Anexo IV CONTENIDO DE LOS PROYECTOS DE INTERVENCIÓN GLOBAL PARA LA REGENERACIÓN ENERGÉTICA DE CONJUNTOS RESIDENCIALES

Transcripción

1 CONVOCATORIA DE AYUDAS PARA SUBVENCIONAR HONORARIOS TECNICOS DE REDACCION Y GESTION DE PROYECTOS DE INTERVENCION SEGUN SECCION CUARTA DEL CAPITULO VI DEL DECRETO FORAL 61/2013 EN CONJUNTOS RESIDENCIALES DE LA CIUDAD DE PAMPLONA Anexo IV CONTENIDO DE LOS PROYECTOS DE INTERVENCIÓN GLOBAL PARA LA REGENERACIÓN ENERGÉTICA DE CONJUNTOS RESIDENCIALES La normativa de ayudas a la rehabilitación del Gobierno de Navarra (decreto foral 61/2013 y sus modificaciones) no llega a definir de manera concreta el contenido y alcance del PIG, si bien, fija algunas determinaciones que de manera general que deberán poseer estos documentos.: El ámbito es el propio de conjuntos residenciales, sin delimitar otras características del mismo (extensión, tipologia de los edificios, etc) Deberá definir actuaciones y procedimientos con objeto de que la intervención responda a un modelo de actuación coordinada y programada que trascienda del ámbito de un portal Deberá garantizar ese carácter de intervención Global, mediante el estudio (total) de las necesidades y definición (total) de las soluciones constructivas para conseguir la actualización de las condiciones de eficiencia energética y accesibilidad del conjunto residencial. Vendrá avalado por compromiso de adhesión de las comunidades de propietarios afectadas para realizar las citadas actuaciones y procedimientos Deberá garantizarse la participación ciudadana Deberá garantizarse la participación del Ayuntamiento afectado. Serán aprobados mediante Orden Foral del consejero competente en materia de vivienda. Esta aprobación resultará previa a las solicitudes de calificación de rehabilitación y licencia de obras que deberá realizar cada comunidad de propietarios Delimita la mejora de ayudas del Gobierno de Navarra que obtendrán las actuaciones encuadradas en los PIG, que basicamente serán: o Actuaciones de Mejora de la Envolvente Térmica, beneficiario la comunidad de propietarios, accede a una subvención del 50 %, con un máximo de euros por vivienda o Actuaciones de Mejora de Accesiilidad cuyos beneficiarios son las comunidades de propietarios, acceden a un incremento de subvención de un 5 %

2 o Actuaciones de mejoras de adecuación estructural y funcional del edificio cuyo beneficiario es el propietario de la vivienda a título particular acceden a las subvenciones propias de P.I.G. aprobados en A.R.P. 50% hasta 2,5 IPREM, 40% hasta 3,5 IPREM), con un limite inferior de / vivienda Así, los PROYECTOS DE INTERVENCION GLOBAL características deberán tener las siguientes o Documento de carácter TECNICO, que permita definir soluciones técnicas y constructivas que serán desarrolladas en una fase posterior por las comunidades afectadas o Documento de carácter ADMINISTRATIVO/JURIDICO, que permita definir procedimientos (de toma de acuerdos, de contratación...) que servirán de asesoramiento en una fase posterior a las comunidades afectadas o Las actuaciones previstas en los PIG tendrán carácter voluntario, y la exigencia de su cumplimiento estará vinculada exclusivamente a la obtención de un mayor nivel de ayudas o El PIG, en si mismo, no es el documento que permitirá actuar de manera directa en cada edificio ejecutando las soluciones en el definidas. Las encargadas de ejecutar y promover las obras definidas en el PIG serán las comunidades de vecinos en la fase final del proceso, adoptando los acuerdos oportunos en base a la normativa vigente o El proceso de gestión ideal debería desembocar en acuerdos entre comunidades que permitieran realizar licitaciones conjuntas, buscando una mayor economía de medios en la medida de lo posible. Obviamente la estructura de la propiedad en comunidades de propietarios autónomas a la hora de adoptar acuerdos para contratar obras y proyectos, dificultará estas contrataciones conjuntas

