1. INTRODUCCIÓN. 3, que deroga la Ley de conservación de los espacios. 3 Ley 42/2007, de 13 de diciembre. 4 Ley 4/1989, de 27 de marzo.

Transcripción

1 4 BIODIVERSIDAD - INTRODUCCIÓN - ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS AL AMPARO DE LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA ESPACIOS ACOGIDOS AL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LA NORMATIVA COMUNITARIA ESPACIOS ACOGIDOS A UN RÉGIMEN DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL - ESPECIES AMENAZADAS - RÉGIMEN CINEGÉTICO

2 CAPÍTULO 4 1. INTRODUCCIÓN La conservación de la biodiversidad constituye uno de los pilares del desarrollo sostenible, dado que pone en juego la capacidad de los ecosistemas para mantener a las generaciones futuras. En los últimos años se ha venido trabajando en la lucha contra la pérdida de biodiversidad, tanto en los ámbitos internacional y comunitario, como nacional. En este sentido, el Plan Estratégico adoptado en la Sexta Conferencia de las Partes del Convenio sobre diversidad biológica (2002) fijó como objetivo: alcanzar, en 2010, una reducción significativa del actual ritmo de pérdida de biodiversidad a nivel mundial, regional y nacional, como una contribución al alivio de la pobreza y para el beneficio de la vida en la Tierra en su totalidad. Asimismo, la Octava Conferencia de las Partes del Convenio sobre diversidad biológica (Brasil, 2006) confirmó el objetivo de frenar la pérdida de biodiversidad. En el ámbito comunitario, la protección de la biodiversidad constituye uno de los objetivos principales del Sexto Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente 1. Además, la Unión Europea creó la Red Natura 2000, con la finalidad de proteger la biodiversidad y luchar contra la extinción de las especies de fauna y flora. A través de la Comunicación Detener la pérdida de biodiversidad para 2010 y más adelante - Respaldar los servicios de los ecosistemas para el bienestar humano 2, la Comisión Europea puso en marcha el Plan de Acción a favor de la Biodiversidad, destinado a preservar y detener la pérdida de biodiversidad dentro de la Unión Europea y a escala internacional. En este Plan se fijan los objetivos prioritarios para detener la pérdida de biodiversidad y las medidas que permitirán alcanzar estos objetivos en Destacan cuatro ámbitos de actuación: biodiversidad en la Unión Europea, Unión Europea y biodiversidad mundial, biodiversidad y cambio climático y base de conocimientos. Además, se proponen algunos objetivos prioritarios en relación con estos ámbitos, en particular, la protección de los hábitats y especies más importantes, así como la adopción de medidas para las zonas rurales en sentido amplio y el medio marino. En España la Ley del patrimonio natural y de la biodiversidad 3, que deroga la Ley de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres 4, tiene como objetivo establecer el régimen jurídico básico para la conservación, uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad, en desarrollo del artículo 45 de la Constitución, donde se establece el derecho al medio ambiente y el deber de conservarlo. En nuestra región, la normativa básica estatal se desarrolló a través de la Ley del Principado de Asturias de protección de los espacios naturales 5 y del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Principado de Asturias 6. 3 Ley 42/2007, de 13 de diciembre. 4 Ley 4/1989, de 27 de marzo. 1 Decisión 1600/2002, de 22 de julio. 2 COM(2006) 216 final. 5 Ley 5/1991, de 5 de abril. 6 Decreto 38/1994, de 19 de mayo. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 66

3 BIODIVERSIDAD 2. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Con el fin de contribuir a la conservación de la biodiversidad, el sistema de espacios naturales protegidos se ha convertido en la herramienta fundamental en España. Existen distintas categorías o figuras de reconocimiento y diferentes tipos de protección que, a su vez, pueden superponerse en un mismo espacio. Esta protección puede ser de ámbito nacional, comunitario o internacional, si bien cabe señalar que sólo son espacios protegidos los así declarados por una norma estatal o autonómica. En los demás casos se trata de espacios acogidos a un régimen de protección, ya sea comunitario o internacional. Parques Naturales de Somiedo, Redes, Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias, Las Ubiñas-La Mesa y Ponga, la Reserva Natural Integral de Muniellos, las Reservas Naturales Parciales de Barayo, cueva de Las Caldas, cueva del Lloviu, cueva del Sidrón, cueva Rosa y ría de Villaviciosa, así como los paisajes protegidos y monumentos naturales 7. Algunas de estas figuras están acogidas, además, a algunos de los regímenes de protección comunitario o internacional, como las zonas de especial protección para las aves (), los lugares de importancia comunitaria (), las reservas de la biosfera y los humedales de importancia internacional. La Red Regional de Espacios Naturales Protegidos está constituida por el Parque Nacional de Picos de Europa, los La superficie protegida por alguna de las figuras de protección en España (eliminados los solapamientos entre los es- Mapa 4.1: Principales espacios protegidos. Asturias, 2006 Parque Natural Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias Muniellos Barayo RN Parcial Cueva del Lloviu RN Parcial Ría de Villaviciosa RN Parcial Cueva Rosa RN Parcial Cueva del Sidrón RN Parcial RN Integral Reserva de la Biosfera Picos de Europa Cueva de Las Caldas R.N. Parcial Parque Nacional Reserva de la Biosfera Somiedo Parque Natural Reserva de la Biosfera Las Ubiñas- La Mesa Parque Natural Redes Parque Natural Reserva de la Biosfera Ponga Parque Natural RN: reserva natural : lugar de importancia comunitaria : zona especial de protección para las aves Fuente: elaboración propia a partir de SIAPA 7 Veáse cuadro A4.1 del Anexo estadístico. ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN ASTURIAS

