreción y con arreglo a sus capacidades respectivas y sus circunstancias nacionales: a) La reducción de las emisiones debidas a la deforestación; b) La reducción de las emisiones debidas a la degradación forestal; c) La conservación de las reservas forestales de carbono; d) La gestión sostenible de los bosques; e) El incremento de las reservas forestales de carbono; REDD + Ecobeneficios a- Mejorar calidad de vida de poblaciones locales b- Conservación de la biodiversidad

3 Marco jurídico para REDD+ Opciones estratégicas de REDD+ en Colombia 1. Ordenamiento ambiental del territorio 2. Manejo Forestal Comunitario Dálogo y particiación Salvaguardas Información y comunicación Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono Escenarios de Referencia y Registro Fortalecimiento de capacidades para REDD Actividades Demostrativas Proyectos Programas Áreas de intervención para reducir la deforestación y la Degradación Forestal Negociaciones Internacionales 3. Gobernanza forestal 4. Instrumentos económicos y pago por Servicios Ambientales 5. Prácticas sectoriales sostenibles 6. Manejo Sostenible y restauración 7. Gestión del SINAP y zonas amortiguadoras 8. Desarrollo sostenible alternativo de cultivos ilícitos

4 REDD+ en Colombia Conservación de los bosques y la biodiversidad. Elevar calidad de vida. Mejorar las prácticas sostenibles sectoriales.

5 ÁREAS DE PARQUES NACIONALES TIPO DE ÁREA NÚMERO DE ÁREAS POR TIPO Área Natural Única NÚMERO DE Parque Nacional NÚMERO DE CONCEJOS RESGUARDOS Reserva NaturalCOMUNITARIOS INDÍGENAS 176 Santuario de flora 690 Santuario de flora y fauna Vía parque Total general ÁREA (Ha.) ÁREA (Ha.) ÁREAS DEL RUNAP TIPO DE ÁREA Áreas De Recreación Distritos De Conservación De Suelos Distritos Regionales De Manejo Integrado Parque Natural Regional Reserva Forestal Protectora Nacional Reservas Forestales Protectoras Regionales Total general Símbolo Fuente: MADS, Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, cruce del mapa Bosque No Bosque 2013 escala 1: (IDEAM) con los siguientes Mapas a escala 1: : Áreas Indígenas y Negritudes (INCODER 2014), Áreas SNPNN V2 (PNN, 2013), Áreas del RUNAP V6 (PNN, 2013) Los valores de área son aproximados, sujetos a modificación o ajustes. Beltrán C Elaboró: Francisco NÚMERO DE ÁREAS POR TIPO Área Total (ha) ÁREA (Ha.) Cruce con bosques (ha) Bosques Naturales (2013) Áreas Protegidas ( ) Resguardos Indígenas (2014) Tierras de Comunidades Negras (2014)

6 Superficie deforestada por Npo de área manejo especial y tenencia Tasa deforestación anual : has : has : has

7 Etapas de la Estrategia Nacional REDD+ Desarrollo de las estrategias nacionales o planes de acción, políticas y medidas, y la creación de capacidad Aplicación de las políticas y medidas nacionales y estrategias o planes de acción nacional Acciones basadas en los resultados: medir, notificar y verificar Formulación de Propuesta de Preparación Preparación Implementación Pagos por resultados RPP ENREDD+ Inversión Estamos en este punto Estamos en este punto Visión Amazonía Oportunidad esquema nacional

8 Preparación Pago por resultados Pioneros REDD+

9 Financiación Preparación de la Estrategia Nacional REDD+ Fuente Monto M USD FCPF 3,8 ONU-REDD 4,0 Programa REDD+ GIZ 8.0 Gobierno Nacional 2,1 Otras Fuentes Total 27,5

10 Componente del Proceso de preparación/cooperante 1 Organización y realización de consultas Mapa de Cooperación proceso de preparación REDD BMU-ICI (Winroc k / Climate Focus) FCPF Fundació n Moore - GBMF GEF Amazo nia / Vision Amazo nia GIZ Progra ma REDD ONU- REDD USAID (FCMC/ SilvaCar bon) USAID (BIOREDD) ONF (REDD Magdalena) Embajada de los Países Bajos /UE 1a 1b 1c Arreglos institucionales Intercambio de información y diálogos tempranos Proceso de consultas y participación 2 Preparación de la Estrategia REDD+ 2a 2b 2c 2d 3 Evaluación del uso de la tierra, motores de deforestación, leyes forestales, tenencia Opciones de Estrategia Marco de ejecución Impactos Sociales y Ambientales Desarrollo de un nivel nacional de referencia 3 Escenario de referencia 4 Monitoreo, Reporte y Verificación 4a 4b Monitoreo de bosques Sistema de información de múltiples beneficios, otros impactos y gobernanza 6 Marco de Evaluación 6 Monitoreo y evaluación