3 PROCEDIMIENTO PARA TRAMITACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION GLOBAL 1. Delimitación del ámbito La delimitación del ámbito del P.I.G. será definida por el Ayuntamiento para cada actuación previa solicitud de cualquier interesado (propietarios, equipos de gestión, técnicos,,,) 2. Acuerdos previos El inicio de las actuaciones conllevará la necesidad de establecer acuerdos de las comunidades de propietarios afectadas que regularicen las relaciones entre ellas y a la vez garanticen un proceso de participación ciudadana adecuado: o Acreditar interés en la redacción del PIG y posteriores condiciones de ayudas. o Elección de representantes y comisiones de obras, y en su caso encargados de la gestión del PIG o Reglas, normas, condiciones para garantizar acuerdos entre las comunidades con el adecuado nivel de participación en todo el proceso 3. Elección del equipo redactor de los P.I.G. Estudios de Arquitectura / Equipos multidisciplinares Deberá garantizarse un adecuado proceso de participación ciudadana acreditando que el equipo técnico y de gestión redactor de los PIG ha sido elegido con el conocimiento de las comunidades afectadas, según las normas y condiciones acordadas previamente. En los casos que sea necesario se acreditará que la selección se ha realizado mediante la valoración de las ofertas adecuadas. 4. Contenido del PROYECTO DE INTERVENCION GLOBAL 3.a) - SOLUCIONES TECNICAS Estudio de las necesidades y definición de las soluciones técnicas de rehabilitación que garanticen una actualización en las condiciones de eficiencia energética y de accesibilidad en los edificios del ámbito del PIG. Como mínimo se definirán las siguientes actuaciones: o Mejora de la Envolvente térmica o Mejora de las instalaciones de producción de calor o Mejora de las condiciones de accesibilidad o Otras, que en función del edificio se consideren de interés

4 El nivel de la definición de las soluciones técnicas planteadas será similar al de un ANTEPROYECTO, de modo que permita informar a la comunidad, con precisión, del alcance (constructivo, técnico, económico) de las actuaciones de rehabilitación necesarias Asimismo incluirá avance del presupuesto y desglose del mismo en los conceptos necesarios para posibilitar la realización del precalculo de las correspondientes ayudas a la rehabilitación En el caso de que del estudio de las soluciones técnicas de rehabilitación se desprenda la necesidad de modificar el planeamiento para su ejecución, el P.I.G. incluirá el documento necesario (Plan especial, Estudio de Detalle,...) para proceder a la tramitación de la modificación del planeamiento afectado 3.b) - PROCEDIMIENTOS El P.I.G. define actuaciones de rehabilitación en un conjunto residencial en un ámbito superior al de las propias comunidades de propietarios. Estas comunidades de propietarios, en una fase posterior, serán las encargadas de promover y ejecutar las actuaciones previstas en el PIG, bien por separado, bien conjuntamente, asumiendo todas las responsabilidades y competencias propias de un promotor de obras, inexcusablemente las relacionadas con la contratación de proyectos técnicos y obras. El proceso de gestión ideal debería desembocar en acuerdos entre comunidades que permitieran realizar licitaciones conjuntas, buscando una mayor economía de medios en la medida de lo posible. En la medida que el PIG nos proporciona una visión de conjunto de las actuaciones de rehabilitación, colabora, facilita esa posibilidad de realizar licitaciones conjuntas, coordinadas entre varias comunidades de propietarios con objeto de obtener unos mejores resultados económicos. No obstante, no debemos olvidar que dada la estructura de la propiedad en comunidades de propietarios autónomas a la hora de adoptar acuerdos para contratar obras y proyectos, esta posibilidad de contratación conjunta dependerá exclusivamente de la voluntad de cada comunidad ya que no existe ningún mecanismo legal para obligarles a realizar contrataciones conjuntas. El contenido de este apartado de los PIG se basará en los siguientes extremos: o Las comunidades de propietarios podrán contratar, bien conjuntamente, bien por separado, a los técnicos que consideren oportunos para ejecutar los trabajos de redacción de proyectos y dirección de obras. La redacción de los P.I.G. en absoluto estará vinculada a la redacción de los posteriores proyectos de ejecución de obras. o En el caso de que existan compromisos de contratación de una o varias comunidades con equipos técnicos o empresas intervinientes en la redacción del P.I.G. se hará constar en el documento o Las comunidades de propietarios podrán contratar, bien conjuntamente, bien por separado, a las empresas constructoras que consideren oportunas para ejecutar las actuaciones indicadas en el proyecto de ejecución de las actuaciones de rehabilitación. o Establecerá modelos de pliegos de contratación para los trabajos técnicos (proyectos y dirección de obras) y ejecución de obras que podrán utilizar las comunidades de propietario a la hora de contratar o Entendiendo que es una opción recomendable, el documento proporcionará información y asesoramiento, y establecerá los procedimientos administrativos y legales para posibilitar la licitación y contratación conjunta promovida por mas de una