4 CAPÍTULO 4 pacios naturales protegidos y los espacios protegidos por la Red Natura 2000) supera los 14 millones de hectáreas, de los que 13,3 millones son superficie terrestre, lo que supone que el 26,3 por ciento de la superficie terrestre española está protegida. 2.1 Espacios naturales protegidos al amparo de la legislación española Los espacios naturales protegidos por la legislación estatal española se agrupan en cuatro figuras de protección: parques (nacionales o naturales), reservas naturales, monumentos naturales y paisajes protegidos. A estas figuras de protección contenidas en la Ley de conservación de los espacios naturales y de la fauna y flora silvestres, la nueva Ley del patrimonio natural y de la biodiversidad añade otra: las áreas marinas protegidas. Gráfico 4.1: Superficie terrestre protegida por comunidades autónomas, ,1 La Rioja 4,8 País Vasco 3,2 11,1 Navarra 1,2 7,4 Murcia 1,1 6,9 Madrid 4,9 13,8 Galicia 0,0 11,7 Extremadura 0,7 6,9 C. Valenciana 1,4 España = 9,2 6,9 Cataluña 4,5 7,6 Castilla La Mancha 0,4 3,1 España = 4,4 0,2 Castilla y León 5,4 Cantabria 5,2 10,6 Canarias 39,6 39,1 Baleares 0,8 2,6 Asturias 4,9 33,2 Aragón 0,4 2,3 Andalucía 17,0 18,8 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Los espacios naturales protegidos en Asturias ocupaban hectáreas en 2005 (último dato disponible), que suponen el 33,2 por ciento del territorio regional y el 7,3 por ciento de la superficie protegida en España, donde los espacios protegidos superaron los 4,8 millones de hectáreas, equivalentes al 9,2 por ciento del territorio nacional. En relación al año 1990, la superficie de los espacios protegidos en nuestra región aumentó a un ritmo notablemente superior al del conjunto del país, con un incremento de 28,3 puntos frente a 4,8. Cabe señalar que en 2006 tuvo lugar la declaración definitiva del Parque Natural de Las Ubiñas-La Mesa 8 y del Monumento Natural de la playa de El Espartal 9, que añaden hectáreas a la Red Regional de Espacios Naturales Protegidos. A nivel autonómico, Canarias presenta la mayor proporción de superficie declarada como espacio natural protegido, con el 39,1 por ciento de su territorio; seguida de Asturias (33,2 por ciento) y Andalucía (18,8 por ciento). Por el contrario, cuatro comunidades autónomas muestran un porcentaje de superficie protegida inferior al 5 por ciento: Aragón (2,3 por ciento), Baleares (2,6 por ciento), Castilla La Mancha (3,1 por ciento) y La Rioja (4,8 por ciento). En los últimos quince años la proporción de superficie terrestre protegida aumentó en todas las comunidades autónomas, excepto en Canarias, donde descendió cinco décimas, si bien es la comunidad autónoma con mayor superficie protegida. En Asturias se registra el mayor crecimiento: 28,3 puntos porcentuales; seguida de Galicia, que en 1990 no tenía declarado ningún espacio natural como protegido y en 2005 contaba con el 11,7 por ciento del territorio protegido. Los instrumentos previstos por la legislación española para garantizar la correcta gestión y ordenación de los espacios Unidad: porcentaje sobre la superficie de la comunidad autónoma Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, Perfil Ambiental de España Ley 5/2006, de 30 de mayo. 9 Decreto 81/2006, de 29 de junio. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 68

