La gestión sostenible del agua urbana y sus retos

Transcripción

1 La gestión sostenible del agua urbana y sus retos Una perspectiva desde Aragón Sobre la sostenibilidad del ciclo urbano del agua Enrique Cabrera Marcet

2 Índice.

3 Índice. 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura Breve recorrido histórico Los retos actuales del agua urbana A dónde nos lleva el camino actual? La necesidad de un cambio gradual 2. Qué es sostenibilidad? 3. Los pilares de la sostenibilidad Tecnología y sentido común Regulación Recuperación de costes 4. Recuperación de costes y tarifación 5. Los subsidios en el contexto de la crisis actual 6. Conclusiones

4 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura

5 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura ROMA: m 3 /día de consumo breve recorrido histórico Acueducto. Siglo I. 166 arcos Yerebatan (Justiniano, siglo VI) 70 x 40 m 2 y m 3

6 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura breve recorrido histórico

7 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura breve recorrido histórico Madrid, hacia 1860

8 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura Red de agua urbana breve recorrido histórico Depósito. Zaragoza Planta potabilizadora. Valencia

9 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura El desarrollo de USA ha ido décadas por delante de España breve recorrido histórico

10 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura los retos actuales del agua urbana (1) Entre 1950 y 2010 El mundo = / = 2.92 Aragón total = 1.350/1100 = 1.23 Zaragoza = 660/260 =2.53 Aragón (sin Zaragoza) = 690/840 = 0.82

11 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura los retos actuales del agua urbana (1) El reto de Aragón, es muy complejo: a. O por falta de economía de escala b. O por los efectos de la urbanización La misma asimetría que en el resto del mundo

12 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura los retos actuales del agua urbana (1) Lo rural, en todo lo relacionado con el medio natura, tiene grandes ventajas: Una ciudad es compleja de gestionar de modo sostenible Esta carrera desenfrenada, se invertirá la tendencia en el futuro?

13 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura los retos actuales del agua urbana (2) La vida rural tiene grandes ventajas:

14 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura los retos actuales del agua urbana (3) La vida rural tiene grandes ventajas:

15 los retos actuales del agua urbana (4) La gestión sostenible del agua urbana y sus retos / Una perspectiva desde Aragón 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura

16 los retos actuales del agua urbana (4) La gestión sostenible del agua urbana y sus retos / Una perspectiva desde Aragón 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura

17 los retos actuales del agua urbana (5) La gestión sostenible del agua urbana y sus retos / Una perspectiva desde Aragón 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura

18 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura a dónde nos lleva el camino actual? Las infraestructuras envejecen Los precios del agua no permiten renovar infraestructuras Los fondos europeos para obras se han acabado (del water development al water management ) La administración está endeudada y tendrá una capacidad limitada para auxiliar a municipios en apuros. Al ser el problema general (afecta a los más de municipios) acudir al rescate de alguno en particular será complejo. El colapso final es probable y la burbuja hídrica puede explotar

19 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura la necesidad de un cambio gradual Anticiparse a la crisis es clave. Uno de los factores principales que ha contribuido a agravar la crisis es la tardía reacción actual. Recordar las menciones de Obama y Romney a España. El gran pensador Macchiavello siempre decía que es mucho mejor actuar (aún a riesgo de equivocarse) que no tomar decisiones. Los políticos que anteponen los intereses de la sociedad a los suyos en particular, no debieran tener miedo en tomar decisiones incómodas en el corto plazo pero que son las que convienen al futuro. Además, si los problemas se explican bien el ciudadano, que es inteligente, lo comprende todo muy bien.

20 1. Reflexiones en el marco de la actual coyuntura la necesidad de un cambio gradual Las urgencias siempre son inconvenientes

21 2. Qué es sostenibilidad??

22 2. Qué es sostenibilidad?

23 2. Qué es sostenibilidad? EJE ECONÓMICO Recuperación de costes: DMA Capacidad profesional: coste/beneficio Regulación Gestión pública o privada? Excelentes y pésimos ejemplos en ambas Gestión PROFESIONAL

24 2. Qué es sostenibilidad? EJE AMBIENTAL

25 2. Qué es sostenibilidad? EJE SOCIAL

26 3. Los pilares de la sostenibilidad

27 3. Los pilares de la sostenibilidad tecnología y sentido común

28 3. Los pilares de la sostenibilidad regulación

29 3. Los pilares de la sostenibilidad recuperación de costes INGRESOS = GASTOS

30 4. Recuperación de costes y tarifación

31 4. Recuperación de costes y tarifación DMA Directiva Marco del Agua

32 4. Recuperación de costes y tarifación Mientras en las diferentes alternativas no se contemplen todos los costes no hay comparación homogénea posible. Las subvenciones distorsionan la realidad La eficiencia hídrica y energética será Siempre rentable si se incluyen la totalidad de costes El principio de recuperación de costes es la única opción sostenible Water as a Social and Economic Good: How to Put the Principle into Practice (Background papers. Nº 2 GWP)