11 Elementos del Componente de consulta y parncipación 1ª. Mecanismos nacionales de gestión de la preparación Institucionalidad de la ENREDD+ Mecanismo de intercambio de información, atención y/o solución de quejas y reclamos Evaluación de Riesgos de Corrupción 1b. Intercambio de información y diálogo inicial con los principales grupos de partes interesadas Identificación de grupos de interés relevantes Información y diálogo temprano Retroalimentación del documento R-PP 1c. Proceso de consultas y participación Plan de consulta y participación Cronograma

12 AcNvidades principales - GesNón para la preparación (1a) 1. Diseño participativo y puesta en funcionamiento de la Mesa Nacional REDD+ 2. Fortalecimiento de la institucionalidad pública nacional y regional para REDD+ FCPF Fondo Acción 3. Programa de fortalecimiento de capacidades a comunidades dependientes de los bosques. 4. Fortalecimiento de otros grupos de interés REDD+ (ONG, Sector productivos, Academia) FCPF Fondo Acción 5. Evaluación de Riesgos de Corrupción ERC REDD+ 6. Mecanismo de intercambio de información, atención, solución y/o compensación de quejas y reclamos FCPF Fondo Acción FCPF Fondo Acción

13 Actividades principales Consulta y participación (1c) 1. Conformación de plataforma de diálogo y participación de grupos de interés. FCPF Fondo Acción 2. Fortalecimiento de la participación de comunidades locales en instancias regionales y nacionales de decisión para REDD+ 3. Fortalecimiento de los mecanismos del Convenio 169 sobre consulta y consentimiento libre previo e informado 4. Diseño y puesta en marcha de una estrategias de comunicaciones nacional y regionales FCPF Fondo Acción 5. Participación en procesos de adecuación Institucional y normativa 6. Participación en la construcción de planes de implementación regionales 7. Consolidación y arranque de la estrategia nacional

14 Proceso de ParNcipación en Colombia Dialogos Tempranoss Más de 700 parncipantes en 20 eventos Organizaciones en cinco regiones de Colombia: Amazonas Pacíﬁco Caribe Andina Orinoquía Salvaguardas, Comunicación, par,cipación social y transparencia

15 Consolidado de par,cipación Grupo Gobierno Pueblos Indígenas Afro-Colombianos Campesinos Sector producnvo ONGs Academia Total Organizaciones Personas Porcentaje 6,4 45,5 33,7 5,3 20,0 6,4 1,6 100,0

16 Salvaguardas, Comunicación, par,cipación social y transparencia

17 1. Organización y consulta Mesa Indígena Amazónica Ambiental y de Cambio Climático Espacio de diálogo Esta enmarcada en la Mesa Regional Amazónica Delegados indígenas de los seis Departamentos de la Región y la OPIAC Participación del MADS, Defensoria del Publo, Mininterior y Parques Nacionales Articulación con Fundación Patrimonio Natural - WWF 8 sesiones de la MIAACC 17

18 Proceso adaptación salvaguardas de Cancun Salvaguardas, Comunicación, par,cipación social y transparencia Salvaguardas Cancún Programas forestales nacionales y convenios internacionales Estructura de gobernanza forestal - legislación Derechos pueblos indígenas Participación Conservación de bosques y biodiversidad Riesgos de reversión Desplazamiento de emisiones Definición de alcance para Colombia Identificación de convenios, institucionalidad, legislación y políticas Identificación de instrumentos y medidas para aplicación de salvaguardas Salvaguardas REDD+ Colombia

19 Esquema Nacional de Salvaguardas Salvaguardas, Comunicación, par,cipación social y transparencia Salvaguardas REDD+ Colombia Sistema para prover información de salvaguardas Sistema de atención de quejas y reclamos EN REDD+ Programas Proyectos

20 Seguimiento a la Financiación de REDD+ en Colombia (REDDX) Resultados USD$ Comprometidos USD$ Desembolsados www. www.

21 Receptores PRIMEROS RECEPTORES AIM 5,1% Sector Privado 0,4% Fundaciones Privadas 2,8% Otros 9,5% ONG Nacional 15,5% ONG Internacional 5,9% Consultoras internacionales 42,7% Gobierno de Colombia 18,1% SEGUNDOS RECEPTORES Sector Privado 1,4% Gobierno de Colombia 6,2% ONG Nacional 7,1% ONG Internacional 2,3%