5 BIODIVERSIDAD protegidos son los planes de ordenación de los recursos naturales (PORN), para la declaración de parques y reservas naturales, y los planes rectores de uso y gestión (PRUG), en el caso de los parques. A lo largo 2006 se aprobaron los planes rectores de uso y gestión y planes de desarrollo sostenible de dos de los espacios protegidos en Asturias: el II del Parque Natural de Redes 10 y el I del Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias 11. Asimismo, en 2007 se aprobaron: el IV del Parque Natural de Somiedo 12, el I de la Reserva Natural Integral de Muniellos 13 y el I del Parque Natural de Ponga 14. Según Europarc-España, en 2005 (último dato disponible) se aprobaron 347 planes de ordenación de los recursos naturales a nivel nacional, que suponen el 85,5 por ciento de los espacios que deberían tenerlo. Estos espacios tienen una extensión de 3,3 millones de hectáreas, que representan el 95 por ciento de la superficie de los espacios que deberían gestionarse mediante estos planes. Dada la riqueza natural de la Red de Parques Nacionales en nuestro país, a continuación se presenta un análisis aparte. Cabe señalar que en 2007 se incorporó a la Red el Parque Nacional de Monfragüe (Cáceres) 15, cuya superficie ocupa hectáreas. Por su parte, la reciente Ley de la Red de Parques Nacionales 16 define el modelo de gestión ordinaria y habitual de los parques nacionales, que corresponde a las comunidades autónomas en régimen de autoorganización y con cargo a sus recursos financieros, mientras que la tutela general del sistema, el establecimiento de directrices básicas y la coordinación de la Red son competencia de la Administración General del Estado. De los 13 parques nacionales existentes en España en 2006, 1 se ubica parcialmente en Asturias: el Parque Nacional de Picos de Europa (compartido con las provincias de Cantabria y León), con una superficie de hectáreas, de las que el 38 por ciento corresponde al territorio asturiano, es decir, hectáreas, que suponen el 7 por ciento de la superficie regional protegida y el 7,5 por ciento de la superficie protegida por la Red ( hectáreas). El instrumento básico de planificación para cada parque nacional es el plan rector de uso y gestión, cuya redacción y aprobación compete a las comunidades autónomas y debe ajustarse al Plan Director de la Red de Parques Nacionales. En 2006 se aprobó el Plan del Archipiélago de Cabrera, elevándose a 9 los parques nacionales que cuentan con plan rector. El Plan Rector de Uso y Gestión de Picos de Europa 17 fue anulado por una Sentencia del Tribunal Supremo (2005). En la gestión de los parques nacionales se intenta compatibilizar la conservación de los recursos naturales y la difusión de los valores que encierran, asegurando al mismo tiempo el disfrute por parte de la población. Por segundo año consecutivo disminuyó el número de visitantes al Parque Nacional de Picos de Europa (-3,9 por ciento) hasta situarse en 1,9 millones en 2006, equivalentes al 17 por ciento de las visitas recibidas por el conjunto de la Red de Parques Nacionales, que se aproximan a 11 millones (2,2 por ciento más que en 2005). Como en años anteriores, el Parque Nacional del Teide fue el más visitado de la Red, acogiendo al 32,5 por ciento de los visitantes (cerca de 3,6 millones); seguido del Parque Nacional de Picos de Europa. En el lado opuesto, los parques con menor afluencia de visitantes fueron Cabañeros y Archipiélago de Cabrera, con el 0,7 por ciento ambos. 10 Decreto 48/2006, de 18 de mayo. 11 Decreto 124/2006, de 14 de diciembre. 12 Decreto 22/2007, de 14 de marzo. 13 Decreto 53/2007, de 17 de mayo. 14 Decreto 54/2007, de 17 de mayo. Tanto en el Parque Nacional de Picos de Europa como en la Red de Parques Nacionales, en el año 2004 se registró el mayor número de visitantes de la última década, con 2,2 y 11,1 millones, respectivamente, así como el mayor peso relativo de las visitas a Picos de Europa respecto a las recibidas por el conjunto de la Red: 20 por ciento. 15 Ley 1/2007, de 2 de marzo. 16 Ley 5/2007, de 3 de abril. 17 Real Decreto 384/2002, de 26 de abril. ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN ASTURIAS

6 CAPÍTULO 4 Gráfico 4.2: Visitantes a la Red de Parques Nacionales, ,7 350,1 300 Visitantes , ,8 187, ,8 200 Visitantes/Superficie , ,6 Aigüestortes 25,2 74,5 Cabrera 73,9 7,4 1,8 Cabañeros 371,6 Caldera de Taburiente 376,3 Doñana 6,9 842,5 220,2 Garajonay Islas Atlánticas 26,0 616,7 39,5 Ordesa Picos de Europa Visitantes Visitantes/Superficie 728,1 28,8 8,4 Sierra Nevada 100,7 Tablas de Daimiel 52,2 Teide Timanfaya 0 Unidad: visitantes en miles y visitantes/superficie en visitantes por hectárea Fuentes: elaboración propia a partir de Ministerio de Medio Ambiente e INE De las visitas al Parque Nacional de Picos de Europa, el 61,2 por ciento tuvieron lugar en Asturias 47,1 por ciento a Lagos y 14,1 por ciento a Cabrales, el 30 por ciento en Cantabria (Fuente Dé) y el 8,8 por ciento restante en León (Valdeón). En términos de visitantes por hectárea de superficie protegida, el Parque Nacional de Picos de Europa recibió 28,8 visitantes por hectárea (1,2 menos que en 2005), lo que supone 4,6 menos que en el conjunto de la Red, donde esta tasa alcanzó los 33,4 visitantes por hectárea. Gráfico 4.3: Evolución de los visitantes al Parque Nacional de Picos de Europa, Visitantes 2,4 2,2 2,0 1,8 1,6 1,4 17,3 16,0 1,5 1,5 Visitantes 1,6 16,3 18,2 1,9 16,7 1,7 Parque Nacional de Picos de Europa/Red de Parques Nacionales Unidad: millones, salvo indicación en contrario Fuentes: elaboración propia a partir de Ministerio de Medio Ambiente e INE 1,6 16,5 19,3 2,0 20,0 2,2 18,1 1,9 1,9 17, % 20% 19% 18% 17% 16% 15% Picos de Europa/Red Los parques nacionales a los que acudieron más visitantes por hectárea se ubican en Canarias: Timanfaya (350,1 visitantes), Garajonay (211,4), Teide (187,9 visitantes) y Caldera de Taburiente (79,1 visitantes). En cambio, en el Parque Nacional de Cabañeros tan sólo se registraron 1,8 visitas por hectárea. Con la finalidad de promover el desarrollo sostenible en los espacios protegidos, las Administraciones Públicas conceden ayudas técnicas, económicas y financieras dentro de las zonas de influencia socioeconómica de cada parque nacional. Según el Ministerio de Medio Ambiente, en 2006 se transfirieron cerca de 12 millones de euros a las comunidades autónomas, de los que el 7,3 por ciento correspondió a Asturias ( euros). CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 70

