PRIMERA COMISIÓN Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA: A la Primera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura, le fue turnada, para su análisis y dictaminación, la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación a que, en coordinación con las autoridades de protección civil de las entidades de Guerrero, Oaxaca, Nuevo León, Veracruz, Puebla y Chiapas, se realicen programas de alerta informativa y de prevención de riesgos ante el pronóstico de tormentas intensas durante la temporada de lluvias de Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente: METODOLOGÍA l. ANTECEDENTES. Se da constancia del trámite legislativo dado a la proposición objeto del presente dictamen, así como del recibo y turno de la misma. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN. Se exponen los motivos y alcances de las propuestas en estudio, se hace una breve referencia a los temas que la componen y se transcribe textualmente la propuesta de resolutivo CONSIDERACIONES DEL DICTAMEN. Los integrantes de la Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los cuales sustenta el sentido del presente dictamen. IV. RESOLUTIVO. Es el resultado del análisis, discusión e investigación sobre el tema, mismo que se someterá a votación del Pleno de la Comisión Permanente. l. ANTECEDENTES 1

2 las entid;; des federativas, se fortalezcan las campañas de prevención de desastres En la sesión del miércoles 7 de junio de 2017, el Senador Jorge Toledo Luis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó ante el Pleno de la Comisión Permanente la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación a que, en coordinación con las autoridades de protección civil de las entidades de Guerrero, Oaxaca, Nuevo León, Veracruz, Puebla y Chiapas, se realicen programas de alerta informativa y de prevención de riesgos ante el pronóstico de tormentas intensas durante la temporada de lluvias de Con fecha 8 de junio de 2017, dicha proposición fue turnada por el Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente a esta Primera Comisión de Trabajo, mediante el oficio No. CP2R2A CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN El Senador proponente señala que México tiene una gran vulnerabilidad física y social, por lo que los fenómenos de origen natural sumados a los de origen antrópico, han sido causa de desastres que infortunadamente han cobrado vidas humanas. Manifiesta en la proposición que en esta temporada de lluvias, deben impulsar aún más la cultura de la protección civil, sobre todo, cuando se conoce a través de comunicados de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), que se prevén tormentas intensas en sitios de Guerrero, Oaxaca, Nuevo León, Veracruz, Puebla, Chiapas, San Luis Potosí, Hidalgo y Coahuila. El proponente indica que las poblaciones indígenas y rurales, son las más propensas a sufrir los riesgos que ocasionan estos fenómenos, lo que les genera grandes pérdidas por desastres, lo que aumenta la pobreza, la degradación ambiental y ocasiona problemas de gobernabilidad. Destaca en la propuesta que para esta temporada de lluvias, el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) dependiente de la CONAGUA, informó que se prevén 27 ciclones tropicales en América del Norte y América Central, 16 en el Océano Pacífico Nororiental y 11 en el Océano Atlántico. En el Océano Pacífico Nororiental podrían presentarse 16 ciclones tropicales con nombre, de los cuales seis serían tormentas tropicales, cuatro huracanes fuertes (categorías 1 o 2 en la escala de SaffirSimpson) y seis intensos (categorías de 3 a 5). El Senador proponente destaca el camino que han seguido en el gobierno del Licenciado Enrique Peña Nieto, de trabajar en la prevención para evitar los riesgos de desastres, se fortalezcan los sistemas de información y que los tres niveles de gobierno, en coordinación compartan las mejores prácticas y metodologías para evitar los riesgos que podrían sobrevenir en la próxima temporada de lluvias. 2

3 Ante los planteamientos analizados en el punto de acuerdo de referencia, esta dictaminadora plasma textualmente el resolutivo de la propuesta que a su letra dice: ÚNICO.- Se solicita respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que a través del Sistema Nacional de Protección Civil en coordinación con las autoridades de protección civil de las entidades de Guerrero, Oaxaca, Nuevo León, Veracruz, Puebla y Chiapas, se realicen programas de alerta informativa y de prevención de riesgos ante el pronóstico de tormentas intensas durante la temporada de lluvias de CONSIDERACIONES Esta comisión dictaminadora expresa que los desastres naturales constituyen una fuente significativa de riesgo en países altamente expuestos a catástrofes naturales, presentando así pasivos contingentes de considerable magnitud para los gobiernos de dichos países. La ausencia de mecanismos eficientes de preparación y atención de emergencias y de una adecuada planeación financiera para hacer frente a los desastres puede crear dificultades y demoras en la respuesta, lo que podría agravar las consecuencias en términos de pérdidas humanas y económicas. En estado de emergencia por desastres naturales, los gobiernos pueden verse obligados a utilizar fondos que habían sido previamente destinados a proyectos fundamentales de desarrollo económico, y esto, en el largo plazo, puede impactar negativamente el proceso de desarrollo y crecimiento económico de los países. Los gobiernos son cada vez más conscientes que el riesgo derivado de desastres naturales no puede ser ignorado. El importante crecimiento económico en algunos países en desarrollo hace que éstos se enfrenten con pérdidas económicas cada vez más importantes. Los incrementos en la frecuencia y magnitud de fenómenos climatológicos extremos que se prevén debido al cambio climático puede potencialmente agravar la tendencia creciente en las pérdidas económicas causadas por desastres. En este contexto, es de suma importancia que se le dé un mayor énfasis a la gestión integral del riesgo de desastres que incluya medidas de protección ante desastres para poder hacer frente a estas tendencias disruptivas. La Protección Civil ocupa un lugar prioritario en la Agenda de la Administración Federal, en el Plan Nacional de Desarrollo , se demuestra el interés para fortalecer las acciones de prevención y reducir los riesgos y mitigar las consecuencias adversas que ocasionan. 3