22 Ley 1753 del 9 de junio de 2015 Expide el PND ( ) TODOS POR UN NUEVO PAÍS Artículo 170. Política de crecimiento verde ECDBC: Planes sectoriales de adaptación al cambio climático y planes de acción sectorial de mitigación. Estrategia Nacional REDD+. Artículo 171. Política nacional de lucha contra la deforestación (2030) Artículo 175 Registro Nacional de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

23 Iniciativas Tempranas REDD+ VISIÓN AMAZONIA Esquema de financiamiento y pagos por resultados Visión Amazonia: Generación de capacidades Preparación de la Estrategia Nacional REDD+ Consulta y participación Salvaguardas REDD Financiación Nivel de Referencia Sistema de Información Forestal - MRV Información y comunicación Opciones estratégicas REDD+ Programa REDD+ GIZ Iniciativa temprana REDD+ Estrategia regional de Desarrollo Bajo en Carbono Proyecto Corazón de la Amazonia (GEF) Programa REM KfW Prioneros REDD+ 1. Gobernanza Forestal 2. Acuerdos sectoriales 3. Agroambiental 4. Gobernanza Indígena 5. MRV Inventario forestal

24 Gobernanza ambiental en territorios étnicos

25 POLÍTICAS AMBIENTALES Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos PNGIBSE Lineamientos de Política para la Participación ciudadana en la Gestión Política Nacional de Educación Ambiental Programa Nacional de Educación Ambiental y Participación Política de Participación Social para la Conservación -SPNN-. (Estrategias Especiales de Manejo)

26 GOBERNANZA AMBIENTAL EN TERRITORIOS ÉTNICOS Enfoque holístico que articula el enfoque socio-ecosistémico y los principios de Addis Abeba. Mirada integral del territorio con una visión global y holística del medio ambiente y de la sociedad. La sostenibilidad como orientador final y la medida de eficacia de la gestión y la participación efectiva. Ordenamiento ambiental del territorio desde la armonización de las visiones sobre el territorio en permanente diálogo. Uso y manejo sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas de la Región Amazonia en territorios étnicos desde los saberes tradicionales asociados a la biodiversidad y su protección. Calidad de vida armonizando las visiones culturales sobre el territorio, las necesidades y los satisfactores que ha definido cada cultura. En el marco de estos principios, se debe desarrollar los distintos procesos que cobija la Estrategia REDD+. F-A-DOC-26 Versión 1 Vigente 02/06/2015

27 MADS PNN-DTA ANLA Gobernaciones PNNs AUTORIDADES INDÍGENAS PLANEACIÓN CONCERTADA, COORDINADA Y SOSTENIBLE ALCALDÍAS ONIC -Macro Amazonia Convenios internacionales PNNC Apoyo al fortalecimiento de la gobernanza ambiental propia del país

28 PROPUESTA PARA LA ESTRATEGIA DE RELACIONAMIENTO Antecedentes: a. Constitución Política de 1991, b. Decreto 1088 de c. Ley 99 de d. Políticas de Participación en la gestión ambiental. MESA PERMANENTE DE CONCERTACIÓN Criterios: los definidos por el Decreto 1397 de 1996 y los acuerdos en la misma. MESA REGIONAL AMAZÓNICA INDÍGENA Criterios: los que definan y acuerden el Decreto 1397 de 1996 y sus integrantes. INSTANCIA REGIONAL INDÍGENA AMAZÓNICA AMBIENTAL Criterios: Articulación Territorialidades: a. Regiones eco-sistémicas, y b. Historias de poblamiento y construcción de territorios-región geo-simbólicos. Coordinación: SINCHI, con la orientación del MADS, PNN-DTA, OPIAC y macro-regional ONIC. Acompañamiento constante de las Corporaciones, Gobernaciones. INSTANCIAS SUB-REGIONALES AMBIENTALES Criterios: Territorios compartidos. Coordina Corporación responsable y estructura indígena definida. Articulación con PNN-DTA. INSTANCIAS LOCALES AMBIENTALES Criterios: Donde se encuentren áreas protegidas en sus diferentes categorías. Coordinación: articulación PNN y CARs. Equipo coordinador técnico, operativo y logístico: MESA INDÍGENA AMAZÓNICA AMBIENTAL Y DE CAMBIO CLIMÁTICO. Criterios: Espacio de coordinación técnica para el desarrollo de los acuerdos políticos. Delegados indígenas departamentos amazónicos, delegados institucionales del SINA público.