33 4. Recuperación de costes y tarifación El ciclo urbano del agua en Valencia Fuentes de agua bruta: Río Turia Río Júcar (trasvase Júcar-Turia) Pozos (red de baja presión) ETAPs: La Presa (Manises) El Realón (Picassent) EDARs: Pinedo I, Pinedo II y Ampliación Quart-Benàger Conca del Carraixet Destino final: Acequias de riego Albufera Barranco del Carraixet Emisario submarino de Pinedo

34 4. Recuperación de costes y tarifación Curva de Costes Totales a Recuperar (CCTR) Costes Fijos Costes Totales Costes (pesetas) Punto Óptimo Costes Variables CCF CCV CCTR k 2 k 1 Agua Incontrolada V I (m 3 ) Concepto de nivel económico de fugas

35 4. Recuperación de costes y tarifación

36 4. Recuperación de costes y tarifación resumen Agua de grifo = 0.88 /M /1.42 = 0.62 ( 2/3) Menos subsidiada Drenaje y depuración = 0.54 /M /1.42 = 0.38 ( 1/3) INE, 2011 INE 2011 Mucho más subsidaida

37 4. Recuperación de costes y tarifación Pagamos mucho o poco? Agua embotellada: m3/año euros/l 1770 millones de euros Agua de grifo: de habitantes 166 l/día a 0.67 euros/m3 Gasto medio diario: 0.1 /día Gasto medio anual: 40.6 /año 1786 millones de euros Porcentaje sobre RPC RPC(2005): /año 40.6/20838 = 0.2 % (sólo agua) Alcantarillado y depuración: 0.31 euros/m3 (0.1 %) Evolución ventas agua embotellada

38 4. Recuperación de costes y tarifación

39 4. Recuperación de costes y tarifación Martínez y col., 2009

40 4. Recuperación de costes y tarifación

41 4. Recuperación de costes y tarifación Martínez y col., 2009

42 4. Recuperación de costes y tarifación

43 4. Recuperación de costes y tarifación

44 4. Recuperación de costes y tarifación 2,5 2 1,5 El caso de Copenhague 1 0,5 0 Portugal Grecia Irlanda España Precio del agua/sobre RPC Francia Reino Unido Alemania Dinamarca Precio requerido para recuperar costes/sobre RPC 3 Precio (euro / m ) El principio de recuperación de costes en (fuente UE) 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Año

45 4. Recuperación de costes y tarifación Centrémonos en lo fundamental,..

46 5. Sobre los subsidios. La crisis actual

47 5. Sobre los subsidios. La crisis actual

48 5. Sobre los subsidios. La crisis actual 23/09/2012

49 5. Sobre los subsidios. La crisis actual ATLL --- ACCIONA--- AGUAS DE BARCELONA

50 5. Sobre los subsidios. La crisis actual

51 5. Sobre los subsidios. La crisis actual Water management frente a water development El agotamiento de una política es una oportunidad

52 5. Sobre los subsidios. La crisis actual Foundation Rockefeller: We find that an investment of $188.4 billion spread equally over the next five years would generate $265.6 billion in economic activity and create close to 1.9 million jobs

53 5. Sobre los subsidios. La crisis actual Alguna reflexión en torno a la falta de economía de escala Recuperar todos los costes del agua es socialmente asumible en aglomeraciones urbanas de un cierto tamaño (en torno al 1.2 % del IPC) Con estructuras comarcales, la gestión técnica es un problema menor La sostenibilidad económica sí puede dar lugar a desajustes regionales. Podría fijarse un límite con respecto a la RPC En cualquier caso, si se subsidia, debe hacerse de modo que propicie la eficiencia. La barra libre no es razonable. Teniendo los objetivos claros, no debe ser difícil avanzar políticamente.

54 6. Conclusiones

55 Los cambios necesitan sosiego. Conviene, pues, comenzar ya La gestión sostenible del agua urbana y sus retos / Una perspectiva desde Aragón Síntesis final Hay que cambiar para no hipotecar a las generaciones venideras. Sostenibilidad no es un término de moda. Es una necesidad El equilibrio que la sostenibilidad impone es complejo porque a los grandes cambios de las últimas décadas no les han acompañado reformas institucionales ni la cultura del ciudadano se ha adecuado. En él manejo del agua hay que tener las ideas claras. Es un asunto demasiado importante para confundir lo esencial con lo que no lo es. En los años venideros el dinero será muy escaso. Hay que rentabilizarlo al máximo. La nueva época, incluida la recuperación de costes que por razones obvias impone Bruselas, no hay que verla como una crisis sino como una gran oportunidad.

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