7 BIODIVERSIDAD Además de los espacios protegidos terrestres, para la conservación de las zonas húmedas, en 2006 se puso en marcha el Inventario Nacional de Zonas Húmedas, en el que están incluidos 23 humedales de la Comunidad de Madrid 18 y en trámite 129 humedales de Andalucía. 2.2 Espacios acogidos al régimen de protección de la normativa comunitaria El principal instrumento de conservación de la biodiversidad de la Unión Europea es la Red Natura 2000, formada por los lugares de importancia comunitaria, que darán lugar a las zonas de especial conservación (ZEC), y por las zonas de especial protección para las aves. La finalidad de esta Red es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y hábitats más amenazados de Europa, contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de las actividades humanas 19. En 2006 concluyó la lista de lugares de importancia comunitaria correspondiente a la región biogeográfica mediterránea 20. Así, a 31 de diciembre del citado año la superficie protegida por la Red Natura 2000 en Asturias (eliminados solapamientos entre y ) ascendía a hectáreas, equivalentes al 29 por ciento del territorio asturiano y al 2,2 por ciento de la superficie protegida por esta Red en España (13,7 millones de hectáreas, que representan el 27,1 por ciento del territorio nacional) 21. Sin considerar Ceuta y Melilla, Canarias es la comunidad autónoma con mayor superficie protegida por la Red Natura 2000 en términos relativos, con el 66,8 por ciento del territorio protegido. Le siguen Baleares, Madrid y Murcia, con proporciones próximas al 40 por ciento. Por el contrario, en Galicia y Cataluña la superficie protegida no alcanza el Resolución de 16 de octubre de Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo (actualizada por la Directiva 97/62/CE, de 27 de octubre), y Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril (modificada por la Directiva 97/49/CE, de 29 de julio). 20 Decisión 2006/613/CE, de 19 de julio. 21 Veáse cuadro A4.2 del Anexo estadístico. por ciento del territorio. Por su parte, Asturias se sitúa en novena posición entre las comunidades autónomas que muestran mayor proporción de superficie protegida por la Red Natura Mapa 4.2: Superficie protegida por la Red Natura por comunidades autónomas, 2006 España = 27,1% 13,0% (2,8%) 66,8% (3,6%) 29,0% (2,2%) 30,2% (9,2%) 27,8% (1,1%) 26,1% (18,0%) 29,6% (18,9%) 20,3% (1,1%) 39,9% (2,3%) 22,9% (13,3%) 77,2% (0,0%) 28,4% (9,9%) 39,5% (3,3%) 33,2% (1,2%) 24,3% (1,8%) 30,0% (5,1%) 50,1% (0,0%) 19,6% (4,6%) 40,7% (1,5%) Notas: entre paréntesis se consigna el porcentaje sobre el total nacional; 0,0% indica un valor superior a 0,0% e inferior a 0,1% Unidad: porcentaje sobre la superficie de la comunidad autónoma Fuentes: elaboración propia a partir de Ministerio de Medio Ambiente, Medio Ambiente en España, 2006 e INE Atendiendo a las dos figuras de protección de la Red Natura ( y ), en Asturias se encuentran reconocidos 49 lugares de importancia comunitaria, que ocupan hectáreas (28,7 por ciento del territorio asturiano) y 13 zonas de especial protección para las aves, con una superficie cercana a las hectáreas (22,7 por ciento del territorio regional). Los lugares de importancia comunitaria ubicados en Asturias suponen el 3,5 por ciento de los declarados en el conjunto del país y el 2,6 por ciento de la superficie protegida por la Red a nivel nacional. Así, la extensión de los españoles se acerca a 11,8 millones de hectáreas, que equivalen al 23,2 por ciento del territorio español. En comparación con los lugares de importancia comunitaria reconocidos el año anterior, tanto en Asturias como en España aumenta el número de (14 y 81 más, respecti- ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN ASTURIAS

