NOTA MONOGRÁFICA I PÚBLICO. Julio de 2012

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NOTA MONOGRÁFICA I PÚBLICO Julio de 2012 MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE LOS HORARIOS COMERCIALES Y LAS ACTIVI- DADES DE PROMOCIÓN DE VENTAS OPERADA POR EL REAL DECRETO LEY

1 NOTA MONOGRÁFICA I PÚBLICO Julio de 2012 MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE LOS HORARIOS COMERCIALES Y LAS ACTIVI- DADES DE PROMOCIÓN DE VENTAS OPERADA POR EL REAL DECRETO LEY 20/2012, DE 13 DE JULIO, DE MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD PRE- SUPUESTARIA Y DE FOMENTO DE LA COMPETITIVIDAD. ÍNDICE DE CONTENIDOS Horarios comerciales 2 Promoción de ventas 4

2 La reforma tanto del tema de horarios comerciales como de las actividades promocionales de ventas (rebajas, promociones, saldos) viene recogida en el Título V del Real Decreto Ley que ha modificado la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de horarios comerciales, y la Ley 7/1996, de 15 de enero, de ordenación del comercio minorista. La Disposición Final Cuarta del Real Decreto Ley califica al Título V como de normativa básica, es decir, de obligada aplicación en todo el territorio nacional, en base a la competencia estatal recogida en el art ª. Esta normativa estatal, calificada como básica, opera como el mínimo legal que ha de ser respetado por la normativa autonómica de desarrollo. El objetivo de la reforma es relajar la ordenación autonómica en materia de horarios y promoción de ventas con el fin de reactivar el consumo y conciliar, según reza el preámbulo, la vida familiar y laboral, ampliando los horarios de apertura y dar al comerciante a una mayor capacidad de organización y de determinación de los propios horarios. HORARIOS COMERCIALES MODIFICACIONES DE LA LEY 1/2004, DE 21 DE DICIEMBRE, DE HORARIOS COMERCIALES En primer término se pasa de 72 horas de horario global de los días laborables de la semana que ha de respetar como mínimo la Comunidad Autónoma a 90 horas. La Comunidad Autónoma tiene la competencia de fijación del horario global de la semana laboral, con esa restricción de número mínimo de horas que ha de respetar, pero si la Comunidad Autónoma no hace uso de esa facultad de fijación del horario global, los comerciantes disponen de plena libertad para determinar el horario que quieren guardar en sus establecimientos. En domingos y festivos se pasa de doce domingos y festivos a dieciséis en los que los comercios podrán permanecer abiertos. Las Comunidades Autónomas podrán incrementarlos o reducirlos pero, si los reducen, no puede ser por debajo de diez, antes de la reforma el número mínimo era de ocho. Cada comerciante determinará libremente el horario de domingos y festivos, se suprime la restricción de que la Comunidad Autónoma podía limitar ese horario a un número de horas. Antes la Comunidad Autónoma lo podía limitar si bien no podía reducirlo a menos de doce horas. NOTA MONOGRÁFICA I DERECHO PÚBLICO 2/5

3 La determinación de los concretos domingos y festivos en que pueden abrir los comercios corresponde a cada Comunidad Autónoma, caso de que no ejerzan esta competencia cada comerciante decidirá. Si la Comunidad Autónoma ejerce la competencia antes señalada se establece una diferencia con el régimen anterior. Antes la determinación de domingos y festivos se hacía siguiendo el criterio prioritario del atractivo comercial, dicho concepto era valorado únicamente por las Comunidades Autónomas y ahora se establecen parámetros en la normativa estatal para la apreciación de dicho atractivo comercial : a) La apertura en al menos un día festivo cuando coincidan dos o más festivos continuados. b) La apertura de domingos y festivos en periodo de rebajas. c) La apertura en domingos y festivos de mayor afluencia turística. d) La apertura de domingos y festivos de la campaña de Navidad Son criterios muy tasados que condicionan bastante a las Comunidades Autónomas. Se modifica también el régimen de los establecimientos con régimen especial de horarios (art.5 de la Ley 1/2004). Estos establecimientos tienen, y han tenido, régimen de libertad de horarios absoluta. Las modificaciones son las siguientes: 1- Se suprime la exclusión del régimen de libertad de horarios de los establecimientos de reducida dimensión (superficie de exposición y venta inferior a 300 metros cuadrados) que operen bajo el mismo nombre comercial de empresas o grupos de distribución que no sean PYME. Con lo cual a las franquicias, por ejemplo, se aplicaría la libertad de horarios. 2- Se suprime la posibilidad de que las CCAA puedan aumentar o disminuir el requisito de superficie de los establecimientos de reducida dimensión dedicados a la venta de alimentación y consumo cotidiano (con lo cual ampliaba o reducía el ámbito subjetivo de los establecimientos con libertad de horarios) 3- Se fija la forma y parámetros para determinar una zona turística de gran afluencia cuando antes la determinaba, sin parámetro en norma estatal, la Comunidad Autónoma. 4- Se establece que, en todo caso, en los municipios de más de habitantes que hayan registrado más de de pernoctaciones el año anterior o que cuenten con puertos que hayan recibido más de pasajeros, se declarará NOTA MONOGRÁFICA I DERECHO PÚBLICO 3/5

