Panel 4. Perspectiva Regional: Materialización de la Convergencia. Contratos Plan. Departamento Nacional de Planeación

Transcripción

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2 Panel 4. Perspectiva Regional: Materialización de la Convergencia Contratos Plan Departamento Nacional de Planeación

3 Pilares del Plan Enfoque regional del PND Enfoque del Desarrollo regional AL DE O a todos Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades RECONOCE LAS DIFERENCIAS REGIONALES Más eguridad PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Consolidación de la paz Marco de referencia para formular políticas públicas y programas acordes con las características y capacidades de cada región

4 Enfoque regional del PND Planes Estratégicos Asociatividad Territorial Contratos Plan (CP) Asociaciones Público - Privadas Algunos instrumentos para promover el desarrollo regional Planes de Desarrollo Visiones de Desarrollo Comisiones Regionales de Competitividad Agendas de Ciencia y Tecnología Planes de ordenamiento territorial Planes de Gestión Ambiental Otros Sistema General de Regalías Programa Creación y Fortalecimiento de Capacidades Territoriales Contratos Plan

5 La Visión estratégica de Desarrollo y los Contratos Plan El Contrato Plan tiene como objetivo lograr la concertación de esfuerzos estatales para la planeación integral del desarrollo territorial con visión de largo plazo. (PND Ley 1450 de y LOOT -Ley 1454 de 2011-). A través del Contrato Plan se hacen efectivos los principios de Solidaridad, Equidad Territorial, social,; equilibrio territorial y sostenibilidad ambiental; así mismo, los principios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad. Es un acuerdo de Voluntades cuyo objeto es el desarrollo mancomunado del territorio El Contrato Plan Busca la armonización de: El Plan de Desarrollo Nacional Los planes territoriales los planes de las autoridades ambientales Para el desarrollo integral del territorio Mediante el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional entre los diferentes niveles de gobierno, las autoridades ambientales regionales y los esquemas asociativos territoriales. Con un enfoque de largo plazo (Art. 2 Decreto 819 de 2012)

6 Qué es un Contrato Plan? Nueva forma de relacionarse Naciónterritorio. Instrumento de planeación territorial concertada con visión de largo plazo Acuerdo de voluntades entre nación y territorio que busca el desarrollo mancomunado del territorio Articula esfuerzos: nacionales y territoriales o entre entidades territoriales hacia un fin común NO necesariamente implica recursos adicionales Planes Territoriales de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo Planes sectoriales y Ambientales

7 Principios Punto de partida Más de uno Largo Plazo Todos Ponen Desarrollo Territorial Más de un Sector Armonización Superar la Planeación Fortalecimiento Institucional Construir sobre lo construido Qué es? Promover esfuerzos conjuntos y economías de escala. Superar visiones cortoplacistas. Respaldar la autonomía territorial con la capacidad de aportar. Aunar esfuerzos y fortalecer el desarrollo conjunto del territorio. Generar valores agregados con la intervención de varios sectores. Articular acción territorial con los planes de desarrollo Nacional, Municipal y Departamental. Orientar la acción conjunta hacia la ejecución de proyectos. Desarrollar y fortalecer capacidades en las instituciones de gestión pública territorial. Reconocer el valor de los instrumentos de gestión previos integrándolos al Contrato Plan. territorial

8 La Visión estratégica de Desarrollo y los Contratos Plan Se realizará un Acuerdo Estratégico para el Desarrollo del Territorio, entendido como un ejercicio de concertación entre las partes firmantes. (Art. 5 Decreto 819 de 2012) El acuerdo debe tener entre otros: Objetivos comunes Responsables Proyectos y programas estructurados Suscripción de Contratos Plan (Art. 6 Decreto 819 de 2012) a b c d Nación Entidades Territoriales Áreas Metropolitanas Autoridades Ambientales Entidades Territoriales Esquemas Asociativos Entidades Territoriales Áreas Metropolitanas Entidades Territoriales Esquemas Asociativos Áreas Metropolitanas Visión Estratégica de Desarrollo = Visión de Largo Plazo Leyes 1450; 1454 de 2011 y Decreto 819 de 2012

9 Fases de elaboración Evaluación permanente II Contractual III Post Contractual Precontractual I - Plan Operativo -Ejecución de Programas y Proyectos -Seguimiento y evaluación de resultados - Liquidación -Evaluación Ex-post -Análisis de resultados e impactos Evaluación al logro de los objetivos - Iniciativa: Planificación, concertación - Visión a futuro - Formula objetivos, estrategias, programas y proyectos -Identifica recursos (fuentes de financiación) Acuerdo Estratégico para el desarrollo del territorio Ejecución y monitoreo Evaluación Permanente

10 Estrategias Piloto Atrato Gran Darién 2. Boyacá 3. Arauca 4. Sur del Tolima 5. Norte del Cauca 6. Nariño 6

11 Estrategias Piloto Atrato Gran Darién Acuerdo Estratégico para el desarrollo del territorio Eje Articulador: Disminución de la pobreza extrema Objetivo: Avanzar en la superación de la pobreza extrema, desarrollando capacidades sociales, económicas y ambientales integrales y sostenibles

12 Estrategias Piloto Atrato Gran Darién Prioridades Estratégicas Desarrollo productivo Vivienda y Servicios Públicos Desarrollo Social Sustentable Infraestructura y Energía 1. Desarrollo 2. Agropecuario Turismo Vivienda Servicios Públicos Salud Inclusión Social Educación Conectividad vial Interconexión eléctrica Eje Articulador: Disminución de la pobreza extrema

13 2. Boyacá Estrategias Piloto 2012 Acuerdo Estratégico para el desarrollo del territorio Objetivo: Desarrollar capacidades y establecer condiciones que mejoren los niveles de competitividad, entendiendo que el alcance de este propósito requiere un trabajo mancomunado en el que participen distintos niveles de Gobierno.

14 Estrategias Piloto Boyacá Prioridades Estratégicas Planificación del territorio Conectividad Vial Hábitat y prediación Turismo Ciencia, tecnología e innovación 1. Modelo de ocupación Infraestructura del territorio Vial Vivienda Legalización de predios 1. Desarrollo turístico 1. Centros de innovación tecnológica Eje Articulador: Desarrollar capacidades y establecer condiciones que mejoren los niveles de competitividad

15 Seguimiento y Evaluación Los contratos plan representan un reto para los actuales procesos de seguimiento y evaluación. En un primer momento desde la DSEPP se está diseñando una metodología de S&E con el fin de articular este ejercicio a SINERGIA. En el mediano plazo es necesario avanzar en el diseño de un seguimiento multinivel, tanto en procesos como en productos. Esto implicará acompasar los sistemas y procesos de S&E donde existen y crearlos donde aún no estén montados. De la misma forma será necesario verificar la supuesta integralidad de las políticas públicas.

16 Seguimiento y Evaluación Otro de los retos consiste en definir el papel de las organizaciones ciudadanas, instancias de participación y la academia en el S&E a los contratos plan. En esto, espacios como el SNP y la Red de Monitoreo y Evaluación es muy importante. En últimas el seguimiento y la evaluación de los CP deben mostrar dos cosas: una intervención multinivel garantiza mayor eficiencia de gestión y por tanto mejores resultados? es posible cumplir con los principios de concurrencia, subsidiariedad y complementariedad en las PP? Esta figura es nueva, estamos haciendo los diseños al tiempo que la ponemos en marcha, lo cual nos permite tanto generar una figura perfectible como también ir haciendo ajustes en la marcha.

17 Gracias PBX: ext