8 CAPÍTULO 4 vamente) y la superficie protegida ( hectáreas más en nuestra región y cerca de hectáreas más en el conjunto del país). A nivel autonómico (sin considerar Ceuta y Melilla) destacan Baleares, Madrid y Canarias, con el 40,7; 39,9 y 38,1 por ciento del territorio declarado lugar de importancia comunitaria. En el lado opuesto se sitúa Galicia, con el 12,6 por ciento; seguida del País Vasco, Cataluña, Castilla La Mancha y Extremadura, con un nivel de protección inferior al 20 por ciento. Asturias es la octava comunidad autónoma con mayor proporción de superficie protegida como lugar de importancia comunitaria respecto a su territorio. zonas existentes en Asturias a finales de 2006 suponen el 2,3 por ciento de las del conjunto del país (561 ) y ocupan el 2,5 por ciento de la superficie acogida a esta protección a nivel nacional (9,7 millones de hectáreas, que absorben el 19,2 por ciento del territorio español). A nivel autonómico (sin considerar Ceuta y Melilla), las zonas de especial protección para las aves en Canarias y La Rioja superan el 30 por ciento del territorio, mientras que en Galicia, País Vasco y Navarra no alcanzan el 8 por ciento. Asturias ocupa la séptima posición entre las comunidades autónomas con mayor superficie de respecto a su territorio. En 2006 se ampliaron y mejoraron las zonas de especial protección para las aves en España. Por su parte, las 13 Gráfico 4.4: Superficie protegida por la Red Natura según figura de protección y comunidad autónoma, 2006 La Rioja 32,9 33,2 País Vasco 5,4 18,6 Navarra 7,7 24,2 Murcia 18,1 30,7 Madrid 23,1 39,9 Galicia 2,4 12,6 Extremadura 19,9 26,2 C. Valenciana 11,9 29,5 Cataluña 19,3 28,0 Castilla La Mancha 19,7 19,7 España = 23,2 Castilla y León 21,2 20,1 14,9 España = 19,2 Cantabria 25,9 Canarias 37,2 38,1 Baleares 24,6 40,7 Asturias 22,7 28,7 Aragón 17,7 21,9 Andalucía 17,9 29,6 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Según el eurobarómetro de la Red Natura 2000, referido a diciembre de 2006, España se situó en tercera posición en el ranking comunitario en número de, por detrás de Alemania y Suecia, y en primera en cuanto a superficie declarada como. En el caso de los lugares de importancia comunitaria, España es el quinto país en número, por detrás de Alemania, Suecia, Italia y Finlandia. Sin embargo, al igual que sucede con las zonas de especial protección para las aves, nuestro país muestra la mayor superficie de, duplicando casi la de Suecia, que se sitúa como el segundo país. 2.3 Espacios acogidos a un régimen de protección internacional Humedales de importancia internacional Tras la adhesión en 1982 de España al Convenio sobre humedales de importancia internacional, especialmente como hábitats de aves acuáticas (Irán, 1971), conocido como Convenio Ramsar, la aportación española a la Lista de Humedales de Importancia Internacional no ha dejado de aumentar. Así, en 2006 se incluyeron nuevos humedales españoles a la Lista de Ramsar 22 : Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici (Cataluña), Humedales del Macizo de Peñalara (Madrid), Humedales : lugar de importancia comunitaria : zona de epecial protección para las aves Unidad: porcentaje sobre la superficie de la comunidad autónoma Fuentes: elaboración propia a partir de Ministerio de Medio Ambiente, Medio Ambiente en España, 2006 e INE 22 Resolución de la Dirección General para la Biodiversidad de 17 de enero de CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 72

9 BIODIVERSIDAD Mapa 4.3: Humedales de importancia internacional del Convenio Ramsar por comunidades autónomas, 2006 Galicia Ría de Ortigueira y Ladrido Complejo de las playas, dunas y lagunas de Corrubedo Laguna y arenal de Valdoviño Complejo intermareal Umia-Grove, La Lanzada, Punta Carreirón y Lago Bodeira Ría del Eo Cantabria Marismas de Santoña y Noja País Vasco Ría de Mundaka-GuerniKa Txingudi Lagunas de Laguardia Salburúa Colas del Embalse de Ullibarri Lago de Caicedo-Yuso y Salinas de Araña Embalse de las Cañas Navarra Laguna de Pitillas Asturias Ría del Eo Humedales de la La Rioja Sierra de Urbión Aragón Laguna de Chiprana Laguna de Gallocanta Cataluña Castilla y León Lagunas de Villafáfila Laguna de la Nava de Fuentes Aiguamolls de l'empordá Lago de Banyoles Delta del Ebro Parque Nacional de Aigüestortes Madrid Humedales del Macizo de Peñalara Baleares Salinas de Ibiza y Formentera S'Albufera de Mallorca 1 Extremadura Canarias Embalse de Orellana Lagunar de La Albuera Saladar de Jandía C.Valenciana Pantano del Hondo Salinas de La Mata-Torrevieja Salinas de Santa Pola Prat de Cabanes-Torreblanca L'Albufera de Valencia Marjal de Pego-Oliva Murcia Mar menor Andalucía Salinas del cabo de Gata Albufera de Adra Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar Lagunas de Cádiz Bahía de Cádiz RN Complejo Endorreico de Espera Lagunas del Sur de Córdoba RN Laguna del Conde o El Salobral RN Laguna de Tíscar RN Laguna de los Jarales Humedales y turberas de Padul Marismas del Odiel Paraje Natural Laguna de los Palos y Madres Doñana RN Laguna Honda RN Laguna del Chinche Laguna de Fuentedepiedra RN Lagunas de Campillos PN Brazo del Este Embalses de Cordobilla y Malpasillo Castilla la Mancha Parque Nacional Tablas de Daimiel Laguna de la Vega o del Pueblo Lagunas de Alcázar de San Juan Laguna del Prado Laguna de Manjavacas Laguna de El Hito Lagunas de Puebla de Beleña PN: paraje natural RN: reserva natural Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, Medio Ambiente en España, 2006 ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN ASTURIAS

10 CAPÍTULO 4 de la Sierra de Urbión (La Rioja), once humedales andaluces, así como la ampliación de Doñana y la redefinición de los límites de la Laguna y Arenal de Valdoviño (Galicia). De los 63 humedales de importancia internacional existentes en España a febrero de 2006, 1 humedal se ubica entre las comunidades autónomas de Asturias y Galicia: ría del Eo, con una extensión de hectáreas, que equivalen al 0,6 por ciento del área protegida por los humedales del conjunto del país, que se acercan a las hectáreas. En el ámbito mundial, los 153 países firmantes del Convenio Ramsar cuentan con humedales a noviembre de 2006, cuya extensión supera los 145,6 millones de hectáreas. La aportación española supone el 3,9 por ciento de los humedales declarados a nivel mundial y el 7,2 por ciento de los europeos. Europa concentra más de la mitad de los humedales de la Lista Ramsar; seguida de África y Asia, que absorben el 13,3 y 12,6 por ciento, respectivamente. Reservas de la biosfera Gráfico 4.5: Humedales Ramsar según continente, 2006 Asia 12,6% Oceanía 4,7% África 13,3% Europa 53,4% Las reservas de la biosfera del Programa Hombre y Biosfera (MaB) de la UNESCO son áreas de ecosistemas terrestres o costeros marinos reconocidas internacionalmente donde se concilia la conservación de la biodiversidad, el desarrollo económico y social y el mantenimiento de los valores económicos asociados. América del Norte 7,6% América Central y del Sur 8,4% A lo largo del año 2006 se han designado 4 nuevas reservas de la biosfera en España situadas en Lugo, León, Salamanca y la reserva intercontinental mediterránea, compartida con Marruecos. Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, Perfil Ambiental de España 2006 La comunidad autónoma con mayor número de humedales es Andalucía, con 20, que suponen casi un tercio del total. Le siguen, aunque a distancia, la Comunidad Valenciana y País Vasco, que cuentan con 6 humedales cada una. En Asturias se ubican 4 de las 37 reservas de la biosfera designadas por la UNESCO (Picos de Europa, Redes, Somiedo y Muniellos), cuya extensión supera las 147 hectáreas, equivalentes al 13,9 por ciento del territorio asturiano y al 3,7 por ciento de la superficie que ocupan las reservas de la biosfera en España (cerca de 4 millones de hectáreas) 23. Cabe señalar que en 2007 se declaró la Reserva de la Biosfera río Eo, Oscos y Terras de Buron en Asturias. 23 Veáse cuadro A4.3 del Anexo estadístico. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 74

11 BIODIVERSIDAD 3. ESPECIES AMENAZADAS La aplicación en la Unión Europea del Convenio sobre comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (en adelante CITES) (Washington, 1973) se lleva a cabo a través del Reglamento relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio 24, modificado en varias ocasiones. Con el fin de garantizar la conservación de las especies silvestres en peligro de extinción, este Reglamento pretende regular su comercio estableciendo condiciones para su importación, exportación o reexportación y circulación en la Unión Europea, de acuerdo con el Convenio CITES. En 2006 se aprobó un nuevo Reglamento, que establece disposiciones de aplicación del Reglamento anterior regulando los formularios para expedir los permisos de importación y de exportación, así como los certificados de reexportación 25. Asimismo, la Comisión Europea puede restringir la entrada de determinadas especies en la Unión Europea. Estas prohibiciones, concretas y temporales, se contemplan en el Reglamento por el que se suspende la introducción en la Comunidad de especímenes de determinadas especies de fauna y flora silvestres 26. En España, que se adhirió al Convenio CITES en 1986, la Ley de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres reguló un régimen de protección general para todas las especies silvestres y un régimen de protección específico para aquellas cuya conservación se encuentra en situación de amenaza mediante su inclusión en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas. Esta Ley ha sido derogada por la Ley del patrimonio natural y de la biodiversidad, entre cuyas novedades destacan: la reestructuración del vigente Catálogo Nacional de Especies Amenazadas y la regulación, por primera vez, de los programas de cría en cautividad, de la red de bancos de material biológico y genético y de la prevención y control de especies exóticas invasoras. Asimismo, en 2006 se reguló el destino de los especímenes decomisados de las especies amenazadas de fauna y flora silvestres protegidas mediante el control de su comercio 27. Un año más tarde, se aprobó la Ley para el cuidado de los animales en su exportación, transporte, experimentación y sacrificio 28. En Asturias, las especies de fauna protegida se recogen en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Fauna Vertebrada del Principado de Asturias 29, modificado por última vez en julio de 2005 al cambiar la categoría de amenaza del urogallo cantábrico, que pasó de ser una especie sensible a la alteración de su hábitat a ser una especie en peligro de extinción. Por su parte, las especies de flora amenazadas se incluyen en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Flora del Principado de Asturias 30. Al igual que el año anterior, en nuestra región se mantienen los 83 taxones catalogados, de los que 63 son de flora. De los 20 taxones de fauna amenazada, más de la mitad son aves (11 taxones) y el resto se distribuye entre mamíferos (6 taxones), anfibios (2 taxones) y peces (1 taxón). 27 Real Decreto 1333/2006, de 21 de noviembre. 24 Reglamento (CE) 338/1997, de 9 de diciembre de Reglamento (CE) 865/2006, de 4 de mayo. 26 Reglamento (CE) 1037/2007, de 29 de agosto. 28 Ley 32/2007, de 7 de noviembre. 29 Decreto 32/1990, de 8 de marzo. 30 Decreto 65/1995, de 27 de abril. ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN ASTURIAS

12 CAPÍTULO 4 Gráfico 4.6: Especies amenazadas según grupo taxonómico. Asturias- España, 2006 Flora 75,9% Invertebrados 6,9% Flora 22,7% ASTURIAS Vertebrados 24,1% ESPAÑA Vertebrados 70,4% Peces 5,0% Anfibios 10,0% Mamíferos 30,0% Aves 55,0% Peces 2,6% Anfibios 5,1% Reptiles 11,9% Mamíferos 13,7% Aves 66,7% Atendiendo a la categoría de amenaza en peligro de extinción, sensibles a la alteración de su hábitat, vulnerables y de interés especial, de los 83 taxones amenazados en Asturias, 7 se encuentran en peligro de extinción, es decir, el 8,5 por ciento del total, proporción notablemente inferior a la del conjunto del país, donde estos suponen el 27,2 por ciento (166 especies). Por su parte, las 29 especies sensibles a la alteración de su hábitat catalogadas en Asturias equivalen al 34,9 por ciento del total y superan en 31,5 puntos a las registradas con este grado de amenaza a nivel nacional (21 especies). Las especies catalogadas como vulnerables representan el 21,7 por ciento en el Catálogo Regional (18 especies) y el 10 por ciento en el Nacional (61 especies). Por último, en nuestra región 29 especies se consideran de interés especial (34,9 por ciento), mientras que en España éstas se elevan a 363 (59,4 por ciento). Gráfico 4.7: Especies amenazadas según categoría de amenaza. Asturias-España, 2006 Fauna Flora ASTURIAS Nota: los datos se refieren a taxones (especies y subespecies) con poblaciones en alguna categoría de amenaza Fuentes: elaboración propia a partir de Ministerio de Medio Ambiente, Medio Ambiente en España, 2006 y SIAPA A nivel nacional, en 2006 aumentó el número de especies amparadas por alguna categoría legal de protección, lo que dio lugar a la modificación del Catálogo Nacional de Especies Amenazadas 31. Tras esta revisión, el Catálogo cuenta con 611 taxones (6 más que el año anterior), de los que el 77,3 por ciento son de fauna y el resto de flora (139 taxones). De los 472 taxones de fauna amenazados, los vertebrados concentran el 70,4 por ciento (430 taxones). Las aves son los taxones vertebrados con mayor nivel de amenaza, pues absorben el 66,7 por ciento del total (287 taxones); seguidas, aunque a distancia, de los mamíferos y reptiles, que suponen el 13,7 y 11,9 por ciento del total, respectivamente (59 mamíferos y 51 reptiles). Por el contrario, los peces y los anfibios son los taxones que sufren menor nivel de amenaza, representando el 2,6 y 5,1 por ciento, respectivamente (11 peces y 22 anfibios). De interés especial 34,9% De interés especial 59,4% Vulnerables 21,7% En peligro de extinción 8,5% ESPAÑA En peligro de extinción 27,2% Sensibles a la alteración de su hábitat 34,9% Sensibles a la alteración de su hábitat 3,4% Vulnerables 10,0% Fuentes: Ministerio de Medio Ambiente, Medio Ambiente en España y SIAPA 31 Orden MAM/1498/2006, de 26 de abril. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 76

13 BIODIVERSIDAD De las 20 especies de fauna amenazadas en Asturias, 2 se consideran en peligro de extinción, 4 sensibles a la alteración de su hábitat, 5 vulnerables y 9 de interés especial. Por su parte, las 63 especies de flora se clasifican de la siguiente manera: 5 en peligro de extinción, 25 sensibles a la alteración de su hábitat, 13 vulnerables y 20 de interés especial 32. La inclusión de un taxón en una determinada categoría de amenaza implica que las comunidades autónomas donde se localice deben elaborar los planes de actuación que en cada caso correspondan para devolverlas a una situación favorable. Estos planes son diferentes según el grado de amenaza: planes de recuperación para las especies declaradas en peligro de extinción, planes de conservación del hábitat para las especies sensibles a la alteración de sus espacios vitales, planes de conservación para especies vul- nerables y planes de manejo para las especies de interés especial. Junto a las estrategias nacionales de conservación de especies amenazadas y a los libros rojos nacionales de especies amenazadas, la Lista Roja de Especies Amenazadas 2006, publicada por la Unión Mundial para la Naturaleza, pone de manifiesto el deterioro del estado de animales y plantas. Según esta Lista, el número de especies oficialmente declaradas extintas asciende a 784 y a otras 65 solamente se les puede encontrar en cautividad o en cultivo. De las especies evaluadas, figuran a extinguir en la lista de especies amenazadas, lo que incluye a uno de cada tres anfibios y a una cuarta parte de los árboles y coníferas del mundo, además una de cada ocho aves y uno de cada cuatro mamíferos que se conocen se clasifican en la categoría en peligro. 32 Véase cuadro A4.4 del Anexo estadístico. ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN ASTURIAS

