LA CRISIS: UN TEST PARA LOS SISTEMAS PRESUPUESTARIOS

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Francisca Carrizo Piñeiro
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1 XXIII Seminario regional de política fiscal LA CRISIS: UN TEST PARA LOS SISTEMAS PRESUPUESTARIOS Elena Martín Córdova Santiago de Chile, Enero 2011

2 Índice 1. Impacto de la crisis en las finanzas públicas 2. Necesidad de modernizar nuestros sistemas presupuestarios 3. Es necesario redefinir las reglas fiscales? 4. Conclusiones

3 Impacto de la crisis en las finanzas públicas: el déficit público alcanza máximos históricos UE-15. Crecimiento económico y saldo presupuestario Cap. (+) Nec. (-) de financiación pública (% PIB) PIB (tasa variación real) Fuente: Comisión Europea y Ministerio de Economía y Hacienda (España)

4 Impacto de la crisis en las finanzas públicas: Crisis deuda en Europa UE-15 Deuda pública en los países de la Unión Europea 2010 En porcentaje del PIB Bélgica Irlanda Francia Portugal UE-15 Reino Unido Alemania Austria Países Bajos España Finlandia Dinamarca Suecia Luxemburgo Fuente: Comisión Europea (Previsiones de Otoño 2010) Italia Grecia

5 Índice 1. Impacto de la crisis en las finanzas públicas 2. Necesidad de modernizar nuestros sistemas presupuestarios 3. Es necesario redefinir las reglas fiscales? 4. Conclusiones

6 Grandes principios para fortalecer los sistemas presupuestarios

7 Transparencia en el diseño y gestión de las políticas Proyecciones macroeconómicas realistas Asesoramiento independiente de las políticas públicas Transparencia en la información económica Presupuestación plurianual Se incluye la perspectiva plurianual en los planes de estímulo económico y programas de consolidación fiscal. Es el momento institucionalizar estas prácticas.

8 Eficiencia: gasto público de calidad Las finanzas públicas de calidad favorecen el crecimiento económico (Quality of Public Finances Working Group- Comisión UE) Cultura de la evaluación y excelencia en el gasto público Presupuestación y gestión por resultados durante la crisis PRESUPUESTO EVALUACIÓN POLÍTICAS PÚBLICAS La técnica de presupuestación por resultados puede facilitar la búsqueda de nuevos espacios fiscales

9 Coordinación en un contexto internacional y nacional Desde el inicio de la crisis se ha alcanzado un nivel de coordinación sin precedentes

10 Sostenibilidad presupuestaria como objetivo Reto inmediato: recuperar la senda de sostenibilidad fiscal a medio plazo Planes de consolidación Elevado nivel de gasto público con carácter estructural Sostenibilidad a largo plazo: Tensiones derivadas del envejecimiento de la población La sostenibilidad a medio y largo plazo exige: - Búsqueda de espacios fiscales - Redefinición del papel del Estado en nuevo escenario económico

11 Índice 1. Impacto de la crisis en las finanzas públicas 2. Necesidad de reforzar nuestros sistemas presupuestarios 3. Es necesario modificar las reglas fiscales? 4. Conclusiones

12 Algunas cuestiones en relación a las reglas fiscales Reglas de gasto versus reglas de saldo, cuál es la mejor opción? Es el momento oportuno para modificarlas o se debería esperar a que los procesos de consolidación avanzaran? La crisis pone de manifiesto. Los ingresos en épocas de expansión no se han utilizado suficientemente para crear espacios fiscales para las coyunturas económicas adversas Necesaria flexibilidad y credibilidad de los mecanismos de corrección Para hacer una valoración global es necesario esperar a que los mecanismos de corrección dejen de aplicarse

13 Las reglas fiscales: un pilar básico en los marcos presupuestarios modernos En una coyuntura económica adversa: - Las reglas fiscales orientan los procesos de consolidación En épocas de expansión económica: - Promueven un crecimiento económico sostenible Es necesario un compromiso con las reglas fiscales especialmente en estados descentralizados y en uniones de Estados (UE) Las lecciones aprendidas de la crisis ayudarán a definir las reglas fiscales pos-crisis, pero teniendo en cuenta que deben diseñarse para situaciones no excepcionales.

14 Conclusiones La crisis ha sido un test para nuestras estructuras presupuestarias poniendo de manifiesto sus debilidades y fortalezas La salida de la crisis exige reforzar la coordinación de las políticas económicas y fiscales Voluntad de apoyo y compromiso con las reglas fiscales La modernización de los sistemas presupuestarios es una de las claves para garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas y del Estado del Bienestar Crisis estructural de largo alcance oportunidad

15 Muchas gracias

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