LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA

Transcripción

1 LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA Enrique Cabrera ITA. Universidad Politécnica de Valencia Palau Macaya, 11 de julio de 2014 Barcelona Bilbao, 25 de marzo de 2014

2 LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA CONTENIDO : 1. Introducción 2. Coste y calidad del servicio 3. El coste del agua urbana 4. Costes fijos/variables del agua 5. Sostenibilidad económica 6. El caso del sur de Europa 7. Implicaciones energéticas 8. Conclusiones

3 1.- INTRODUCCIÓN Hay preguntas que admiten respuestas distintas Quién es más guapa?

4 1.- INTRODUCCIÓN Hay preguntas que admiten respuestas distintas O más guapo?

5 1.- INTRODUCCIÓN Hay preguntas que admiten respuestas distintas Quién gana el domingo la final?

6 1.- INTRODUCCIÓN Hay muy pocas que tengan una única respuesta: CUÁL ES EL SERVICIO PÚBLICO ES MÁS IMPORTANTE? El gas? La electricidad? La sanidad? La educación? El transporte? El agua? EL AGUA (El hombre ha podido y podría vivir prescindiendo de todos los servicios, menos del AGUA)

7 1.- INTRODUCCIÓN Y en ello radica su GRANDEZA (jamás se cuestiona su necesidad) Y su MISERIA (politización, demagogia, )

8 LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA CONTENIDO : 1. Introducción 2. Coste y calidad del servicio 3. El coste del agua urbana 4. Costes fijos/variables del agua 5. Sostenibilidad económica 6. El caso del sur de Europa 7. Implicaciones energéticas 8. Conclusiones

9 2.- COSTE Y CALIDAD DEL SERVICIO Verdad indiscutible: PRESTAR AL MENOR COSTE POSIBLE UN SERVICIO DE CALIDAD Unanimidad absoluta: EL SERVICIO DEBE SER SOSTENIBLE EN EL TIEMPO (la sostenibilidad está en los dichos,, pero no en los hechos) Hay que centrar el debate en CÓMO ALCANZAR ESOS OBJETIVOS INDISCUTIBLES!!! Y no marear al perdiz con asuntos menores (precio del agua, gestión pública privada,, p.e., el precio medio debe ser,, el que debe ser)

10 2.- COSTE Y CALIDAD DEL SERVICIO El precio del agua sólo debe estar condicionado por la calidad del servicio y, en menor medida, por las habilidades del gestor Características organolépticas del agua (no cuesta lo mismo clorar que un tratamiento UV) NY acaba de gastarse 1200 millones de euros en un tratamiento UV Tiempo de residencia del agua en la red (Holanda reduce diámetros) Sistemas más estancos Tiempo de respuesta a las quejas de los abonados Tratamientos terciarios en EDAR.

11 2.- COSTE Y CALIDAD DEL SERVICIO En el marco de un servicio sostenible y de calidad al menor coste posible, HAY UNA CALIDAD MINIMA (y por tanto un coste mínimo) INNEGOCIABLE: PODER BEBER AGUA DEL GRIFO (con mejor o peor sabor, es asunto relevante, aunque menor) Jugar en primera tiene un coste mínimo,, pero el presupuesto puede ser muy diferente

12 LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA CONTENIDO : 1. Introducción 2. Coste y calidad del servicio 3. El coste del agua urbana 4. Costes fijos/variables del agua 5. Sostenibilidad económica 6. El caso del sur de Europa 7. Implicaciones energéticas 8. Conclusiones

13 3.- EL COSTE DEL AGUA URBANA Ambientales Oportunidad Copenhagen 0,84 /m 3 ; Berlin 0.31 /m 3, España = 0 (decisión política. Complejo uso agrícola). Mercados de agua (sequías) 0,20 /m 3 C a l I d a d g e s t i ó n Externalidades Amortización inversiones Operación y mantenimiento (O&M) + costes sociales (tecnologías sin zanja) Desnitrificar 0,35 /m 3 EL TÉRMINO DIFERENCIAL. NO SUELE RECUPERARSE Función de la calidad del servicio. (potabilización, fugas, depuración, ). Suele ser al menos el doble del coste de O&M. CALIDAD DE SERVICIO SÍ SE RECUPERA HABAS CONTADAS!!!

14 3.- EL COSTE DEL AGUA URBANA El ciclo urbano del agua en Valencia Fuentes de agua bruta: Río Turia Río Júcar (trasvase Júcar-Turia) Pozos (red de baja presión) ETAPs: La Presa (Manises) El Realón (Picassent) EDARs: Pinedo I, Pinedo II y Ampliación Quart-Benàger Conca del Carraixet Destino final: Acequias de riego Albufera Barranco del Carraixet Emisario submarino de Pinedo

15 3.- EL COSTE DEL AGUA URBANA

16 3.- EL COSTE DEL AGUA URBANA

17 3.- EL COSTE DEL AGUA URBANA HABAS CONTADAS

18 LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA CONTENIDO : 1. Introducción 2. Coste y calidad del servicio 3. El coste del agua urbana 4. Costes fijos/variables del agua 5. Sostenibilidad económica 6. El caso del sur de Europa 7. Implicaciones energéticas 8. Conclusiones

19 4.- COSTES FIJOS/VARIABLES DEL AGUA

20 4.- COSTES FIJOS/VARIABLES DEL AGUA DETALLES AL RESPECTO

21 LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA CONTENIDO : 1. Introducción 2. Coste y calidad del servicio 3. El coste del agua urbana 4. Costes fijos/variables del agua 5. Sostenibilidad económica 6. El caso del sur de Europa 7. Implicaciones energéticas 8. Conclusiones