14 CAPÍTULO 4 4. RÉGIMEN CINEGÉTICO En España existen dos tipos de terrenos cinegéticos. Por un lado, los terrenos de aprovechamiento cinegético común, donde el ejercicio de la caza es libre, con el requisito de la preceptiva licencia de caza y el seguro obligatorio de responsabilidad civil y, por otro lado, los terrenos de régimen cinegético especial, donde, además de la licencia de caza, es necesario un permiso de caza cuyas condiciones varían en función del terreno cinegético de que se trate. Estos últimos se clasifican, a su vez, en distintas categorías: zonas de seguridad, refugios de caza y cercados y vallados en los que de forma general se prohíbe el ejercicio de la caza y reservas regionales de caza, cotos regionales de caza y cotos privados de caza en los que sí se permite la actividad cinegética. En Asturias predomina la figura de coto regional de caza, cuya gestión corresponde a la Administración Autonómica, bien por sus propios medios o mediante concesión a sociedades de cazadores legalmente constituidas. De acuerdo con la normativa vigente, cualquier parte del territorio asturiano, con independencia de la titularidad de la propiedad, puede calificarse como zona de aprovechamiento cinegético común o zona de régimen cinegético especial. Según el Tercer Inventario Forestal Nacional (2003 para Asturias), el régimen cinegético se compone de los siguientes terrenos: 57 cotos regionales de caza, que superan las hectáreas (64,7 por ciento del territorio regional); 9 reservas regionales de caza, con una superficie cercana a las hectáreas (18,4 por ciento); zonas de aprovechamiento cinegético común, que ocupan cerca de hectáreas (8,4 por ciento); 13 refugios de caza, con más de hectáreas (2,6 por ciento); zonas vedadas por ampliación de reserva regional de caza, con hectáreas (2,5 por ciento) y 5 cotos privados de caza, cuya extensión supera las hectáreas (1,6 por ciento). El resto de los terrenos cinegéticos, que ocupan más de hectáreas (1,8 por ciento del total), se distribuyen entre refugios de caza y reservas regionales de caza, cercados y vallados, refugios de caza, zonas vedadas por tramitación a coto regional de caza y coto privado de caza y zonas de seguridad. Gráfico 4.8: Terrenos cinegéticos. Asturias, 2006 Coto privado de caza 1,6% Zonas vedadas 2,5% Coto regional de caza 64,7% Zonas de aprovechamiento común 8,4% RC y RRC: refugio de caza y reserva regional de caza RC y CPC: refugio de caza y coto privado de caza (1) Zonas vedadas por tramitación a coto regional de caza Fuente: elaboración propia a partir de Ministerio de Medio Ambiente, Tercer Inventario Forestal Nacional Por otra parte, el Reglamento de caza del Principado de Asturias 34 contiene un listado de las especies que pueden ser objeto de aprovechamiento cinegético en Asturias y las clasifica en dos grupos: caza mayor y caza menor. Dentro del primero se incluyen los ciervos o venados, gamos, corzos, rebecos y jabalís. En el segundo están declaradas 34 Decreto 24/1991, de 7 de febrero. Reserva regional de caza 18,4% Refugio de caza 2,6% Resto 1,8% RC y RRC 0,48% Cercados y vallados 0,42% Zonas vedadas (1) 0,40% RC y CPC 0,25% Sin régimen 0,16% Zonas de seguridad 0,07% CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 78

15 BIODIVERSIDAD objeto de caza 38 especies, de las que 5 son mamíferos (conejo, tres especies de liebre y zorro) y 33 aves (diferentes gallinoformes, aves marinas y acuáticas, palomas, tórtolas, córvidos, estorninos y zorzales). Para el ejercicio de la caza en terrenos cinegéticos sometidos a régimen especial en Asturias, además de la licencia, es necesario contar con un permiso específico. En el caso de las reservas regionales de caza, el permiso de caza que emite la Administración Autonómica es válido para una sola jornada cinegética. En la temporada 2006/2007 se autorizaron permisos en las reservas regionales de caza, lo que supone un descenso de 1 punto porcentual respecto a la temporada anterior (17 licencias menos). Gráfico 4.9: Caza mayor en las reservas regionales de caza según tipo de especie cinegética. Asturias, temporada 2006/2007 Atendiendo al tipo de especie cinegética de caza mayor, el jabalí concentra el 44,5 por ciento de los permisos otorgados (771 licencias); seguido del venado, que absorbe el 31,2 por ciento (540 licencias). Por su parte, el rebeco, el corzo y el gamo representan el 9,7; 7,6 y 7,0 por ciento, respectivamente (168, 131 y 121 permisos, respectivamente). En relación a la temporada anterior, los permisos de caza de rebeco y jabalí aumentan un 44,8 y 0,4 por ciento, respectivamente, y los del resto de especies cinegéticas disminuyen un 10,4 por ciento el gamo, un 8,9 por ciento el venado y un 3,7 por ciento el corzo. Respecto a las capturas, en la temporada 2005/2006 (último dato disponible) se cazaron piezas, de las que más de la mitad eran jabalís (1.133 capturas), el 34,8 por ciento venados (777 capturas), el 7 por ciento gamos (157 capturas) y el 3,9 y 3,5 por ciento eran rebecos y corzos, respectivamente (87 rebecos y 78 corzos). El número medio de capturas por licencia se elevó a 1,3 Jabalí 44,5% PERMISOS Venado 31,2% piezas. Entre las temporadas 1997/1998 y 2005/2006 esta ratio evoluciona de forma irregular. En las dos primeras temporadas del período la media se mantiene en niveles inferiores a 1 captura por licencia, para ir aumentando hasta alcanzar 1,3 piezas. Rebeco 9,7% Gamo 7,0% Corzo 7,6% Gráfico 4.10: Evolución del número medio de capturas por permiso. Asturias, temporada 1997/ /2006 1,4 Jabalí 50,8% CAPTURAS Venado 34,8% 1,3 1,2 1,1 1,03 1,29 1,27 1,30 1,18 1,17 1,28 1,0 Rebeco 3,9% Gamo 7,0% Corzo 3,5% 0,97 0,96 0,9 1997/ / / / / / / / /2006 Nota: las capturas corresponden a la temporada 2005/2006 Fuente: SIAPA, Censo Regional de Caza Fuente: elaboración propia a partir de SIAPA, Censo Regional de Caza ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN ASTURIAS