29 PND , PROYECCIÓN REGIÓN AMAZONIA CONSOLIDACIÓN ESTADO SOCIAL DE DERECHO CRECIMIENTO VERDE BUEN GOBIERNO Garantizar el acceso de los habitantes de la franja de Amazonia a los derechos fundamentales que garanticen una buena calidad de vida, y basados en el respeto y la protección a la diversidad étnica y cultural.

30 PND , PROYECCIÓN REGIÓN AMAZONIA TERRITORIO, CULTURA, GOBIERNO, GESTIÓN Ordenamiento ambiental del territorio para la conservación, manejo y uso sostenible para la protección de Territorios ancestrales y tradicionales y Ecosistemas GOBERNANZA AMBIENTAL CON PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA AMAZONIA ACUERDO POLÍTICO TIPO instrumento base OBJETIVO SINA Construccion e implementación de una agenda ambiental entre pueblos indigenas y Estado. Coordinacion en la definicion e implementacion de la estrategia REDD+. Realización de estudios hidrológicos y monitoreo de aguas en territorios indigenas afectados por la minería, en coordinación con las autoridades ambientales. Incluir en el proyecto de Ley de Áreas Protegidas la creación de una categoría especial de manejo para los territorios indígenas, así como sus condiciones y características de conservación. Formular instrumentos de Ordenamiento ambiental del territorio a partir del sistema de conocimiento indígena y mediante el fortalecimiento de iniciativas indigenas de conservación. Financiar las iniciativas propias de las comunidades indígenas para la realización de planes y proyectos de reforestación, regeneración natural de bosques, cuencas y de mejoramiento ambiental, las cuales podrán ser cofinanciadas por las diferentes autoridades ambientales. Agenda Ambiental y REDD+ Fuentes hídricas, recurso hídrico y sistemas de cuenca Conservación, uso y manejo sostenible Ordenamiento y Sistemas de Conocimiento Restauración, Reforestación, regeneración de bosques y cuencas Agenda Ambiental Estudios hidrológicos y monitoreo aguas afectadas por minería Categoría especial en el proyecto de Ley instrumento base para la gestión ambiental Financiar iniciativas Construcción e implementación coordinación Incluir Ordenamiento a partir de los sistemas de conocimiento Planes y Proyectos de reforestación y regeneración. Despacho Viceministro Despacho Ministro Autoridades indígenas ANLA MADS (DGIRH-DAASU) SINCHI Corporaciones Autoridades indígenas PNNC Autoridades indígenas MADS (DGOAT-SEP) Corporaciones SINCHI PNNC MADS (DBBSE- Planeación-DGIRH) Corporaciones SINCHI PNNC

31 DESAFÍOS EN LA PARTICIPACIÓN Lograr la construcción de una gobernanza ambiental en territorios indígenas de la Amazonia, reconociendo: Instancias y actores regionales y locales aumentando los esfuerzos hacia un objetivo común. Proceso continuo, colectivo y de largo plazo para acopiar y procesar la información para decisiones concretas dentro de procesos determinados. Construcción de un Lenguaje común respetando la diferencia. La visión integral del territorio y la importancia de las autoridades tradicionales en la toma de decisiones en el ámbito regional y nacional. Fortalecimiento organizativo para la protección de los territorios y sus ecosistemas. Superar la prevención y los prejuicios tanto de las instituciones como de las comunidades. Fortalecer al SINA como un todo dinámico en la gestión ambiental. Información de calidad para una participación eficaz. Equidad de los distintos actores que concurren a los espacios de diálogo y de concertación. La biodiversidad del ambiente y del carácter multiétnico y pluricultural de la nación colombiana y la confluencia en el espacio y en el tiempo de múltiples y diversos actores, conflictos y realidades sociales. Su inclusión en los planes de gestión ambiental de regiones. Sociedad sostenible con calidad de vida. La participación de la naturaleza en las decisiones que la afectan. Los recursos internacionales apoyan el fortalecimiento de la visión propia de país en la defensa de la diversidad cultural, conservación de los ecosistemas y calidad de vida, sin detrimento de los enfoques de gobernanza ambiental en cuanto a la visión integral del territorio nacional.

32 GRACIAS Grupo de trabajo REDD MADS Viceministerio de Ambiente DCC DBBSE OAI OAJ SEP Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia