PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE UN PORTAL DE TRANSPARENCIA EN MATERIA ECONÓMICA

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE UN PORTAL DE TRANSPARENCIA EN MATERIA ECONÓMICA 1. OBJETO. La implantación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno ha traído consigo una mejora sustancial en la claridad y la facilidad de acceso de información pública por parte de los ciudadanos. Es intención del realizar un avance en este mismo sentido en el acceso a la información económica, en base al uso de aplicaciones web de muy fácil uso y mediante sistemas visuales, que permitan a los ciudadanos conocer en detalle la forma en que se gestionan los fondos públicos de este Ayuntamiento. El objeto del contrato es el suministro de un portal web en el que representar de forma estructurada la información económica municipal, con el fin de aumentar la transparencia en relación a los ingresos y gastos municipales. Este suministro podrá entenderse tanto desde un punto de vista tradicional, proporcionando software a instalar en los servidores propios del Ayuntamiento o incluso el suministro del servicio, corriendo el servidor en los servidores propios del suministrador. 2. PLAZO. El plazo de ejecución del contrato será: o Para la entrega y puesta en marcha del sistema : 2 meses o Para mantenimiento y soporte : Dos años adicionales. En ningún caso podrá iniciarse la ejecución de los contratos, sino después de su formalización. En ningún caso será de aplicación al contrato la tácita reconducción, debiendo ser objeto de acuerdo expreso las prórrogas anuales del contrato. Vencido el plazo de ejecución del contrato, el contratista vendrá obligado a continuar con el suministro en tanto se proceda por la Administración a la nueva adjudicación del contrato por un plazo máximo de seis meses. 3. NATURALEZA DEL CONTRATO. El proveedor implantará un sitio web en el que mostrar de la forma más visual posible el estado del ejecución del presupuesto municipal. El proveedor proporcionará al un formato de exportación de datos, de forma que puedan ser entregados los datos económicos relevantes necesarios al adjudicatario, con una periodicidad trimestral, que será la periodicidad de refresco de la información en el portal. El proveedor proporcionará soporte al en las acciones de exportación y conversión del sistema contable municipal (Gema de la empresa T-Systems) al formato indicado. 1

2 El proveedor alojará el sitio web en sus propios servidores o, en caso de necesitar alojarlo en servidores municipales, realizará todas las gestiones técnicas de instalación y configuración, para lo cual contará con la ayuda del Departamento de Informática Municipal. En caso de alojarlo en sus propios servidores deberá garantizar trimestre a trimestre una disponibilidad del servidor y el servicio superior al 99,9% del tiempo, mediante el uso de algún sistema automático de monitorización. El proveedor proporcionará al sitio web indicado una dirección web (URL) en la que aparezca claramente indicado el nombre de Moralzarzal. En cualquier el se reserva la posibilidad de indicar cuál será definitivamente la dirección a utilizar, si la propuesta por el contratista no se considerara adecuada. El sitio indicado permitirá la gestión de presupuestos por ejercicios contables, anuales. El portal a implantar deberá mostrar el estado de ejecución del presupuesto de gastos, por partidas presupuestarias, permitiendo la visualización desde la vista general por partidas hasta el detalle de cada factura. El portal permitirá la visualización a tres niveles: Visión General: del estado de ejecución presupuestaria Visión por áreas: de gasto. Detalle: por inversiones y pagos. El portal permitirá la visualización de las partidas ordenadas por importes al menos al nivel de: Partida presupuestaria Totalizadas por proveedor Detalle de factura El sistema deberá permitir la carga de información de varios ejercicios y la visualización correspondiente. Dado que le elemento más importante del sistema es la adecuada y clara visualización del contenido del portal, las empresas licitantes proporcionarán acceso a un portal de ejemplo donde se pueda evaluar por parte de los técnicos municipales la facilidad de uso y de presentación de la información en cada uno de los portales. 4. VALOR ESTIMADO Y PRESUPUESTO BASE DE LICITACION: El precio estimado del contrato se establece en base a precios de mercado. Se han consultado para ello el precio de proyectos similares en los siguientes Ayuntamientos: Ayuntamiento de Torrelodones, ha instalado un portal equivalente en dos fases, con los siguientes importes: de instalación más de la fase final. Total Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid: Ha firmado un convenio para la ejecución de un proyecto equivalente con un componente económico que asciende a IVA excluido. Ayuntamiento de Rubí: Ha ejecutado un proyecto similar al aquí planteado, con un presupuesto de , IVA excluido. 2