5 comunidad de vecinos. Se tendrá en cuenta que está contratación conjunta, aún siendo recomendable, no puede ser exigible para la obtención de las ayudas. De manera concreta el documento deberá asesorar a las comunidades sobre posibles métodos de contratación y métodos de pago (financiación) a la hora de contratar tanto la asistencia técnica, como la ejecución de las obras. Se trata de establecer un modelo de determinaciones o prescripciones a través de un pliego tipo para cada caso (asistencia y obras). o Establecimiento de condiciones para la contratación de equipos técnicos para elaboración de proyectos y dirección de obras ( no será necesario en aquellos casos en los que la redacción de los proyectos de Obra esté vinculada a la redacción de los PIG por acuerdo expreso entre técnicos redactores y comunidad de propietarios) o Prescripciones técnicas: las del PIG. o Detalle de oferta económica: precio final o % honoraros técnicos sobre PEM (precio de la elaboración de proyecto incluida toda subsanación de proyecto hasta obtención de licencia, dirección de obras, coordinación de seguridad y salud, etc.), precio de IEE, ofrecimiento de otros servicios (gestión de subvenciones) y su coste, propuestas de financiación (método de pago). o Tiempo de redacción del proyecto para obtención de licencia. o Memoria de acciones a realizar, tanto en la fase de proyecto como en la de dirección de obras o Formas de pago. o Experiencia en obras similares. o Solvencia económica y técnica. o Ventajas por contrataciones conjuntas (recomendable pero no obligatoria). o Establecimiento de condiciones para la contratación de empresas constructoras responsables de la ejecución de las obras. o Prescripciones técnicas: las del proyecto. o Posibilidad de mejora de prescripciones técnicas. o Detalle de oferta económica: precio, períodos de garantía, condiciones de mantenimiento en caso de ascensor. o Tiempo de ejecución. o Formas de pago. Propuestas de financiación (método de pago). o Experiencia en obras similares. o Solvencia económica y técnica. o Ventajas por contrataciones conjuntas (recomendable pero no obligatoria). 3c) - PARTICIPACION CIUDADANA El trabajo de redacción de los P.I.G. estará acompañado de un proceso efectivo de participación ciudadana, de manera que, a través de un sistema adecuado de reuniones de trabajo entre equipo redactor/gestor y propietarios se avance en la obtención de las soluciones necesarias. Los presidentes y/o administradores, además de ser parte fundamental del desarrollo del proceso, deberán velar por el correcto alcance de acuerdos. El documento incluirá documentación que acredite la existencia del correspondiente proceso, garantizando que las soluciones definidas en el P.I.G. cuentan con el conocimiento y consenso suficiente entre los propietarios de los edificios afectados.

6 Deberá acreditarse expresamente acuerdo de todas las comunidades afectadas en el que se manifieste el conocimiento de las soluciones definidas en el anteproyecto, la adhesión al mismo y su aprobación. 3d) PARTICIPACION MUNICIPAL El desarrollo de los PIG deberá contar con el seguimiento y aprobación de la administración municipal, a traves de los servicios técnicos de la Oficina Municipal de Rehabilitación Urbana 5. Aprobación del documento P.I.G. El documento P.I.G. redactado será presentado para su aprobación en la Oficina de Rehabilitación. El Ayuntamiento iniciará los tramites necesarios para acordar la aprobación del citado PIG y de las ayudas establecidas en la presente convocatorai. Además, presentará el documento ante el servicio de vivienda del Gobierno de Navarra para su aprobación mediante la correspondiente Orden Foral según establece la modificación del Decreto Foral 61/ Fases Posteriores a la aprobación de los PIG - Presentación de los proyectos de obras para su aprobación y posterior ejecución Posteriormente, una vez aprobado el P.I.G. las comunidades promotoras que deseen actuar deberán asumir su papel de promotor de las actuaciones necesarias de rehabilitación del edificio. o Contratación de técnicos para redactar proyectos y dirigir obras o Contratación de empresa constructora, o Presentación del proyecto a las diferentes administraciónes, debiendo ajustarse a las condiciones de la normativa vigente para tramitar las preceptivas licencias de obras, Calificación Provisional de rehabilitación protegida, Solicitud de otras subvenciones... Pamplona, Junio de 2017