4 al menos una zona de gran afluencia turística. Además el Anexo del Real Decreto Ley ya señala cuáles son en PROMOCION DE VENTAS MODIFICACIONES DE LA LEY 7/1996, DE 15 DE ENERO, DE ORDENACIÓN DEL COMERCIO MINORISTA Se introduce la posibilidad de simultanear actividades de promoción de ventas (rebajas, ventas en promoción, saldos, ventas con obsequio y ofertas de venta directa) en un mismo establecimiento salvo en los supuestos de venta en liquidación. Para ello habrá que separar e informar sobre las distintas actividades de promoción. En cuanto a la promoción de ventas, en general, se añade un párrafo 3 al art. 20 que señalar claramente que, en ningún caso las actividades de promoción de ventas podrá condicionarse, se entiende que por la Comunidad Autónoma, a la existencia de una reducción porcentual máxima o mínima. Se modifican los artículos relativos a los saldos, las ventas en promoción, las ventas en rebaja y las liquidaciones. Se retocan los artículos dedicados a los saldos, suprimiendo el párrafo 3 del art. 28 y eliminando así restricciones como que no cabía calificar como venta de saldos aquella en que los productos no pertenecieran al comerciante seis meses antes de la fecha de comienzo de ese concreto tipo de actividad comercial. Se amplía el concepto de venta en promoción permitiendo que formen parte de ella productos destinados al exclusivo fin de la venta en promoción. Respecto a la venta en rebajas se suprime el requisito mínimo del mes de haber estado a la venta con anterioridad y de no haber podido ser objeto de práctica de promoción con anterioridad. En cuanto al periodo de rebajas (art.25) se suprime que sólo podrán tener lugar en dos temporadas anuales; una iniciada al principio de año, y la otra, en torno al período estival de vacaciones y que la duración de cada período de rebajas será como mínimo de una semana y como máximo de dos meses, de acuerdo con la decisión de cada comerciante dentro de las fechas concretas que fijarán las Comunidades Autónomas competentes. NOTA MONOGRÁFICA I DERECHO PÚBLICO 4/5

5 Queda la determinación del periodo de rebajas y su duración al criterio de cada comerciante lo cual no es muy conforme con que uno de los criterios para determinar por la Comunidad Autónoma la apertura en domingos y festivos sea el de los correspondientes a periodos de rebajas ya que, según la nueva normativa básica, no hay periodos oficiales. En cuanto a las ventas en liquidación se amplía su duración máxima de tres meses a un año en todo caso. Y se suprime la restricción de que en el curso de los tres años siguientes a la finalización de una venta en liquidación, el vendedor no podrá ejercer el comercio en la misma localidad, sobre productos similares a los que hubiesen sido objeto de liquidación en determinados casos. Se mantiene como única restricción que el comerciante no podrá proceder a una nueva liquidación en el mismo establecimiento durante los siguientes tres años, excepto cuando esta última tenga lugar en ejecución de decisión judicial o administrativa, por cesación total de la actividad o por causa de fuerza mayor. El presente documento es una recopilación de información jurídica elaborado por CUATRECASAS, GONÇALVES PEREIRA cuya finalidad es estrictamente divulgativa. En consecuencia, la información y comentarios que se incluyen en el mismo no constituyen asesoramiento jurídico alguno. La información contenida en el presente documento no puede ser objeto de difusión a terceros, ya sea en su totalidad, ya sea en forma extractada, sin la previa autorización expresa de CUATRECASAS, GONÇALVES PEREIRA. Todo ello a efectos de evitar la incorrecta o desleal utilización de la información que el mismo contiene. NOTA MONOGRÁFICA I DERECHO PÚBLICO 5/5

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