3 Instalación y puesta en funcionamiento, incluida formación de usuarios y mantenimiento y soporte durante el plazo de garantía (1 año), más dos años adicionales de mantenimiento, precio máximo ,00, IVA excluido. El coste para el mantenimiento posterior, que incluye la actualización trimestral de contenidos, según precios evaluados de mercado, es de 3000 por ejercicio, IVA excluido, estimando por lo tanto el coste en: Ejercicio 2016: instalación, puesta en producción y mantenimiento y actualización trimestral de contenidos en el primer año, más IVA excluido. Ejercicios 2017 y 2018: por ejercicio, más IVA en total, como precio máximo de licitación. 5. DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. Criterios de negociación del contrato. Precisados de juicio de valor (45 puntos): Calidad de soluciones y servicio postventa, previo informe técnico motivado. Calidad del producto 30 puntos. Los servicios técnicos evaluarán la calidad de las ofertas, otorgando un máximo de 30 puntos a las ofertas presentadas. Para ello los licitadores proporcionarán acceso a un sistema en producción o a un sistema en pruebas, que permita la evaluación del producto. Los servicios técnicos harán especial hincapié en los siguientes factores: Compatibilidad con los distintos navegadores, principalmente las últimas versiones de los mismos, debiendo ser 100% compatible al menos con o Microsoft Internet Explorer o Microsoft Edge o Google Chrome o Mozilla Firefox o Apple Safari o Otros que los servicios municipales determinen según el porcentaje de uso en España. Respecto de sistemas operativos deberá ser usable con comodidad en: o Ordenadores Windows con pantallas de más de 10 o Ordenadores con macos con al menos 11 o Ordenadores con Linux y pantallas de más de 10 o Teléfonos móviles y tabletas ios o Teléfonos móviles y tabletas Android 3

4 o Ordenadores Chromebook El sitio desplegará su contenido en base a contenidos Html, Css y javascript en el lado del cliente, estando expresamente prohibido el uso de Adobe Flash, por su falta de compatibilidad. Facilidad y comodidad de uso y facilidad y comodidad en localizar detalles de contenidos económicos. Calculables mediante fórmulas (70 puntos) El mecanismo de cálculo de puntos mediante fórmulas serán: el precio, el sistema de integración y el uso de software libre. Precio Valoración hasta 55 puntos. Otorgándose la máxima puntuación a la mejor oferta económica, asignándose al resto en orden decreciente y proporcional el precio máximo de licitación. Puntuación = 55 * PrecioMejorOferta/ PrecioOfertado Para el cálculo de la puntuación, no así para el precio de licitación, se utilizará una fórmula que computa el precio de implantación, más dos veces el precio de mantenimiento anual: Sistema de integración PrecioOfertaCalculo = PrecioPrimerAño + 2 PrecioAnualPosterior. Si dispone de un sistema de integración mediante el servicio web Conecta-Gema del sistema contable o algún proceso equivalente, 5 puntos. Si dispone de un sistema de integración mediante acceso en lectura a la base de datos contable, o algún proceso equivalente, 2 puntos. Si el sistema se realiza mediante la extracción, exportación de datos a ficheros intermedios, más la importación en el sitio web, o algún proceso equivalente: 0 puntos. Desarrollo Open Source Por la independencia que proporciona el software libre para la Administración en relación a los proveedores y por su facilidad de mantenimiento, estas soluciones son preferidas y puntuadas de la siguiente forma: Si el sistema está desarrollado y publicado íntegramente en base a software libre, 10 puntos. Si el sistema está basado en software libre, pero sólo tiene esta licencia una parte de su código, 5 puntos (deberá estar liberado al menos un 30% de su código a evaluar por los servicios municipales). Si el sistema no está basado en software libre y no libera ninguna parte de su contenido, 0 puntos. 4

5 Puntuación total Suma de todas las puntuaciones anteriores, dando por lo tanto un máximo de 100 puntos 5