4 La Coordinación Nacional de Protección Civil es la encargada de integrar, coordinar y supervisar el Sistema Nacional de Protección Civil para ofrecer prevención, auxilio y recuperación ante los desastres a toda la población, sus bienes y el entorno, a través de programas y acciones, con el objetivo común de preservar a la persona y a la sociedad, ante los riesgos de los fenómenos perturbadores antropogénicos o de origen natural, coadyuvando al logro del desarrollo sustentable del país, por lo que su acciones son un eje principal para obtener estrategias de prevención y de actuación ante una situación de riesgo. De acuerdo con los datos del Servicio Meteorológico Nacional (SMN) 1, dependiente de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), en esta temporada 2017 se prevén 27 ciclones tropicales en América del Norte y América Central, 16 en el Océano Pacífico Nororiental y 11 en el Océano Atlántico. Se destaca que durante el mes de junio se han pronosticado lluvias por encima de la media mensual, esa condición se verá reflejada principalmente en regiones de Campeche, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, San Luis Potosí, Querétaro, Hidalgo, Tlaxcala, Veracruz, Tabasco y la Península de Yucatán. En contraste, lluvias menores al promedio se pronostican para la Península de Baja California y zonas de Sonora, Sinaloa y Nayarit. En virtud de lo anterior, que el Gobierno Federal por medio de la Conagua y el SMN exhortan a la población a mantenerse informada sobre las condiciones meteorológicas mediante las páginas de internet y así como las cuentas de y de Facebook Conagua (Comisión Nacional del Agua-SMN). El principal interés del proponente es que las autoridades de protección civil de las entidades de Guerrero, Oaxaca, Nuevo León, Veracruz, Puebla y Chiapas en coordinación -con las instancias federales realicen programas de alerta informativa y de prevención de riesgos ante el pronóstico de tormentas intensas durante la temporada de lluvias de 2017, estas entidades se han visto afectadas en los últimos días y como resultado d~ la evaluación de las afectación, la Secretaría de Gobernación emitió declaratorias de emergencia en diversos municipios de Oaxaca afectados por lluvias severas e inundaciones del pasado 1 de junio, en Tabasco y Veracruz, para atender las necesidades alimenticias, de abrigo y de salud de la población afectada. Como se puede observar, existen zonas de gran riesgo en la república, por lo que se requiere de la coordinación del Gobierno Federal, estatal y municipal, para hacer frente a fenómenos que 1 / con agua/a rticulos/se-pronostica n-27 -ciclones-tropicales-en-la-temporada- 2017?idiom=es 4

5 puedan poner en riesgo la vida y el patrimonio de los mexicanos, especialmente en la temporada de ciclones y lluvias que ya inició. Por tales razones, esta comisión dictaminadora reconoce el esfuerzo del Gobierno Federal y la coordinación que existe con las entidades federativas, y se pronuncia para que se sigan creando y fortaleciendo más campañas de prevención y protección a la población durante esta temporada de lluvias y huracanes, con el propósito de que la población este prevenida ante este tipo de fenómenos hidrológicos. En virtud de lo anterior, al tratarse de una situación que puede presentarse en todo el territorio nacional, se debe considera realizar un exhorto a todas las entidades federativas con la finalidad de que intensifiquen las campañas como medidas de prevención y protección a la población, principalmente para las zonas más vulnerables. Por lo anteriormente expuesto, la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, somete a la consideración de la Asamblea el siguiente: PUNTO DE ACUERDO Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Sistema Nacional de Protección Civil para que, en coordinación con las autoridades de protección civil de las entidades federativas, se fortalezcan las campañas de prevención de desastres y se realicen programas de alerta informativa, de prevención de riesgos y protección a la población durante la temporada de lluvias y huracanes 2017, especialmente en aquellas entidades que representan una mayor incidencia de este tipo de fenómenos naturales. Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los catorce días del mes de junio de S

6 ,....~ PRIMERA COMISIÓN PODER LEGISLATIVO FEDERAl PRIMERA COMISIÓN Sen. Graciela Ortiz Dip. Federico Doring Casar Secretario PA Dip. Edgar Romo García Secretario PRI Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva Secretario PRO Sen. Miguel Romo Medina Dip. Armando Luna Canales Dip.Aima Carolina Viggiano Austria. Integra PRI 6

7 Dip. Javier Antonio Neblina Vega PAN Sen. Fernando Herrera Á vi la Sen. María del Pilar Ortega Martínez PAN Dip. Lía Limón García PVE Sen. David Monreal Ávila PT Dip. Macedonio Salomón Taméz Guajard Integr Dip. Alejandro González Murillo PES 7