22 5.- SOSTENIBILIDAD ECONOMICA GASTOS = INGRESOS (como en cualquier economía doméstica) 1. SUBSIDIO TOTAL (Alemania del Este versus Alemania del Oeste, año 1990) 2. SUBSIDIO PARCIAL (EL CASO DEL SUR DE EUROPA) 3. RECUPERACION COMPLETA DE COSTES (DMA, NORTE DE EUROPA)

23 5.- SOSTENIBILIDAD ECONOMICA LA REALIDAD DIFICIL DE COMPRENDER

24 LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA CONTENIDO : 1. Introducción 2. Coste y calidad del servicio 3. El coste del agua urbana 4. Costes fijos/variables del agua 5. Sostenibilidad económica 6. El caso del sur de Europa 7. Implicaciones energéticas 8. Conclusiones

25 6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA SE HACEN LOS CALCULOS SIN REDUCIR A COMÚN DENOMINADOR 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Portugal Grecia Irlanda España Francia Reino Unido Alemania Dinamarca Precio del agua/sobre RPC Precio requerido para recuperar costes/sobre RPC Recuperación de costes en Europa en (fuente UE)

26 6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA SE HACEN LOS CALCULOS SIN REDUCIR A COMÚN DENOMINADOR

27 6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA DONDE ESTÁ EL TRUCO? NO SE AMORTIZAN LAS INVERSIONES ( 2/3 DE LA FACTURA) Lo han venido pagando las administraciones y,, BRUSELAS RESULTADO = NO SE INVIERTE EN LO QUE MÁS FALTA HACE

28 6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA PESE A SER MUCHO MÁS JUSTO RECUPERAR TODOS LOS COSTES DIRECTAMENTE. Recuperación directa de todos los costes (DMA) Los gastos se racionalizan y los COSTES TOTALES SON MENORES Al final, en conjunto, el ciudadano paga menos (los subsidios puede destinarse a otros fines) Es más justo: paga menos quien menos gasta. Y la TARIFACION PERMITE PROTEGER A LOS DEBILES Es más progresivo ( a que toda la financiación del Estado se haga con impuestos directos) Promueve la eficiencia. Es la única razón por la que la DMA lo propugna. Administra todo el dinero el gestor del servicio (transferencia de competencias) Gastos de O&M: Recuperación directa Coste del capital: recuperación indirecta Las obras subisidiadas a menudo no son las más necesarias y tienen sobrecostes La factura total es mayor (pago directo del agua + impuestos destinados a subsidios) Es injusto. Quien gasta mucho está mucho más subsidiado que quien apenas consume agua. Se beneficia quien más gasta. Y haciendo bien y con transparencia las cuentas es menos social No promueve la eficiencia. El ciudadano no tiene una conciencia real de lo que cuesta el agua. Una parte del dinero la gestiona la administración (gestión más centralizada)

29 6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA DEL WATER DEVELOPMENT AL WATER MANAGEMENT

30 6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA PERO,,NO HAY MAL QUE POR BIEN NO VENGA

31 LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA CONTENIDO : 1. Introducción 2. Coste y calidad del servicio 3. El coste del agua urbana 4. Costes fijos/variables del agua 5. Sostenibilidad económica 6. El caso del sur de Europa 7. Implicaciones energéticas 8. Conclusiones

32 7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS EL PROBLEMA SE REALIMENTA Huella energética del manejo del agua Huella emisión GEI AGUA: ENERGÍA EMISIONES El uso sostenible del agua consume energía El consumo de energía conlleva emisión de GEI La emisión de GEI altera el clima CLIMA La alteración del clima modifica el régimen de lluvias con tendencia (al menos en el Mediterráneo) a su disminución

33 7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS AGUA ENERGIA Y CAMBIO CLIMATICO Energía para el agua en California año 2001 (publicado en 2005) Electricidad (GWh) Gas natural (millones de termias) Diesel (metros cúbicos) Suministro de agua y depuración Urbano ? Agrícola 3188 Usos finales Agrícola Residencial Comercial Industrial Tratamiento de agua ? TOTAL ? Consumo total año ? Porcentaje de energía en el Estado 19% 32%?

34 7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS CALIFORNIA SUECIA

35 7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS

36 7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS VAN A CRECER DE MODO NOTABLE Creciente contaminación (terciario) Escasez de recursos Hay que ir más lejos, o Desalar, o Beber más agua embotellada > 800 kwh/m 3 Pero esa ya es otra historia

37 LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUA INCIDENCIA DE LA ENERGÍA CONTENIDO : 1. Introducción 2. Coste y calidad del servicio 3. El coste del agua urbana 4. Costes fijos/variables del agua 5. Sostenibilidad económica 6. El caso del sur de Europa 7. Implicaciones energéticas 8. Conclusiones

38 8.- CONCLUSIONES El precio del agua (guste o no) va a subir necesariamente = x (2 4) Desdramatizar (con la subida va a suponer, en media, el 1,2% RPC, menos que la telefonía) y está en juego el futuro de nuestros nietos. LAS TARIFAS PROGRESIVAS permiten atender el sagrado derecho del hombre al agua Despolitizar y alejarla de la arena local (decisiones impopulares, aunque necesarias deben alejarse de los votantes directos) Control ciudadano sobre quien presta el servico ( Regulación?) Profesionalizarla al máximo. EDUCACIÓN AMBIENTAL : Un político no vota en contra de lo que piensa la mayoría Para los profesionales del sector: UN FUTURO APASIONANTE